Международные договоры: понятие и виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российская таможенная академия

Кафедра гражданского права

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Международное частное право

на тему: Международные договоры: понятие и виды

Выполнила:

Ю.Л. Руденок

Москва, 2013 год



Введение

Под международным договором понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования, которое может носить разные названия.

Договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые международными транснациональными компаниями с какими-либо государствами.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обуславливает стабильность международного правопорядка.

Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами.

Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи.

Важное место в осуществлении договорной правоспособности государств занимают нормы их внутреннего права.

Как правило, такие нормы содержатся в конституциях. Но некоторые государства издали специальные нормативные акты, касающиеся компетенции государственных органов и других вопросов заключения, выполнения и прекращения международных договоров.

В своей работе я хочу рассмотреть понятие, структуру международного договора, его заключение и вступление в силу, а также его исполнение и прекращение.

Международный договор - главный источник современного международного права, что, в частности, подтверждено Уставом ООН и Статутом Международного Суда.



1. Общая характеристика международных договоров

1.1 Понятие международного договора

Международный договор представляет собой определенно выраженное соглашение между государствами или иными субъектами международного права относительно установления, исполнения, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей. Он является типичной, наиболее распространенной юридической формой установления сотрудничества между субъектами международного права и может регулировать самые разнообразные отношения между ними. Его объектом может быть лишь то, что законно и возможно для исполнения. Международный договор должен соответствовать основным принципам международного права, в частности принципам равноправия и невмешательства. Международный договор - результат добровольно выраженного согласия государств, его заключивших. Договор, навязанный одной из сторон с применением силы или угрозой ее применения, недействителен.

Субъектами международного договора выступают, прежде всего, государства. Однако в настоящее время в международной жизни возрастает роль международных организаций государств. Они также заключают международные договоры и являются его сторонами.

Международный договор является главным источником современного международного права, что подтверждено Уставом ООН и Статутом Международного Суда.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка.

Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.

Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то есть вступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступать материальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий. Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбора объекта для международных договоров. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Сами государства определяют, что должно быть объектом международного договора. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Но государства воздерживаются от того, чтобы объектом международного договора становились вопросы, составляющие исключительно внутреннюю компетенцию государства.

Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся осуществить или достигнуть путем заключения договора. Объект определяется в названии либо в контексте договора, а цель - в преамбуле либо в первых статьях договора.

Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью. "Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры", говорится в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров.

1.2 Виды международного договора

Договоры могут классифицироваться по кругу участников. По этому основанию они подразделяются на двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников, которые называются региональными или партикулярными, это такие договоры, число участников которых ограничено.

Договоры могут классифицироваться и по объекту регулирования. С этой точки зрения договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта, связи и т. д.

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытым договором является, например, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» предусматривает классификацию договоров на межгосударственные договоры, заключаемые от имени России, межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий. Несмотря на такую классификацию, все эти договоры являются договорами России и, независимо от того, какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на Россию в целом.

Международные договоры также делятся на:

1) соглашения, устанавливающие общие правила поведения субъектов международного общения (например, Устав ООН);

2) соглашения, регулирующие конкретные отношения между государствами (оказание взаимной помощи, установление границ, уступка территории и т. д.).

Договоры независимо от того, к какой категории они относятся согласно классификации, являются юридически обязательными и создают международно-правовые нормы, которым должны следовать участники договоров. Однако договоры имеют неодинаковое значение. В зависимости от характера договора, его целей и объекта, круга участников они могут по разному влиять на формирование общепризнанных принципов и норм международного права. Существуют договоры, которые в этом отношении имеют большее значение.

К их числу относятся общие многосторонние договоры, в которых кодифицируется и прогрессивно развивается международное право, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом и в которых участвуют все или почти все государства.

Среди таких договоров основополагающую роль играет Устав ООН. Что касается договоров, регулирующих относительно узкие вопросы, число участников которых сравнительно невелико, то их роль менее значительна.



2. Порядок заключения, действия и прекращения международных договоров

2.1 Заключение договора

Рекомендации о заключении международных договоров РФ представляются на рассмотрение Президента или Правительства РФ каждой из палат Федерального Собрания РФ, субъектами Федерации в лице их соответствующих органов государственной власти. Такие рекомендации могут представляться также Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ и Уполномоченным по правам человека (по вопросам их ведения). Президент РФ или Правительство РФ либо по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в месячный срок дают ответ на эти рекомендации.

До представления Президенту или в Правительство предложения о заключении межгосударственных договоров согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти РФ, органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации. Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности заключения договора, определение соответствия проекта договора законодательству РФ, а также, при необходимости, оценку возможных экономических и иных последствий заключения договора.

Предложения о заключении международных договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, представляются Президенту или в Правительство РФ по согласованию с Министерством юстиции. Минюст, в частности, дает юридические заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству РФ и их юридической силы в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора.

После принятия решения о необходимости заключения договора одно лицо или несколько лиц назначаются представлять РФ при ведении переговоров и принятии текста договора. Этим лицам выдаются соответствующие полномочия.

Полномочия - это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору.

Решения о подписании договоров принимаются:

- в отношении межгосударственных договоров - Президентом РФ, а по вопросам, относящимся к ведению Правительства, - Правительством РФ;

- в отношении межправительственных договоров - Правительством РФ.

При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний - сдают их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган международной организации.

Можно выделить следующие стадии заключения международных договоров:

- выработка текста и установление его аутентичности;

- принятие текста договора;

- выражение согласия на обязательность договора.

Процесс заключения договоров может быть разделен на стадии. К ним относятся составление и принятие текста договора, установление аутентичности текстов договоров и выражение согласия на обязательность договора. Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим тестом.

Разработка текста договора может происходить на переговорных, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность.

