Производство в мировом суде
История развития института мирового судьи в странах Европы. Мировые суды в России, судебная реформа 1864 года. Порядок назначения мировых судей по законам Российской Империи. Компетенция мировых судей. Возрождение мировых судов в современной России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | шпаргалка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.09.2013 |
| Размер файла | 86,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Первое упоминание о "мирных судьях" русские ученые Г.Л. Джаншиев, А. Танков относили к 1826 г.
К особенным судам дореформенного периода относились совестные суды. Они обязаны были судить "не только по закону, но и по совести". По гражданским делам основная задача совестного суда состояла в примирении сторон. Если примирение не было достигнуто, дело передавалось в общий суд по подсудности. По уголовным - дела о преступлениях безумных и малолетних, а также дела о колдовстве и о преступлениях, совершенных по невежеству.
До 1797 г. в России существовала судебная система, которая строилась в большей степени по сословному принципу. Для дворян предназначались уездный суд и верхний земский суд. Для мещан - городской магистрат, губернский магистрат. Суды для государственных крестьян - нижняя расправа и верхняя расправа.
В проекте российской судебной системы, предложенном в "Конституции" декабриста Н.М. Муравьева, в качестве низших судов предусматривались единоличные совестные судьи, избираемые гражданами в каждом уезде на 4 тыс. душ мужского пола. Совестные судьи должны были повысить доверие к судам, показать их компетентность, беспристрастность, справедливость. С этой целью для кандидатов на замещение должности совестного судьи предлагалось установить следующие требования:
1) достижение совершеннолетия;
2) постоянное проживание в уезде;
3) владение движимым и недвижимым имуществом, оцениваемым в 2 тыс. серебряных рублей;
4) он не мог состоять на какой-либо другой службе.
Почти все авторы разрабатываемых в XIX в. законопроектов предлагали учреждать мировой суд в составе одного судьи по уездам и городам для разрешения гражданских и уголовных дел "меньшей важности". Уезд составлял мировой округ, подразделяемый на мировые участки. В округе допускалось несколько мировых судей - участковых и почетных. Они должны были избираться всеми сословиями на три года и утверждаться Сенатом, имея равные права.
Мировой судья провозглашался судом первой инстанции при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, не представляющих повышенной общественной опасности (санкция до одного года лишения свободы). Для усиления влияния дворянства на мировые суды были введены наряду с участковыми мировыми судьями почетные мировые судьи, которыми становились дворяне, живущие в соответствующих местах или имеющие там собственность.
Волостные суды призваны были разрешать лишь гражданские дела на основе обычаев, а не уголовные дела с правом примирения сторон.
Таким образом, ученые делают вывод, что в период функционирования аналогов мировым судьям в России:
1) активно использовались в ходе судопроизводства по уголовным и гражданским делам местные обычаи;
2) решения часто принимались по совести, когда приоритетны были нравственные начала;
3) судебные расходы не возлагались на стороны процесса;
4) их деятельность была проникнута сословностью;
5) функции полиции и административных органов передавались мировым судьям;
6) система мировых установлений была замкнутой;
7) существовали обособленные судебные системы национальных окраин, имеющие свои особенности. Эти обстоятельства характеризуют один из основных отличительных признаков мирового судьи - наделение его статусом местного суда.
Мировой суд в советский период России
Современные исследования, в особенности, 90-х годов XX века, утверждают, что Советская власть мировую юстицию ликвидировала. Это не совсем так. В Декрете о суде № 1 от 22.11 (05.12). 1917 Совнарком РСФСР в первых двух пунктах постановляет следующее:
1) Упразднить доныне существующие общие судебные установления, как-то: <перечисление общих судебных установлений>
2) Приостановить действие существующего доныне института мировых судей, заменяя мировых судей, избираемых доныне непрямыми выборами, местными судами в лице постоянного местного судьи и двух очередных заседателей, приглашаемых на каждую сессию по особым спискам очередных судей. Местные судьи избираются впредь на основании прямых демократических выборов, а до назначения таковых выборов временно - районными и волостными, а где таковых нет, уездными, городскими и губернскими Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Как видно из этого документа, М.С. всего лишь были заменены на местные суды - а те, пройдя, в свою очередь, некоторый исторический путь, оформились в конце концов в районные и городские народные суды - как и М.С. - нижнее звено судебной системы, но уже Советской России. Во многих сельских районах СССР до периода Перестройки районный народный суд состоял из одного судьи и нескольких народных заседателей - так как и уровень преступности, и количество гражданских споров в такой местности были чрезвычайно низкими. В процессуальном законодательстве не только существовал, но и часто использовался наряду с термином "судья", термин "народный судья" - судья нижнего уровня, избираемый населением.
