Цілі господарсько-правової відповідальності товарних бірж

Размещено на http://www.allbest.ru/

Цілі господарсько-правової відповідальності товарних бірж

Біржовий ринок України, одержавши належне економічне середовище, розпочав вирішувати проблеми формування ринкових цін на основі попиту і пропозиції. Спеціальними суб'єктами господарювання, що впливають на розвиток національного й регіонального товарно-фінансового обороту, є товарні біржі. При цьому конкурентна основа функціонування товарних бірж об'єктивно передбачає прояв певних закономірностей, пов'язаних як зі змістом їх діяльності, так і з формами її організації.

З метою підвищення рівня надання біржових послуг, гарантування захисту законних прав та інтересів громадян і організацій, що є учасниками біржової торгівлі, а також публічних інтересів держави, відсутність у Законі України «Про товарну біржу» окремого розділу, присвяченого питанням відповідальності товарних бірж за порушення своїх обов'язків, зумовлюють доцільність дослідження окремих теоретичних аспектів господарсько-правової відповідальності товарних бірж.

У теорії господарського права проблему господарсько-правової відповідальності товарних бірж досліджували А.Г. Бобкова, Ю.О. Моісеєв, К.Б. Дудорова, Р.П. Дудяк, С.Я. Бугіль, Л.Я. Мороз та інші. При цьому варто зазначити, що у вітчизняній літературі не зустрічається визначення та аналіз цілей, їх співвідношення з функціями господарсько-правової відповідальності товарних бірж.

З огляду на це, уявляється необхідним дослідити систему цілей, а також їх взаємозв'язок з функціями господарсько-правової відповідальності товарних бірж.

Ціль та функції господарсько-правової відповідальності товарних бірж є складовими одного механізму, що характеризує зміст будь-якої діяльності, у тому числі й правозастосовчої.

Реалізація цілей господарсько-правової відповідальності товарних бірж неможлива без виконання функцій господарсько-правової відповідальності товарних бірж. Цілі та функції знаходяться між собою в органічному взаємозв'язку, окремо одне від одного вони не можуть реалізуватися у дійсності.

Проблему цілей господарсько-правової відповідальності товарних бірж можна досліджувати традиційним шляхом і виділити загальноправові та галузеві, загальні та спеціальні цілі.

Цілі права конкретизуються і деталізуються у цілях юридичної відповідальності.

Поняття «ціль» не є виключно юридичним. Поняття «цілі юридичної відповідальності» необхідно визначати з огляду на категорію «ціль» у філософському розумінні.

У філософії ціль розуміється як свідоме передбачення результату, на досягнення якого спрямовані або будуть спрямовані дії суб'єкта, як духовне утворення, як цінність, що уявляється подумки.

Г. Гегель виділяє цілі - абсолютні, загальні і приватні, рушійні, іманентні, істинні, кінцеві, об'єктивні і суб'єктивні, особливі, політичні, релігійні, реальні і нереальні [3, с. 15]. На сьогоднішній день у філософії склалися декілька підходів у вченні про цілі та доцільність. Антропоцентричний підхід полягає в тому, що все існує для людини, метафізичний - кінцева ціль, що панує над процесом світового розвитку, трансцендентний - визнання «потустороннего целеполагающего существа, находящегося вне мира». Іманентний вчить, що ціль полягає в самій природі речей [8, с. 7].

Новий тлумачний словник української мови ціль розглядає як те, до чого прагнуть, чого намагаються досягти; мету [11, с. 738].

Юридичні науки часто розуміють «ціль» як дещо об'єктивне, іноді підмінюючи її такими поняттями як «результат», «наслідок» або «об'єкт діяльності» [8, с. 9].

К.В. Шундіков визначає юридичну ціль як ідеально передбачувану і гарантовану державою модель будь - якого соціального стану або процесу, яку намагаються досягти суб'єкти правотворчої і правореалізаторської діяльності за допомогою юридичних засобів [15, с. 11].

В юриспруденції розрізняють наступні цілі: права; галузей права; правових інститутів; правового регулювання; судочинства; юридичної відповідальності; покарання; санкцій; правопорушення; нормативно-правових актів.

