Административное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФГБОУВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИЛИАЛ В ГОРОДЕ НИЖНЯЯ ТУРА

подведомственность освидетельствование таможенный административный

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административное право»

Выполнил студент

гр. ЗС(НТ)080504-34,35(К) Е.В. Корнеева

Руководитель

(к.ю.н.,доцент) М.В. Ожиганова

Нижняя Тура 2012

(1). Пивоваров обратился с жалобой в Уставный суд субъекта РФ о проверке конституционности отдельных положений областного закона об административной ответственности, устанавливающих, что дела об уклонении от прохождения освидетельствования на состояние опьянения рассматриваются органами внутренних дел, в то время как КоАП РФ относит эти дела к подведомственности районных судов (ст. 12.26, 23.1 КоАП РФ).

Представитель областной Думы в суде пояснил, что поскольку административно-процессуальное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ, областная Дума не превысила свои полномочия. Разрешите дело по существу.

Ответ:

Суд должен отказать, т.к. это полномочия Российской Федерации, а уставный суд субъекта - Федеральный, решает вопросы о проверке конституционности положений законодательства субъекта РФ.

Может быть только запрос, а не жалоба.

(2). Петренко был задержан таможенными органами в аэропорту «Шереметьево» за то, что он 16 июля 2004 г. пытался провезти через таможенную границу 5 000 долларов США без декларации. Согласно действующим на тот момент правилам физические лица могли вывозить иностранную валюту без декларации на сумму, не превышающую 3 000 долларов США. В отношении Петренко было начато производство по делу о нарушении таможенных правил по ст. 16.4 КоАП РФ.

Позже Петренко узнал, что с 18 июля 2004 г. вступил в силу новый порядок вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, разрешающий вывозить иностранную валюту в размере, не превышающем 10 000 долларов США. Петренко обратился с ходатайством о прекращении в отношении него дела о нарушении таможенных правил на основании ст. 1.7 и 24.5 КоАП РФ, полагая, что данный порядок отменил ответственность за совершенное им правонарушение, следовательно, имеет обратную силу. Начальник таможни аэропорта «Шереметьево» отклонил данное ходатайство. Как следует разрешить данное дело?

Ответ:

Суд должен прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.к. внесены изменения, Закон, смягчающий наказание имеет обратную силу.

(3). Назовите для примера по 5 ФЗ (в т.ч. конституционных), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов министерств и ведомств РФ, являющихся источниками административного права?

Ответ;

Федеральные законы:

1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

3. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФЗК.

4. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.

5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Указы Президента:

1. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763.

2. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

3. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 г.

4. Указ Президента РФ О государственном совете Российской Федерации» от 01.09.2000 г.

5. Указ Президента РФ от 25.08.2008 № 1252 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров».

Постановления Правительства РФ:

1. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

2. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

3. Постановление Правительства РФ № 524 от 29.06.2011 «Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений».

4. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения».

5. Постановление Правительства РФ от 02.06.2004 N 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности».

Нормативно-правовые акты министерств и ведомств РФ:

1. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.02.2009 N 38 (ред. от 19.01.2012) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

2. Приказ Минфина РФ от 09.01.2007 N 2н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2006 г. N 55н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции и порядка ее заполнения".

3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 сентября 2006 г. N 293 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетный документации по учету труда и его оплаты".

5. Приказ Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

(4). Чем Федеральный конституционный закон отличается от ФЗ? Принятие каких Федеральных конституционных законов предписано Конституцией РФ? Перечислите все принятые и еще не принятые Федеральные конституционные законы.

Ответ:

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Конституция определяет следующий круг вопросов, по которым требуется принятие федеральных конституционных законов: условия и порядок введения чрезвычайного положения на территории РФ и (или) в ее отдельных местностях (ч. 2 ст. 56; ст. 88); принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ (ст. 65, 66 и 137); установление государственного флага, герба и гимна РФ, их описания и порядка официального использования (ст. 70); порядок назначения референдума (ст. 84); определение режима военного положения (ст. 87); статус Уполномоченного по правам человека (ст. 103); порядок деятельности Правительства РФ (ст. 114); установление судебной системы (ст. 118); установление полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов (ст. 128); созыв Конституционного Собрания (ст. 135).

