Бытовой прокат

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сегодня прокат является одной из отраслевых групп рынка сферы услуг. Прокат представляет собой краткосрочный наем имущества, при котором предмет проката (найма) многократно используется различными нанимателями.

Однако, прокат был известен еще в дореволюционной России как один из видов имущественного найма. Под имущественным наймом понималось договор, в силу которого одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) имущество во временное пользование и за плату.

В советский период появилось особое определение договора имущественного найма, которое было закреплено в Гражданском Кодексе РСФСР 1964 года как бытовой прокат. Кроме того, прокат стал рассматриваться как услуга - общественная форма пользования предметами социально-культурного и бытового назначения, а также как предприятие, предоставляющее населению соответствующие услуги. Таким образом, появились понятия «услуга проката» и «предприятие проката».

В настоящее время к определению проката можно подходить с разных позиций. Одна из них базируется на традиционном понимании данной проблемы. С этой точки зрения прокат рассматривается как бытовая услуга по выдаче в пользование граждан на определенный срок и за определенную плату предметов культурно-бытового назначения, домашнего обихода, спортивных принадлежностей, музыкальных инструментов и пр. С другой стороны, прокат можно определить как один из видов имущественного найма или аренды. С юридической точки зрения прокат представляет собой краткосрочный наем имущества, при котором предмет проката (найма) многократно используется различными нанимателями. В Словаре русского языка С.И. Ожегова, например, термин «прокат» означает сдачу имущества во временное пользование или само пользование имуществом за плату определение

Учитывая вышеизложенные трактовки и опираясь на современное видение данной проблемы, можно сформулировать следующее определение: прокат - это вид услуг по предоставлению в соответствии с принципами имущественного найма в пользование юридических и физических лиц движимого имущества, не запрещенного законодательством Российской Федерации к обращению.

1. Определение проката в юридической науке

В настоящее время предприятия проката предоставляют населению и организациям широкий выбор предметов проката: от видеокассет до автомобилей. Часть пунктов проката по-прежнему функционируют как самостоятельные предприятия бытового обслуживания. Например, прокат бытовой техники, предметов детского ассортимента, прокат предметов спорта и туризма, музыкальных инструментов и других предметов социально-культурного и бытового назначения.

До начала экономических реформ 90-х годов XX века этот вид проката, называемый также бытовой прокат, был достаточно распространен и пользовался большим спросом населения. Считалось, что услуги проката имеют важное социально-экономическое значение, так как дают возможность большому количеству людей пользоваться одними и теми же предметами, имеющими длительный срок службы, что расширяет объем товарного рынка, снижает затраты общественного труда, экономит семейный бюджет и т.д. В сложившихся в настоящее время условиях, когда рынок насыщен разнообразными товарами широкого потребления, прокат предметов социально-культурного и бытового назначения в некоторой степени теряет свою значимость и отходит на второй план. Низкий спрос на услуги, практически полностью физически и морально изношенный прокатный фонд делают эти предприятия низкорентабельными и неконкурентоспособными. Поэтому количество этих предприятий в настоящее время постоянно сокращается.

С середины 90-х годов параллельно с прокатом предметов соцкультбыта в России начинает развиваться прокат аудио и видеопродукции, профессионального оборудования, грузового, автомобильного и водного транспорта, систем защиты и охраны объектов и персон, компьютерных программ и т.д. Эти виды проката редко существуют в форме самостоятельных хозяйственных единиц. Как правило, они развиваются на базе других предприятий (чаще всего торговых или промышленных) или объединяются в рамках какого-либо вида деятельности. Таким образом, качественно новое развитие услуг проката происходит в результате диверсификации сферы услуг.

В сложившейся ситуации очень трудно определить место и роль проката в сфере услуг и спрогнозировать пути его дальнейшего развития как самостоятельной услуги или в качестве дополнительной (сопутствующей) услуги.