На думку А.І. Екимова, цілі, що формуються в нормах, повинні відповідати двом умовам: по-перше, відповідати своїм змістом об'єктивним закономірностям (тобто бути істинними) і, по-друге, бути забезпеченими реальними засобами своєї реалізації (тобто бути реальними) [4, с. 60].

Деякі вчені наполягають на тому, що ціль юридичної відповідальності - категорія суб'єктивна, а не об'єктивна. Про об'єктивність можна говорити лише з огляду на ті умови, що зумовлюють постановку цілі юридичної відповідальності [10, с. 12].

О.Е. Лєйст вважає, що головна ціль юридичної відповідальності - забезпечення законності, попередження і припинення правопорушень, максимально можливе усунення шкоди, завданої ними суспільству [7, с. 139].

О.В. Зайчук та Н.М. Оніщенко виділяють такі основні цілі юридичної відповідальності: забезпечення прав та свобод суб'єктів шляхом їх гарантування, охорони та відновлення; охорона та захист суспільного порядку шляхом запобігання правопорушенням та перевиховання правопорушників; захист правопорядку та виховання громадян шляхом створення умов для покарання винних осіб та їх перевиховання; компенсація спричиненої порушенням шкоди та відновлення порушених суб'єктивних прав; запобігання скоєнню правопорушень у майбутньому [13, с. 511].

З огляду на вищезазначені точки зору, практично всі дослідники стверджують, що цілями юридичної відповідальності є охорона правопорядку, попередження правопорушень і виховання громадян з позиції поваги до права.

Цілі по-різному класифікуються. Так, цілі права поділяються на: безпосередні, найближчі, віддалені, загальні, приватні і проміжні. Цілі правових норм можна класифікувати на кінцеві і безпосередні; перспективні і найближчі; головні і другорядні; прямі і опосередковані; первинні і вторинні.

Виділяється навіть система правових цілей, що утворює «дерево цілей» («драбина цілей»), де приватні цілі конкретних правових норм взаємопереплітаються і взаємоконкретизуються, перетворюються у цілі правових інститутів, а останні - у цілі конкретних галузей права або міжгалузевих інститутів [15].

В літературі наводяться різноманітні класифікації цілей юридичної відповідальності: загальні і галузеві, найближчі і віддалені, основні і додаткові, тимчасові і постійні, реальні і нереальні, істинні і хибні та інші [5, с. 101-103]. Як правило, юридична відповідальність переслідує цілі, пов'язані з захистом правопорядку і вихованням громадян [9, с. 626]. Саме для задоволення інтересів суб'єктів права, впорядкованості соціальних зв'язків і встановлюється цей правовий інститут.

Щодо всіх без виключення видів юридичної відповідальності з огляду на їх системність і спільне призначення можна говорити про системні, тобто загальні для них цілі, при цьому не варто забувати цілі, характерні лише окремим галузевим видам юридичної відповідальності.

Цілі юридичної відповідальності проявляються в її функціях.

Так, С.С. Алексєєв зазначає, що ціль юридичної відповідальності полягає у перевихованні правопорушника [1, с. 277-278].

При цьому, В.М. Сирих є одним з небагатьох дослідників даного питання, який намагається органічно пов'язати цілі і функції юридичної відповідальності, називає наступні три: цілі «покарання правопорушника» відповідає «каральна» (штрафна)» функція відповідальності; цілі «превенції» відповідає «попереджувальна (превентивна)» функція; цілі відновлення порушених прав відповідає правовідновлювальна функція [12, с. 435].

Схожу позицію займає Б.Т. Базильов, який відмічає тісний зв'язок між цілями юридичної відповідальності та її функціями, зазначає, що цілі інституту юридичної відповідальності визначають її функції.

Цілі та функції юридичної відповідальності характерні й для господарсько-правової відповідальності товарних бірж, а отже є загальними цілями та функціями останньої.

Аналіз ряду наукових джерел дає підстави функції господарсько-правової відповідальності визначати як основні напрями впливу господарсько-правової відповідальності на біржові відносини, через які досягаються її цілі, і проявляється призначення.

