Принципы конституционного строя Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Принципы конституционного строя Российской Федерации

Принципы демократизма, федерализма, правовой государственности, республиканской формы правления. Это основные четыре принципа нашей Конституции. При разработке Конституции, исчез пятый принцип - социальной государственности. Возможно, это попытались исправить в ст. 2 конституции права и свободы индивида объявлены высшей ценностью. Другая категория ученых считает, что принципов больше пяти:

принцип приоритетного статуса человека;

принцип народовластия;

принцип суверенной государственности;

принцип разделения властей;

принцип федерализма;

принцип социальной государственности;

принцип идеологического многообразия;

принцип многообразия;

принцип светской государственности;

принцип конституционности и государственности;

принцип самостоятельность местного самоуправления.

Различие мнений обусловлено тем, что авторы (ученые) ссылаются на разные статьи. 11 принципов получилось потому, что авторы просто взяли главу первую конституции и по порядку, вычленяя из статей, перечислили.

Но можно принципы обобщить под одним каким-либо общим названием, например, принцип демократической государственности включает в себя: народовластие, государственный суверенитет, многообразие экономических основ народовластия, принцип политического и идеологического многообразия, светской государственности. Принцип приоритета статуса прав и свобод человека чисто в идеологическом плане. Этот принцип является вторичным по своей природе, в праве есть другие ценности, которые его обуславливают это экономическая система, народовластие и только на их базе можно говорить о правах и свободах.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, это значит, что среди ценностей при прочих равных условиях, надо принимать такое решение, чтобы ценность прав и свобод была в выигрыше. Приоритет именно прав и свобод, но не обязанностей.

Охрана и защита прав и свобод - дело государства, оно должно создавать такие условия, при которых права и свободы могут быть реализованы в полном объеме. Правовой статус индивида - юридическая категория, которая характеризует место индивида в иерархии участников правоотношений.

Правовой статус человека - это категория международного права, которая обозначила идеальный набор прав и свобод индивида, который должен стать эталоном для каждого государства.

Во внутреннем праве государства нет людей, есть гражданин, иностранец и лицо без гражданства, это характеризуется политико-юридическими отношениями с государством. Человек по научному определению, это млекопитающее животное обладающее возможностью высшей нервной деятельности, и если исходить из этого, то он имеет право на жизнь, охрану своей популяции в продолжение популяции. Иностранные граждане - это те, кто, находясь на территории РФ, не является гражданином России и является гражданином другого государства. Лицо без гражданства (апотрид) человек, который не имеет доказательства принадлежности ни к одному государству. Гражданин - это лицо, которое находится в гражданстве конкретного государства.

Что такое гражданство:

это правоотношение;

это принадлежность лица к государству.

Понятие принадлежности обычно относится к вещам, а если так, то государство может нас заложить за долги, продать и т.д. Это противоречит основным международным принципам. Нельзя гражданство считать правоотношением, т.к. для этого надо обладать правоспособностью и дееспособностью. Следовательно недееспособные не являются гражданами данного государства, например, младенцы, они не являются участниками правоотношений. Есть третья точка зрения на гражданство, ее представляют Воеводин и Златопольский, по их мнению это особая политико-юридическая связь лица с государством, которая является предпосылкой для возникновения правового статуса индивида в государстве.

Признаки гражданства (исходя из точки зрения, что это связь);

взаимность

а) взаимность прав у государства в индивида;

б) взаимные обязанности государства и индивида;

в) взаимная их ответственность.

правовой характер государства, правовая урегулированность гражданства. Отношения гражданства регулируются федеральным законом.

Политический характер гражданства проявляется в том, что:

а) наличие собственного гражданства является суверенными признаком любого государства;

б) совокупность граждан формируется из народа государства, который является источником политической власти.

Протяженность во времени и пространстве. Гражданство - это связь не одномоментная. Гражданство связано с территорией государства, а в ряде случаев имеет выход за пределы государственной территории. Во времени гражданство начинается с момента его приобретения и заканчивается моментом прекращения гражданства. Специфическим признаком РФ является его федеральных характер. Это значит, что у нас есть единое федеральное гражданство, т.е. в нашем случае (альтернативная федерация), что гражданин РФ является гражданином того субъекта федерации, на территории которого он проживает. Если федерация союзная - гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином федерации в делом.

Принципы:

Неотъемлемость гражданства, человек сам выбирает, к гражданству какого государства он хочет принадлежать. И в нашем государстве нельзя лишать помимо воли самого гражданина его гражданства. Хотя лишение гражданства индивида можно было бы ввести в качестве дополнительного наказания в суде, за особо опасные преступления, которые умаляют авторитет государства, гражданином которого он является. Но необходимо подчеркнуть, что лишение гражданства может осуществляться только судебным органом.

