Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права
Общие положения об индивидуальном предпринимателе как субъекте права, его особенности в кругу субъектов административного права. Классификация субъектов административного права. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.09.2013 |
| Размер файла | 25,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Общие положения об индивидуальном предпринимателе как субъекте права
- 1.1 Понятие индивидуального предпринимателя
- 1.2 Регистрация индивидуального предпринимателя
- Глава 2. Особенности индивидуального предпринимателя в кругу субъектов административного права
- 2.1 Понятие и классификация субъектов административного права
- 2.2 Особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права
- Заключение
- Список литературы
Введение
В жизни современного российского общества сфера предпринимательской деятельности, бесспорно, является одной из приоритетных, ведущих, обусловливающих благосостояние и безопасность нашего государства, отдельной личности, общества в целом.
Будучи предметом регулирования ряда отраслей российского права, предпринимательская деятельность нашла соответствующую правовую регламентацию и нормами административного права, охватывающими публично-правовые отношения в сфере хозяйственной деятельности. Несмотря на значительный удельный вес подобных отношений, одним из субъектов которых выступает индивидуальный предприниматель, наука административного права в основном обходит молчанием фигуру последнего. Вышеизложенное доказывает актуальность выбранной темы и необходимость её изучения.
Целью данной работы является изучение индивидуального предпринимателя как субъекта административного права. Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
рассмотреть общие положения об индивидуальном предпринимателе как субъекте права;
раскрыть понятие и провести классификацию субъектов административного права;
определить особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права.
Глава 1. Общие положения об индивидуальном предпринимателе как субъекте права
1.1 Понятие индивидуального предпринимателя
Индивидуальный предприниматель - лицо, зарегистрированное в этом качестве в установленном законом порядке, самостоятельно и индивидуально осуществляющее на свой риск деятельность, направленную на получение прибыли и связанную с извлечением или использованием дохода, приращением или движением имущества в результате производства и продажи товаров, пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг. Киреенко С.В. Налоговая система: накопленный опыт и пути развития. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007.С. 54.
Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на получение прибыли. Перечислим основные признаки предпринимательской деятельности:
предпринимательская деятельность проводится на свой страх и риск;
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы;
прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Следовательно, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получен доход, ведь единичная сделка не носит систематического характера. Ноздрачев А.Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений // Государство и право. 1999. № 10.
Анализ деятельности, осуществляемой гражданами в форме индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, позволил выделить ряд преимуществ перед иными организационно - правовыми формами предпринимательства:
процедура регистрации в качестве индивидуального предпринимателя несложна и не занимает много времени и средств;
индивидуальный предприниматель применяет упрощенный (по сравнению с предприятиями) порядок ведения учета и отчетности, который не требует специального бухгалтерского образования. Так, предприниматели ведут только книгу доходов и расходов и предоставляют налоговую декларацию один раз в год;
в сфере потребительского рынка и услуг с правовой точки зрения индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами (п.3 ст.23 ГК РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) » от 30. 11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06. 12.2011) // СПС КонсультантПлюс). Вместе с тем, на предпринимателя не распространяются установленные Центральным банком РФ ограничения в расчетах наличными денежными средствами (для юридических лиц установлен предел);
индивидуальный предприниматель уплачивает меньшее (по сравнению с предприятиями) количество налогов. Как правило, предприниматели осуществляют деятельность с использованием специального режима налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход, который призван заменить уплату ряда других налогов (НДФЛ, ЕСН и налога на имущество физических лиц). Для предпринимателя льготными являются и сроки уплаты налогов;
взыскание имущества и денежных средств предпринимателя производится в судебном порядке. При этом не на все имущество физического лица может быть наложено взыскание;
перед наемными работниками предприниматель несет ограниченную ответственность, чем предприятие.
Кроме этого, государство принимает определенные меры, направленные на поддержку малого бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей, которым должны предоставляться льготные кредиты, оказываться производственно - технологическое, информационное и кадровое содействие. Малое и среднее предпринимательство в России. Стат. сб. M., 2009. С. 58.
