Державно-правові погляди І.І. Петрункевича

У Висновках сформульовані основні результати дослідження.

За політичними поглядами І.І. Петрункевич є ліберал, конституційний демократ. Він стояв на чолі лівого флангу земського руху, відстоював негайне реформування державного устрою на конституційних та ліберально-демократичних засадах.

Розвиток державно-правових поглядів І.І. Петрункевича проходив в три етапи: І (земський) етап (1866 р. - жовтень 1905 р.) - з орієнтацією на новітні західноєвропейські ідеї, їх синтезування та пристосування до Російської соціально-правової дійсності тих з них, що відповідають даному етапу: реформування самодержавної держави в конституційну - без революцій і збройних переворотів еволюційним шляхом, через законодавчі механізми та переговорний процес; ІІ (думський) етап (жовтень 1905 р. - жовтень 1917 р.) - спроба І.І. Петрункевича на законодавчому рівні закріпити концепцію конституційної держави, активна участь у розробці низки законопроектів, спрямованих на встановлення ліберальних начал; ІІІ (післяреволюційний) етап (жовтень 1917 р. - червень 1928 р.) - еволюція у поглядах І.І. Петрункевича, що виражалась у думці про неможливість створити в Росії конституційну (правову) державу мирним шляхом в умовах встановленого більшовиками режиму диктатури пролетаріату.

Методологічним підґрунтям його державно-правових поглядів слугувала сучасна йому природна правова теорія (що відома у ХХ - ХІХ ст. як “відроджена”), яка крім єдності з теорією природного права XVII - XVIII ст. у питаннях щодо пріоритету людини і наявності у неї природжених прав, мала відмінності, котрі полягали у визнанні постійної зміни за змістом цих прав. Оскільки І.І. Петрункевич не висловлювався у філософсько-правовому аспекті, а цікавився скоріше практичними соціальними та політичними перетвореннями в державі, остільки підкреслюється лише певна його схильність до вказаної теорії (у деяких елементах), але аж ніяк не участь у її подальшій розробці.

І.І. Петрункевич розробив концепцію конституційної держави, яка ототожнювалася з правовою та визначалась такими ознаками: забезпечення прав та свобод людини, верховенство права; поділ влад; зв'язаність держави та влади правом; вважав за необхідне її постійне вдосконалення.

Забезпечення прав і свобод людини розглядалося І.І. Петрункевичем у тісному зв'язку з режимом конституційного правління. Закріплення основних прав і свобод людини в конституції дозволяє, на думку І.І. Петрункевича, максимально захистити їх від порушень, а встановлення судових гарантій, а також адміністративної відповідальності посадових осіб за порушення прав і свобод людини і громадянина дозволяє передбачити реальні механізми їх дотримання.

Порівняльний аналіз розробленого І.І. Петрункевичем та його соратниками проекту “Основного державного закону Російської імперії” та Союзного конституційного закону 1920 р., складеного професором Віденського університету Г. Кельзеном, який вважається засновником європейської моделі конституційної юстиції, здійснене в контексті сучасного бачення організації органів конституційної юстиції, показав, що проект І.І. Петрункевича не тільки не поступається проекту Г. Кельзена, але по деяким характеристикам перевищує його, хоча і складений на 16 років раніше. Це підтверджує висловлену О.М. Мироненком тезу про те, що саме І.І. Петрункевич є першовідкривачем європейської моделі конституційної юстиції. Обґрунтування І.І. Петрункевичем необхідності створення Конституційного Суду (при визнанні розмежування функцій законодавчих і виконавчих органів влади) дає підстави дисертанту зробити висновок, що І.І. Петрункевич передбачав принцип розподілу влад як умову функціонування конституційної (правової) держави.

Підстави організації і функціонування органів місцевого самоврядування, внесені І.І. Петрункевичем в політичну платформу ліберальної партії, співзвучні сучасним: передача максимального об'єму повноважень органам місцевого самоврядування; законодавче закріплення організації органів місцевого самоврядування, єдиної на території всієї країни; виборність органів місцевого самоврядування на основі загального, таємного, прямого виборчого права; участь населення в місцевих господарчих справах; відносна незалежність органів місцевого самоврядування від держави; фінансова самостійність; судовий захист; прозорість діяльності органів місцевого самоврядування. Децентралізація держави та введення широкої системи місцевого самоврядування пов'язувалась І.І. Петрункевичем з федеративним державним устроєм, який в повній мірі міг вирішити як загальнодержавні проблеми, так і проблеми національностей, яким надавалося право культурного самовизначення. Можна стверджувати, що І.І. Петрункевич розробив, по суті, одну з перших в Російській імперії ліберальну програму послідовного реформування як системи місцевого самоврядування, так і вирішення національного питання.

Погляди І.І. Петрункевича набагато випереджали свій час. Ліберальні цінності, які він проголошував ще у ХІХ сторіччі, є актуальними для сьогоднішньої України. При реформуванні сучасної української держави можуть бути використані такі ідеї І.І. Петрункевича: про демократичну організацію державної влади, зокрема створення двопалатного парламенту та відповідальності уряду перед парламентом; про організацію системи місцевого самоврядування, а саме закріплення на законодавчому рівні, а не делегування максимального об'єму повноважень органам місцевого самоврядування, при залишенні за державою лише наглядових функцій; про найповніше втілення права на культурне самовизначення, що надано народам (національним меншинам) тощо.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЇ ВІДОБРАЖЕНО У НАСТУПНИХ ПУБЛІКАЦІЯХ АВТОРА

1. Мазур Г.П. Погляди І.І. Петрункевича на проблему прав та свобод людини // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - 2004. - № 27. - С. 218-223.

2. Мазур Г.П. Погляди І.І. Петрункевича на роль земств у формуванні правової держави // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - 2004. - № 28. - С. 259-265.

3. Мазур Г.П. Питання історіографії праводержавознавчих поглядів І.І. Петрункевича // Право і безпека. - 2005. - Т.4. - № 3. - С. 144-148.

4. Мазур Г.П. Державно-правові погляди І.І. Петрункевича // Право і безпека. - 2006. - Т.5. - № 2. С. 138-142.

5. Мазур Г.П. Шляхи реформування державного устрою Російської імперії в працях І.І. Петрункевича // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених. - Сімферополь, 2004. - Вип. 5. - С. 52-61.

6. Мазур А.П. Вклад И.И. Петрункевича в разработку концепции формы государства // Історико-правові проблеми автономізму та федералізму. Матеріали Х-ї Міжнародної історико-правової конференції 22-24 вересня 2003 року. - Сімферополь, 2004. - С.155-159.

7. Мазур Г.П. Діяльність І.І. Петрункевича в І Державній Думі // Матеріали VI звітної науково-практичної конференції науково-педагогічного персоналу, курсантів і студентів Кримського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ: у 2 ч. - Сімферополь: ДОЛЯ, 2004. - Ч. 2.

8. Мазур Г.П. Модель конституційної юстиції І.І. Петрункевича та її значення для сучасного державотворення в Україні // Матеріали VIІ звітної науково-практичної конференції науково-педагогічних працівників, курсантів і студентів Кримського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ: у 2 ч. - Сімферополь: Ельіньо, 2005. - Ч. 2. - С.54-61.

Размещено на Allbest.ru