До введения в действие части II Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предоставление имущества по договору проката традиционно рассматривалось и в научной литературе, и в нормативно-правовых актах (в частности в Общероссийском классификаторе услуг населению) в рамках обязательств по бытовому обслуживанию населения. На сегодняшний день услуги проката нельзя ограничивать только бытовым обслуживанием, их следует рассматривать как элемент сферы услуг (сферы сервиса). С этой точки зрения следует обратить внимание на классификацию, разработанную учеными Московского государственного университета сервиса. Так, многообразие услуг, относящихся к сфере услуг, можно классифицировать посредством их отнесения к отдельным типам сервиса:

*технико-технологическому сервису;

*информационно-коммуникационному сервису;

*торгово-бытовому и жилищно-коммунальному сервису;

*социальному сервису.

Традиционно услуги проката, как и все бытовые услуги, относятся к третьей группе (торгово-бытовому и жилищно-коммунальному сервису). Однако разновидностью проката можно также считать хозяйственный прокат (прокат специализированной техники, оборудования, производственного инвентаря и т.п.). В этом случае услуги проката следует отнести к технико-технологическому сервису. Сравнительно новая и нетрадиционная услуга проката - прокат компьютерного времени - представляет собой элемент информационно-коммуникационного сервиса. И, наконец, включение услуг по прокату в различные социальные программы, как это практикуется в ряде европейских стран, позволяет рассматривать прокат как часть социального сервиса.

Более детальная классификация услуг проката изложена в Общероссийском классификаторе услуг населению (далее по тексту ОКУН) и Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (далее по тексту ОКВЭД).

В соответствии с действующим в настоящее время ОКУН услуги проката, как уже отмечалось ранее, относятся к группе 01 «Бытовые услуги» и входят в подгруппу 9 «Услуги бань и душевых, парикмахерских. Услуги предприятий по прокату. Ритуальные, обрядовые услуги». Так, в состав услуг предприятий по прокату включено 37 видов услуг проката в зависимости от вида имущества и сферы применения.

2. Особенности правового регулирования услуг проката

прокат договор аренда

В настоящее время правовое регулирование услуг проката осуществляется в соответствии с главой 34 Гражданского Кодекса РФ, в которой договор проката рассматривается, все же, как разновидность договора аренды. В главе 34 ГК РФ приведены также основные отличия проката от других видов аренды и финансового лизинга. Таким образом, можно выделить наиболее характерные черты проката:

Во-первых, в качестве арендодателей по договору проката выступают коммерческие организации (юридические лица или предприниматели без образования юридического лица), для которых сдача имущества в аренду является постоянной предпринимательской деятельностью. Для сравнения: договор проката, рассматриваемый в Гражданском кодексе 1964 года, устанавливал, что в качестве арендодателей по договору проката могли выступать только государственные специализированные службы проката.

Во-вторых, в качестве объекта проката может выступать только движимое имущество, причем арендатор обязан использовать это имущество только для потребительских целей. В-третьих, предельный срок составляет один год. При этом арендатор лишен преимущественного права на повторное заключение договора.

Помимо этого можно выделить специфические черты договора проката:

*Арендодатель лишен права требовать в суде досрочного расторжения договора проката. Но если неправильная эксплуатация или небрежное содержание арендатором взятого в прокат имущества вызвали ухудшение его состояния или привели в негодность, арендодатель вправе требовать оплаты ремонта и возмещения своих убытков.

*Арендатор имеет право расторгнуть договор проката в любой момент. При этом он должен предупредить арендодателя об отказе не менее чем за десять дней.

*Все затраты по содержанию имущества и осуществлению его ремонтов возлагаются на арендодателя.

*Арендатор не имеет права сдачи имущества, взятого в прокат, в субаренду или передачи своих прав и обязанностей по договору проката третьему лицу.

*В отношении договоров проката допускается только одна форма арендной платы - определенные в твердой сумме платежи, вносимые периодически или единовременно. В случае невыполнения арендатором своих обязанностей по осуществлению арендных платежей взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

3. Договор проката как отдельный вид договора аренды

Выделение договора проката в отдельный вид договора аренды обусловлено субъектным составом, особенностями объекта аренды и целей его использования, публичным характером договора. Его специфика заключается и в том, что арендатор, особенно если это гражданин, в данной области отношений зачастую является стороной менее квалифицированной, юридически и экономически более слабой, чем арендодатель, а значит, более уязвимой. Учитывая это обстоятельство, ГК РФ в ряде статей предоставляет дополнительные права арендатору либо возлагает дополнительные обязанности на арендодателя с целью исключить злоупотребления правом с его стороны.

