Організаційно-правові засади інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України

10. Заходи щодо забезпечення захисту в інформаційних системах податкової служби повинні бути проведені в таких напрямах:

- засоби фізичного захисту;

- програмні засоби (антивірусні програми, системи розмежування повноважень, програмні засоби контролю доступу);

- адміністративні заходи захисту (доступ до приміщення, розробка стратегій безпеки організації та ін.).

11. Сертифікація та ліцензування програмних продуктів є одними з основних умов забезпечення захисту інформації в органах державної податкової служби України. Вони ґрунтуються на тих самих принципах, що й сертифікація та ліцензування будь-якої іншої продукції. Їх особливість визначається властивостями самої продукції, її виробництва та застосування, що відображається в процедурному режимі - специфічному характері сертифікаційних випробувань, оцінці рівня придатності тощо.

Сертифікація та ліцензування програмних продуктів, які використовуються органами державної податкової служби України є жорсткою, тому що вони мають пряме відношення до забезпечення їх інформаційної безпеки, яка стає однією з найважливіших проблем інформаційно-аналітичних систем податкових органів.

12. Проведення інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України повинно бути відокремленою галуззю діяльності в податкових органах, що дозволить скоротити трудомісткість процесу та кількість персоналу, задіяного у виконанні таких функцій майже в кожному підрозділі державної податкової служби. Зважаючи на те, що основним напрямом удосконалення інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби України є централізація введення, обробки, зберігання та використання інформації податкових органів усіх рівнів, пропонуємо створити мережі спеціалізованих інформаційно-аналітичних центрів із відповідними функціями податкових інспекцій.

Проаналізувавши технологічні процеси діяльності податкових органів та спроектувавши їх перерозподіл із майбутнім інформаційно-аналітичним центром, внесення змін у нормативно-правове поле та розробку відповідних інструкцій та наказів доцільно провести за такими основними напрямами:

- виключення дублювання процедур в інформаційно-аналітичному центрі та податкових органах;

- централізоване ведення особової картки платника податків, що відображає всю його діяльність на території України;

- централізоване ведення архіву документів, що надходять в інформаційно-аналітичний центр;

- інформаційне забезпечення податкових структур усіх рівнів;

- виділення розрахункових процесів в операційний день;

- технологічність та автоматизація виконання функціональних блоків;

- автоматизація документообігу в інформаційно-аналітичний центр;

- перехід до впровадження аналітичних методик прийняття однотипних рішень для груп платників податків (наприклад, для чотирьох груп-коридорів);

- організація робіт паралельно із звітними періодами платників податків;

- відсутність безпосереднього контакту співробітників інформаційно-аналітичного центру з платниками податків.

13. Ситуація з автоматизацією інформаційно-аналітичного забезпечення в державній податкової службі України досягла того важливого рівня, коли практично всі елементи автоматизації діяльності державної податкової служби тією чи іншою мірою відпрацьовані і їх необхідно ув'язати в сучасну інтегровану систему корпоративного управління, якою, на нашу думку, може стати система управління інформаційно-аналітичною роботою в органах державної податкової служби України.

Створення системи управління інформаційно-аналітичною роботою в органах державної податкової служби України (спочатку пілотного проекту на базі пілотної податкової інспекції) дозволить відпрацювати модель інформаційно-аналітичного центру, у звязку з чим підвищиться ефективність, удосконалиться інформаційно-аналітична робота та управлінська діяьність у податкових органах.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Стаценко-Сургучова І.С. Правове забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності в системі органів державної податкової служби України // Підприємництво, господарство і право. - Київ, 2006. - № 10. - С. 61-64.

2. Стаценко-Сургучова І.С. Концепція модернізації інформаційно-аналітичної служби податкових органів України шляхом інформатизації операційної діяльності // Підприємництво, господарство і право. Київ, 2006. - № 12. - С. 21-22.

3. Стаценко-Сургучова І.С. Сутність інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби // Науковий вісник. - Ірпінь, 2006. - № 4-5(35). - С. 228-233.

4. Стаценко-Сургучова І.С. Реформування інформаційної системи в органах державної податкової служби // Науковий вісник національної академії ДПС України. Ірпінь, 2007. - № 1 (36). - С. 209-214.

5. Стаценко-Сургучова І.С. Забезпечення інформаційної безпеки в органах державної податкової служби // Держава та регіони. Запоріжжя, 2007. - № 1. - С. 328-331.

6. Стаценко-Сургучова І.С., Суббот А.І., Жаров А.І. Забезпечення громадської та інформаційної безпеки - правовий аспект // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції «Розвиток наукових досліджень - 2005». - Полтава: Вид-во «ІнтерГрафіка», 2005. - Т. 8. - С. 125-129.

7. Стаценко-Сургучова І.С., Жаров А.І. Формування правової культури податківця в умовах модернізації суспільних відносин в Україні // Матеріали науково-практичної конференції «Податкова політика України та механізми її реалізації в Податковому кодексі». - Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2005. - С. 84-87.

8. Стаценко-Сургучова І.С., Жаров А.І., Шакірова О.В. Структурно-логічна модель моралі - основа професійної діяльності // Матеріали науково-практичної конференції “Професійна етика працівника державної податкової служби як складова етики державного службовця України”. - Ірпінь: НАДПС України, 2006. - С. 360-363.

