Районный суд и органы прокуратуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Закрепленный в Конституции Республики Беларусь вектор развития нашего государства как правового демократического социального предполагает развитие цивилизованных отношений между государством и человеком, усиление роли судебной власти в разрешении конфликтов, возникающих между людьми, а также между государственными органами и отдельными гражданами.

Важно подчеркнуть, что само государство устанавливает механизм защиты и восстановления нарушенных прав и свобод. В этих целях предъявляются соответствующие требования для законотворческой и правоприменительной деятельности, создается система органов, наделяемых правом разрешения юридических споров. Главенствующее место здесь занимают судебные органы.

Общепризнано, что судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и восстановления нарушенных прав и свобод. Это обусловлено тем, что судебной власти присуще сочетание силы и права. И в этом смысле правосудие является важнейшим элементом правового государства.

Как составная часть общей системы государственной власти судебная власть является необходимым средством и условием обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Ее главная цель заключается в осуществлении правосудия, основанного на принципах законности, гуманизма, справедливости и демократизма.

Непреложное значение при этом имеет закрепленное в Конституции Республики Беларусь положение о независимости судей при осуществлении правосудия и подчиненности их только закону. Данное положение является фундаментом всей судебной системы нашей страны, составной частью общей концепции построения демократического социального правового государства.

В данной работе рассмотрим следующие вопросы: Районный суд, состав и компетенция. Система и организация деятельности органов прокуратуры.

1. Районный суд, состав и компетенция

Районные суды функционируют в каждом районе как административно-территориальной единице Республики Беларусь, а в некоторых городах образованы еще и городские суды. Компетенция районных и городских судов одинакова. Районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе.

По совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Президентом Республики Беларусь может быть образован один районный (городской) суд на район и город. Районные (городские) суды являются судами только первой инстанции. Они рассматривают основную массу уголовных и гражданских дел.

Исключение составляют лишь уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях, отнесенные к подсудности областных судов и Минского городского суда, дела особой сложности или особого общественного значения, принятые к производству Верховным Судом Республики Беларусь, а также гражданские дела, изъятые вышестоящими судами и принятые ими к своему производству. Кроме этой категории дел, они рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные Кодексом об административных правонарушениях к судебной административной юрисдикции.

Районные (городские) суды максимально приближены к населению. Именно благодаря им обеспечивается доступ к правосудию. В случае возникновения юридического конфликта, рассмотрение которого отнесено к компетенции суда, он, как правило, рассматривается одним из этих судов, исходя из территориальной подсудности.

Вышестоящими судами для районных (городских) судов являются областные суды, Минский городской суд и Верховный Суд Республики Беларусь.

Районный суд состоит из председателя суда, судей и народных заседателей. Количество судей для каждого районного (городского) суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Оно зависит от количества населения, проживающего на территории данного района, и объема работы суда (2-4 человека в сельских районных судах, 8-20 судей в густонаселенных районах и городах).

Районный (городской) суд возглавляет председатель суда. Председатель районного (городского) суда и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на пять лет.

Полномочия председателя можно разделить на две группы:

1) полномочия по осуществлению правосудия:

- председатель единолично рассматривает дела, которые законом отнесены к единоличной юрисдикции судьи;

- председательствует, если дело рассматривается коллегиально.

2) полномочия по организации работы в суде:

- назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет между судьями дела и материалы, контролирует сроки их производства в суде;

- ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

- организует изучение и обобщение судебной практики, ведение судебной статистики;

- ходатайствует перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных правовых актов;

- руководит работой аппарата суда, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата суда;

- организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда.

Распределение обязанностей по рассмотрению поступающих в суд дел между судьями осуществляется на основе следующих принципов:

1) территориальный (зональный), когда определенный судья рассматривает все дела, возникающие на закрепленной за ним территории;

2) функциональный, когда в суде существует специализация судей по рассмотрению дел, то есть один судья рассматривает только уголовные дела, другой - только гражданские. Возможна еще более узкая специализация - по категориям дел. Например, уголовные дела о преступлениях против собственности рассматривает один судья, а о преступлениях против здоровья и безопасности человека - другой судья и т. п.;

3) территориально-функциональный, когда каждый судья рассматривает только гражданские либо только уголовные дела на закрепленной за ним территории района (города);

4) персональный, когда каждый судья рассматривает гражданские дела по заявлениям или жалобам, поступающим во время личного приема населения и представителей государственных органов, иных организаций, а также уголовные дела частного обвинения, если именно к нему обращается потерпевший.

Уголовные дела публичного обвинения и дела об административных правонарушениях рассматриваются по поручению председателя суда. В районных (городских) судах, где работает много судей, предусмотрена должность заместителя председателя.