Установление аутентичности означает, что текст договора окончателен и изменениям не подлежит, оно производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом, включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию международной организации об одобрении договора. Если после процедуры установления аутентичности договора стороны решают внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.

Текст договора может приниматься либо голосованием, либо консенсусом. Если договор разрабатывается в рамках международной организации, текст может приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении договора.

Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также путем включения его в заключительный акт конференции, совещания.

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. ст. 11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документации образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны.



2.2 Вступление в силу и исполнение договора

Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого.

Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до вступления его в силу. Договор или его часть могут применяться до вступления его в силу, если это предусмотрено самим договором, или об этом договорились участвующие в переговорах государства. Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров, договоры должны соблюдаться. Этот принцип обуславливает действие и применение международных договоров, т. е., является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора.

Каждый правомерно вступивший в силу договор юридически обязывает всех участников. Государство обязано сделать все от него зависящее для реализации договора во всей полноте. Принцип добросовестности запрещает злоупотребление договорными правами, т. е., использование их в ущерб правам и законным интересам других государств. Отказ от договора допустим только в соответствии с международным правом. Нельзя ссылаться на свое внутреннее право как на основании для невыполнения договора.

Толкование договора - это выяснение действительного смысла и содержания договора. Применение договора невозможно без уяснения действительного содержания его положений применительно к конкретным условиям. Основные принципы толкования - добросовестность, единство, эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и др.

Различают официальное толкование, неофициальное и внутригосударственное толкование.

Толкование договора может осуществляться путем сравнения его положений с другими договорами. Этот вид толкования называется систематическим. Иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания, например, целей договора, отдельных его положений и терминов. Для толкования таких договоров приходится прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической переписки и т. д.

Такое толкование называется историческим.

Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами. Официальные сообщения МИД о вступлении в силу международных договоров, заключенных от имени РФ и от имени Правительства РФ, подлежат опубликованию.

Единая государственная система регистрации и учета международных договоров РФ находится в ведении МИД РФ. Регистрация международных договоров в Секретариате ООН и в соответствующих органах других международных организаций также осуществляется МИД РФ.

Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) межгосударственных и межправительственных договоров РФ сдаются на хранение в МИД в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов).

Копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и при необходимости органам государственной власти соответствующих субъектов Федерации.

Подлинники международных договоров межведомственного характера хранятся в архивах федеральных органов исполнительной власти, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в МИД.

Вступившие в силу для РФ международные договоры, решения о согласии на обязательность которых приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию в Собрании законодательства Российской Федерации и в Бюллетене международных договоров.

Международные договоры РФ межведомственного характера подлежат официальному опубликованию по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых они заключены, в официальных изданиях этих органов.

2.3 Прекращение действия договора

Различают прекращение и приостановление действия договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы.

Приостановление - это временное прекращение действия договора.

Можно видеть внутренние и внешние основания прекращения действия договоров.

К внутренним основаниям (т. е., предусмотренным в самом договоре) относятся:

- истечение срока действия договора;

- исполнение договора;

- денонсация договора;

- наступление предусмотренных в договоре событий или условий.

Внешние основания прекращения договоров (условия, не предусмотренные договором):

- согласие на прекращение договора его участников;

- аннулирование договора;

- существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками;

- прекращение существования субъекта договора;

- возникновение новой императивной норме международного права;

- коренное изменение обстоятельств;

- война.

Денонсация - это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре, либо быть подразумеваемым (т. е., вытекать из общей правовой субъектности государств).

Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность.

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента заключения. Аннулирование осуществляется путем денонсации или выхода из договора.

Российский закон о международных договорах 1995 года содержит положение, касающиеся порядка прекращения и приостановления действий договора (ст. 35-40). Закон, в частности, предусматривает, что прекращение и приостановление действия международного договора осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права тем органом государственной власти, который принимал решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. Если решение о согласии на обязательность договора принималось в форме федерального закона, то и прекращение либо приостановление действия договора также осуществляется в форме федерального закона.

В международном праве действует презумпция действительности договора. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут быть:

- обманные действия другого государства;

- подкуп представителя государства;

- принуждение представителя государства;

- принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права (т. е., норме, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо, и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер). При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются:

- нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушении положений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения);

- превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора;

- ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Возникновение новой императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений. международный законодательный правоспособность

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами.



Заключение

В данной работе дана общая характеристика международного договора. В ней показано, как международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

Кроме того, выделены стадии заключения международных договоров:

- выработка текста и установление его аутентичности;

- принятие текста договора;

- выражение согласия на обязательность договора.

Большое внимание уделено вступлению международного договора в силу, исполнению и его прекращению. Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, придаваемым терминам, в свете объекта и целей договора.

Таким образом, право международных договоров - отрасль международного права, определяющая порядок заключения, действия и прекращения международных договоров, поэтому эта отрасль занимает стержневое положение в системе международного права.



Список использованных источников

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. / Правовая система Консультант.

2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. / Правовая система Консультант.

3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1-2. Общая часть / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2002.

4. Лукашук И.И. Международное право, - М.: Издательство БЕК, 2001.

5. Международное право. Под. Ред. Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова, - М.: Международные отношения, 2001.

6. Попов В.П. Международное право. Учебные материалы, - М.: ИНФРА - М, 2003.

7. Ульянова Н.Н. Общие многосторонние договоры в современных международных отношениях. Киев, 2001 год.

8. Иващенко Л.А. Основы международного права. - М.: Международные отношения, 2005.

9. Комментарий к Федеральному закону о международных договорах Российской Федерации. М., 2001.

10. Лазарев М.И. Теоретические вопросы современного международного права. - М.: Юридическая литература, 2005.

11. Международное право: Сборник лекций для вузов / под ред. Стрельцова Н.К. - М.: МГУПРАВ, 2004.

Размещено на Allbest.ru

...