В 90-е гг., из-за значительно возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести (не возродить) новый суд, который бы принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских судов. Названы новые суды были мировыми судьями (так как являются единоличными органами). Путём присвоения таким судам старинного названия, скорее всего, ставилась цель повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом (а также некоторые другие цели: например, показать историческую преемственность и т.д.).
Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от от 24 октября 1991 г. № 1801-1 "О Концепции судебной реформы в РСФСР". В тот период предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории - участковых и специализированных:
Специфика института мировых судей состоит в том, что они будут подразделяться на участковых (территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных и других). Если первые в основном станут разрешать уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, то вторые возьмут на себя контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и права человека.
Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией "деление" мировых судей не было закреплено законотворческой практикой.
Вопросы дифференциации процессуальной формы
Дифференциация уголовно-процессуальной формы - это такое устройство судопроизводства, при котором наряду с его обычным порядком имеют место процессуальные формы, предусматривающие как упрощение процедуры по несложным делам о преступлениях, небольшой общественной опасности, так и усложнение ее по делам о наиболее опасных преступлениях либо делам, требующим особой процессуальной защищенности законных интересов обвиняемого или иных участников судопроизводства.
Вопрос о возможности упрощения отдельных процессуальных форм вызвал в свое время дискуссию в науке советского уголовного процесса. Дифференциация форм процесса приобрела тогда как своих сторонников, так и противников. Последние считали основной тенденцией развития уголовно-процессуального права унификацию судопроизводства по всем уголовным делам на том основании, что единым является само понятие преступления. Возможность дифференциации они признавали лишь при условии непременного сохранения всех процессуальных гарантий. Сторонники дифференциации процессуальных форм в сторону их упрощения опирались в основном на заимствованную в законодательстве ряда западных государств идею разделения уголовных правонарушений на преступления и уголовные проступки, обладающие по сравнению с преступлениями меньшей степенью общественной опасности и потому допускающие упрощение формы судопроизводства, приближающейся к административной.
Российский законодатель пока не пошел по пути дифференциации уголовных правонарушений на преступления и уголовные проступки, избрав компромиссный путь - понятие преступления остается единым, однако формы уголовного судопроизводства дифференцируются с использованием (вместе или порознь) следующих критериев: а) степени общественной опасности преступлений; б) степени сложности производства по уголовному делу; в) особенностей личности обвиняемого; г) наличия волеизъявления обвиняемого на применение соответствующей процедуры; д) уважения суверенитета иностранного государства
Дифференциация процессуальной формы в сторону ее большей сложности порождает в российском уголовном судопроизводстве так называемые особенности производства по отдельным категориям дел либо особые порядки судопроизводства:
Ш особенности производства в суде с участием присяжных заседателей, которое предусмотрено по делам о преступлениях повышенной общественной опасности, подсудных краевым, областным и равным им судам, - при наличии ходатайства об этом хотя бы от одного из обвиняемых (Гл.42 УПК);
Ш особый порядок судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (гл.50 УПК);
Ш особый порядок судопроизводства о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (гл.51 УПК);
Ш особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, пользующихся служебным иммунитетом от уголовного преследования (гл.52 УПК);
Ш особенности производства в порядке межгосударственного взаимодействия или взаимопомощи по уголовным делам (ч.2 ст.3; гл.53-55 УПК).
Дифференциация процессуальной формы в сторону ее упрощения дает начало различным видам упрощенного и ускоренного производства:
Ш дознание как упрощенная и ускоренная форма предварительного расследования по делам об очевидных преступлениях небольшой или средней тяжести (гл.32);
Ш особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением но делам о преступлениях, возможное наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы (гл.40), представляющий собой разновидность производства с использованием так называемой формальной сделки о признании;
Ш производство по уголовным делам частного обвинения (ст.318,319,321), являющееся разновидностью упрощенной формы, известной в теории уголовного процесса как непосредственный вызов обвиняемого в суд.
Ускорение и упрощение производства достигается в этих формах не в ущерб правам и законным интересам подозреваемого и обвиняемого, поскольку они имеют здесь возможность в состязательном порядке воспользоваться всем объемом прав, предусмотренных для них уголовно-процессуальным законом. Более того, упрощенный характер процесса обеспечивает срочность судебного разбирательства, т.е. его предоставление без неоправданной задержки. В этой связи следует вспомнить Шарля Монтескье, который говорил: "Для свободы необходимы судебные формальности, но число их может быть так велико, что они станут препятствовать целям тех самых законов, которые их установили. Дела будут длиться без конца. При этом граждане потеряют свободу и безопасность, обвинитель не будет иметь возможности доказать обвинение, а обвиняемый - оправдаться"
Протокольная форма
Протокольная форма досудебной подготовки материалов - это процессуальная деятельность органов дознания по установлению обстоятельств совершения преступлений, не представляющих большой общественной опасности и сложности в установлении обстоятельств дела. Она осуществлялась строго в соответствии с уголовно-процессуальным законом, ее результаты закреплялись соответствующими процессуальными актами, которые с санкции прокурора направлялись в суд и служили основанием для возбуждения уголовного дела судом и рассмотрения его по существу по общим правилам уголовного судопроизводства.