АНОТАЦІЯ

Стаценко-Сургучова І.С. Організаційно-правові засади інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет державної податкової служби України. - Ірпінь, 2008.

Дисертація є комплексним дослідженням стану інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України.

Відповідно до поставленої мети та завдань визначено: поняття інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби, окреслено її роль та сутність; правовий статус податкових органів щодо використання ними інформаційних ресурсів; форми та методи взаємодії щодо обміну інформацією між податковими органами та іншими правоохоронними та компетентними органами України та іноземних держав; розглядається процес адміністрування податків шляхом безпаперової технології за допомогою засобів комунікаційного зв'язку з використанням електронного цифрового підпису та особливості й проблеми його правового забезпечення; аналізуються проблеми розвитку та удосконалення форм взаємодії між податковими органами та платниками податків за допомогою сучасних технологій, а також проблеми забезпечення інформаційної безпеки та проблеми захисту інформації та інформаційних систем в органах державної податкової служби України.

У роботі проаналізовано чинне законодавство, яке регламентує інформаційно-аналітичну роботу органів державної податкової служби України, узагальнено вітчизняний та закордонний досвід інформаційно-аналітичної діяльності податкових служб. На підставі цього сформовано ряд висновків, практично-прикладних пропозицій і рекомендацій до чинного законодавства, які ставлять за мету вдосконалити інформаційно-аналітичну роботу органів державної податкової служби України в сучасних умовах.

Ключові слова: інформаційно-аналітична робота, податкова служба, адміністрування податків, інформація, аналітика, захист інформації.

АННОТАЦИЯ

Стаценко-Сургучева И.С. Организационно-правовые основы информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины. - Ирпень, 2008.

Диссертационная работа является самостоятельным и законченным научным исследованием, в котором на основе изучения теоретических положений, нормативных источников и материалов практики, достижений отечественных и зарубежных наук осуществлен комплексный анализ информационно-аналитической работы органов государственной налоговой службы Украины.

Согласно поставленной цели определены: понятие информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины, показана ее роль и сущность; правой статус налоговых органов в связи с использованием ими информационных ресурсов; формы и методы взаимодействия в процессе обмена информацией между налоговыми органами и другими правоохранительными и компетентними органами Украины и иностранных государств; рассматривается процесс администрирования налогов на основе безбумажной технологии с помощью телекомуникационной связи с использованием электронной цифровой подписи, а также особенности и проблемы его правового регулирования; анализируются вопросы развития и усовершенствования форм взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками с помощью современных технологий, а также состояние и проблемы обеспечения информационной безопасности, защиты информации и информационных систем в органах государсвенной налоговой службы Украины.

В работе проведен анализ действующего законодательства и практики нормативно-правового регулирования информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины, исследовано состояние разработки проблемы, проанализирован опыт информационно-аналитической деятельности налоговых служб иностранных государств. Исследованы факторы, влияющие на эффективность информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины. Диссертантом предложены пути повышения эффективности информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины путем совершенствования норм законодательства и организационного механизма.

Диссертантом отмечено, что основным направлением совершенствования информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины является централизация введения, обработки, хранения и использования информации на всех уровнях, на основании чего сделан вывод, что проведение информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины должно быть обособленной областью деятельности, что позволит сократить трудоемкость процесса и количество персонала, который задействован в исполнении подобных функций практически в каждом подразделении государственной налоговой службы Украины, а также предложена модель информационно-аналитического центра как субъекта информационно-аналитической деятельности в органах государственной налоговой службы Украины.

В результате исследования сформулировано ряд выводов, практически-прикладных предложений и рекомендаций, целью которых является усовершенствование информационно-аналитической работы в органах государственной налоговой службы Украины на современном этапе.

Ключевые слова: информационно-аналитическая работа, налоговая служба, администрирование налогов, информация, аналитика, защита информации.

Annotation

Statsenko-Surguchova I.S. Organization and law foundations of the informative and analytic work of State Tax Service of Ukraine. - Manuscript.

Dissertation for receiving the candidate's of law sciences degree on specialty 12.00.07 - administrative law and administrative process; finance law; informational law. - National university of the State Tax Service of Ukraine - Irpin, 2008.

The dissertation is a self-dependent and a complete research work in which the comprehensive analysis of informative and analytic work of State Tax Service of Ukraine.has been executed on the basis of the study of theoretical assumptions, normative sources and practical materials in combination with national and foreign science achievements.

The thesis deals with the analysis of essence and contents of informative and analytic work of State Tax Service of Ukraine. It also contains the analysis of organizational and legal bases of the informative and analytic work of State Tax Service of Ukraine and their suitability to modern requirements, stipulated by an economic situation in the country and criminology situation in the field of taxation is carried out. The reformation necessity of these bases is proved and basic ways and methods of such reformation and modernize are specified.

The basic directions of informative and analytic work of State Tax Service of Ukraine are considered in detail. Considerable attention is paid to consideration of the administration of taxes and the protection of the informative resources and of the informative systems of State Tax Service, their short description and examples of application in practical activity of Tax Service.

The proper conclusions, suggestions and recommendations are formed directed to improvement of normative and legal bases of informative and analytic work of Tax Service of Ukraine.

Key words: informative and analytic work, informative systems, protection of the information, protection of the informative resources, analytic providing.

Размещено на Allbest.ru