Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Среднее звено судов общей юрисдикции: общая характеристика

Студентка 3 курса 10 группы

Безбородова Марина

Введение

суд областной юрисдикция

В последнее время в юридической литературе уделяется значительное внимание проблемам правового государства, разделения властей и становления судебной власти. Особую актуальность приобретают вопросы развития российской судебной системы на современном этапе. Наличие в судебной системе трех видов правосудия: конституционного, арбитражного и системы судов общей юрисдикции, отличающихся по структуре и специфике деятельности, порождает особые формы разграничения компетенции между судами разных уровней. Безусловно, каждый вид правосудия представляет собой огромный интерес для изучения. Однако, я в своей курсовой работе остановлюсь лишь на системе судов общей юрисдикции, а именно, на областном и приравненном к нему суде.

Я выбрала эту тему по нескольким причинам:

1. Данная тема, на мой взгляд, очень актуальна: во-первых, потому, что законодательство в области правосудия меняется: отмирают старые законы (например, ГПК РСФСР), принимаются новые (например, ГПК РФ), и все это прямо или косвенно отражается на нас - на гражданах. Ведь, скорее всего, каждому из нас хотя бы раз в жизни придется обратиться за защитой своего права. Во-вторых, считаю, что проблема надлежащей защиты прав и законных интересов человека и гражданина - одна из главных проблем, стоящих перед нашим государством. Ведь только тогда можно говорить о правовом, демократическом государстве, когда должным образом защищены права простых людей. Суд же является универсальным органом по защите нарушенных или оспариваемых прав граждан.

2. Также я считаю эту тему очень интересной потому, что областной и ему равный суд является средним звеном федеральных судов общей юрисдикции, так как он занимает промежуточное положение между районным и Верховным судом. В его компетенцию входит рассмотрение дел в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанции (что представляет большой интерес для изучения).

3. Говоря о том, почему из всех звеньев системы федеральных судов общей юрисдикции, я выбрала именно среднее звено, отмечу также то, что районный и приравненный к нему суд был темой моей предыдущей курсовой работы. А данная тема продолжает изучение мною системы федеральных судов общей юрисдикции.

1. Место и роль областного и ему равного суда в системе судов общей юрисдикции

Характеристика суда как одного из звеньев системы правосудия с позиций его структуры, особенностей полномочий, организации деятельности, как правило, ограничивается сферой права, тем регламентом, который содержится в законе. Такое традиционное описание построения деятельности конкретного суда (в его родовом значении) представляется нормальным в условиях устоявшейся правовой системы, свободной от влияния политических баталий и экономической нестабильности. К сожалению, в современных условиях поиска путей построения правового государства и неопределенности проводимых реформ, набор факторов, влияющих на правовую природу и деятельность суда, расширяется за счет тех, которые выходят за рамки права, закона. Они в значительной мере влияют и на сам закон, и на его интерпретацию в процессе применения. Поэтому наряду с изложением правовых вопросов построения и деятельности судов представляется необходимым характеризовать и те условия, которые могут определить направленность реформ в области судоустройства и судопроизводства.

Высшие суды, действующие на территории субъекта РФ, -- Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа -- венчают систему судов, расположенных в регионе каждого субъекта Федерации. Осуществляя судебную власть в пределах соответствующей территории, эти суды во многом определяют судебную практику судов нижестоящих -- направленность судебной политики, меру демократизации судопроизводства, обеспеченность защиты человека от произвола носителей власти, надлежащую интерпретацию норм закона. Поэтому при всем единстве судебной системы России, вытекающем из положений п. "в", "г", "о" ст. 71, п. 3 ст. 118 Конституции, Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", направленных на обеспечение единого правового пространства России, построение и деятельность судов, действующих на территории субъектов Федерации, во многом определяется своеобразием территории, политическими пристрастиями отдельных организаций и должностных лиц, экономическими и социальными условиями жизни граждан, культурой и традициями.

В соответствии с названными факторами высшие суды субъектов Федерации в современных условиях превращаются из традиционного звена судебной системы в носителя судебной власти в конкретных территориальных границах. Это направление власти не может быть изолировано от той политической и правовой ауры, которую создают, в которой живут и действуют законодательная и исполнительная власти региона. Судебная система России: Учеб. Пособие.- М.: Дело, 2000.-336 с.- (Сер. «Российское право: теория и практика») С.152 И как следствие - неединнообразное применение законов и расхождения в судебной практике регионов.

