Рассмотрение индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное учреждение высшего профессионального образования

"Белорусско-Российский университет"

Институт повышения квалификации и переподготовки кадров

Кафедра Совершенствования профессиональных знаний

Реферат

по дисциплине "Защита трудовых прав граждан"

на тему: "Рассмотрение индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам"

Выполнил: слушатель гр. ПВ-58

А.Г. Хамратов

Руководитель: ст. преподаватель

А.А. Гришаева

Могилев 2013

Содержание

Введение

1. Понятие, причины и условия возникновения индивидуальных трудовых споров

1.1 Виды трудовых споров, причины и обстоятельства

1.2 Характеристика трудовых споров

1.3 Управление конфликтной ситуацией

2. Разрешение индивидуальных трудовых споров. Комиссия по трудовым спорам

2.1 Создание комиссии по трудовым спорам

2.2 Компетенция комиссии по трудовым спорам

2.3 Порядок и сроки рассмотрения индивидуальных трудовых споров

2.4 Решение комиссии по трудовым спорам

Заключение

Список использованных источников

Введение

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция определяет Республику Беларусь как демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего белорусского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд, способы реализации которого в значительной степени характеризуют уровень развития общества. На сегодняшний день граждане Беларуси и иные лица, пребывающие на территории Республики Беларусь, могут реализовать свое конституционное право на труд в самых разнообразных формах. Так, Конституция закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция признает право граждан на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров и право на забастовку.

Исходя из требований Конституции, общепризнанных принципов и норм международного права, государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, регулирование трудовых отношений (и иных непосредственно связанных с ними отношений) осуществляются Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК). ТК содержит специальный раздел "Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства". Нормы этого института трудового законодательства предусматривают защиту прав работников и работодателей как при помощи особых органов, созданных специально с целью разрешения трудовых споров, так и в суде.

Таким образом, закреплена обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений. Следовательно, каждый работник, считающий свои права нарушенными, имеет право не только на квалифицированную юридическую помощь, но и, прежде всего, на судебную защиту.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов. Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют трудовые правонарушения, т. е. невыполнение или ненадлежащее выполнение субъектом (работником или работодателем) своей трудовой обязанности. Следовательно, происходит нарушение права другого субъекта данного правоотношения.

Судебная защита - конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции, Трудовом кодексе и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Вышесказанное определяет актуальность настоящей работы, целью которой является исследование особенностей рассмотрения трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам (далее - КТС) и в судах.

Цель исследования заключается в изучении и комплексном гражданско-правовом анализе действующего законодательства, регулирующего способы защиты трудовых прав граждан.

Задачи:

1. Раскрыть виды трудовых споров, причины и обстоятельства.

2. Проанализировать характеристику трудовых споров.

3. Определить особенности защиты трудовых прав граждан путем обращения в КТС.

Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения защиты трудовых прав.

Предметом являются правовые акты, регулирующие способы обеспечения защиты трудовых прав.

Методы исследования. В работе применялся системный подход и использовались обще- и частнонаучные методы исследования. Из общенаучных методов были использованы методы системного и комплексного анализа и формально-логический метод. Из частнонаучных - формально-юридический, структурно-правовой, метод толкования закона и технико-юридический анализ.

Положения и выводы курсового исследования основываются на изучении Конституции Республики Беларусь, законодательных и иных нормативных правовых актов.

1. Понятие, причины и условия возникновения индивидуальных трудовых споров

1.1 Виды трудовых споров, причины и обстоятельства

Трудовые споры могут классифицироваться:

- по спорящему субъекту;

- по характеру спора;

- по виду спорного правоотношения.

Выяснение вида трудового спора поможет быстрейшему его разрешению.

Рассмотрим подробнее виды трудовых споров.

Во-первых - по спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным можно относить споры о переводе, повышении или понижении квалификационного разряда, приема на работу или увольнения с работы и т.п. Коллективными будут споры между профкомом или трудовым коллективом с нанимателем, возникающие при заключении коллективного договора, при утверждении Премиальных положений, планов социального развития и т.п.

В индивидуальных спорах возникают разногласия, связанные с правами и законными интересами конкретного работника.

