Гуманізація суспільної свідомості (державно-управлінський аспект)

Збільшити практичне значення і ефективність гуманізації державного управління (що сприятиме і гуманізації суспільної свідомості) можна через розробку етичного кодексу державного службовця і пакету документів, спрямованих на підвищення гуманістичного потенціалу влади, оздоровлення і етизацію владної системи і мотивування органів державного управління та місцевого самоврядування втілювати у своїй діяльності гуманістичні норми і цінності. Тому варто наголосити, що така управлінська проблема як гуманізація суспільної свідомості, при її вирішенні та створенні сприятливих організаційних умов, сприятиме підвищенню гуманності управлінця і всієї системи державного управління.

ВИСНОВКИ

гуманізація суспільний свідомість

Формування та системна реалізація гуманітарної політики уможливлюється на основі наукового аналізу, тому на теоретичному та практичному рівнях у дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання щодо вдосконалення її здійснення. Апробація одержаних наукових результатів, їх використання у практиці державного управління доводять, що вихідна методологія, яка є основою дослідження, правильна, мета - досягнута, а гіпотеза підтвердилась. На підставі отриманих результатів сформульовані певні висновки та пропозиції.

1. Досліджено складові процесу гуманізації суспільної свідомості. Встановлено, що процес гуманізації суспільної свідомості починається з соціалізації в сім'ї (засвоєння суспільних норм) і продовжується під впливом школи, групи, спільноти, держави. Важливою складовою (у тісній співпраці з владними інституціями) є діяльність громадських організацій, що втілюють ідеали демократії й підтримують співпрацю спільноти, збільшуючи загальну взаємодовіру.

2. Проаналізовано можливості управлінського впливу на суспільну свідомість і виявлено позитивний вплив механізму “зворотнього зв'язку”, що передбачає детальну обробку інформації, що надходить із соціальної системи, моніторинг громадської думки, залучення до обговорення державних питань філософів, дослідників, мистецькі кола.

3. Обгрунтовано, що традиції громадівства в Україні, а також ідеал громадянського суспільства, який поєднує опору на індивідуалізм, прагнення до успіху і цінності взаємодопомоги, взаємопідтримки, допомоги ближньому, підвищує ефективність політичної діяльності та державного управління, знижує адміністративний та бюрократичний тиск, зменшує авторитарні тенденції та можливості маніпулювання суспільною свідомістю.

4. Доведено, що розвиток громадянського суспільства, поширення впливу громадських організацій сприяє накопиченню суспільством соціального капіталу, що є мірою довіри і взаємодії в суспільстві, сукупністю спільних норм і цінностей та залежить не лише від національних традицій і особливостей культури народу, але й від системи державного управління, політичного устрою, навіть від самих осіб-політиків (які також своїм авторитетом і прикладом будуть сприяти зростанню соціального капіталу і гуманізації суспільної свідомості).

5. Розглянуто як позитивний, так і негативний вплив державно-управлінської і політико-владної систем на суспільну свідомість, а також такі функції державної політики як засобу гуманізації суспільної свідомості: регулятивна (для уникнення ситуації, коли один моральний вибір наштовхується на інший), організаційна, інформаційна, економічна, інституційна, правозахисна, законодавча. Констатовано, що політична влада і право є найвищими регулятивними механізмами функціонування і розвитку соціуму, що сформувались під впливом традицій і звичаїв, релігії, моралі й громадської думки, і тісно взаємодіють з соціумом в демократичній, гуманістичній, національній державі.

6. Запропоновано такі принципи державно управлінського впливу на процес гуманізації суспільної свідомості: прозорість і відкритість діяльності державних інституцій, відповідальність, служіння народу України, верховенство права і демократизм, гуманізм і соціальна справедливість.

Функції державного управління в процесі гуманізації суспільної свідомості і діяльності політиків та державних службовців здійснюються через врахування громадської думки і зворотнього зв'язку, примноження соціального капіталу і сприяння громадянському суспільству.

7. Відтворено шлях гуманізації суспільної свідомості: потреби (необхідність в гуманістичних цінностях, зрілості суспільної свідомості, гармонійна взаємодія влади і громадян, довіра, взаємоповага, толерантність, право і демократія), які визначені головною метою (духовна і культурна єдність суспільства, ефективне державне управління, прогрес і добробут держави, народу, збереження національної самобутності), що передбачає такі фактори: гуманізм і моральність політиків, державних управлінців, громадян, подолання стереотипів і упереджень, розвиток громадянського суспільства, законодавча база, що реалізується відповідними інституціями (громадські організації, обласні державні адміністрації, управління з питань гуманітарної політики, Кабінет Міністрів України, Верховна Рада). Вся система спрямована на досягнення результату (гуманізована і зріла свідомість, моральне державне управління, демократизм і толерантність).

8. Визначено, що гуманізації суспільної свідомості можна досягнути організаційними, економічними, соціально-психологічними методами (серед яких заохочення, переконання, рекомендації, визначення відповідальності).