Решение данной проблемы, на мой взгляд, лежит в скорейшем реагировании Верховного суда на возникающие вопросы правоприменительной практики.

По мере децентрализации государства, ориентации на экономическую и социальную самобытность регионов понятие суверенитета распространяется на все ветви власти, включая и судебную. В условиях традиционного построения звеньев судебной системы по вертикали, которое венчает Верховный Суд России, я считаю, что сложившаяся на данном этапе система формирования судейского корпуса поддерживает принцип независимости судебной власти. До принятия ФКЗ «О судебной системе» в правовой сфере наблюдалась тенденция, направленная на организацию правосудия в рамках субъекта РФ. «Попытка передать местной администрации вопросы формирования судейского корпуса при дефиците демократических традиций и проявлении элементов тоталитаризма могла существенно повлиять на идею независимости судебной власти»Лебедев В.М. Становление судебной власти и судебной системы России: проблемы, достижения, перспективы//Сб. "Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы". М., 1997. С. 10--11..

Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов занимают в системе федеральных судов (гражданских) общей юрисдикции положение судов среднего звена В соответствии со ст. 65 Конституции РФ в состав Российской Федерации входят: 21 республика, шесть краев, 49 областей, одна автономная область, десять автономных округов, а также города федерального значения -- Москва и Санкт-Петербург.

С 1 января 2005 г., как это предусмотрено Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. (СЗ РФ, 2004, № 13, ст. 1110), общее количество субъектов РФ сократится -- их станет 88 в связи с образованием Пермяцкого края, территория которого охватывает территории упраздняемых Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Другими словами, с названной даты Российская Федерация должна состоять из: 21 республики, семи краев, 48 областей, двух городов федерального значения, одной автономной области и девяти автономных округов.. Они являются непосредственно вышестоящими для районных судов и нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ.

Суды среднего звена равнозначны по компетенции и положению в судебной системе, имеют широкие права по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.

Вплоть до принятия федерального конституционного закона, которым будут установлены полномочия, порядок образования и деятельности вышеперечисленных судов, правовой основой организации, формирования и деятельности их основных подразделений являются Конституция РФ, Закон «О судебной системе», Закон "О судоустройстве РСФСР", ГПК РФ, УПК РФ. При создании, формировании и организации деятельности высших судебных органов республик в Российской Федерации последние вправе руководствоваться также своими конституциями (уставами), которые не должны противоречить Конституции РФ.

Как известно, определенная сфера правового регулирования устройства судебной власти, согласно Конституции РФ (п. "л" ст. 72), подлежит совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Судебная система субъекта Федерации включает соответствующий высший суд субъекта в лице верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, районные суды как суды общей юрисдикции, арбитражный суд субъекта Федерации, мировых судей, конституционный (уставный) суд.

Между этими судами закон в необходимых случаях распределяет компетенцию, формализует организационные и процессуальные связи. Процессуальные правоотношения судов различных уровней в системе судов общей юрисдикции регулируются УПК РФ и ГПК РФ.

В ст.20 ФЗ «О судебной системе» рассматривается судоустройственный и процессуальный статус только судов среднего звена судов общей юрисдикции.

Порядок учреждения и упразднения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа определяется Законом о судебной системе (ст. 17) соответствующие установления содержатся также в проекте федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации"/Отв. ред. Первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Норма, 2003. - 496 с. (ст. 20)

2. Состав и структура областного и ему равного суда, полномочия структурных подразделений судов этого звена

Штатная численность краевого, областного и других судов этого уровня определяется исходя из объема и характера судебной работы, размеров территории субъекта РФ, количества проживающего населения, его национального состава и занятости, числа районов и районных судов, объема их работы и т. п.

Статьи 30 и 42 Закона о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена действуют в составе:

президиума суда;

судебной коллегии по гражданским делам;

судебной коллегии по уголовным делам;

судебной коллегии.

Кроме того, у этих судов, естественно, имеются аппараты, призванные выполнять организационно-вспомогательные функции.