В коллективных спорах оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы всего трудового коллектива или его части, права профкома как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры.

Коллективные споры возникают: из правоотношений трудового коллектива с нанимателем (работодателем, его администрацией, в том числе и с вышестоящим органом управления, к примеру, концерном, министерством; правоотношений профкома и администрации; и др.).

Во-вторых, - по характеру трудовые споры делятся:

- на споры о применении норм трудового законодательства, где защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профкома;

- на споры об установлении новых или изменении существующих социально- экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством.

Они могут возникать из трудового правоотношения - об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда, к примеру, нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда, а также вытекающие из коллективного организационно-управленческого характера правоотношений.

В-третьих - по виду спорного правоотношения трудовые споры можно разделять на:

- споры из трудовых правоотношений;

- споры из правоотношений по трудоустройству, к примеру, спор в связи с отказом в приеме на работу по брони инвалида или другого лица, с которым наниматель обязан заключить трудовой договор;

- споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда, к примеру, оспариваются действия санитарного, технического или правового инспектора, наложившего штраф на должностное лицо;

- споры из правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве, к примеру, направления на повышение квалификации в другую местность;

- споры из правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятия, к примеру, оспаривание размера произведенного нанимателем удержания из заработной платы за нанесенный ущерб;

- споры из правоотношений по возмещению предприятием ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе;

- споры из правоотношений профкома с нанимателем по вопросам труда, быта, культуры, к примеру, трудовые споры о сроках пересмотра норм выработки;

- споры из правоотношений трудового коллектива с нанимателем, к примеру, при выборах и утверждении хозяйственных руководителей и др.;

- споры из социально-партнерских правоотношений. При возникновении трудового спора, важно правильно его классифицировать, что поможет определить его подведомственность, и в первую очередь выясняют, индивидуальный или коллективный спор, о применении трудового законодательства или же об установлении новых условии труда, изменении существующих, а также из какого правоотношения возник трудовой спор.

Рассмотрим теперь причины трудовых споров.

Причинами трудовых споров являются негативные факторы, вызывающие различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.

Причинами, по которым возможны трудовые споры могут быть как виновные действия должностных лиц, отражающие их субъективные негативные черты, так и негативные действия со стороны трудового коллектива или конкретного работника. Частными причинами индивидуальных трудовых споров являются стремления работников оспорить правомерные действия нанимателя или желание установления новых условий труда без должного на то основания.

Возникновение трудовых споров может происходить по причине субъективных факторов, к которым относятся:

1) проявление со стороны нанимателя бюрократизма, преследование за критику, консерватизм, пренебрежительное отношение к правам и законным интересам работников. Со стороны работников может проявляться негативное отношение к трудовым обязанностям в виде прогулов, пьянства на работе, некачественном выполнении производственных заданий и т.п., что вынуждает нанимателя накладывать такому работнику взыскания, которые он начинает оспаривать;

2) незнание или плохое знание трудового законодательства как нанимателем, так и многими работниками, иными словами, низкая правовая культура. Если наниматель недостаточно знает трудовое законодательство, то естественно, что он будет нарушать и правила, установленные этим законодательством, такие как порядок заключения и расторжения трудового договора, перевод на другую работу, создание необходимых условий труда, изменение режима работы и т.д.

Условия (обстоятельства) трудовых споров

На возникновение трудовых споров влияют кроме причин, также и условия или обстоятельства спора. По отношению к спорящей стороне они носят объективный характер, отражающий недостатки в работе конкретного производства, отрасли или же имеющие недостатки в самом трудовом законодательстве. Имея характер, связанный с производством и правовым его регулированием, в первом случае относятся к организации производства, а во втором - с принятием норм права, регулирующих трудовые отношения.

Условия производственного характера связаны с недостатком в организации труда, к примеру, нарушение в снабжении материалами, что служит причиной неритмичности работы, необходимость работы в выходные дни, в ночное время, что вызывает споры по оплате труда. Иногда, из-за плохой организации труда, работники не знают своих должностных обязанностей, а потому их и не выполняют. Отсюда часто могут возникать споры о дисциплинарных взысканиях.

Уровень трудовой и производственной дисциплины снижает плохая организация труда и производства, неорганизованный досуг, отсутствие нормальных условий быта, что создает условия для трудовых споров.