Договор проката является возмездным, взаимным (синаллагматическим), консенсуальным.

К договору проката применяются общие положения ГК РФ о договоре аренды, если иное не установлено правилами гл. 34 ГК РФ (например, положения ст. 625 ГК РФ).

В случаях, когда арендатором выступает гражданин, приобретающий имущество не для предпринимательских целей, к отношениям сторон применяется Закон «О защите прав потребителей», несмотря на отсутствие в нем специальных норм о прокате и на терминологию Закона, не охватывающую отношений проката (как известно, в нем в качестве субъектов указываются лишь изготовитель, продавец, исполнитель) (ст. 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом применению подлежат общие правила Закона «О защите прав потребителей», сформулированные в гл. I «Общие положения», гл. IV «Государственная и общественная защита прав потребителей». Среди них нормы о праве потребителя на безопасность прокатного имущества (ст. 7), на информацию (ст. 8 - 12), об ответственности, о праве на компенсацию морального вреда (ст. 13 - 15), а также о праве на государственную (судебную) и общественную защиту (ст. 17, 40 - 46).

На регулирование отношений из договора проката законодательством о защите прав потребителей прямо указывается и в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. №7).

Договоры проката, арендаторами по которым выступают граждане-потребители, могут быть урегулированы постановлениями Правительства РФ, в том числе утвержденными Правительством РФ типовыми договорами или правилами проката отдельных видов имущества (ст. 1 Закона о защите прав потребителей, п. 4 ст. 426 ГК). Вместе с тем Правительство РФ, принимая постановления, не вправе поручать ведомственным федеральным органам исполнительной власти издавать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей (п. 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей).

На отношения по договору проката не распространяются Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1025. Сфера их применения ограничена отношениями, вытекающими из договора бытового подряда и договора возмездного оказания услуг (гл. I Правил «Общие положения»). С принятием действующего ГК утратил значение и Типовой договор бытового проката предметов домашнего обихода, спортивного инвентаря и музыкальных инструментов, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 1 февраля 1965 г. №181.

Согласно п. 1 626 ст. ГК РФ арендодателем в договоре проката выступает специальный субъект - лицо, сдающее имущество в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности. Это - юридическое лицо (независимо от его организационно-правовой формы) и индивидуальный предприниматель, специально приобретающие (производящие) имущество на свой риск с целью его последующей неоднократной возмездной передачи во временное владение и пользование другим лицам. Деятельность арендодателя должна носить постоянный характер. Разовая сделка предпринимателя по сдаче в аренду движимого имущества договора проката не составляет. Если, к примеру, строительная организация передает сварочный аппарат своему сотруднику на короткий срок для сварочных работ на даче, то их отношения будут регулироваться общими положениями об аренде, а не нормами о договоре проката.

Иными словами, речь идет о лицах, профессионально занимающихся прокатом имущества: видеокассет, компакт-дисков, бытовой техники, спортивного инвентаря и т.п. Сдача имущества в прокат для них может быть как основным видом деятельности (например, для ателье по прокату бытовой техники), так и дополнительным, когда аренда имущества предлагается народу с продажей, производством товаров либо с деятельностью по оказанию услуг и проч. Так, широко применяется прокат гостиницами, домами отдыха сейфов, спортивными клубами - спортивного инвентаря; свадебные наряды, аксессуары не только продаются свадебными салонами, но и предлагаются внаем и др.

