Эффективная инвестиционная политика региона

Формирование инвестиционной политики региона в современной России имеет существенное значение для развития страны в целом. Процессы децентрализации в экономике возлагают на субъекты Российской Федерации большую ответственность в решении проблем социально-экономического развития. В ходе решения этих проблем регионы сталкиваются с необходимостью осуществления комплекса социально-экономических задач при весьма ограниченных бюджетных возможностях. Привлечение дополнительных средств обуславливает важность грамотно сформированной, эффективной инвестиционной политики как механизма устойчивого социально-экономического развития.

По данным глобального рейтинга Международной финансовой корпорации и Всемирного банка, в котором сравниваются регулятивные механизмы для бизнеса в 183 странах, Россия занимает только 120-е место, на 4 пункта выше по сравнению с предыдущим годом. Это не очень высокая позиция, но оценка Всемирного банка фиксирует реальную положительную динамику. За год произошло улучшение показателей по 9 из 10 пунктов оценки рейтинга, Россия вошла в топ 25 стран, улучшивших регуляторную среду для бизнеса [5].

В своем интервью "Интерфаксу" министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина выделяет следующие факторы, благоприятствующие инвестициям: богатые сырьевые ресурсы, одно из лучших в мире соотношение цены и качества рабочей силы, емкий внутренний рынок, достаточно высокую платежеспособность потребителей и растущее потребление. К числу проблемных вопросов относят такие, как неразвитая инфраструктура, слабые технологические позиции во многих секторах, а также риски, которые выше, чем в других странах: административные барьеры и коррупция, состояние правоохранительной и судебной системы, недоразвитость инфраструктуры [4].

Приток иностранных инвестиций в экономику России за январь-сентябрь 2011 г. вырос в 2,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. - до 133,784 миллиардов долларов, говорится в отчёте Росстата. Общий объем притока прямых инвестиций в экономику России, по данным Центробанка, составил 36 миллиардов долларов. Глава правительства отметил, что объем прямых инвестиций вырос примерно на 12 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года [7; 8].

В нашей работе инвестиционная политика рассматривается как комплекс систематически принимаемых органами региональной власти решений относительно темпов, направлений, структуры, форм и методов развития инвестиционных процессов и инвестиционной деятельности в соответствующем регионе в рамках общей стратегии регионального социально-экономического развития, а также в интересах населения региона и отдельных инвесторов [2; 3]. инвестиционная политика регион

Поднимая вопрос об инвестиционной привлекательности регионов и проблемах инвестирования, нельзя не затронуть тему позитивных и негативных последствий инвестирования для принимающей стороны.

Как правило, считается, что привлечение на территорию инвестиций, особенно иностранных, дает ей целый ряд известных преимуществ, а именно:

• дополнительное финансирование инвестиционных проектов;

• использование опыта страны-инвестора в сфере предпринимательства; стимулирование развития и рост внутренних инвестиций;

• расширение и диверсификация экспортного потенциала и развитее импортозамещающих производств;

• получение доступа к новейшим технологиям, технике и передовым методам организации производства, продвижение отечественных достижений на внешний рынок;

• кратковременное решение финансовых затруднений территории;

• интеграция территории в мировое хозяйство.

Иностранные инвесторы могут оказывать свое влияние также негативным образом:

• инвесторы, получившие допуск к участию в региональных процессах приватизации, стремятся устранить российских конкурентов путем проведения производственной и социальной политики предприятия;

• захват наиболее прибыльных и стратегически важных предприятий за счет приобретения контрольных пакетов акций и паевых взносов, заключения долгосрочных договоров, контрактов, выкупа долговых обязательств;

• переориентация на зарубежных покупателей и поставщиков, изменение технологической структуры, связей, цепочек и циклов предприятий;

• использование "связанных" кредитов;

• явный и скрытый контроль региональных и национальных рынков;

• подавление потенциала отечественных производителей при организации совместных предприятий;

• эксплуатация природных и экологических ресурсов;

• реализация в России запрещенных за рубежом финансовых сделок.

Цель нашей статьи - обратить внимание российского сообщества на разумное привлечение инвестиций во благо территории региона и страны в целом, чем обусловлена необходимость разработки эффективной инвестиционной политики, учитывающей возможности и угрозы привлечения финансовых ресурсов в регион.

Государственное управление всегда должно стремиться к эффективности и результативности. Между этими двумя понятиями нельзя ставить знак равенства, так как если о результативности можно судить по достижению поставленных целей как главного результата действий управляющего субъекта в данной сфере, то эффективность требует ответа на вопрос: "Ценой каких затрат получен данный результат?". Однако при оценке результатов управления эти понятия часто рассматривают как равнозначные.

В настоящее время принято выделять экономическую и техническую эффективности.

Техническая эффективность обычно определяется степенью достижения поставленных целей деятельности с учетом общественных интересов. Она отражает соответствие государственного управления в сфере инвестиций требованиям внешней среды с учетом влияния, которое оно оказывает на состояние общества, и имеет количественное и качественное выражение. В пределах рассматриваемого нами вопроса техническая эффективность ориентирована на общие, более глобальные эффекты, выходящие за границы региона.

Экономическая эффективность определяется как отношение стоимости объемов предоставленных услуг к стоимости объемов привлеченных для этого ресурсов. Она отражает отношения по поводу достижения желаемого результата и произведенными при этом затратами.

Мы предлагаем рассматривать эффективность инвестиционной политики через комплексную оценку деятельности субъектов управления, включающую помимо экономической и технической эффективности инвестиционных мероприятий их полезность для развития региона. При этом под полезностью инвестиционной политики мы понимаем степень соответствия инвестиционных процессов целям регионального социально-экономического развития. Данный подход базируется не только на оценке количественных и качественных показателей, отражающих динамику привлечения в регион инвестиционных ресурсов, но и позволяет оценивать их соответствие приоритетам социально-экономического развития региона как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. При таком подходе оправданный с точки зрения экономической эффективности проект по утилизации и захоронению радиоактивных отходов на территории региона становится неприемлемым в связи с противоречием целям развития региона в стратегической перспективе.

Список литературы

1. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Справ.-правовая система "Консультант Плюс".

2. Гуськова Н.Д. Инвестиционный менеджмент: учебник / Н.Д. Гуськова, И.Н. Краковская, Ю.Ю. Слушкина, В.И. Маколов. М.: КНОРУС, 2010. 456 с.

3. Саак А.Э. Инвестиционная политика муниципального образования / А.Э. Саак О.А. Колчина. СПб.: Питер, 2010. 336 с.

4. Сайт Министерства экономического развития РФ. URL: www.economy.gov.ru/minec/ press/interview/doc20111117_03.

5. Сайт Министерства экономического развития РФ. URL: http://www.economy.gov.ru/ minec/activity/sections/investmentpolicy/index.

6. Сайт Министерства регионального развития РФ. URL: http://www.minregion.ru/press_ office/news/1654.html.

7. Сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/ free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/256inv22.htm.

8. Сайт Центробанка России. URL: http:// www.cbr.ru/statistics/? Prtid=svs.

Размещено на Allbest.ru