Протокольная форма была введена законодателем в 1966 г. по делам о хулиганстве без отягчающих обстоятельств. В последующие годы данная форма судопроизводства была распространена на ряд других дел. Исчерпывающий перечень статей Уголовного кодекса, предусматривающих преступления, по которым проводится протокольная форма досудебной подготовки, закреплен в ст.414 УПК РСФСР. Их расследование по общему правилу не представляло особой сложности, часто обстоятельства их совершения являлась очевидными, не требовала тщательного и длительного исследования (например, при задержании хулигана на месте совершения преступления, "несуна" с поличным, нарушителя правил безопасности дорожного движения и т.д.).
К этим преступлениям закон относил кражу без отягчающих обстоятельств и мелкое хищение государственного и общественного имущества (ч.1 ст.89, ст.96 УК РСФСР); умышленное нанесение легких телесных повреждений (ст.112); незаконная охота (ч.1, ст.166); уклонение от подачи декларации о доходах (ст.162'); отказ потерпевшего и свидетеля от дачи показаний (ст.182); разглашение данных предварительного следствия или дознания (ст.184); хулиганство без отягчающих обстоятельств (ч.1, ст. 206) и многие др.
Упрощенный и ускоренный порядок досудебной подготовки этих дел обусловлен не только несложностью исследования обстоятельств совершенного преступления, но и стремлением законодателя приблизить наступление ответственности за преступное деяние к моменту его совершения. Тем самым повышается эффективность деятельности органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, ее воспитательное и предупредительное воздействие. Большое значение имеет и то, что протокольная форма досудебной подготовки материалов позволяет более рационально распределять силы и время работников органов дознания.
Возбуждение уголовного дела и его рассмотрение в суде. Особенности рассмотрения в суде дел данной категории в основном относятся к стадии подготовки и назначения судебного заседания. Центральная же стадия процесса - судебное разбирательство - в целом проводится по общим правилам уголовного судопроизводства.
При поступлении в суд материалов протокольной формы судья в соответствии со ст.108, 222 УПК проверяет законность и обоснованность всех предыдущих действий и решений органа дознания и прокурора. Признав представленные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела и рассмотрения его в судебном заседании, судья выносит постановление о возбуждении уголовного дела и назначает его к слушанию в судебном разбирательстве.
Дело должно быть назначено к слушанию и рассмотрено в пределах 14-ти суток с момента поступления в суд материалов досудебной проверки.
В постановлении судьи излагается формулировка обвинения с указанием статьи уголовного закона, по которому правонарушитель - с этого момента признается подсудимым. Судья вправе применить к подсудимому одну из предусмотренных законом мер пресечения. Судья вправе также переквалифицировать действия подсудимого на закон о менее тяжком преступлении. Вместе с тем в необходимых случаях судья должен решить следующие вопросы: о приобщении к делу вещественных доказательств, признании лица потерпевшим и гражданским истцом, привлечении к делу гражданского ответчика, об участии в судебном заседании государственного обвинителя, защитника и другие, предусмотренные ст.228 УПК вопросы. Должны также быть приняты меры по обеспечению гражданского иска (ст.233 УПК). Разрешаются заявленные подсудимым, его защитником и другими участниками процесса ходатайства.
Судья обязан обеспечить возможность реализации прав подсудимого и других участников судебного разбирательства на ознакомление с делом, заявление ходатайств и т.д.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела и назначении судебного заседания должна быть вручена подсудимому под расписку. Требование ст.237 УПК о рассмотрении дела не ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения не распространяется на дела с протокольной формой досудебной подготовки материалов.
Если представленные материалы судья сочтет недостаточными для возбуждения уголовного дела и судебного рассмотрения, он возвращает их для производства дознания или предварительного следствия, а при отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела или при наличии обстоятельств, исключающих производство, своим постановлением отказывает в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела может последовать и по основаниям, указанным в ст.10 УПК (с направлением материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и др.).
Судебное разбирательство по делам данной категории ведется в общем порядке единолично судьей. Имеются лишь некоторые особенности, обусловленные процедурой досудебной подготовки:
в начале судебного следствия оглашаются протокол о правонарушении и постановление судьи о возбуждении уголовного дела и назначении судебного заседания, в котором формулируется обвинение;
в случае отсутствия в судебном заседании очевидцев или иных лиц по причинам, исключающим возможность их явки, судья вправе огласить объяснения, данные ими в ходе досудебной подготовки материалов.