Принцип равного гражданства означает, что независимо от способа получения гражданства, граждане имеют равные возможности в реализации своих прав и свобод. Но даже в США права гражданина зависят от способа получения гражданства. Если приобрели гражданство натуральным способом (т.е. не по рождению) индивиды не могут, например, баллотироваться на пост президента США.

Принцип исключительной допустимости, двойного гражданства. Это может быть осуществлено только в исключительных случаях, предусмотренных международными договором и федеральным законом (на данный момент 2000 г. такого закона нет).

Сочетание принципов почвы и крови при приобретении гражданства. Принцип почвы - лицо приобретает гражданство того государства, на территории которого оно родилось. Принцип крови - лицо наследует гражданство своих родителей. В реальности принцип почвы и крови в чистом виде не существуют. Бывают коллизии принципов почвы и крови. Международное гражданство всегда считало двойное гражданство явлением аномальным, т.к. лицо оказывается под юрисдикцией 2-х государств, и поэтому могут возникнуть разные проблемы. Например, во время Второй мировой войны, Гитлер призвал этнических немцев (проживающих на территории СССР) подняться против своего государства. И были поставлены в тяжелое положение: если они не будут помогать Гитлеру, он их убьет, а если будут помогать, СССР их как предателей тоже казнит. Может быть коллизия обязанностей, например, иммигрантов из СССР в Израиль, обязывали идти служить в армию, хотя они эту обязанность уже исполнили в СССР.

Множественное гражданство может иметь свои плюсы, например, позволяет сделать более обширной защиту гражданина. Повышенная защита и расширение гарантий прав для граждан данного государства выражается в конституции и законе о гражданстве, в которых идет речь о защите прав граждан за границей посредством консульств.

Только граждане РФ обладают правом иметь в собственности землю и природные ресурсы. НЕ граждане не могут обладать избирательным правом в высшие органы государственной власти и субъектов РФ и могут (в исключительных случаях) обладать только активным избирательным правом в органы местного самоуправления.

Решение вопроса о достаточности этих прав. Гарантия права на землю полностью не осознана. Например, забота Франции о гражданах проявляется в том, что ее граждане на территории Франции пользуются повышенной защитой прав и свобод, так например, если придут устраиваться на работу гражданин и иностранец с совершенно одинаковыми профессиональными данными, предпочтение должно быть отдано гражданину этой страны.

Возможность почетного гражданства как поощрительная мера государства. Почетное гражданство не дает гражданских при, но оно создает льготы для приобретения гражданства натуральных способом.

Способы приобретения гражданства:

Признание гражданства. В конституции этого способа нет. Признание происходит через наделение гражданством путем принятия нового закона. Желание лица на признание его гражданином, как правило, не требуется. И в других случаях, когда речь идет о лицах проживающих на территории, ранее являющейся территорией данного государства.

Порождению, приобретение в соответствии с принципами почвы и крови. По ходатайству, т.е. путем натурализации, сущность которой заключается в подаче лицом заявления на приобретение гражданства на имя главы государства.

Путем регистрации. Подается заявление и решение принимается уже на главой государства, а органами МВД или дипломатическим представительством. Восстановление в гражданстве имеет место быть тогда, когда лицо было лишено гражданства принудительно, а затем вновь его приобрело. Но оно не является самостоятельной процедурой осуществляющейся по ходатайству, по регистрации, путем отмены решения о лишении лица гражданства.

Способы утраты гражданства.

Выход из гражданства. Выход осуществляется путем подачи ходатайства или регистрацией. При этом в России существуют определенные препятствия, которые делают выход вообще невозможным, либо откладывают его регистрацию (например, до погашения обязательств перед государством, отбытие наказания, отношение лица к государственной или военной тайне).

Отмена решения о принятии в гражданство. Эту практику знают многие страны, так, если при получение гражданства лицо сообщает умышленно о себе неверные сведения, то следует отмена решения о принятии гражданства. Но в отношении тех людей, которые приобрели гражданство вместе с этим человеком и не знали об искажении сведений, тогда они гражданства не лишаются.

Оптация. Это изменение гражданства в силу изменения государственной принадлежности территории. Это упрощенный порядок приобретения и утраты гражданства.

Элементы правового статуса индивида

Категория личность не является правовой категорией, а психолого-социальной если человек био-социальная категория. Личность это человек, но такой, который:осознает себя в обществе;

осознает общество вокруг себя;

личность осознает свои действия и способы;

осознание последствий своих действий и ответственность за последствия. Вывод: личность может иметь не только права, но и обязанности и обладать дееспособностью. Элементы статуса, точки зрения:

Юридический статус индивида - это права и обязанности индивида.