Процес гуманізації суспільної свідомості неможливо здійснювати без широкої стратегії, що вказуватиме мету, якої необхідно досягти. Такою стратегією може бути курс на втілення національної ідеї, яка передбачає широкий спектр заходів з гуманізації суспільної свідомості, насамперед створення на всіх рівнях державного управління необхідних інституцій, експертну оцінку соціологічних опитувань із розробкою рекомендацій органам влади, співпрацю з громадськими організаціями, гуманітарну експертизу законів, нормативно-правових актів, проектів, круглі столи з державних і суспільних питань із гуманістичним акцентом.

Запропонований НАДУ при Президентові України курс на підготовку фахівців з демократичного державного управління та публічного адміністрування значною мірою сприяє гуманізації суспільної свідомості.

9. Рекомендовано:

· сприяти розробці додаткових критеріїв атестації державних службовців (наприклад, психологічні тести, спрямовані на вивчення вміння працювати з людьми);

· розширити на рівні обласних та місцевих державних адміністрацій співпрацю з громадськими організаціями;

· інтенсифікувати проведення і використання результатів соціологічних опитувань (моніторинг громадської думки);

· збільшити гуманітарну складову в навчальних програмах підготовки державних службовців;

· здійснити дієві заходи зі сприяння книговиданню української книжки, підтримки української мови і культури, а також мови і культури національних меншин;

· інтенсивно впроваджувати систему підготовки фахівців з демократичного державного управління, публічного адміністрування і місцевого самоврядування.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Задорожна М. І. Соціальний капітал і громадянська культура в контексті гуманізації суспільної свідомості // Ефективність державного управління: Збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. А.О. Чемериса._Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2005._Вип.9. - С. 26 _ 34.

2. Задорожна М. І. Гендерний аспект гуманізації суспільної свідомості // Ефективність державного управління: Збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. А.О.Чемериса._Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2006._Вип.10. - С. 91 _ 99.

3. Задорожна М. І. Механізм гуманізації суспільної свідомості // Ефективність державного управління: Збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. А.О. Чемериса._Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2006._Вип.11. - С. 227 - 236.

4. Задорожна М. І. Державне управління і суспільний конфлікт // Актуальні проблеми державного управління. Збірник наукових праць Харківського інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України: ХарРІДУ НАДУ, 2007._Вип.2(32). - С. 147 _ 156.

5. Задорожна М. І. Роль держави як гаранта захисту від маніпуляцій суспільною свідомістю // Актуальні проблеми державного управління. Збірник наукових праць Дніпропетровського інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України: ДРІДУ НАДУ, 2007._Вип.3(29). - С. 63 _ 70.

Тези доповідей:

1. Задорожна М. І. “Негативна діалектика” як методологія філософського дослідження відносин влади і суспільства // Внутрішня політика держави: сутність, принципи, методологія:Матеріали щорічної науково-практичної конференції за міжнародною участю (27 січня 2005р.) / За заг.ред. А. О.Чемериса:У 2ч._Львів:ЛРІДУ НАДУ, 2005. - С. 103 _ 105.

2. Задорожна М. І. Державне управління процесом гуманізації суспільної свідомості // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: Матеріали наук.- практ. конф. За міжнар. Участю, Київ, 31 трав. 2006р.: У 2 т. / За заг.ред. О.Ю.Оболенського, В.М.Князєва._К.: Вид-во НАДУ, 2006. - С. 318 _319.

3. Задорожна М. І. Демократизація суспільної свідомості в контексті становлення громадянського суспільства // Актуальні проблеми реформування державного управління в Україні: Матеріали щорічної науково-практичної конференції (20 січня 2006р.) / За наук. ред.проф. Я.Й.Малика: У 2ч._Львів:ЛРІДУ НАДУ, 2006. - С. 115 _ 116.

4. Задорожна М. І. Про принципи переходу від державного управління до публічного адміністрування // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (22 березня 2007р.):У 2 ч. / За наук. ред. канд. фіз.-мат. наук, доцента Шевчука П.І. - Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2007. - С. 228 _ 232.

АНОТАЦІЯ

Задорожна М.І. Гуманізація суспільної свідомості (державно-управлінський аспект). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01 - теорія та історія державного управління. - Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. - Львів, 2008.

Узагальнено та визначено шляхи вирішення завдань гуманізації суспільної свідомості через діяльність органів влади та державного управління.

Виявлено, що гуманізованою є лише зріла свідомість, важливим чинником розвитку якої є співпраця і взаємодія в межах громадянського суспільства, накопичення соціального капіталу. Аргументовано, що стиль управління має важливий вплив на гуманізацію суспільної свідомості через сприяння, або перешкоди її зрілості та самореалізації підлеглих.

Запропоновано принципи і методи гуманізації суспільної свідомості, які можуть використовувати владні інституції та органи державного управління. Визначено систему інституцій, які могли б взяти на себе відповідальність за вирішення проблеми гуманізації суспільної свідомості, а також роль гуманітарних предметів у підготовці майбутніх політиків та державних службовців. Обґрунтовано значення національної ідеї та компромісного вирішення конфліктів для втілення гуманістичних ідеалів суспільства.

Ключові слова: суспільна свідомість, державне управління, гуманізм, громадянське суспільство, зворотній зв'язок, соціальний капітал.