Производство дознания или предварительного следствия по делам данной категории
В ряде случаев по делам, указанным в ст.414 УПК выявляется необходимость использовать не протокольную форму досудебного производства, а общий порядок, т.е. дознание или следствие.
Дознание по делам о преступлениях, указанных в ст.414 УПК, производится органами дознания в следующих случаях:
1) при возбуждении уголовного дела начальником органа дознания, если в течение десяти дней невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления (например, получить какие-либо документы из других регионов или провести следственные действия, без которых нельзя установить необходимые для дела обстоятельства);
2) при возвращении судьей дела для выяснения дополнительных, существенных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании. По смыслу закона судья возвращает органу дознания уже возбужденное им уголовное дело. Такое решение может быть принято судьей (а также и прокурором), например, если для установления значимых обстоятельств преступления требуется производство следственных действий или подлежит изменению квалификация на закон о более тяжком преступлении или если правонарушитель скрылся и необходимо принять меры к его розыску (что невозможно без возбуждения уголовного дела);
3) при возвращении прокурором либо судьей материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В этом случае речь идет именно о материалах (а не об уголовном деле). Решение вопроса о возбуждении уголовного дела предоставляется здесь органу дознания. Орган дознания проводит доследственную проверку в порядке ст.109 УПК в целях установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела и в зависимости от результатов проверки принимает одно из следующих решений: а) возбуждает уголовное дело и проводит по нему расследование в форме дознания;
6) отказывает в возбуждении уголовного дела.
Анализ закона приводит к выводу, что орган дознания по возвращенному материалу не вправе вторично осуществлять действия в порядке протокольной формы, во-первых, потому, что закон не предусматривает продления десятидневного срока этого порядка; во-вторых, потому, что материалы возвращаются "для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела". Иное решение вопроса позволяло бы органам дознания и дважды, и трижды, и большее число раз возвращать материалы протокольной формы в суд.
Во всех случаях дознание по делам данной категории должно быть закончено не позднее, чем в двадцатидневный срок со дня возбуждения или возвращения уголовного дела. При необходимости срок дознания может быть продлен в общем порядке, в соответствии со ст.121, 133 УПК.
Предварительное следствие по указанным делам проводится, если преступление совершено несовершеннолетним или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, а также если судья или прокурор признают необходимым производство по делу предварительного следствия (ст.126, ч.1, 2, ст.417 УПК). Предварительное следствие производится в обычном порядке. Если по делам о преступлениях, указанных в ст.414 УПК, производилось дознание или предварительное следствие, производство в суде осуществляется по общим правилам уголовного процесса.
Уголовные дела частного обвинения по УПК РСФСР
Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 112 (умышленное легкое телесное повреждение или побои), 130 (клевета) частью первой и 131 (оскорбление) Уголовного кодекса РСФСР, возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае примирения его с обвиняемым. Примирение допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 117 частью первой и 141 Уголовного кодекса РСФСР, возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Производство по этим делам ведется в общем порядке.
В исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении, предусмотренном статьями 112, 130 частью первой, 131 и 141 (нарушение авторских и изобретательских прав) Уголовного кодекса РСФСР, имеет особое общественное значение или если потерпевший по этому делу либо по делу о преступлении, предусмотренном статьей 117 (изнасилование) частью первой Уголовного кодекса РСФСР, в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам, не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Дело, возбужденное прокурором, направляется для производства дознания или предварительного следствия, а после окончания расследования рассматривается судом в общем порядке. Такое дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.
Прокурор вправе в любой момент вступить в возбужденное судьей по жалобе потерпевшего дело о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 130 частью первой и 131 Уголовного кодекса РСФСР, и поддерживать обвинение в суде, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. Вступление прокурора в дело не лишает потерпевшего прав, предусмотренных статьей 53 настоящего Кодекса, но дело в этих случаях прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.
Факторы, обусловившие необходимость возрождения мировых судов в современной России
На протяжении всего периода советской власти шел как теоретический, так и практический поиск модели наиболее эффективного судоустройства и судопроизводства. В целях обеспечения доступности и эффективности правосудия упрощалось производство на досудебных и судебных стадиях. Однако этот поиск не носил системного характера и осуществлялся в рамках действующей судебной системы. Изменения частично касались условий предварительного следствия, процессуальная форма судебного разбирательства оставалась единой, все категории уголовных дел рассматривались коллегиальным составом суда. Число судов по отношению к численности населения оставалось ничтожно малым.
