Адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу

4. Суспільна роль органів ДПС України у сфері погашення податкового боргу на сучасному етапі розвитку податкової системи України полягає у переорієнтації їх діяльності, спрямованої на застосування „пасивних” адміністративно-правових і фінансово-економічних методів забезпечення погашення податкового боргу та „активних” примусово-виконавчих методів стягнення податкового боргу, на діяльність, спрямовану на організацію і здійснення контролюючих, інформаційно-аналітичних функцій щодо запобігання виникненню податкового боргу і забезпечення його своєчасного погашення, протидії деліктності податкових боржників.

5. Запропоновано внести доповнення до ст. 1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” такого змісту: „незаконне банкрутство - це комплекс протиправних дій, що порушують встановлений законом порядок вирішення проблем неплатоспроможності підприємств, банкрутства, фінансово-господарської діяльності в цілому і спричиняють збитки державі та іншим кредиторам”. З метою удосконалення механізму правового регулювання діяльності податкових боржників у сфері відновлення платоспроможності боржників або визнання їх банкрутами доцільно об'єднати Державну госпрозрахункову установу „Агентство з питань банкрутства” і „Український центр реструктуризації підприємств та розвитку приватного сектора” в одну організаційно-функціональну структуру та створити на їх базі „Агентство з питань відновлення платоспроможності підприємств і банкрутства”.

6. У межах окремих положень Концепції адмінреформи в Україні запропоновано внести зміни до п.п. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та відповідної статті проекту Податкового кодексу України щодо виключення із переліку органів стягнення - органи ДПС України. Це дозволить провести перерозподіл повноважень органів ДПС України щодо здійснення державних примусово-виконавчих заходів із забезпечення погашення податкового боргу шляхом передачі їх органам державної виконавчої служби України. Внаслідок цього перерозподілу виникне можливість для органів ДПС України зосередити свої матеріальні ресурси на реалізації контрольних, інформаційно-аналітичних функцій щодо забезпечення виконання платниками податків своїх податкових обов'язків.

7. Доцільним є внесення змін і доповнень до Розділу 2 Закону України „Про місцеве самоврядування” щодо законодавчого закріплення за виконавчими органами місцевого самоврядування контрольних повноважень щодо погашення податкового боргу за місцевими податковими зобов'язаннями платників податків у межах встановленої законом компетенції.

8. Внесення запропонованих змін та доповнень до ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та ст. 1013 проекту Податкового кодексу України щодо введення понять „адміністрування податків, зборів та інших обов'язкових платежів (податкове адміністрування)”, „адміністрування податкового боргу”, „контроль за погашенням податкового боргу”, „стягнення податкового боргу платників податків” дозволить визначити чіткі адміністративно-процесуальні етапи податкового адміністрування, удосконалити процедури, пов'язані із адмініструванням податкового боргу та системою документообігу у досліджуваній сфері.

9. Правовідновлювальна відповідальність у сфері погашення податкового боргу включає систему адміністративно-відновлювальних, компенсаційних правових заходів податкового боржника і органу ДПС України, пов'язані із здійсненням функцій, передбачених податковим законом з метою відновлення порушених прав; стимулювання виконання фізичними та юридичними особами податкових обов'язків; забезпечення компенсації збитків, спричинених державі внаслідок протиправної поведінки податкових боржників; забезпечення можливості погашення податкового боргу; усунення протиправних станів.

10. Запобіжний податковий контроль у сфері погашення податкового боргу - це сукупність адміністративно-правових і інформаційно-аналітичних заходів, спрямованих на комплексне забезпечення діяльності органів ДПС України щодо запобігання виникнення податкового боргу, і забезпечення його своєчасного погашення, протидію адміністративним і фінансовим правопорушенням, пов'язаним із тіньовими проявами з боку податкових боржників.

11. Запропоновано включити до Кодексу України про адміністративні правопорушення і проекту Кодексу України про адміністративні проступки розділ „Адміністративні проступки у галузі податкового адміністрування”, а також його підрозділи „Адміністративні проступки, що посягають на встановлений порядок податкового адміністрування” та „Адміністративні проступки, що порушують встановлений порядок адміністрування податкового боргу”, що дозволить вдосконалити адміністративно-деліктне законодавство у досліджуваній сфері.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Позняков С.П. Співвідношення понять „адміністрування податків, зборів, інших обов'язкових платежів” та „адміністрування податкового боргу” // Науковий вісник Національної академії ДПС України. - 2004. - № 3 (25). - С. 93-99. - 0,25 др. арк.

2. Позняков С.П. Сутність інституту податкової застави // Науковий вісник Національної академії ДПС України. - 2004. - № 4 (26). - С. 129-136. - 0,3 др. арк.

3. Позняков С.П. Адміністративно-правовий режим детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу // Науковий вісник Львівського юридичного інституту. - Львів: Львівський юридичний інститут МВС України, 2005.- Вип. 3. - С. 159-165. - 0,3 др. арк.

4. Позняков С.П. Інформатизація комплексної системи детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу платників податків // Правова інформатика. - 2006. - № 1 (9). - С. 63-69. - 0,3 др. арк.

5. Позняков С.П. Елементи інфраструктури інформаційного забезпечення запобіжно-припинювального контролю щодо погашення податкового боргу // Правова інформатика. - 2006. - № 3 (11). - С. 73-79. - 0,3 др. арк.

6. Позняков С.П. Роль адміністративної реформи у сфері погашення податкового боргу // Підприємництво, господарство і право. - 2006. - № 7 (127). - С. 133-137. - 0,5 др. арк.

7. Позняков С.П. Система заходів правовідновлювальної відповідальності у сфері погашення податкового боргу // Підприємництво, господарство і право. - 2006. - № 10 (130). - С. 83-86. - 0,25 др. арк.

8. Позняков С.П. Cтруктура та зміст тіньових відносин у сфері погашення податкового боргу // Держава та регіони. Серія: Право. - 2006. - № 2. - С. 21-23. - 0,25 др. арк.

9. Позняков С.П. Адміністративний арешт активів платників податків - новий правовий інститут національного законодавства // Науковий вісник Академії ДПС України: Зб. наук. праць. - Ірпінь, 2002. - № 4 (18). - С. 380-382. - 0,12 др. арк.

10. Позняков С.П. Роль комплексної системи детінізації відносин у сфері погашення податкового боргу // Податкова політика України та механізми її реалізації в Податковому кодексі: Матеріали науково-практичної конференції. - Ірпінь, 2005. - С. 457-458. - 0,12 др. арк.

11. Позняков С.П. Основні відмінні ознаки правовідновлювальної та адміністративної відповідальності у сфері погашення податкового боргу // Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. -Частина 1. - Сімферополь-Ялта, 2006. - С. 160-163. - 0,12 др. арк.

Размещено на Allbest.ru