АННОТАЦИЯ

Задорожная М. И. Гуманизация общественного сознания (государственно-управленческий аспект). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.01 - теория и история государственного управления. - Львовский региональный институт государственного управления Национальной академии при Президенте Украины. - Львов, 2008.

Обобщено и определено решение задачи гуманизации общественного сознания посредством органов государственного управления через воплощение в их деятельность принципов открытости и законности, гуманизацию самой системы государственной власти и местного самоуправления.

Определено значение общественного сознания в жизнедеятельности страны и общества, роль идеалов и ценностей в прогрессе человечества, прослежено формирование общественного сознания, его структура и способы влияния на этот сложный и многоуровневый феномен.

Выделено такие подсистемы общественного сознания: эстетическая, этическая, экологическая гендерная, правовая. Все они рассматривают определенную сторону жизни общества в соответствии с идеалами добра, справедливости и красоты.

Рассмотрено значение религиозных организаций для гуманизации общественного сознания и выявлено, что лидеры таких организаций больше способствуют нарастанию нетерпимости, непонимания и агрессии, нежели проповедуют любовь и взаимопонимание, поэтому их роль можно обозначить скорее как негативную.

Раскрывается историческое развитие категорий “гуманизм”, “гражданское общество”, взаимосвязь общества и государства, роль гражданского общества в государственном управлении и его связь с местным самоуправлением, понимание гуманизированного сознания как ответственности за судьбу общества и государства, сохранение общественных достижений.

Проблема гуманизации общественного сознания недостаточно разработана наукой государственного управления и внедрена в практическую деятельность органов власти и государственных служащих. В этой связи рекомендована схема взаимодействия органов управления всех уровней для реализации программы по гуманизации общественного сознания (управление гуманитарной политики, министерства, ведомства, комитеты Верховной Рады Украины, Секретариат Президента Украины), в соответствии с принципами демократии, прозрачности, законности и ответственности.

Обосновано, что гуманизированное сознание лучше развивается в рамках гражданского общества, которое накапливает социальный капитал, и органы государственного управления обязаны поддерживать объединения граждан финансово, законодательно, информационно и организационно, а также способствовать развитию и увеличению полномочий местного самоуправления, органы которого наиболее компетентны в специфике каждого конкретного региона и его проблемах.

Аргументировано, что манипуляция общественным сознанием с целью сделать его массовизированным, одномерным и некритичным практикуется в тоталитарных государствах и не может способствовать гуманизации общественного сознания, однако, некоторые манипулятивные технологии можно отследить и в государствах, которые считаются наиболее справедливыми. Демократическое государство обязано защищать граждан от потери критичности главным образом через мониторинг общественного мнения и внедрения в деятельность органов государственного управления его результатов.

Подчеркивается значение национальной идеи для гуманизации общественного сознания при помощи традиций и менталитета титульной нации государства, которая веками накапливала культурный потенциал, опыт сотрудничества и взаимопонимания с другими нациями. А также необходимость поддерживать культурные особенности национальных меньшинств.

Компромиссное решение конфликтов, которое учитывает интересы всех сторон, является важным фактором, способствующим гуманизации общественного сознания и свидетельством демократичности, гуманности общества и власти.

Для Украины в этой связи важными конфликтами, требующими немедленного справедливого разрешения, есть не только конфликты в отношениях власти и общества, но и в области национального примирения.

Прослежена связь между эффективным функционированием демократии и гуманизированным общественным сознанием. Выявлено, что идеал демократии не может воплотиться в государстве, пренебрегающем гуманитарной сферой жизнедеятельности общества и проблемами взаимопонимания, взаимоподдержки и доброты. Сама демократия есть важнейшим гуманистическим идеалом, который способствует счастью и процветанию общества, государства и власти.

Ключевые слова: общественное сознание, государственное управление, гуманизм, гражданское общество, обратная связь, социальный капитал.

SUMMARY

Zadorozhna M. I. Humanization of social consciousness (public administration's aspect). - Manuscript.

Dissertation submitted for degree of Candidate of Sciences in Public Administration by speciality 25.00.01 - Theory and history of Public Administration. - Lviv Regional Institute of Public Administration of National Academy of Public Administration under the President of Ukraine. - Lviv, 2008.

А solution of tasks humanization of social consciousness have been theoretically generalized, exposed and defined.

The meaning of social consciousness in activity of countries and society, the role of ideals and values in the progress of human race, the formation of social consciousness and her structure have been considered.

The humanization is only matured consciousness by the important factor of development which is collaboration and co-operation within the limit of civil society, the accumulations of social capital has been indicated.

The style of management has important effect on humanization of social consciousness across assistance, or the barriers of her maturity and self-actualization inferiors have been reasoned.

The principles and the methods of humanization of social consciousness, which can be used by authority institutions and public administration bodies has been offered.

The system of institutions which could assume the responsibility for the solution of the problem of social consciousness humanization has been defined.

The meaning of national idea and compromise settlement of conflicts for the embodiment of the humanistic ideals of society has been substantiated.

Key- words: social consciousness, public administration, humanism, civil society, feedback, social capital.

Размещено на Allbest.ru