С началом демократизации советского общества возникала необходимость в увеличении штатной численности судей. В параграфе отмечается, что увеличивать количество судей в районных судах возможно до определенного числа, поскольку в теории управления существуют объективные критерии пределов управляемости функциональных систем. Районный суд - это функциональная система; как всякая система она должна быть организационно управляемой (имеется в виду не процессуальная деятельность, а работа аппарата суда, вспомогательных служб - экспедиции, канцелярии, архива и прочих). При этом материальные затраты возрастают непропорционально необходимым. Фактор материальных затрат государства на осуществление правосудия во всех государствах стоит достаточно остро. Необходимо адекватное соотношение материальных затрат и эффективного правосудия. Материальные затраты значительно снижаются при дифференциации процессуальной формы, а не при ее единстве. Именно учреждение мировых судов способно системно гармонизировать процессуальную форму на всех стадиях уголовного процесса: доступностью правосудия достигается не только защита прав и законных интересов граждан, но и формирование у них правового мировоззрения, уважения к праву и правовому способу решения социальных конфликтов.
Рост рыночных отношений вызвал резкий рост гражданских и уголовных дел в конце 90-х годов прошлого века и в начале нынешнего. В предвидении таких последствий, в концепции судебной реформы закладывались основы построения в России уголовного и гражданского судопроизводства на началах дифференциации, что обусловило необходимость и целесообразность восстановления института мировых судов.
Таким образом, к факторам, обусловившим возрождение в России мировых судов, следует отнести: потребность усиления правовой защиты граждан; обеспечение доступности правосудия; необходимость процессуальной экономии; построение судопроизводства и судоустройства на принципах дифференциации; обеспечение действительного равенства граждан перед законом; формирование у граждан России правового мировоззрения (что весьма актуально в условиях рыночных отношений), цивилизованных отношений в обществе на основе права; экономию материальных средств; формирование гражданского общества; следование исторической правовой культуре и традициям; реализацию теоретических поисков оптимальных форм судоустройства и судопроизводства.
Следовательно, причины возрождения института мировых судей в России носят закономерный, объективный характер и вызваны развитием общих тенденций совершенствования судопроизводства, необходимостью реорганизации судебной системы, которая соответствовала бы капиталистическим общественным отношениям не только в области судоустройства, но и судопроизводства. Таким образом, к объективным причинам возрождения в России института мировых судей следует отнести:
1) соответствие статуса мирового судьи тенденциям углубления специализации, профессионализации судей и разделению компетенции между судами различных звеньев;
2) необходимость освобождения федеральных судей от рассмотрения незначительных дел в связи с увеличением количества обращений в суды;
3) желательность ликвидации конфликтов путем активного использования примирительных процедур (восстановительное правосудие);
4) приближение правосудия к населению с привнесением элементов контроля населения за судебной системой.
Порядок назначения мировых судей
В соответствии со ст.5 ФЗ от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации": (см. текст в предыдущей редакции)
К мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей предъявляются требования, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предъявляются к судьям и кандидатам на должность судей, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Статья 6. Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статья 7. Срок полномочий мирового судьи
1. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.
2. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.
Т.о., мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.
Мировые судьи назначаются (избираются) представительным органом государственной власти субъекта Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Наиболее демократичным является порядок, при котором мировые судьи будут избираться населением судебного участка путем прямых выборов, тайным голосованием на альтернативной основе.
Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается отдельным законом субъекта Федерации. Получение власти вершить правосудие непосредственно от населения судебного участка в наибольшей мере способствует обеспечению самостоятельности мирового судьи - наиболее приближенного к населению звена судебной системы, его авторитету, независимости от местных органов власти и управления. При таком порядке стимулируется участие населения в формировании указанных судебных органов и контроле за их деятельностью.
Производство в мировом суде по делам публичного обвинения
При производстве по уголовным делам мировой суд рассматривает уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Подсудные мировым судьям уголовные дела с учетом особенностей их рассмотрения могут быть разделены на две группы:
1) уголовные дела частного обвинения;
2) уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения.
Помимо уголовных дел частного обвинения, мировой суд рассматривает уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения, поступившие с обвинительным актом, то есть по которым производилось предварительное расследование в форме дознания.
По уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения мировой суд проводит подготовительные действия и принимает решения в порядке, установленном гл.33 УПК:
о направлении уголовного дела по подсудности;
о назначении предварительного слушания;
о назначении судебного заседания.
Мировой суд рассматривает уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения по общим правилам судебного разбирательства. Судебное разбирательство проводится мировым судей единолично. Все решения мирового суда, за исключением приговора, имеют форму постановления.
Мировой суд вправе реализовать процедуру примирения не только по уголовным делам частного обвинения, но и по любым делам, находящимся в его производстве, в которых участвует потерпевший или гражданский истец. Возможность прекращения мировым судом уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести в связи с примирением сторон допускается в соответствии со ст.25 УПК.