Условия трудовых споров могут носить правовой характер, когда в законодательстве, регулирующем трудовые отношения имеются не четкие формулировки в отдельных нормах или пробелы в законодательстве, позволяющие по разному их толковать спорящими сторонами.

К обстоятельствам коллективных трудовых споров можно отнести негативные условия работы конкретного трудового коллектива: низкий уровень организации труда и производства, уравниловка в оплате труда, плохое качество материалов, сырья, машин, с которыми работает трудовой коллектив, и другие негативные факторы, способствующие обострению конфликтных ситуаций и возникновению трудовых споров.

В настоящее время созданы службы, оказывающие помощь в разрешении трудовых споров, появляется литература в этой области. Так, в издательстве "Право и экономика" издается фундаментальный труд академика Академии наук Беларуси Бабосова Е.М. "Конфликтология", где рассматриваются проблемы возникновения конфликтов, их причин и пути разрешения в различных областях деятельности человека, в том числе и в области трудовых отношений. Однако вопросы юридического разрешения трудовых споров разработаны недостаточно.

Условием трудового спора, как правило, является предшествующая ему конфликтная ситуация. Разрешение трудовых споров требует хороших знаний сути дела, из-за которого произошел конфликт, выяснения его сторон, определение их правового статуса, причин и условий возникновения, обстоятельств разногласий и их предмета. Как известно, спор возникает вследствие нарушения или неудовлетворения одной стороны в отношении другой какого-либо интереса. В этом случае определяется правомерность предъявляемых претензий и обязательность их удовлетворения.

Условия трудовых споров правового характера

Условиями трудовых споров правового характера является совокупность недостатков в нормативно-правовых актах, регулирующих трудовые отношения. К ним относятся:

- законодательно не отрегулированные отношения между работником и нанимателем в конкретной области трудовых отношений, что приводит к нарушению интересов той или иной стороны;

- неконкретность формулировок в нормативно-правовом акте, что позволяет двояко толковать то или иное отношение, приводящее к нарушению прав;

- "моральное" старение той или иной нормы права, возникающее по причинам динамики хозяйственного процесса, вызывающего к жизни новые формы трудовых отношений, не урегулированные правом.

Обстоятельства трудовых споров в коллективах

Трудовые конфликты носят объективный характер и являются важным элементом в трудовом процессе. От того, какой микроклимат у них существует, во многом зависит количество возникающих трудовых споров и успешность их разрешения.

Примером возникновения обстоятельств трудовых споров являются:

- плохо организованный производственный процесс;

- неэффективная система оплаты труда, скатывающаяся порой до обычной уравниловки;

- несоответствующая стандартам и техническим условиям технология выполнения работ и оказания услуг, некачественное оборудование и материалы, плохие инструменты и т.д.

Все это в совокупности может создавать разного рода недовольства у работников, и в итоге может сложиться негативная морально-психологическая обстановка в коллективе, обостряющая возникновение трудовых споров. работник наниматель профсоюз законодательство

Новыми обстоятельствами возникновения трудовых споров, ранее не существовавшими, является обстановка в целом в государстве. Высокий уровень инфляции, зарегламентированность экономических отношений в противовес законам хозяйствования в условиях рынка ведет к постоянному обеднению работников, снижению их жизненного уровня, что в свою очередь вызывает потребность в повышении заработной платы, чего часто наниматель не в состоянии осуществить.

На сегодня, можно с полной уверенностью сказать, что это - одна из основных причин возникновения трудовых споров между работниками и нанимателем. В условиях растущей безработицы многие люди готовы терпеть разного рода неудобства, была бы нормальной и стабильной заработная плата, позволяющая хотя бы как-то выжить в условиях постоянно растущих цен на товары и услуги.

1.2 Характеристика трудовых споров

Не все споры, возникающие между работником и нанимателем, являются трудовыми. Например, если работник, проживающий в заводской квартире, самовольно занял освободившуюся в ней комнату, а предприятие предъявило к нему иск о выселении, то такой спор не является трудовым. Отношения, в связи с которыми он возник, регулируются нормами не трудового, а жилищного права. Трудовыми являются только те споры, которые возникают из отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Как правило, трудовой спор возникает тогда, когда субъект трудового правоотношения считает, что его право нарушено в результате неправильного применения в данном конкретном случае тех или иных норм трудового законодательства. Наряду с этим между субъектами трудового правоотношения могут возникнуть споры в связи с установлением новых или изменением действующих условий труда.

Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на две основные группы: а) субъективные причины (незнание, неправильное толкование норм трудового законодательства и т.п.); б) объективные причины (плохая организация труда, упущения в организационно-хозяйственной деятельности предприятия, нечеткие формулировки отдельных норм трудового законодательства, пробелы в законодательстве о труде и т.п.).

Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является слабое знание или незнание работником и нанимателем трудового законодательства, т.е., как указывалось выше, низкая правовая культура.

В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными нанимателями законодательства о труде. Дальнейшее совершенствование трудового законодательства, повышение правовой культуры граждан, улучшение организации труда - эти и другие мероприятия, проводимые в нашей стране, направлены на снижение и искоренение причин, порождающих трудовые споры, на укрепление законности в трудовых отношениях. Законодательство о труде предусматривает разрешение трех видов трудовых споров:

1) между работником и нанимателем по поводу применения действующих условий труда (например, споры, связанные с увольнением работника, выплатой заработной платы, предоставлением отпуска и др.);

2) между работником и нанимателем по поводу установления новых или изменения существующих условий труда (например, споры о присвоении новых тарифных разрядов, окладов, об установлении новых норм выработки и др.);

3) между профсоюзным комитетом и нанимателем по поводу установления новых или изменения действующих условий труда (например, споры, возникающие при заключении коллективного договора).

Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде рассматриваются: а) комиссиями по трудовым спорам (КТС); б) районными (городскими) судами.

Трудовые споры, возникающие между работником и нанимателем по поводу установления новых или изменения существующих условий труда, разрешаются нанимателем и соответствующим профсоюзом в пределах предоставленных им прав. Заинтересованное лицо вправе (независимо от обращения в КТС и суд) обратиться с жалобой на нарушение трудового законодательства в иные компетентные органы, например, в прокуратуру.

Установленный в Республике Беларусь порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров доступен и удобен, обеспечивает реальное восстановление нарушенных трудовых прав. Он основан на следующих демократических началах: равное право всех работников на защиту своих трудовых прав; доступность обращения в органы по рассмотрению трудовых споров; гласность, объективность и полнота исследования дела; быстрота рассмотрения трудовых споров; обеспечение исполнения решении по трудовым спорам.

Правильное и быстрое разрешение трудовых споров способствует укреплению законности в трудовых отношениях, защите прав и охраняемых законом интересов граждан, воспитанию уважительного отношения к труду. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется

ТК, Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и другими нормативными актами. Так, работник Х одного из могилевских предприятий обратился в КТС с заявлением о незаконном депремировании его на 100% за нарушение пропускного режима, выразившееся в проносе автомобильного реле через проходную предприятия. В своем заявлении Х указал, что досмотр его вещей проводился с нарушением закона: при досмотре отсутствовали 2 понятых, в связи с чем, его вина не может быть доказана, т.к. доказательство, полученное с нарушением закона не имеет юридической силы (ст.27 Конституции).

В своем решении КТС отменила распоряжение нанимателя и вернула 100% премии заявителю Х. Данный пример ярко показывает, что знание действующего законодательства работниками позволяет им на практике отстаивать свои нарушенные права.

1.3 Управление конфликтной ситуацией

Существует несколько эффективных способов управления конфликтной ситуацией. Их можно разделить на две категории: структурные и межличностные. Не следует считать причиной конфликтов простое различие характеров, хотя, конечно, и оно может стать единственной причиной конфликтной ситуации, но в общем случае это всего лишь один из факторов. Нужно начать с анализа фактических причин, а затем применить соответствующую методику.

Это один из лучших методов управления, предотвращающий дисфункциональный конфликт. Нужно разъяснить, какие результаты ожидаются от каждого сотрудника и подразделения. Здесь должны быть упомянуты такие параметры, как уровень результатов, который должен быть достигнут, кто предоставляет и кто получает различную информацию, система полномочий и ответственности, а также четко определена политика, процедуры и правила. Причем, руководитель уясняет эти вопросы не для себя, а доносит их до подчиненных с тем, чтобы они поняли, чего от них ожидают в той или иной ситуации.

