Исполнительное производство

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Институт права, экономики и судебной экспертизы Московского Университета МВД России

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По учебной дисциплине «Исполнительное производство»

1. Теоретическое задание

1.1 Расскажите об общих правилах исполнительного производства

Общие сроки исполнительного производства:

- в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа по заявлению взыскателя, либо без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 30 и ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю с вынесением постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства;

- исполнительные действия должны быть совершены в двухмесячный срок со дня поступления исполнительного документа.

Немедленному исполнению подлежат требования о: взыскании алиментов, заработной платы, восстановлении на работе, включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума и др.

Место исполнения - место жительства, работы либо место нахождения имущества должника, если должником - физическое лицо. Если должник - юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по его юридическому адресу, месту нахождения имущества или по юридическому адресу представительства или филиала. Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, производится по месту совершения этих действий.

При отсутствии сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, или в связи со смертью кормильца, требование об отобрании ребенка, выносится постановление о розыске должника, имущества должника или ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом.

В целях защиты интересов должника и членов его семьи, в нерабочие дни исполнение решений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства, с письменного разрешения старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ. В ночное время (с 22 ч. до 6 ч.) исполнение решений допускается только в случаях, не терпящих отлагательства: угроза жизни и здоровью граждан; исполнение требований, связано с проведением выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления; исполнение требований состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска; обращения взыскания на имущество, подверженное быстрой порче.

При поступлении исполнительного документа впервые в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в нем требований (не более пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства). Должник предупреждается о принудительном исполнении требований по истечении срока для добровольного исполнения и взыскании с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не устанавливается:

- в соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве;

- при последующих предъявлениях исполнительного документа;

- о восстановлении на работе;

- об административном приостановлении деятельности;

- о конфискации имущества;

- по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Копия постановления о возбуждении (отказе в возбуждении с приложением копий всех документов) исполнительного производства не позднее следующего дня после вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавший исполнительный документ.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится, если исполнительный документ:

- предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем (представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

- предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство;

- истек и не восстановлен судом срок предъявления к исполнению;

- не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;

- ранее предъявлялся к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Закона об исполнительном производстве;

- ранее предъявлялся к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п.п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Закона об исполнительном производстве;

- не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

- в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Применение принудительных мер осуществляется после истечения срока для добровольного исполнения. Однако, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней.

Приостановление исполнительного производства осуществляется судом или судебным приставом-исполнителем и носит обязательный или факультативный характер. В обязательном порядке приостанавливается судом в случаях:

- предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

- оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

- оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Может приостанавливаться судом полностью или частично в случаях:

- оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

- оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

- нахождения должника в длительной служебной командировке;

- принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

- обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

- в иных случаях.

Исполнительное производство в обязательном порядке подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

- утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

- отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

- применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона об исполнительном производстве;

- принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

- направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона.

Может приостанавливаться судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

- нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;

- направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 и ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Приостановление осуществляется на срок до прекращения существования обстоятельств, послуживших основанием приостановления. По приостановленному исполнительному производству никакие исполнительные действия не совершаются. После устранения указанных обстоятельств исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившим, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя. С возобновлением исполнительного производства возобновляется и течение давностных сроков.

Прекращение исполнительного производства - форма окончания без реального исполнения (полностью или частично) исполнительного документа, при которой взыскатель лишается права на повторное его предъявление к исполнению. Согласно ст. 43 Закона исполнительное производство прекращается судом в случаях:

- смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

- утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

-отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

- в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

- принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

- принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

- отмены или признания недействительным исполнительного документа;

- прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Указанный перечень исчерпывающий.

Копии постановления о прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющим постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения.

Возвращение исполнительного документа взыскателю - форма окончания исполнительного производства, при которой взыскатель не лишается права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

- по заявлению;

- если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

- если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;

- если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

О возвращении исполнительного документа взыскателю выносится постановление, которое утверждается старшим судебным приставом и может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не прекращает исполнительного производства и не служит препятствием для нового предъявления его к исполнению в пределах установленного срока исполнительной давности. С момента предъявления исполнительного документа ко взысканию срок исполнительной давности прерывается и начинает течь сначала.

Окончание исполнительного производства осуществляется в случиях:

- фактического исполнения требований;

- фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

- возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ;

- направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое;

- ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

- истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве») независимо от фактического исполнения этого акта.

Во всех случаях окончание исполнительного производства оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.

Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К ним относятся денежные средства, затраченные на:

- перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

- вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми, расходов;

- перевод (пересылку) взыскателю денежных средств;

- розыск должника, его имущества, розыск ребенка,

-проведение государственной регистрации прав должника;

- совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

Расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника и вносятся на депозитный счет подразделения с последующим возмещением федеральному бюджету. Данные денежные средства, при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

- удовлетворение в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещение понесенных им расходы по совершению исполнительных действий;

- возмещаются иных расходы по совершению исполнительных действий;

- уплата исполнительного сбора;

- погашение штрафов, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику.

Меры принудительного исполнения могут применяться при наличии совокупности следующих обстоятельств: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

- принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

- принудительное выселение должника из жилого помещения;

- освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

1.2 Субъекты исполнительного производства

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и подведомственна Минюсту России. Основными задачами ФССП России являются:

- обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;

- управление территориальными органами ФССП России.

Суд в исполнительном производстве обладает рядом таких функций как: выдача исполнительного листа, рассмотрение заявлений взыскателей о восстановлении пропущенных по уважительной причине сроков на предъявления исполнительного листа к исполнению, разъяснение судебных постановлений, подлежащих исполнению, решение вопросов об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм, об отложении, приостановлении или прекращении исполнительного производства, рассмотрение жалоб на действия судебных приставов-исполнителей и исков об исключении имущества от ареста (исключении из описи).

Суд в исполнительном производстве имеет полномочия: связанные с выдачей исполнительных документов; связанные с движением исполнительного производства; предоставленные суду для исправления выявленных при исполнении недостатков собственного решения; по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Взыскатель и должник являются основными участники исполнительного производства, которые как лица, материально заинтересованные в результатах исполнительных действий, наделяются распорядительными правами, связанными с возбуждением, развитием и прекращением исполнительного производства.

Взыскатель - физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Взыскателя следует отличать от его представителя. Представитель действует в исполнительном производстве от имени взыскателя и на основании предоставленных ему полномочий. Он может требовать принудительного исполнения судебного акта, получить присужденное имущество или деньги, если эти полномочия специально оговорены в доверенности, но и в этом случае исполнительные действия совершаются в пользу или в интересах взыскателя, а не его представителя.

Представитель - лицо, участвующее в исполнительном производстве и имеющие право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством. Представители недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности - законные представители. В отличие от договорных, законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение, которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом. При этом законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.

Должник - физическое или юридическое лицо, обязанное по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства или иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

В одном производстве могут принимать участие несколько взыскателей или должников, права и обязанности которых не исключают друг друга.

Кроме того, в исполнительном производстве могут принимать участие: переводчики, понятые и специалисты. Их функции заключаются в оказании содействия органам принудительного исполнения и сторонам в достижении цели исполнительного производства.

2. Практическое задание

При исполнении исполнительного листа о взыскании с Петрова А.Н. 50 тыс. руб. судебный пристав-исполнитель приступил к описи имущества в квартире должника. Во время описи имущества в квартиру Петрова А.Н. явился Илюшин Г.Н., который заявил протест против включения в опись двух телевизоров, находящихся в квартире, мотивируя это тем, что телевизоры принадлежат ему, а Петрову А.Н. были переданы всего лишь во временное пользование, поскольку Петров А.Н. является телевизионным мастером и обещал их проверить. Судебный пристав-исполнитель по заявлению Илюшина Г.Н. исключил телевизоры из описи. Кроме того, сосед Петрова АН. Ситников Н.Д. просил не включать в опись находящийся в квартире холодильник, так как холодильник был передан им Петрову А.Н. на хранение ввиду того, что в квартире самого Ситникова Н.Д. не было достаточно места для установки холодильника. Однако судебный пристав-исполнитель отказал Ситникову Н.Д. в удовлетворении его просьбы. Ситниковым Н.Д. была принесена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя.

Соответствуют ли закону действия судебного пристава-исполнителя? Имеются ли основания для принесения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя? Каков порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя и защиты прав других лиц при исполнении решения?

Ответ.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обращаться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи (ч. 1 ст. 119 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ). В связи с вышеизложенным, исключение судебным приставом-исполнителем, по устному заявлению Илюшина Г.Н., двух телевизоров неправомерно. В тоже время, отказ Ситникову Н.Д. в удовлетворении его просьбы, не включать в опись находящийся в квартире холодильник, правомерен и соответственно основания для принесения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя и защиты прав других лиц при исполнении решения указан в ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Так, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ могут быть оспорены в суде.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий предусмотрена ст. 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Так, в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Кроме того, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Список литературы

исполнительное производство принудительный обжалование

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2010.

2. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ

3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"

4. Положение о федеральной службе судебных приставов, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316

5. Исполнительное производство. Гуреев В.А., Гущин В.В. М.: Эксмо, 2009.

6. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": Под редакцией О. В. Исаенковой -- Санкт-Петербург, Ай Пи Эр Медиа, 2009 г.

7. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

Размещено на Allbest.ru

...