При наличии оснований и соблюдении условий, установленных гл.40 УПК, мировой суд может рассмотреть уголовное дело в особом порядке.
Приговор выносится мировым судом в общем порядке, установленном главой 39 УПК.
Особенности обжалования решений мирового суда. Приговор и постановления мирового суда могут быть обжалованы в апелляционном порядке в районный суд в соответствии с гл.43-44 УПК.
Производство в мировом суде по делам частного обвинения
Мировому суду подсудны уголовные дела частного обвинения, к данной категории уголовных дел относятся следующие составы преступлений: побои, легкий вред здоровью, оскорбление и клевета.
Характерной особенностью уголовных дел частного обвинения является то, что они возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его представителя и только в отношении конкретного лица. Эта особенность отличает уголовные дела частного обвинения от дел публичного обвинения, которые могут быть возбуждены по факту выявления признаков преступления в отношении не установленного лица.
Однако, необходимо отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 20 УПК РФ, следователь или дознаватель, с согласия прокурора, в праве возбудить уголовное дело частного обвинения в случае если потерпевшее лицо, в силу зависимого положения или беспомощного состояния не может сделать этого самостоятельно.
Для возбуждения уголовного дела частного обвинения необходимо подать заявление в мировой суд, в соответствии с территориальной подсудностью дела. Территориальная подсудность уголовного дела определяется местом совершения деяния, содержащего по мнению заявителя признаки состава преступления.
Заявление о совершении преступления, по уголовным делам частного обвинения должно содержать сведения, перечисленные в статье 318 УПК РФ.
Статья 318. Возбуждение уголовного дела частного обвинения
1. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части первой и частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса.
2. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, установленном частью третьей настоящей статьи.
3. Уголовное дело возбуждается следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса. При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель - дознания.
4. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
5. Заявление должно содержать:
1) наименование суда, в который оно подается;
2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
3. 1) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
6) подпись лица, его подавшего.
6. Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.
7. С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьями 42 и 43 настоящего Кодекса, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.
8. Если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.
После приема мировым судом заявления по делу частного обвинения, заявитель приобретает полномочия частного обвинителя и ему разъясняются права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК РФ. Одновременно заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос и возможность прекращения уголовного дела в случае примирения с лицом в отношении которого подано заявления. Все выше перечисленные действия мирового суда совершаются в протокольной форме.
Соблюдение формальных признаков характерно для производства по уголовным делам вообще, не являются исключением и уголовные дела частного обвинения.
Так в случае не соблюдения формы заявления, предусмотренной статьёй 318 УПК РФ, в части сведений, необходимых для такого заявления, мировым судом выносится постановление о возвращении заявления заявителю. В постановлении мирового суда указываются недостатки содержащиеся в заявлении и назначается срок для их устранения.
В случае, если недостатки заявления не устраняются заявителем в установленный мировым судьей срок, мировой судья возвращает заявление, прекращая тем самым производство по уголовному делу.
Особенностью дел частного обвинения является возможность рассмотрения встречного заявления вместе с ранее поданным. Такая ситуация возникает если лицо, в отношении которого в мировой суд подано заявление о привлечении к уголовной ответственности по делу частного обвинения, так же подает заявление о привлечении в порядке частного обвинения к уголовной ответственности лица, подавшего заявление.
В таком случае, на основании ходатайства об объединении дел в одно производство, мировой судья в праве вынести постановление об объединении поданного заявления и встречного заявление в одно производство. Адвокатская практика показывает, что такой поворот дела не является редкостью. В этом случае оба заявителя становятся одновременно и частными обвинителями и подсудимыми в одном лице.
Судебное разбирательство в мировом суде по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения содержания заявления частным обвинителем или его представителем, каковым может являться адвокат. Если одновременно рассматриваются два уголовных дела объединённых в одно производство, то содержание встречного заявления излагается заявителем сразу после изложения первичного заявления.
Частный обвинитель в мировом суде вправе представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, излагать суду мнение по существу обвинения, о возможном применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по всем другим вопросам, возникающим в ходе судебного следствия. Перечисленные полномочия он может осуществлять как лично, так и через адвоката.
Так же частный обвинитель в мировом суде может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается право подсудимого на защиту, частный обвинитель вправе так же и отказаться от обвинения.
Если в ходе судебного разбирательства по уголовному делу частного обвинения, в действиях лица, в отношении которого подано заявление, будут установлены признаки преступления, не предусмотренного частью второй статьи 20 УПК РФ (перечислены уголовные дела частного обвинения), то мировой судья должен вынести постановление о прекращении уголовного дела и направить имеющиеся материалы руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного или частно-публичного обвинения, о чем уведомляет участников процесса.