1.2 Регистрация индивидуального предпринимателя
Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с Федеральным законом РФ от 8 августа 2001 г. № 129 ФЗ Федеральный закон от 08. 08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01. 04.2012) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// СПС КонсультантПлюс. Причем процедура регистрации индивидуальных предпринимателей максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:
государственную регистрацию предпринимателей;
постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;
присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Предпринимательская деятельность гражданина: государственная регистрация // Право и экономика. 2003. №11.
Госрегистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляют органы Федеральной налоговой службы.
Моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый Государственный Реестр Индивидуальных предпринимателей - в ЕГРИП (п.2 ст.11 Закона № 129 ФЗ).
Несмотря на то, что нотариусы и адвокаты отнесены налоговым законодательством к индивидуальным предпринимателям, проходить государственную регистрацию им не нужно. Филина Ф.Н. Всё об индивидуальном предпринимателе: М.: ГроссМедиа. 2009.С. 91.
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ведут налоговые органы. Правила ведения ЕГРИП установлены Правительством РФ в постановлении от 16 октября 2003 г. № 630. Постановление Правительства РФ от 16. 10.2003 N 630 (ред. от 22. 12.2011) «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439»// СПС КонсультантПлюс
индивидуальный предприниматель административное право
Глава 2. Особенности индивидуального предпринимателя в кругу субъектов административного права
2.1 Понятие и классификация субъектов административного права
Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства.
Субъект административного права - обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен нормами административного права в целях реализации возложенных на него полномочий. Конин Н.М. Российское административное право: Общая часть. Саратов. 2001.С. 121.
Традиционно субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с установленным административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.
Субъект административного права - это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения.
В специальной литературе различаются индивидуальные и коллективные субъекты административного права.
Индивидуальными субъектами являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти лица не состоят в устойчивых, непрерывных организационных отношениях с органами исполнительной власти или публичного управления.
Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия, выполнения установленной для них обязанности, получения разрешения (лицензии) соответствующего государственного органа, оспаривания в суде действий (бездействия) или решения органов исполнительной власти, нарушающих права, свободы и законные интересы.
К индивидуальным субъектам административного права относятся также государственный служащий или должностное лицо.
Коллективные субъекты административного права - это группы людей, являющиеся организациями, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права.
Рассмотрим классификацию субъектов административного права.
Индивидуальные субъекты
1. Граждане:
граждане РФ;
иностранцы;
лица без гражданства.
2. Субъекты, обладающие специальным административно - правовым статусом:
должностные лица;
военнослужащие;
беженцы;
вынужденные переселенцы;
инвалиды.
Коллективные субъекты
1. Федеральные органы исполнительной власти.
2. Органы исполнительной власти субъектов:
правительства;
администрации.
3. Территориальные органы исполнительной власти.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в юридической литературе индивидуальный предприниматель не выделяется в качестве самостоятельного объекта административного права. Бахрах Д.Н., Российский Б.В. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005. С. 127.
2.2 Особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права
В целях изучения особенностей индивидуального предпринимателя как субъекта административного права, представляется необходимым рассмотреть его административно-правовой статус.
1. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя есть система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами права и реализуемых в административно-правовых отношениях.
2. Одним из элементов административно-правового статуса индивидуального предпринимателя является особенная праводееспособность (правосубъектность), обеспечивающая обладание и пользование особыми специфическими (конкретными) правами и обязанностями в области предпринимательской деятельности.
3. Механизм формирования административной правосубъектности индивидуального предпринимателя осуществляется по двум направлениям:
на основе соответствующих нормативных актов физическому лицу присваивается качество "субъекта права" путем наделения его отраслевой правосубъектностью;
посредством реализации права (в рамках правоотношений) конкретизируется административная правоспособность применительно к характеристикам индивидуального предпринимателя.