В настоящее время приняты следующие федеральные конституционные законы: Законы о Конституционном Суде РФ, об арбитражных судах, о судебной системе РФ, об Уполномоченном по правам человека, о Правительстве РФ, о военных судах, о порядке принятия в РФ, о ЧП, о референдуме, Федеральные конституционные законы от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (в ред. от 07.03.2005), от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (в ред. от 30.06.2003), от 25.12.2000 N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (в ред. от 22.03.2001), от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", от 25.03.2004 N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (в ред. от 12.04.2006), от 14.10.2005 N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа", от 12.06.2006 N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа", от 30.12.2006 N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", от 21.06.2007 N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа". Таким образом, по вопросам, предусмотренным в 12 статьях Конституции, уже приняты 18 федеральных конституционных законов об особенностях законов РФ о поправках к Конституции РФ, включаемых в перечень ФКЗ.

Не принятые Федеральные конституционные законы:

Проект Федерального Конституционного Закона «О Ювенальных судах Российской Федерации». Проект Федерального конституционного закона "О Конституционном Собрании". Проект Федерального конституционного закона «О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов (вносится Верховным Судом Российской Федерации). Законопроекты о поправках к Конституции РФ: Проект федерального конституционного закона N 95700014-1 "О поправке к статье 135 Конституции Российской Федерации" (внесен депутатом Э.А. Пащенко). Проект федерального конституционного закона N 96010833-2 "Об изменении редакции статьи 43 главы 2 Конституции Российской Федерации" (внесен Смоленской областной Думой). Проект федерального конституционного закона N 96029090-2 "Об изменении редакции статьи 43 Конституции Российской Федерации" (внесен Тамбовской областной Думой). Проект федерального конституционного закона N 96700174-2 "О поправках к Конституции Российской Федерации" (внесен депутатами ГД - членами Комитета ГД по вопросам геополитики). Проект федерального конституционного закона N 95700011-1 "Об исключении пункта "ж" из ст.83 Конституции Российской Федерации" (внесен депутатом СФ А.П. Мананниковым). Проект федерального конституционного закона N 95068950-1 "О внесении дополнения в статью 73 Конституции Российской Федерации" (внесен Тюменской областной Думой). Проект федерального конституционного закона N 95012825-1 "О поправках к статьям 83, 102, 103, 110 Конституции Российской Федерации" (внесен Московской областной Думой). Проект федерального конституционного закона N 95700015-1 "О поправке к статье 96 Конституции Российской Федерации" (внесен депутатом Э.А. Пащенко)

(5). Граждане: Андреев - 10 лет, Иванов - 14 лет, Олейников - 16 лет решили создать общественное объединение, выступив в качестве учредителей. Осуществимо ли их желание?

Ответ:

Согласно ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ) учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Исходя из приведенных выше положений, следует сделать вывод о том, что граждане: Андреев - 10 лет, Иванов - 14 лет, Олейников - 16 лет создать общественное объединение, выступив в качестве учредителей, не смогут. Иванов и Олейников могут быть только членами и участниками молодежных общественных объединений, а Андреев может быть только членом и участником детских общественных объединений.

(6). Изучите Устав Свердловской области и областной закон «О правительстве Свердловской области» и на этой основе назовите и охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования всей системы органов исполнительной власти данного субъекта Федерации

Ответ:

Под системой исполнительной власти Свердловской области понимается совокупность органов субъекта Федерации, осуществляющих государственную исполнительную власть, их соподчиненность, средства их взаимодействия с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 44 Устава Свердловской области Губернатор является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему органов исполнительной власти области. Полномочия Губернатора Свердловской области закреплены в ст. 46 Устава Свердловской области. Губернатор:

образует (совместно или по согласованию с законодательным органом) и в соответствии со схемой управления субъектом Федерации отраслевые и территориальные органы исполнительной власти, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;

утверждает положения об отраслевых и территориальных органах исполнительной власти;

образует, реорганизует и ликвидирует иные государственные организации, назначает их руководителей, утверждает их уставы и положения;

вправе отменять акты подведомственных органов исполнительной власти субъекта Федерации;

издает правовые акты (постановления и распоряжения), обязательные на всей территории субъекта Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона «О правительстве Свердловской области» Правительство Свердловской области - высший исполнительный орган государственной власти Свердловской области.