Юридический статус индивида - это не только права и обязанности, но и гарантия этих прав.

Юридический статус индивида показывает место индивида в системе субъектов права и правоотношений.

Составной частью юридического статуса являются права, свободы и обязанности. Права индивида субъективные это установленные законом меры возможного поведения индивида.

Обязанности -- это установленные законом меры должного поведения индивида. Права отличаются от обязанностей тем, что решение о реализации права принимает сам субъект, в случае с обязанностью субъект не может сам отказаться от исполнения обязанностей.

Свобода (имеется философское определение свободы как осознанной необходимости) в юридическом смысле, определенная законом мера возможного поведения, это право, но такое право, которое обладает рядом особенностей, это субъективное право, которое реализуется вне правоотношений, а это значит, что:

Для реализации свободы не нужно получать встречного волеизлияния другого субъекта. Для реализации свободы нет необходимости в специальной процедуре, в отличие от права. Обладает правом требования формального подтверждения. Реализуемая свобода требует значительно меньшего объема юридического регулирования. Зачастую, свободу истолковывают как своеобразную гарантию реализации права. У нас в мире существует две поведенческих модели:

разрешительная, т.е. можно все, что разрешено;

свободная, т.е. можно все, что не запрещено законом и не нарушает права и свободы других субъектов.

Законный интерес не право, не обязанность, не свобода. Это не запрещено законом и не нарушает права и свободы других лиц, и это элемент конституционного статуса индивида.

Гарантии конституционного статуса бывают разные:

Фактические и юридические. Фактические это те, которые реально существуют в обществе и государстве, юридическая

гарантированность которых закреплена в нормативно-правовых актах. Фактические гарантии являются предпосылкой и базой для материально-правовых, процедурных, процессуальных юридических гарантий. Материально-правовые гарантии это закрепление в правовых нормах социально-экономических, политических, духовных и культурных ценностей, составляющих фактические гарантии. Например, материально-правовой гарантией является гарантия экономического плюрализма, закрепленная в конституции. Политические материально-правовые гарантии проявляются в закреплении народного суверенитета, принципе разделения властей, политического и идеологического многообразия и др. Социальные материально-правовые гарантии проявляются, например, в принципе социальной государственности, гарантированное™ социального обеспечения индивидов, закрепленных в конституции. Культурные материально-правовые гарантии проявляются в закреплении в конституции свободы культурного развития и охраны культурного своеобразия народов. Процедурные гарантии представляют собой закрепленный в юридических нормах порядок реализации прав и свобод, и обязанностей индивида. Это позитивная процедура. Процессуальные гарантии это установленные законом порядок защиты нарушенных прав и свобод. Общие и специальные. Общие относятся ко всем правам и свободам. Специальные относятся к конкретным правам и свободам индивида. Приоритет правового статуса возможет не в абсолютном значении, а при прочих равных условиях. Народный суверенитет, его идея разрабатывалась в трудах социалистов-утопистов 17-18 веков, поэтому сторонники тоталитарного режима сейчас называют народный суверенитет химерой утопистов. Это очень важная категория, у Ж. Жака Руссо в наиболее полной форме получила развитие теория народного суверенитета и договорной теории происхождения государства.

Народный суверенитет это:

Верховенство, независимость и единство воли народа;

Право народа выбирать себе правителей, которые в наибольшей степени должны отвечать его интересам, отсюда можно сделать вывод, что:

Отрицательный- если у народа не в порядке с государством, то он сам виноват в этом, народ заслуживает тех политиков, которых выбирает.

Положительный - народ имеет право сместить неугодных политиков, имеет право на революцию. Воля народа является источником политической власти в целом и народ в целом является носителем политической власти как таковой. Народ является источником государственной власти, но носителем ее быть не может, т.к. носитель власти это тот субъект, который обладает конкретными полномочиями по реализации функций государства. Народ в целом такими полномочиями не обладает, а ими обладают только органы государственной власти. Народный суверенитет имеет несколько сфер реализации:

* в экономической сфере народный суверенитет реализуется путем создания необходимых экономических укладов и форм собственности, т.е. создания определенной экономической системы;

* в политической сфере реализуется путем создания политических институтов власти и политической системы в целом;

* в социальной сфере означает создание социальной структуры общества и проведения социальной политики;

* в культурной сфере проявляется в создании народом своей культуры, в защите ее и развитии. Народный суверенитет реализуется на трех уровнях: у уровень государственно-властный:

федеральной власти;

субъектов федерации.