Приговор мирового суда может быть обжалован участниками процесса, путем подачи апелляционной жалобы в течении дести суток с момента провозглашения приговора.
Апелляционная жалоба подаётся через мировой суд, постановивший приговор и подлежит рассмотрению в районном суде.
Институт апелляции
Апелляция как правовой институт
Апелляцию следует рассматривать значительно шире, чем способ исправления ошибок, допущенных судом нижестоящей инстанции, обращая особое внимание на новые явления в уголовном процессе, усматривая в апелляции:
1) форму обжалования судебных решений;
2) процедуру пересмотра судебных решений;
3) стадию уголовного процесса.
Так, под формой обжалования судебных решений принято понимать установленные законом порядок, условия и последовательность принесения, приема и направления вместе с делом уполномоченными на то субъектами уголовного процесса жалоб на судебные решения. Для российского апелляционного порядка обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, постановленных по первой инстанции, характерно то, что на указанные судебные решения участниками уголовного судопроизводства могут приноситься не только жалобы, но и представления прокурора. Сроки обжалования в апелляционном порядке установлены вполне реальные - 10 дней. За такой период времени любая сторона имеет реальную возможность не только ознакомиться с судебным решением, но и составить мотивированную жалобу или представление, прибегнув к помощи квалифицированных юристов. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине он может быть восстановлен постановлением мирового судьи. О принесении жалоб или представления в обязательном порядке извещаются иные участники уголовного процесса. Таким образом, под апелляцией как формой обжалования судебных решений следует понимать установленный законом порядок, условия и последовательность принесения, приема и направления вместе с делом уполномоченными на то субъектами уголовного процесса апелляционных жалоб и представлений на судебные решения, не вступившие в законную силу.
Под процедурой пересмотра судебных решений принято понимать совокупность условий, порядка и последовательности деятельности вышестоящей судебной инстанции при проверке законности, обоснованности и справедливости судебных решений суда нижестоящей инстанции, устранении ошибок и принятии решения. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции осуществляется в соответствии с положениями главы 44 УПК. Процедура апелляционного пересмотра судебных решений включает в себя не только круг участников, пределы пересмотра, но и определенные этапы: подготовительный, основной (судебное следствие, прения сторон, последнее слово подсудимого), принятие решения. Апелляция как процедура пересмотра судебных решений - это совокупность условий, порядка и последовательности действий вышестоящей инстанции при проверке законности, обоснованности и справедливости не вступивших в законную силу судебных решений мирового судьи. Эта деятельность осуществляется в пределах жалоб и представлений путем повторения всей судебной процедуры непосредственного исследования, в том числе новых доказательств, с возможностью принятия нового решения по делу с целью устранения фактических и юридических ошибок, допущенных судом первой инстанции.
Под стадией уголовного процесса понимается совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетентными органами. Наряду с решением конкретных задач, стоящих перед любой из стадий уголовного судопроизводства, апелляция одновременно выполняет функцию контроля процессуальных действий и решений, совершенных или принятых на предыдущих этапах судопроизводства. Апелляционное производство представляет собой самостоятельную стадию процесса, с одной стороны, обладающую всеми ее отличительными признаками, а с другой - действующую лишь в тех случаях, когда обжалуется приговор мирового судьи или иное его постановление, в том числе о прекращении уголовного дела. "Задачей этой стадии является пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу, с целью принятия решения об их законности, обоснованности и справедливости, а в случае непризнания их таковыми - вынесения нового приговора". Эта стадия имеет определенные рамки. Начинается она с момента принесения апелляционной жалобы или представления и заканчивается вынесением нового приговора либо постановления об оставлении в силе решения мирового судьи. Апелляция как стадия уголовного процесса - это совокупность процессуальных действий и решений, начинающихся с момента принесения апелляционной жалобы или представления и заканчивающихся принятием нового решения по делу.
Апелляция является реальной гарантией оперативного и всестороннего устранения ошибок, допущенных судом первой инстанции, для достижения целей и задач судопроизводства. Ни один из последующих этапов проверки судебных решений не является столь полным, эффективным, как апелляция, поскольку суд вышестоящей инстанции вправе проверять не только правовую, но и фактическую сторону дела. Только суд апелляционной инстанции, будучи более профессиональным, чем суд первой инстанции, реально исследует все доказательства по делу, в том числе представленные дополнительно, дает им свою оценку и вправе принять любое решение, даже в сторону, ухудшающую положение оправданного или осужденного.
Статистические данные работы действующей апелляционной инстанции по отношению к приговорам и постановлениям мировых судей свидетельствуют о крайне незначительном количестве дел, пересматриваемых в апелляционной инстанции.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность судебной реформы в России 1864 г. и контрреформы 80-х-90-х годов ХIХ в., их роль в становлении института мировых судей. Создание и особенности применения законодательной базы института мировых судей. Воссоздание института мировых судей в России.