Правительство Свердловской области осуществляет исполнительную власть и правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к его компетенции Уставом Свердловской области, областными законами и указами губернатора Свердловской области

Правительство Свердловской области осуществляет свою деятельность на основе принципов народовластия, федерализма, разделения властей, коллегиальности, ответственности, законности, гласности и обеспечения прав человека и гражданина

Правительство Свердловской области в пределах своих полномочий организует исполнение Уставов и законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области, осуществляет постоянный контроль за их выполнением областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области и принимает меры по устранению нарушений областного законодательства.

На основании статьи 5 Закона «О правительстве Свердловской области» в состав Правительства входят: председатель правительства и его заместители, областные министры, управляющие пятью управленческими округами, а также руководитель Администрации Губернатора Свердловской области, управляющий делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области и руководитель аппарата Правительства Свердловской области. В состав правительства формально не входят руководители других исполнительных органов власти области -- департаментов, комитетов, управлений и главных управлений.

Руководители всех исполнительных органов государственной власти Свердловской области назначаются на должности и освобождаются от должностей Губернатором Свердловской области, причём для назначения председателя правительства, министра финансов, министра по управлению государственным имуществом и министра социальной защиты требуется согласие Областной думы Законодательного собрания Свердловской области.

Согласно статье 57 Устава Свердловской области иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области

1. В соответствии со структурой исполнительной власти Свердловской области образуются исполнительные органы государственной власти. Их статус определяется областным законом. 2. Областные исполнительные органы руководят соответствующими отраслями либо осуществляют межотраслевое управление.

3. Территориальные исполнительные органы государственной власти осуществляют функции государственного управления в населенных пунктах и на территориях административно - территориальных единиц. Деятельность этих органов направляется, координируется и контролируется назначаемыми Губернатором области государственными служащими.

4. Правительство Свердловской области осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов области и имеет право отменять акты структурных подразделений Правительства и других подведомственных ему органов.

(7).У гражданки Кодовой на остановке троллейбуса двое неизвестных вырвали сумку и скрылись на машине. Кодова обратилась в ближайший РОВД с заявлением о грабеже. Дежурный РОВД заявление принять отказался, сославшись на то, что преступление раскрыть невозможно: нет свидетелей, Кодова преступников не запомнила и т.п. Справку об утрате паспорта (паспорт находился в сумке) Кодовой выдали. Подруга Кодовой, узнав о происшествии, написала жалобу на сотрудников РОВД и подала ее в суд и в ГУВД.

Проанализируйте ситуацию. Что можно предпринять в сложившейся ситуации?

Ответ:

В данной ситуации верными действиями являются подача жалобы на сотрудников РОВД за неправомерность их действий, что выразилось в отказе в принятии заявления о грабеже и невозможности раскрыть дело.

Отказ в принятии сообщения (заявления) о происшествии должностным лицом полиции, а также не регистрация сообщений недопустимы и влекут за собой дисциплинарную ответственность и, в случаях установленных законом, уголовную.

Отказ в приеме заявления о преступлении либо происшествии может быть обжалован в органы прокуратуры либо в суд.

В сложившейся ситуации именно Кодовой(Подруга не может подать жалобу) необходимо обраться в территориальный орган Федеральной миграционной службы по вопросу выдачи паспорта в связи с его утратой (похищением), так как в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы. Согласно п. 16 выше названного Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Размещено на Allbest.ru