До основних функцій господарсько-правової відповідальності товарних бірж належать: штрафна (каральна), компенсаційна (відновлювальна), попереджувальна, сигналізаційна, а також інформаційна функції.

Штрафна (каральна) функція господарсько-правової відповідальності товарних бірж - це напрям впливу господарсько-правової відповідальності, що полягає у застосуванні до правопорушника (товарної біржі) заходів майнового характеру. Мета покарання забезпечується принципом невідворотності відповідальності і обмежується принципами законності, індивідуалізації, справедливості, рівності тощо.

Компенсаційна (відновлювальна) функція господарсько-правової відповідальності товарних бірж - це напрям впливу господарсько-правової відповідальності на товарні біржі, на відновлення порушених біржових відносин. Так, ця функція закріплена в ст. 224 ГК України, згідно з ч. 1 якої учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушені.

Способами реалізації компенсаційної (відновлюва - льної) функції є: закріплення у нормах біржового права юридичних обов'язків правопорушника-товарної біржі у сфері здійснення біржової торгівлі, прав та обов'язків спеціальних і загальних правозахисних державних органів, функцією яких є саме застосування господарських санкцій, встановлення складів правомірної поведінки, спрямованих на відновлення біржових відносин.

Попереджувальна функція господарсько-правової відповідальності товарних бірж полягає у відповідному впливі на правопорушника у сфері здійснення торговельно-біржової діяльності, а також на всіх учасників біржових відносин в цілому, що в результаті формує правомірну поведінку суб'єкта. З точки зору законних інтересів громадян, організацій та держави найбільш важливим є не допустити порушення цих інтересів, попередити правопорушення, ніж потім компенсувати завдані ним збитки.

Застосування принципу повного відшкодування збитків зумовлюється необхідністю відновити права потерпілої сторони у зобов'язанні. Таким чином, відшкодування збитків забезпечує виконання не лише компенсаційної (відновлювальної) функції, а й попереджувальної функції господарсько-правової відповідальності товарних бірж.

Можна виділити притаманну для всіх видів і форм господарсько-правової відповідальності товарних бірж - попереджувально-стимулюючу функцію, оскільки не лише застосування господарсько-правової відповідальності, а й сама загроза її застосування примушує учасників біржових правовідносин (насамперед товарні біржі) діяти правомірно, аби уникнути негативних наслідків в результаті застосування такої відповідальності.

Сигналізаційна функція господарсько-правової відповідальності товарних бірж проявляється у тому, що розповсюдженість певного виду господарського правопорушення свідчить, по-перше, про недостатню суворість застосовуваних у цьому випадку заходів відповідальності, а по-друге, - про необхідність пошуку інших засобів боротьби з порушеннями у цій сфері господарювання.

Сигналізаційна функція господарсько-правової відповідальності товарних бірж може проявлятися з іншої сторони: застосування до товарної біржі господарсько-правової відповідальності є сигналом для неї про необхідність поліпшення своєї роботи з метою уникнення в майбутньому втрат від застосування такої відповідальності, а для її контрагентів - сигналом про необхідність зважити доцільність продовження з товарною біржею договірного зв'язку або розірвання існуючого.

Роль інформаційної функції полягає в інформуванні учасників торговельно-біржової діяльності про недоліки в діяльності їх партнерів (якщо до останніх застосовуються господарсько-правові санкції контролюючими органами, контрагентами тощо), а відтак - у доцільності корегування своїх відносин з ними. Застосування таких санкцій до самих товарних бірж надають їм відповідну інформацію про можливі недоліки у власній діяльності.

Будь-яка функція господарсько-правової відповідальності товарних бірж має свої ціль, сферу впливу, а також метод реалізації. У реальному житті вони, безперечно, перетинаються, що пояснюється системним впливом господарсько-правової відповідальності на господарські відносини. Кожна функція господарсько - правової відповідальності, діючи системно, набуває нових властивостей, яких немає в окремо взятій функції господарсько-правової відповідальності.