4. В качестве основных направлений реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя выступают: государственная регистрация индивидуального предпринимателя в качестве субъекта предпринимательской деятельности; лицензирование различных видов деятельности индивидуального предпринимателя; государственный надзор и контроль за деятельностью последнего в сфере предпринимательства;
5. Институт государственной регистрации индивидуальных предпринимателей имеет публично-правовую направленность, основная цель которого заключается в создании эффективной системы общегосударственного учета и контроля в процессе легализации и приобретения физическим лицом правового статуса индивидуального предпринимателя;
6. Административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности, будучи структурным элементом его административно-правового статуса, есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения административных правонарушений в сфере предпринимательства;
7. Как институт административного права административная ответственность характеризуется следующими чертами: однородностью фактического содержания (регулирует своеобразные общественные отношения, отличающиеся родственностью, типичностью, повторяемостью); юридическим единством норм (нормы, составляющие данный институт, выступают как единый согласованный комплекс); нормативной обособленностью (нормы закрепляются в виде отдельной главы КоАП РФ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30. 12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23. 04.2012) // СПС КонсультантПлюс - 14);
8. Индивидуального предпринимателя следует рассматривать в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности в ряду особых (особенных) субъектов данного вида ответственности, что необходимо отразить в соответствующих статьях КоАП РФ. Атаманчук Г. В Административное право: Учебник. М., 2011. С. 68.
Изучая особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права становятся очевидными некоторые моменты, требующие подробного изучения.
Например, юридическая трактовка предпринимательской деятельности требует внесения изменений, так как создается ряд противоречий в существующем законодательстве. В легальном определении считается, что предпринимательской деятельностью может быть только лишь зарегистрированная в установленном законом порядке деятельность, что по нашему мнению неверно. Налицо коллизия. Получается, что предпринимательской не будет считаться деятельность, незарегистрированная в установленном порядке, а значит и административная ответственность за ее осуществление не может наступить, так как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ не может присутствовать. Государственная регистрация - важный момент становления статуса предпринимателя, но она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это скорее всего лишь условие законного предпринимательства.
Административная ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности есть самостоятельный институт отрасли административного права, содержание которого составляет система норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между индивидуальным предпринимателем и уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами по поводу совершения первыми административных правонарушений в сфере предпринимательства.
Не рассматривая все виды административных правонарушений, за
которые предприниматели и организации могут подвергнуться
административной ответственности, перечислим те, которые непосредственно связаны с предпринимательской деятельностью:
нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда;
невыполнение или нарушение коллективного договора, соглашения; нарушение санитарно-гигиенических правил и норм;
нарушение правил ввода в эксплуатацию новых предприятий и их последующей эксплуатации;
незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена;
нарушение государственной дисциплины цен и др. Дробязко С.В. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя. Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2006. - 194 с.
Заключение
В завершении работы можно вывести следующее определение административно-правового статуса индивидуального предпринимателя. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя есть система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях.
Механизм формирования административной правосубъектности индивидуального предпринимателя осуществляется по двум направлениям:
на основе соответствующих нормативных актов физическому лицу присваивается качество "субъекта права" путем наделения его отраслевой правосубъектностью;
посредством реализации права (в рамках правоотношений) конкретизируется административная правоспособность применительно к характеристикам индивидуального предпринимателя.
Будучи одновременно разновидностью более широкого по объему института административной ответственности, институт административной ответственность индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательства, воспринял совокупность признаков характерных в целом для первого, с учетом признаков, отражающих специфику института административной ответственности применительно к индивидуальным предпринимателям.
В работе ограниченного объема сложно раскрыть все особенности индивидуального предпринимателя как субъекта административного права, но, не смотря на это цель работы достигнута, а задачи решены.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) // СПС КонсультантПлюс
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.04.2012)"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СПС КонсультантПлюс
4. Постановление Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 (ред. от 22.12.2011)"О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439" // СПС КонсультантПлюс
Научная методическая литература
1. Атаманчук Г. В Административное право: Учебник. М., 2011. - 194 с.
Бахрах Д.Н., Российский Б.В. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005. - 800 с.
2. Дробязко С.В. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя. Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2006. - 173 с.
3. Киреенко С.В. Налоговая система: накопленный опыт и пути развития. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 267 с.
4. Конин Н.М. Российское административное право: Общая часть. Саратов. 2001. - 294 с.
5. Малое и среднее предпринимательство в России. Стат. сб. M., 2009. - 151 с.
6. Филина Ф.Н. Всё об индивидуальном предпринимателе: М.: ГроссМедиа. 2009. - 504 с.
Периодическая литература
7. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Предпринимательская деятельность гражданина: государственная регистрация // Право и экономика. 2003. №11.