уровень местного самоуправления или муниципальный уровень, существуют дальнейшие подуровни, но это особенность России;

не государственный уровень, т.е. уровень гражданского общества или не государственной части политической системы. В политической сфере народный суверенитет реализуется в двух основных и одной промежуточной форме.

прямая форма, уровень непосредственной демократии. Здесь народный суверенитет реализуется путем проведения референдумов (плебесцитов) и свободных выборов.

опосредованная или представительная форма реализации народного суверенитета означает реализацию воли народа через местное самоуправление и органы государственной власти.

промежуточная форма это конференции граждан. По своим полномочиям конференция сходна с референдумом, но по способу

проведения ближе стоит к представительным формам и проходит путем участия представителей граждан.

Прямые формы реализации народного суверенитета (форма прямого народовластия) является часто формы прямого выражения мнения народа, но мнения выражается в ходе прямого народовластия окончательны и сразу же приобретают властно-значимый характер. Выражение народовластия через референдум это непосредсвенное голосование избирателей по наиболее важным вопросам государственного, регионального или мунициаального характера. Плебесцит это разновидность референдума, который проводится по вопросам об изменении государственной принадлежности территории, они делятся на общегосударственные, местные и муниципальные. Выделяют экстерриториальный референдум (или пилотажный) это экстерриториальная случайная выборка среди определенных социальных групп), по его итогам должно приниматься решение в органах государственной власти. Он отличается от территориального тем, что воля населения служит выражением государственно-значимых решений. Территориальные референдумы в России проводятся часто, а экстерриториальные не проводились. Несколько лет назад ставился вопрос о проведении экстерриториального референдума, по созданию немецкой национальной автономии.

Выделяются референдумы по степени обязательности выносимого решения, хотя по Российскому закону решение референдума всегда обязательно, в других странах существуют референдумы консультативного характера, для выявления отношения народа к тому или иному вопросу.

Собрания и сходы граждан проводятся по месту жительства на уровне местного самоуправления, в них участвуют граждане, которые проживают только те, которые проживают на данной территории и обладают избирательным правом. Голосование на них открытое. Конференция граждан находится между прямыми и представительными организациями, т.к. по кругу вопросов идентична сходу или местному референдуму, решение конференций тоже окончательные, но способ формирования этого органа скорее представительные, поскольку делегаты избираются.

Помимо народовластия существуют иные прямые формы выражения формы выражения воли народа, например обсуждения, предметом которых являются наиболее важные вопросы государственного, регионального или местного значения. Народные обсуждения могут проводиться в отношении проектов нормативных актов, в периодах между слушаниями. Они предполагают выявления мнения населения и последующий его учет, но эти данные не подлежат обязательному учету (обязательному учету могут подлежать только ответы на самые важные вопросы). '

Еще одной формой народовластия является законодательная инициатива. Это разновидность нормотворческой инициативы, которая вносится не уполномоченным на то лицом или организацией, а непосредственно населением в лице группы, которая собрала установленное законом количество подписей. У нас ее в чистом виде на существует. Вопрос о количестве голосов здесь является камнем преткновения. Следуя зарубежному опыту можно взять за основу следующий вариант количества голосов, необходимо столько подписей, сколько нужно для избрания депутата (и если бы действительно избирался депутат, он тогда действительно выражал бы выражал волю избирателей). Народная законодательная инициатива только инициатива, поэтому вовсе не обязательно ее принятие на рассмотрение.

Народовластие можно заметить в косвенной форме при подаче заявки на референдум. Формы публичного выражения воли народа:

Манифестации -- митинги, уличные шествия, собрания, демонстрации и пикет.

Митинг и собрание. По составу участников: собрания персонально определены, поэтому решения собрания имеют обязательную силу для тех, кто в нем участвует (его даже можно считать формой прямого народовластия в конкретной местности). Митинг не имеет обязательности решения. Это только способ привлечения внимания к какой-либо проблеме.

Демонстрации и уличные шествия. Это передвигающиеся группы людей по заранее определенному маршруту. При демонстрации используются формы активной и пассивной агитации (плакаты, звуковое сопровождение). Уличное шествие это прелюдия к митингу, оно имеет цель привлечь внимание к митингу или иной манифестации.

Пикет. То, что в РФ называется пикетом - на Западе называется статической демонстрацией. За рубежом пикет, это группа людей предназначенная для охраны порядка при проведении забастовок и манифестаций. Пикет должен передвигаться, иначе он превращается в статическую демонстрацию.

Петиция - это коллективное обращение граждан по какому-либо вопросу в органы власти, для петиций минимум подписей не установлен.

конституционный гражданство правовой

Размещено на Allbest.ru