Таким образом, статья 626 ГК РФ (как и последующие нормы гл. 34 ГК РФ) не содержит каких-либо предписаний об арендаторе, в том числе правил, ограничивающих права субъектов имущественного оборота на получение в прокат имущества. Согласно же общим положениям об аренде арендатор - любое физическое или юридическое лицо. Но учитывая положения абз. 2 п. 1 настоящей статьи о презумпции использования прокатного имущества в потребительских целях, арендаторы по договору проката, как правило, - граждане, приобретающие в потребительских целях имущество, предназначенное для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования. Об этом свидетельствует и практика работы служб проката. Вместе с тем арендаторами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица. Так, в потребительских целях юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут приобретать имущество для удовлетворения интересов своих работников (например, вентилятор в офис на летний период, холодильник для хранения продуктов, принадлежащих сотрудникам, и т.д.).

Выступление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве арендаторов по договору проката возможно и при приобретении ими у лица, профессионально занимающегося прокатом, во временное пользование имущества (оргтехники, бытовой техники, мебели и т.п.) для обеспечения их деятельности в качестве организации или индивидуального предпринимателя или для предпринимательской деятельности. Нормы о целях использования имущества по договору проката установлены п. 4 ст. 626 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 626 ГК РФ объектом проката выступает только движимое имущество. Характерно, что арендодатель приобретает (производит) его исключительно с целью передачи в последующем в аренду. В его натуральной форме оно не требуется арендодателю.

В абз. 2 п. 1 ст. 626 ГК РФ закреплена презумпция использования предоставляемого в прокат имущества для потребительских целей. Поэтому объекты проката, как правило, - вещи, предназначенные для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования: различные предметы домашнего обихода (телевизоры, холодильники, швейные и стиральные машины и т.д.), музыкальные инструменты, спортивно-туристский инвентарь и др. Что касается проката вещей, входящих в промышленную группу товаров и не предназначенных для потребительского использования (к примеру, приборов, оборудования и других технических устройств), то ГК РФ не содержит каких-либо специальных правил, ограничивающих их прокат. Более того, в советский период существовал прокат приборов, оборудования и других технических средств территориальными органами системы Госснаба СССР. Подобный вывод подтверждается и положением комментируемой статьи о том, что сдаваемые напрокат вещи могут использоваться не только в потребительских, но и в иных целях, предусмотренных договором или вытекающих из существа обязательства.

К непотребительским могут быть отнесены, на наш взгляд, цели обеспечения функционирования юридического лица в качестве организации (в частности, при приобретении в аренду на короткий срок оргтехники для подготовки материалов к общему собранию акционеров и т.п., при приобретении офисной мебели и др.). Подобная цель, учитывая принцип свободы договора, может быть прямо названа в договоре проката. Непотребительские цели использования могут вытекать из существа обязательства в тех случаях, когда объектом аренды выступают вещи, не предназначенные для бытового использования (приборы и другие технические устройства). Потребность в подобных вещах вполне вероятна как у коммерческих, так и некоммерческих организаций или у индивидуальных предпринимателей для предпринимательской деятельности (в частности, у предпринимателей, занимающихся торговлей на рынках, при получении в аренду на короткий срок тележек, весов, зонтов и проч.). Следовательно, непотребительские цели могут быть и предпринимательскими.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 626 ГК РФ предмет проката передается «во владение и пользование». Следовательно, отношения по предоставлению права пользования имуществом с сохранением права владения за арендодателем правилами о договоре проката не регламентируются. Например, при предоставлении гражданину в пользование компьютера в интернет-центре или компьютерном клубе отношения сторон будут регулироваться общими положениями об аренде, а не нормами о прокате.

Правило п. 2 ст. 626 ГК РФ о письменной форме договора проката действует независимо от срока договора и его субъектного состава (в отличие от правила п. 1 ст. 609 ГК РФ).

Обычно передача вещей по договору проката оформляется составлением квитанции-обязательства, подписанной обеими сторонами. Несоблюдение письменной формы договора не влечет его недействительности. В случае спора наступают последствия, предусмотренные ст. 162 ГК РФ.

Предоставление объектов проката гражданам в зонах отдыха (на пляжах, лодочных станциях, в парках) осуществляется, как правило, при предъявлении ими паспорта и (или) под денежный залог.