8. Ноздрачев А.Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений // Государство и право. 1999. № 10.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие субъектов административного права. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
контрольная работа [21,9 K], добавлен 27.09.2014Предмет административного права. Метод административного права. Функции и принципы административного права. Место административного права в российской правовой системе. Представление о сущности и месте административного права.
курсовая работа [25,6 K], добавлен 20.05.2006Понятие субъектов административного права. Правовое обеспечение общественных объединений как участников административного права РФ. Особенности административно-правового статуса политических партий, религиозных объединений, профессиональных союзов.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 27.08.2012Понятие, признаки и особенности источников административного права. Граждане и общественные объединения как субъекты административного права. Исследование возможных путей усовершенствования административного законодательства Российской Федерации.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 26.03.2015Сущность и предмет административного права, граждане как его основной субъект. Виды форм и методов реализации субъектов административного права своей компетенции. Сущность и основные черты ответственности в данной сфере, условия ее применения ее методов.
контрольная работа [27,5 K], добавлен 25.07.2013Основные отрасли правовой системы государства. Понятие субъекта административного права. Субъективная сторона административного правонарушения. Доказательства по делам об административном правонарушении. Коллективные субъекты административного права.
реферат [25,5 K], добавлен 31.10.2011Органы исполнительной власти и государственные служащие как субъекты административного права. Особенности правовой деятельности государственных служащих. Место участников административно–правовых отношений в системе административного права России.
курсовая работа [44,9 K], добавлен 12.03.2010Понятие, виды и правовой статус субъектов административного права. Правоспособность и дееспособность. Классификация категорий иностранных граждан в законодательстве Российской Федерации. Основные права, обязанности и ответственность иностранцев.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 01.12.2014Понятие и сущность субъектов административного права, их классификация. Определение административно-правового статуса граждан, предприятий, учреждений, общественных объединений, органов исполнительной власти и государственных служащих в городе Москве.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 17.07.2012Понятие субъектов административного права, их виды. Условия вступления организаций и лиц в административно-правовые отношения. Основания освобождения от административной ответственности. Правовой порядок отстранения от управления транспортным средством.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 15.02.2012Понятие и классификация индивидуальных субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан РФ. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранных граждан и иных физических лиц.
лекция [50,7 K], добавлен 12.10.2008Понятие, виды, правовой статус субъекта административного права. Граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, организации, учреждения, органы исполнительной власти и государственные служащие как субъекты административного права.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 29.11.2011Сущность и характерные особенности административного права. Анализ многосторонней и глубокой взаимосвязи норм административного права с разными отраслями российского права — конституционным, гражданским, финансовым, трудовым, таможенным, налоговым.
реферат [33,7 K], добавлен 11.08.2010Организация и функционирование системы исполнительной власти и государственной администрации. Метод административно-правового регулирования. Функции и принципы административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
реферат [25,0 K], добавлен 01.03.2013Система субъектов административного процесса. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Права и обязанности потерпевшего, свидетеля, понятого и эксперта. Основные субъекты административного процесса и его иные участники.
курсовая работа [31,0 K], добавлен 03.10.2011Исследование понятия, прав, обязанностей и полномочий субъектов административного права. Анализ двухуровневой структуры и деятельности органов исполнительной власти. Характеристика особенностей функционирования и порядка приёма на государственную службу.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 30.05.2012Формы реализации и классификация норм административного права: материальные и процессуальные, обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие и рекомендательные. Система источников административного права Российской Федерации и их особенности.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 16.12.2014Понятие административного права как отрасли российского права. Прохождение государственной службы. Система мер административных наказаний. Предупреждение о прекращении противоправного поведения. Профилактическая роль административного воздействия.
реферат [28,7 K], добавлен 22.12.2011Административное право как базовая отрасль российской правовой системы. Предмет и метод административного права, общесоциальные и специально-юридические функции. Взаимосвязь административного права с наукой государственного и муниципального управления.
контрольная работа [12,6 K], добавлен 28.02.2017Понятие административного права. Административное право как общие принципы. Тенденции развития и современность административного права. Современное административное законодательство РФ. Цели государственного управления и административного права.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 17.10.2008