Это еще один метод управления конфликтной ситуацией. Один из самых распространенных механизмов - цепь команд. Установление иерархии полномочий упорядочивает взаимодействие людей, принятие решений и информационные потоки внутри организации. Если два или более подчиненных имеют разногласия по какому-либо вопросу, конфликта можно избежать, обратившись к общему начальнику, предлагая ему принять решение. Принцип единоначалия облегчает использование иерархии для управления конфликтной ситуацией, так как подчиненный знает, чьи решения он должен исполнять.

Не менее полезны средства интеграции, такие как межфункциональные группы, целевые группы, совещания. Например, когда в одной из компаний назрел конфликт между взаимозависимыми подразделениями- отделом сбыта и производственным отделом - то была организована промежуточная служба, координирующая объемы заказов и продаж.

Эффективное осуществление этих целей требует совместных усилий двух или более сотрудников, отделов или групп. Идея, лежащая в основе этой методики - направить усилия всех участников на достижение общей цели. Компьютерная компания "Apple" всегда раскрывает содержание комплексных общеорганизационных целей, чтобы добиться большей слаженности в деятельности всего персонала. Не менее яркий пример - компания "McDonalds", имеющая сеть недорогих ресторанов быстрого обслуживания по всему миру.

С самого начала строительства этой империи руководство уделяло внимание не только ценам, качеству и доле рынка. Оно считало (и, надо полагать, считает и сейчас), что действительно оказывает услугу людям с ограниченными средствами, и эта "социальная миссия" придала больший вес оперативным целям. Поварам и официантам, работающим под вывеской "McDonalds", легче соблюдать жесткие стандарты в контексте помощи обществу.

Вознаграждения можно использовать как метод управления конфликтом, оказывая влияние на людей для избежания дисфункциональных последствий. Люди, вносящие свой вклад в достижение общеорганизационных комплексных целей, помогают другим группам организации и стараются подойти к решению проблемы комплексно, должны вознаграждаться благодарностью, премией, признанием или повышением по службе. Не менее важно, чтобы система вознаграждений не поощряла неконструктивное поведение отдельных лиц или групп.

Систематическое скоординированное использование системы вознаграждений для поощрения тех, кто способствует осуществлению общеорганизационных целей, помогает людям понять, как им следует поступать в конфликтной ситуации, чтобы это соответствовало желаниям руководства.

Этот стиль подразумевает, что человек старается уйти от конфликта. Его позиция - не попадать в ситуации, которые провоцируют возникновение противоречий, не вступать в обсуждение вопросов, чреватых разногласиями. Тогда не придется приходить в возбужденное состояние, пусть даже и занимаясь решением проблемы.

При таком стиле человек убежден, что не стоит сердиться, потому что "мы все - одна счастливая команда, и не следует раскачивать лодку". Такой "сглаживатель" старается не выпустить наружу признаки конфликта, апеллируя к потребности в солидарности. Но при этом можно забыть о проблеме, лежащей в основе конфликта. В результате может наступить мир и покой, но проблема останется, что в конечном итоге произойдет "взрыв".

В рамках этого стиля превалируют попытки заставить принять свою точку зрения любой ценой. Тот, кто пытается это сделать не интересуется мнением других, обычно ведет себя агрессивно, для влияния на других пользуется властью путем принуждения. Такой стиль может быть эффективен там, где руководитель имеет большую власть над подчиненными, но он может подавить инициативу подчиненных, создает большую вероятность того, что будет принято неверное решение, так как представлена только одна точка зрения. Он может вызвать возмущение, особенно у более молодого и более образованного персонала.

Этот стиль характеризуется принятием точки зрения другой стороны, но лишь до некоторой степени. Способность к компромиссу высоко ценится в управленческих ситуациях, так как это сводит к минимуму недоброжелательность, что часто дает возможность быстро разрешить конфликт к удовлетворению обеих сторон. Однако, использование компромисса на ранней стадии конфликта, возникшего по важной проблеме может сократить время поиска альтернатив.