Заместитель председателя районного (городского) суда осуществляет полномочия по руководству работой суда в соответствии с распределением обязанностей между ним и председателем суда, исполняет функции председателя районного (городского) суда в его отсутствие либо при невозможности осуществления им своих обязанностей. Судьи и народные заседатели имеют полномочия, необходимые для осуществления правосудия, обладают правами и исполняют обязанности, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и иными законодательными актами.

Судья имеет право:

- требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей;

- запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан.

При осуществлении правосудия судьи и народные заседатели должны неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными. Судья также обязан строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики Беларусь.

Судья и народный заседатель не должны высказывать мнение по существу дел, находящихся в их производстве, а также передавать дела кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами.

Лица, отобранные судом для участия в рассмотрении дела в качестве народных заседателей, обязаны явиться в указанный суд в назначенное время и исполнить возложенные на них обязанности.

Районный (городской) суд является судом первой инстанции. Он компетентен рассматривать уголовные, гражданские и административные дела. Районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам. К вышестоящим судам относятся областные суды, Минский городской суд и Верховный Суд Республики Беларусь, которым подсудны дела о наиболее общественно опасных преступлениях.

К подсудности районных (городских) судов относятся все гражданские дела, независимо от их характера, сложности, суммы иска. Подсудность гражданского дела может изменить областной суд (Минский городской суд) и Верховный Суд Республики Беларусь, которые вправе принять любое дело к своему производству в качестве суда первой инстанции. Районным (городским) судам подсудны три основные категории гражданских дел:

1) дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых отношений;

2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

3) дела особого производства (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина умершим, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, об установлении неправильности записи актов гражданского состояния, о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя и др.).

Эти дела традиционно относят к юрисдикции районного (городского) суда. Помимо осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам, районный (городской) суд рассматривает дела об административных правонарушениях.

По такого рода делам суд применяет различные меры административного взыскания (штраф, арест на срок до 15 суток и др.). Постановления по этим делам обжалованию не подлежат и немедленно приводятся в исполнение.

Они могут быть опротестованы только прокурором. Районные (городские) суды наделены полномочиями по обращению к исполнению вынесенных ими приговоров и по рассмотрению вопросов, связанных с исполнением приговоров.

После отбытия наказания суд вправе рассмотреть дело о снятии судимости, о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

2. Система и организация деятельности органов прокуратуры

Прокуратура Республики Беларусь - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Систему органов прокуратуры образует возглавляемая Генеральным прокурором Республики Беларусь совокупность подчиненных ему органов прокуратуры, построенной с учетом административно - территориального деления и важности отраслей государственного управления.

Прокуратуру Республики Беларусь образуют:

- республиканская прокуратура, являющаяся центральным аппаратом системы органов прокуратуры;

- прокуратуры областей (города Минска);

- прокуратуры районов (городов);

- межрайонные прокуратуры, а также специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей, прокуратурам районов (городов), межрайонным прокуратурам.

В Республике Беларусь функционируют транспортная, военная прокуратуры, а также прокуратура по надзору за исправительными учреждениями. Транспортная прокуратура на железнодорожном, речном и воздушном транспорте, а военная прокуратура в Вооруженных Силах Республики Беларусь.

Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями функционирует в г. Могилеве и г. Орша.

Всю систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор Республики Беларусь, который руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль работы подчиненных ему прокуроров. Он непосредственно руководит деятельностью прокуроров областей и г. Минска, а через них деятельностью прокуроров районов и межрайонных прокуроров. При каждом из этих прокуроров состоит соответствующая территориальная или специализированная прокуратура.

Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.

Общая численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом Республики Беларусь.

Структура и штатное расписание органов прокуратуры утверждаются Генеральным прокурором Республики Беларусь в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности органов прокуратуры.

На Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, хозяйственным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. В случаях, предусмотренных законом, прокуратура также проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах при рассмотрении уголовных дел.

Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.

Деятельность прокуратуры основывается на принципах законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.

Органы прокуратуры осуществляют свою деятельность на основе законности, руководствуясь Конституцией Республики Беларусь, соответствующими ей актами законодательства и в пределах предоставленных полномочий. Прокурор принимает предусмотренные законодательными актами меры по пресечению нарушений законодательства, от кого бы эти нарушения ни исходили, привлечению к ответственности лиц, их совершивших, восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций.