курсовая работа [56,2 K], добавлен 02.10.2011Мировой суд и его компетенция. Правовое регулирование места института мировых судей в судебной системе РФ. Особенности правового статуса мировых судей в РФ. Принципы формирования судебных участков мировых судей. Правоспособность и дееспособность судьи.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 12.06.2015Развитие конституционных основ института мировых судей в федеральном законодательстве, особенности статуса и компетенция. Опыт регулирования субъектами РФ порядка и условий назначения мирового судьи, совершенствование деятельности данного института.
дипломная работа [162,6 K], добавлен 26.06.2011Характеристика института мировых судей, история его становления и современное состояние в России. Анализ подсудности гражданских дел мировым судьям, процессуальный порядок рассмотрения и разрешения, пути улучшения. Обжалование актов мировых судей.
дипломная работа [152,7 K], добавлен 24.01.2010История становления и развития института мировых судей в России XIX в. и его возрождение в России современной. Особенности процессуального порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей. Полномочия мирового судьи по уголовному делу.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 22.08.2013Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Компетенция мировых судей. Полномочия мирового судьи. Hазначение мирового судьи.
доклад [6,8 K], добавлен 09.12.2004Сущность института мирового судьи. История становления института мирового судейства в России. Процессуальные особенности производства по уголовным делам у мировых судей. Современное состояние мировых судей, установление проблем и попытка их решения.
дипломная работа [117,0 K], добавлен 18.05.2012Особенности правового регулирования института мировых судей, его место и роль в системе органов судебной власти России. Информатизация деятельности мировых судей как мера повышения эффективности судопроизводства, обеспечения доступности правосудия.
дипломная работа [130,7 K], добавлен 27.06.2016Сущность и содержание института мирового судьи, история его становления и развития, современные тенденции и оценка значения. Структура и роль мировых судебных учреждений, их функциональные особенности. Деятельность мировых судей в Санкт-Петербурге.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 15.12.2012Хронологическая таблица нормативно - правовых актов, применяемых для мировых судей. Структурная схема мировых судей. Структурная схема подразумевает под собой аппарат мирового судьи. Схема движения документации.
реферат [28,6 K], добавлен 03.05.2002Совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации, формирования и развития мировой юстиции в современной России. Закономерности организации и функционирования мировых судей. Характеристика условий осуществления правосудия в Сибири.
курсовая работа [56,5 K], добавлен 23.04.2016Сущность назначения и становления института мирового судьи. Структура и роль мировых учреждений. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании. Обжалование приговора или постановления судьи. Служебная нагрузка работников юстиции в 2011-2012 гг.
дипломная работа [98,1 K], добавлен 15.11.2014Изучение системы организации, статуса и деятельности мировых судей в России, их места в отечественной судебной системе. Компетенция мирового судьи при рассмотрении дел публичного обвинения. Проверка вступивших в законную силу постановлений мирового судьи.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 28.02.2015Хронологическая таблица нормативно-правовых актов, применяемых для мировых судей. Правовой статус мирового судьи, работники его аппарата. Судебные участки и должности мировых судей. Независимость, несменяемость и неприкосновенность мирового судьи.
реферат [35,8 K], добавлен 11.04.2016Правовой статус судей, установленный Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации". Двойственный характер статуса мирового судьи. Назначение мировых судей, регламентация законами субъектов Российской Федерации порядка их деятельности.
реферат [65,2 K], добавлен 22.10.2013Понятие института мировых судей. Судопроизводство мирового судьи. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании. Полномочия мирового судьи. Обжалование приговора и постановления мирового судьи. Возбуждение уголовного дела частного обвинения.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 30.06.2009Обзор исторического развития судопроизводства в России до 1864 года. Причины реформы и ее подготовка. Судебные органы после реформы 1864 года. Принцип несменяемости судей. Реорганизация прокуратуры. Адвокатура. Судоустройство.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 02.01.2003Исследование вопросов современного строительства мировой юстиции России необходимо начинать с изучения истоков наименования и смыслового значения понятий о местном правосудии. Аспекты институционализации модели мировых судей на концептуальном уровне.
дипломная работа [81,6 K], добавлен 27.12.2008Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности мировых судей, оценка их места и значения в общей системе. Особенного правового положения, компетенция и полномочия в деятельности судей, финансирование и материально-техническое обеспечение.
презентация [113,6 K], добавлен 08.12.2014Подсудность гражданских дел мировым судьям. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел. Отличительные признаки и особенности судопроизводства мирового судьи. Акты мировых судей и порядок их обжалования. Сущность апелляционной инстанции.
курсовая работа [48,9 K], добавлен 23.05.2010