Данный стиль - признание различия во мнениях и готовность ознакомиться с иными точками зрения, чтобы понять причины конфликта и найти курс действий, приемлемый для всех сторон. Тот, кто использует такой стиль не старается добиться своей цели за счет других, а скорее ищет наилучший вариант решения. Данный стиль является наиболее эффективным в решении проблем организации. Ниже приведены некоторые предложения по использованию этого стиля разрешения конфликта:

· Определить проблему в категориях целей, а не решений.

· После того, как проблема определена, определить решения, приемлемые для всех сторон.

· Сосредоточить внимание на проблеме, а не на личных качествах другой стороны.

· Создать атмосферу доверия, увеличив взаимное влияние и обмен информацией.

· Во время общения создать положительное отношение друг к другу, проявляя симпатию и выслушивая мнение другой стороны.

Конфликты неизбежны в условиях нашей современной жизни, поэтому чтобы избегать их, или, по крайней мере, правильно вести себя в условиях конфликтных ситуаций, необходимо уметь уйти от разрешения возникшего противоречия, найти компромисс, когда конфликтующие стороны приходят к среднему решению или самому, если это возможно, разрешить сложившийся конфликт.

2. Разрешение индивидуальных трудовых споров. Комиссия по трудовым спорам

2.1 Создание комиссии по трудовым спорам

КТС должны создаваться на всех предприятиях, в организациях, учреждениях, обществах, кооперативах, товариществах независимо от их наименования и формы собственности из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. Наниматель назначает своих представителей в состав КТС приказом (распоряжением) руководителя, а профсоюзы выделяют своих представителей постановлением профкома. Образец приказа о выделении представителей нанимателя в КТС, а также образец постановления профсоюзного комитета о выделении в КТС представителей от профсоюза находится в приложении.

Количество представителей от нанимателя и профсоюза определяется по соглашению сторон.

Согласно ч. 1 ст. 235 ТК количество представителей от каждой стороны должно быть равным. Это означает, что при рассмотрении конкретного трудового спора в заседании комиссии могут участвовать не все лица, избранные в ее состав; достаточно равного количества представителей от каждой стороны, поскольку решение КТС принимается не большинством голосов, а по соглашению между представителями этих сторон.

Если в организации действуют два или более профсоюза, то возможно создание нескольких КТС (когда каждый профсоюз и наниматель выделяют равное количество своих представителей) либо создание одной общей КТС (когда в состав по соглашению между профсоюзами входят представители всех профсоюзов).

Представителем КТС от профсоюза может быть любой работник - член этого профсоюза.

Лица, выделенные в состав КТС от нанимателя и профсоюза, должны быть компетентными в вопросах труда и заработной платы. Как правило, на практике в состав КТС входят экономисты, юрисконсульты или кадровые работники. Полномочия представителей нанимателя и профсоюза в КТС должны подтверждаться доверенностями, подписанными председателем профсоюза и руководителем организации (предприятия) и удостоверенными печатями соответствующего профсоюза и организации. Доверенности выдаются сроком на один год.

На каждом заседании КТС из числа представителей нанимателя и профсоюза должен выбираться председатель и секретарь (например, от нанимателя - председатель, от профсоюза - секретарь).

Недопустимо, чтобы на одном и том же заседании КТС обязанности председателя и секретаря выполнялись представителями одной стороны (например, только нанимателя либо только профсоюза). Также необходимо иметь в виду, что обязанности председателя и секретаря КТС на каждом заседании должны выполняться поочередно представителями сторон, т.е. если на первом заседании КТС председатель - от нанимателя, а секретарь - от профсоюза, то на втором заседании при рассмотрении другого трудового спора председатель должен быть от профсоюза, а секретарь - от нанимателя.

2.2 Компетенция комиссии по трудовым спорам

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем. Частью 2 ст. 236 ТК определен примерный перечень вопросов, которые могут рассматриваться КТС. В соответствии с ним КТС рассматривает споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов, трудовых договоров, в том числе:

1) об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

2) о переводе на другую работу и перемещениях;

3) об оплате труда, в том числе при простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

4) о праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений;

5) о выплате компенсаций и представлении гарантий;

6) о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

7) о предоставлении отпусков;

8) о выдаче специальной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты и лечебно-профилактического питания.