Законность - общеправовой, универсальный принцип, под которым традиционно понимается строгое и неукоснительное соблюдение, исполнение и применение законов всеми субъектами права, включающий также требование надлежащей реализации предоставленных прав и свобод гражданам. Вместе с тем, законность - не только формальный принцип права, но и содержательная категория, отражающая демократическую сущность общественного строя.

Принцип равенства всех граждан перед законом заключается в том, что прокурор осуществляет надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах и предусмотренных международными обязательствами Республики Беларусь, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств.

Прокурор при осуществлении своих полномочий независим. Какое-либо вмешательство в деятельность прокурора недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность.

Прокурорские работники не могут быть членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели. Независимость органов прокуратуры обеспечивается и запретом прокурорским работникам оказывать платные юридические услуги, заниматься предпринимательской деятельностью, совмещать службу в органах прокуратуры с работой в учреждениях и организациях. Исключение составляет преподавательская, научная и творческая деятельность, которая может осуществляться на договорной, контрактной или разовой, эпизодической основе.

Независимость органов прокуратуры от местных органов власти обеспечивается следующими условиями:

1) единством и централизацией системы органов прокуратуры;

2) порядком подбора и расстановки кадров прокуроров и следователей;

3) подотчетностью Генерального прокурора Президенту Республики Беларусь;

4) материально-техническим обеспечением.

Единство системы органов прокуратуры означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Республики Беларусь, составляют единую систему. В пределах своей компетенции каждый прокурор наделен одинаковыми полномочиями и правовыми средствами их реализации.

Централизация означает, что органы прокуратуры составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором. Деятельность прокуратуры осуществляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам. Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью нижестоящих прокуроров и могут давать подчиненным прокурорам обязательные для них указания. Централизация означает, что принципом руководства в системе органов прокуратуры является единоначалие.

Соответствующий прокурор разрешает все вопросы, относящиеся к его компетенции, единолично, и все единоличные приказы и распоряжения вышестоящего прокурора являются обязательными для нижестоящих прокуроров.

Единоначалие проявляется и в том, что единым руководителем прокуратуры Республики Беларусь является Генеральный прокурор Республики Беларусь. Централизация органов прокуратуры предусматривает назначение Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Органы прокуратуры действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также законодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

Важным условием обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций является запрещение разглашения прокурорским работником сведений, относящихся к личной жизни гражданина, унижающих его честь и достоинство или способных причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, могущих причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Решения или действия прокурора, ущемляющие права и законные интересы граждан и организаций, могут быть обжалованы вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Принцип обязательности требований прокурора означает, что требования прокурора, предъявленные в соответствии с законодательными актами в пределах его полномочий, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Должностные лица и иные граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения об обстоятельствах, связанных с проверкой соблюдения законодательства.

Заключение

суд юрисдикция надзор

Судебная власть - это разновидность государственной власти, осуществляемой судами, в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

Судебной власти принадлежит ключевая роль в определении на практике (при разрешении спора) соотношения права и конкретного закона. В этом кроется основное предназначение органов судебной власти - судов. Ведь они осуществляют правосудие. Исходя из содержательно-правового аспекта и можно утверждать справедливость, восстанавливать и защищать нарушенные права и свободы, требовать надлежащего исполнения своих обязанностей, как гражданами, так и должностными лицами.

Прокуратура в большинстве государств - это орган, обеспечивающий паритет между интересами правоохранительных органов и правами лица, привлечённого к уголовной ответственности. Прокуратура играет важную роль в оказании помощи жертвам преступлений, определяя направления политики государства по отношению к ним. Практически повсеместно прокуратура защищает интересы граждан, участвуя в уголовном и гражданском судопроизводстве. Общей чертой прокурорской деятельности является участие прокурора в процессе выработки уголовной политики, в даче рекомендаций по применению правовых норм, конструктивной критике действий органов государственной власти и управления.

Список используемых источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей 29 июня 2006 г., № 139-З, с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000. Электронный ресурс / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2013.

3. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 8 мая 2007 г., № 20, с изм. и доп.

4. Бибило В.Н.: Судоустройство: Учебник. - Минск: Издательство “Право и экономика”, 2001. - 328 с.

5. Василевич Г.А.: Право на судебную защиту (конституционные аспекты). Мн., “Право и экономика”, 2003., 76 с.

6. Демичев Д.М. Конституционное право: Учебное пособие. - Мн.: Вышэйшая школа. 2004. - 351с.

7. Судоустройство: учебное пособие / Т.П. Афонченко, И.Н. Цыкунова, Е.И. Парменова, Ж.Ч. Коновалова, Под общ. ред. Ж.Ч. Коноваловой. - Мн.: 2007. - с. 287.

Размещено на Allbest.ru