Теоретико-правові питання координації державного фінансового контролю

8. Важливе значення має така форма взаємодії як усний і письмовий обмін інформацією, але її використання відбувається не в повному обсязі, адже в чинному законодавстві не достатньо повно визначається порядок її здійснення, не існує бажаної довіри контролюючих суб'єктів один до одного. Ефективність контролю залежить і від якості отриманої інформації, яка має бути достовірною, повною та об'єктивною. Необхідно встановити відповідальність за ненадання чи неповне або несвоєчасне надання інформації та надання недостовірної інформації, оскільки це може негативно відобразитися на здійсненні контролю.

9. Системний аналіз літературних джерел, нормативно-правових актів щодо правового статусу контролюючих суб'єктів, правоохоронних органів та органів державної влади і місцевого самоврядування, стосовно організації та здійснення фінансового контролю, які містять форми, методи його координації, форми, процедури взаємодії тощо, надав можливість визначити форми координації фінансового контролю, взаємодії, співпраці вказаних суб'єктів, чітке закріплення яких у законодавстві забезпечить результативність контрольних дій.

10. Доведено необхідність розробки: Стандартів організації та здійснення внутрішнього фінансового контролю і Стандартів організації та здійснення зовнішнього фінансового контролю; окремого нормативного акту, який врегульовуватиме взаємовідносини Рахункової палати як специфічного контрольного органу та Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Президента України; Положення про співпрацю між органами місцевого самоврядування і відповідними контролюючими суб'єктами, в якому визначатимуться всі можливі форми взаємодії та відповідні процедури; Класифікації фінансових правопорушень, яка міститиме перелік усіх правопорушень, що вчинюються у сфері фінансової діяльності.

11. Підвищення ефективності координації фінансового контролю вимагає вдосконалення чинних нормативно-правових актів, зокрема Закону України “Про Рахункову палату” в якому необхідно: уточнити назву статті 21: “Взаємодія Рахункової палати з іншими державними контрольними органами” (слово “взаємодія” замітити на термін “взаємовідносини”, оскільки взаємодія передбачає тісну співпрацю, а із змісту ж статті не зрозуміло, про яку форму взаємодії йдеться, не визначено й основних її питань, а вказується лише на обов'язок певних органів надавати Рахунковій палаті відповідну інформацію) та її зміст (недоцільно вживати у тексті словосполучення “всі контрольні органи”, їх слід перерахувати, бо у поняття “контрольний орган” як законодавці, так і науковці вкладають різний зміст); відобразити завдання Рахункової палати щодо контролю за надходженням коштів до Державного бюджету України та визнати її координатором фінансового контролю у даній сфері; дати тлумачення поняття “організація”, що міститься у статті 2, під яким слід розуміти саме координацію; детально описати форми співпраці Рахункової палати з правоохоронними органами, визначити, у яких випадках, на якому етапі контрольної діяльності відбувається сприяння діяльності цієї інституції всіма контрольними органами, що створені в системах МВС України, Служби безпеки України, про яке йдеться у Законі; визначити правовий статус територіальних представництв Рахункової палати та надати їм право контролю місцевих бюджетів; вказати на право Голови Рахункової палати погоджувати законопроекти, що стосуються діяльності цієї інституції.

З метою належного виконання функції координації Міністерством фінансів України доцільно внести зміни до Бюджетного кодексу України в якому визначити: форми координації вказаним суб'єктом діяльності учасників бюджетного процесу.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ

1. Зима Д.Л. Особливості взаємодії органів державної податкової служби з іншими контролюючими суб'єктами// Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. - Вип.22. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. - С. 436-441.

2. Зима Д.Л. Комунальний фінансовий контроль: поняття та проблеми розвитку// Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип. 200: Правознавство. - Чернівці: Рута, 2003. - С. 81-85.

3. Зима Д.Л. Контролюючі та підконтрольні суб'єкти: поняття і види// Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України (економіка і право). - 2004. - № 1 (23). - С. 142-148.

4. Зима Д.Л. Координація фінансового контролю: зміст та юридична природа // Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип. 348: Правознавство. - Чернівці: Рута, 2006. - С. 70-75.

5. Зима Д.Л. Форми та процедури координації фінансового контролю // Науковий вісник Ужгородського національного університету: Серія “Право”. - 2007. - Випуск 8. - С. 334-339.

6. Зима Д.Л. Пащенко О.П. До питань взаємодії митних і податкових органів // Митна політика України в контексті Європейського вибору: проблеми та шляхи їх вирішення: Матеріали конференції (20-21 листопада 2003 року). - Дніпропетровськ: Академія митної служби України, 2003. - С. 111-112 (особисто Зимою Д.Л. визначено особливості взаємодії).

7. Зима Д.Л. Некоторые особенности взаимодействия контрольных органов// Федеральные и региональные аспекты финансового права: Круглый стол, посвященный 75-летию академика Н.И. Химичевой: Тезисы выступлений (2-3 октября 2003 года) / Под ред. Е.В. Покачаловой. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО “Саратовская государственная академия права”, 2004. - С. 62-64.

8. Зима Д.Л. Взаємодія органів державної податкової служби з іншими правоохоронними органами // Бюджетно-податкова політика: теорія, практика, проблеми: Матеріали науково-практичної конференції (18-19 грудня 2003 року). - Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. - С. 237-240.

9. Савченко Л.А. Зима Д.Л. Понятие финансового контроля в современных условиях// Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. В трех томах. - М.: Издательская группа “Юрист”, 2004. - Том 3. - С. 656-659 (особисто Зимою Д.Л. визначено поняття фінансового контролю).

10. Зима Д.Л. Взаємодія органів фінансового контролю України і зарубіжних країн // Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (16 квітня 2004 року). - Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. - С. 166-167.

11. Зима Д.Л. Поняття координації фінансового контролю // Проблеми державного будівництва в Україні. - 2007. - № 12. - Матеріали міжнародної науково-практичної конференції “Україна в євроінтеграційних процесах” (17-18 лютого 2007 року). - Київ: Київський міжнародний університет, 2007. - С. 152-155.

Размещено на Allbest.ru