Этот перечень не является исчерпывающим. Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда к спорам, подведомственным КТС, относятся также споры:

- о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

- о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

- о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;

- о применении дисциплинарных взысканий;

- о неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам.

Названные споры должны в обязательном порядке вначале рассматриваться КТС. Исключением являются споры, возникающие между работником и нанимателем, для которых установлен иной порядок рассмотрения. Иной порядок установлен законодательными актами для трудовых споров, рассматриваемых непосредственно судом (ст. 241 ТК) и в особом порядке (ст. 320, 321 ТК).

Для работников, которые не являются членами профсоюза, ч. 3 ст. 236 ТК предоставлено право по своему выбору обратиться за разрешением спора в КТС или суд.

Решая вопрос о возбуждении производства по трудовому спору, судья обязан выяснить, установлен ли для данного спора обязательный внесудебный порядок его разрешения КТС (ч. 1 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда).

2.3 Порядок и сроки рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Согласно ч. 1 ст. 242 ТК работники могут обращаться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Правом обращения в КТС пользуется только работник. Для нанимателя такого права действующим законодательством не предусмотрено.

Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации, которую производит профсоюзный комитет. Заявление, как правило, подается в письменной форме.

Заявления в КТС должны приниматься от всех работников, которые состоят или ранее состояли в трудовых отношениях с данным нанимателем (по спорам, вытекающим из правоотношений, возникшим в период работы у этого нанимателя). Любое заявление, поступившее от работника в КТС, должно быть вынесено на рассмотрение комиссии. Отказ в приеме заявления возможен лишь в том случае, если данный спор уже являлся предметом рассмотрения КТС и по нему было вынесено соответствующее решение. Поступившее заявление КТС должна рассмотреть в десятидневный срок.

Выделенные для разрешения трудового спора члены КТС должны подготовить заявление к рассмотрению (собрать соответствующие материалы, в необходимом случае пригласить свидетелей, специалистов и т.д.), а также известить о времени рассмотрения спора работника, подавшего заявление, и нанимателя.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание КТС рассмотрение откладывается. При вторичной неявке работника на заседание КТС без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения. Однако такое решение не лишает работника права подать новое заявление в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 242 ТК. КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов и других общественных организаций. По требованию комиссии наниматель обязан предоставлять необходимые расчеты и документы. Если указанный срок пропущен, то комиссия может отказать в удовлетворении требований работника не по существу, а в связи с пропуском указанного срока. На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

2.4 Решение комиссии по трудовым спорам

Решение КТС должно соответствовать нормам действующего законодательства. Решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Если хотя бы один из представителей КТС не согласен с мнением остальных, то в решении указывается об отказе в удовлетворении требований работника. Решение КТС должно быть мотивированным.

КТС при рассмотрении конкретного спора может вынести одно из следующих решений:

- об удовлетворении требований работника в полном объеме;

- о частичном их удовлетворении;

- об отказе в удовлетворении требований.

Принятое решение КТС имеет обязательную силу с даты его принятия. В трехдневный срок после принятия такого решения КТС должна вручить копию решения работнику и нанимателю. С даты вручения копии решения начинается отсчет десятидневного срока для его обжалования в суд.

Основание для обжалования решения КТС определяется по усмотрению работника или нанимателя. При этом необходимо знать, что пропуск срока на обжалование, предусмотренного ч. 1 ст. 239 ТК, не может являться для суда основанием для отказа в приеме искового заявления работника. Суду в процессе рассмотрения спора необходимо всесторонне исследовать причины пропуска сроков обращения в суд. При наличии уважительных причин этот срок судом может быть восстановлен.

Макет решения комиссии по трудовым спорам расположен в приложении

Заключение

В настоящей работе были рассмотрены проблемы конфликтов, даны их классификации, компоненты и основы, освещены вопросы управления конфликтной ситуацией, а также способы такого управления.

Большое внимание было уделено причинам возникновения трудовых споров, дан обзор белорусского законодательства о трудовых спорах, приведены содержащиеся в нормативно-правовых актах определения и детально раскрыта процедура разрешения трудовых споров.