Согласно п. 3 ст. 626 договор проката относится к публичному. Поэтому порядок его заключения и исполнения, условия договора, права и обязанности сторон договора проката подчиняются правилам ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.

Заключение

Термин «прокат» употреблялся еще в российском дореволюционном законодательстве. Правда, использовался он лишь в качестве одного из названий договора имущественного найма (мебели, платья и т.д.). Как отмечал Д.И. Мейер, договор имущественного найма имел несколько названий, разница в употреблении которых состояла в том, что каждое из этих названий, обозначая один и тот же договор имущественного найма, давало указанному договору особый оттенок и, в частности, словом «прокат» именовался обычно наем мебели, платья, вообще имущества движимого. Сохранялась потребительская направленность и в ГК РСФСР 1964 г., что отражалось в наименовании его ст. 294 - договор бытового проката. Под договором бытового проката (как разновидности договора имущественного найма) понимался договор найма предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов, спортивного инвентаря, легковых автомобилей и другого имущества личного пользования, предоставляемых гражданину государственной, кооперативной или общественной организацией (ст. 277 ГК 1964 г.). Свидетельством отношения законодателя к бытовому прокату как к отдельной разновидности договора имущественного найма являлось положение о том, что указанные отношения подлежали регулированию типовыми договорами бытового проката отдельных видов имущества, утверждаемыми Советом Министров РСФСР (ст. 294 ГК 1964 г.). Как известно, в тот период типовые договоры признавались обязательными к применению нормативными актами, отступление от которых не допускалось.

В настоящее время договорные правоотношения по прокату имущества получили широкое распространение, они весьма разнообразны и принимают иногда такие формы, что сразу и не определишь, прокат это или специфическая услуга. Этому послужил целый ряд фактов, связанных с развитием различных сфер общественной жизнедеятельности: строительной, туристической, спортивной и т.д. Мы пользуемся гостиницами, санаториями, берем белье в сауне, бане, играем на бильярде, катаемся на горных лыжах, водных мотоциклах, снегоходах и т.д. Латентный характер проката определяется тем, что на практике он достаточно часто носит не самостоятельный характер, а вкладывается в основную услугу или дополняет. Предоставление лежаков, зонтиков «привязывается» к курортным зонам, конный прокат - к клубам, домам отдыха, пансионатам, санаториям, в местах скопления туристов и отдыхающих, прокат строительного оборудования - при строительных организациях, прокат электроинструмента - при торгующих организациях, прокат CD- и DVD-дисков - при магазинах, торгующих соответствующей аппаратурой, и т.д..

Увеличение такого рода правоотношений, во-первых, обнаружило целый ряд проблем в правовом регулировании данных вопросов, во-вторых, с появлением новых разновидностей бытового проката требуется более детальное законодательное регулирование специфичных видов данной разновидности аренды.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.01.1996 - №5. - Ст. 410.

3. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (в редакции от 23.11.2009 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. - №15. - Ст. 766.

4. Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Бюллетень ВС РФ. - 1995. - №1.

5. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. - М., 1997.

6. Мызров, С.Н. Договор проката как разновидность договора аренды // Юрист. - 2000. - №2. - С. 30-33.

7. Кабалкин А., Санникова Л. Договор проката // Российская юстиция. -2000. - №6. - С. 58.

8. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. №454-ст). - Москва: ИПК Издательство стандартов, 2002.

9. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. №163). - Москва: ИПК Издательство стандартов, 2000.

10. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1025 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №34. - Ст. 3979.

11. Типовой договор бытового проката предметов домашнего обихода, спортивного инвентаря и музыкальных инструментов, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 1 февраля 1965 г. №181.

12. Харитонова Татьяна Викторовна. Формирование рынка услуг проката (На примере г. Москвы): Дис…. канд. экон. наук: 08.00.05: Москва, 2003. - 188 c.

13. Шлюндт Н.Ю. Теория и практика бытового проката // Сборник научных трудов. Серия «Право». СевКавГТУ; Ставрополь, 2003. - №1 (5). - С. 78.

Размещено на Allbest.ru