Наведені визначення та види функцій господарсько-правової відповідальності товарних бірж говорять про тісний взаємозв'язок таких двох категорій як функції та цілі.

Цей зв'язок також можна побачити на прикладі каральної функції юридичної відповідальності, яку досліджував П.О. Кабанов». Каральна функція реалізується не тільки для досягнення цілі покарання, але і для досягнення цілей попередження, відновлення, гуманізму, виховання і регулювання» [6, с. 5-6].

При цьому, функції не варто ототожнювати з цілями відповідальності. Зокрема, А.М. Яковлєв розмежовує цілі і функції юридичної відповідальності як два різних аспекти цього правового явища. При цьому функція виступає як дещо безпосереднє, а ціль є кінцевим результатом, на досягнення якого направлений правовий інститут відповідальності у господарських відносинах. Ціль варто визначати як суб'єктивно бажаний, усвідомлений результат, а функцію - як наслідки, що об'єктивно досягаються дією правової норми [16, с. 33].

Ціль і функція взаємодіють між собою. Якщо буде реалізована санкція, передбачена певною правовою нормою, то буде досягнуто ціль і виконано функцію, що випливають із правових норм.

На думку С.П. Братуся, ціль майнової відповідальності полягає перш за все у відновленні майнового становища потерпілого [2, с. 9].

Р.О. Халфіна відмічає, що відповідальність має дві основні цілі: 1) задоволення потерпілого, майнові права та інтереси якого були порушені неправомірною поведінкою іншої особи, шляхом покладення на правопорушника обов'язку відновити порушене право або надати відповідну компенсацію; 2) вплив на особу, яка порушила своєю неправомірною поведінкою майнові права або інтереси іншої особи [14, с. 419-420].

Цілі господарсько-правової відповідальності товарних бірж повинні приводити до реальних очікуваних соціально позитивних результатів, зокрема, створення умов для реалізації прав та задоволення інтересів учасників господарських відносин, укріплення правопорядку, зниження рівня правопорушень.

Аналіз чинного законодавства дає підстави виділити такі основні цілі господарсько-правової відповідальності: гарантувати захист прав і законних інтересів громадян, організацій та держави, відшкодування збитків учасникам господарських відносин, завданих внаслідок правопорушення, а також забезпечувати правопорядок у сфері господарювання (ч. 2 ст. 216 ГК України).

З огляду на вищезазначене, цілями господарсько - правової відповідальності товарних бірж, на нашу думку, є:

• попередження та зниження рівня правопорушень у сфері здійснення торговельно-біржової діяльності;

• спонукання правопорушника виконати належним чином свої обов'язки;

• створення впорядкованого стану біржових відносин;

• захист правопорядку;

• відновлення біржових відносин;

• компенсація потерпілій стороні (товарним біржам або іншим учасникам біржових відносин) матеріальної шкоди, яку їй заподіяно правопорушенням тощо.

Так, цілі господарсько-правової відповідальності товарних бірж можна поділити на головні (стратегічні) і другорядні; реальні і нереальні. Цілі господарсько-правової відповідальності товарних бірж також можна поділити на загальні і спеціальні.

Цілі і функції господарсько-правової відповідальності товарних бірж утворюють складну систему, що складається з двох підсистем - підсистеми функцій і підсистеми цілей. Ці відносно відокремлені підсистеми характеризуються своєю внутрішньою взаємодією і взаємозв'язками, які полягають у можливості досягнення цілей господарсько-правової відповідальності товарних бірж не окремо одне від одного, а тільки в системі, в результаті послідовної реалізації.

З огляду на вищезазначене, можна дійти висновку, що в літературі відсутня єдність точок зору науковців щодо визначення цілей та функцій господарсько - правової відповідальності товарних бірж. У будь-якому випадку всі цілі та функції господарсько-правової відповідальності товарних бірж перебувають у постійному взаємозв'язку. Ціль являється об'єднуючим фактором всієї структурно-функціональної конструкції господарсько-правової відповідальності товарних бірж, а функції господарсько-правової відповідальності.

відповідальність біржовий партнер товарний

Размещено на Allbest.ru