Необходимо отметить, что возникновение трудовых споров, как коллективных так и индивидуальных, связано не только с проблемами производственного, управленческого и социально-экономического характера, но и правового, среди которых можно назвать законодательно не отрегулированные отношения между работником и нанимателем в конкретной области трудовых отношений, что приводит к нарушению интересов той или иной стороны, неконкретность формулировок в нормативно-правовом акте, что позволяет двояко толковать, то или иное отношение, приводящее к нарушению прав, "моральное" старение той или иной нормы права, возникающее по причинам динамики хозяйственного процесс, вызывающего к жизни новые формы трудовых отношений, не урегулированные правом.

В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование трудового законодательства вообще и законодательства о коллективных трудовых спорах в частности, а также принятие мер социально-экономического характера, связанных с совершенствованием существующей системы оплаты труда, поскольку в настоящее время большинство коллективных трудовых споров связано с проблемами такого рада.

Важным также является ликвидация правовой неграмотности, а также плохого знания трудового законодательства, как работниками, так и представителями нанимателя.

На основании изученных материалов можно сформулировать следующие выводы:

1. В действующем законодательстве при контрактной форме найма работников последние редко будут обращаться в КТС по вполне предсказуемой причине: боязнь непродления контракта и, как следствие, потеря места работы. Указанная причина тормозит процесс совершенствования на практике трудового права, т.к. многие проблемы и противоречия трудового законодательства так и остаются неоглашенными.

2. Безусловным преимуществом, а также показателем демократического общества в Республике Беларусь является законодательно закрепленное положение о том, что работники при рассмотрении индивидуальных трудовых споров освобождаются от уплаты судебных расходов (ст. 241 ТК). Под судебными расходами также понимаются расходы на представителя (адвоката), что согласно ст. 28 Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" позволяет работнику абсолютно бесплатно нанять себе адвоката.

Однако, как показывает личная практика автора, желание работать такого "бесплатного" адвоката крайне низко даже, учитывая, что его работа будет оплачена из местного бюджета городской коллегией адвокатов. Учитывая данную практику, рекомендуется вступать в независимые профсоюзы, правозащитники которых имеют большее желание добиться справедливости и не боятся никакого давления со стороны местных властей.

3. Предложить внести изменения в ст. 242 ТК, позволяющие увеличить сроки обращения в суд и КТС для работников до 1 года. Настоящая редакция указанной статьи позволяет только для нанимателя обращаться в суд в течение 1 года, а для работников такая продолжительность ограничивается всего лишь 3-х месячным сроком. Столь короткий срок говорит малозначительности интересов трудовых прав граждан, о приоритете прав и интересов нанимателя, что безусловно противоречит ст. 2 Конституции.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь.

2. "Трудовой кодекс Республики Беларусь", принят Палатой Представителей 8 июня, М.:ИПА"Регистр", 1999.

3. "Комментарий к трудовому кодексу Республики Беларусь" под редакцией Василевича Г.А., ООО "Амалфея", 2000.

4. Постановление Палаты представителей Нацсобрания Республики Беларусь №867-П/VII от 13.04.1999 "О рассмотрении возражений президента Республики Беларусь на отдельные положения закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) "

5. Постановление Совмина Республики Беларусь №1340 от 27.08.1999 "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) республиканским трудовым арбитражем"

6. Приказ Министерства Республики Беларусь №44 от 01.03.1999 "Об утверждении формы государственной статистической отчётности о коллективных трудовых спорах (конфликтах)"

7. "Трудовое право": Учебник, Семенков В.И., Артемова В.Н., Василевич Г.А. и др.; Под общ.ред. Семенкова В.И., М.; ООО "Амалфея", 1997.

8. "Сборник нормативных актов о труде", в 8-ми томах, составитель Волков Б.А., М.:ООО "Амалфея", 1997.

9. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. "Основы менеджмента", М.: Дело, 1992.

10.Грейсон Дж. К. Мл., О'Делл К. "Американский менеджмент на пороге ХХI века". М.: Экономика, 1991.

11.Постановление Республиканского трудового арбитража от 26.06.2000 №1 "Об утверждении положения о порядке создания и работы трудовых арбитражей"

Размещено на Allbest.ru

...