Каждая из судебных коллегий возглавляется ее председателем, который, как правило, является и заместителем председателя суда. Коллегии рассматривают дела по первой инстанции, в кассационном порядке, а иногда и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции в судебных коллегиях может осуществляться, как правило, единоличным судьей (им может быть председатель, его заместитель или судья данного суда). Некоторые категории гражданских дел подсудных судам данного уровня, а также подсудные этим судам уголовные дела -- при наличии ходатайств обвиняемых -- могут рассматриваться коллегиями, состоящими из трех судей-профессионалов.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О статусе судей» судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет, прошедший медицинское освидетельствование на отсутствие у него заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

Для разбирательства уголовных дел может быть (тоже по ходатайству обвиняемого) образован суд с участием присяжных заседателей. Возрождение суда присяжных связано с тем, что в связи с проведением судебной реформы необходимо было решить проблему дифференциации уголовного производства для создания, во-первых, более благоприятных условий обеспечения защиты прав и свобод личности, попавшей в орбиту уголовного судопроизводства, и, во-вторых, для введения режима процессуальной экономии. Примером такой дифференциации и явился суд присяжных, деятельность которого основана на реальном осуществлении состязательности и, что важно подчеркнуть, решении вопросов виновности представителями общества. Возрождение данного института «… "высветило" все дефекты традиционного правосудия, недостаточную обеспеченность защиты прав личности в сложных делах, влекущих применение серьезных мер правового воздействия. Об этом можно судить хотя бы по соотношению числа оправдательных вердиктов и оправдательных приговоров. Уровень первых временами превышал 30% к количеству рассмотренных дел судом присяжных (в 1997 г. -- до 20%) и стабильно менее 1 % (от 0,3 до 0,7 % оправдательных приговоров) в традиционном правосудии…» Судебная система России: Учеб. Пособие.- М.: Дело, 2000.-336 с.- (Сер. «Российское право: теория и практика») С.156.

Значение новой процедуры для деятельности высших судов регионов состоит не только в дифференциации уголовного судопроизводства и значительном расширении системы правовых гарантий защиты прав личности, но и, во-первых, в реальном укреплении посредством этого производства положения высших судов как органов судебной власти и, во-вторых, в существенной корректировке деятельности судов этого уровня .

Обратимся к указанным факторам положительного влияния суда присяжных на статус высших судов субъектов Федерации и их деятельность.

1. Судебная власть реализуется посредством правосудия. Не только его результаты, но и процедура судебного разбирательства служит формой и механизмом действия этой власти. Суд является органом государства, но, как и органы иных ветвей власти, воспринимается и оценивается обществом в условиях демократического государства в зависимости от меры участия их представителей в осуществлении контроля за деятельностью этих органов. От такого участия зависят авторитет правосудия и доверие общества суду. Граждане перестают оценивать правосудие как деятельность государственных чиновников, не подконтрольную народу. Суд присяжных имеет главное преимущество перед иными судебными формами -- он обеспечивает независимость представителей общества от судьи в формировании внутреннего убеждения о фактических сторонах уголовного дела и самостоятельность в принятии решения о виновности лица, ставшего подсудимым. В этой форме судопроизводства достигается важное условие успешности любой деятельности -- каждый занимается своим делом в пределах своего социального и профессионального опыта и знаний. Являясь барометром общественных настроений, присяжные заседатели противостоят склонности исполнительной власти подчинить суд своему влиянию и ограничить его самостоятельность. Расширение социального контроля над правосудием укрепляет судебную власть и авторитет принимаемых решений. Далее, в рамках судебной власти присяжные заседатели также обеспечивают механизм "сдержек и противовесов". Судьи-профессионалы, являясь частью жесткой судебной системы, более склонны к реализации официальной политики, которая нередко не совпадает с задачами подлинного правосудия, а заседатели, внося в правосудие общественные настроения и взгляды, способствуют нейтрализации у судей этих дефектов профессиональной деятельности. Они же стимулируют Профессионалов надлежаще соблюдать правила судебной процедуры, что способствует укреплению судебной власти. Большим вкладом в это укрепление власти могли бы служить судебные прецеденты (обычное право), создаваемые в зарубежных правовых системах на основе деятельности суда присяжных. Легализация их в правовой системе России значительно укрепила бы позиции судебной власти.

2. В суде присяжных с большей полнотой, чем в традиционном правосудии, реализуются принципы устности, непосредственности, гласности. Присяжные принимают решения не по письменным материалам дела, а в результате их исследования при соблюдении указанных принципов. Впервые судьи реально уяснили специфику судебной процедуры, основанной на состязательности и равноправии сторон, и ее значение для обеспечения защиты прав участников процесса и достижения целей правосудия; состязательность способствовала разграничению процессуальных функций и постепенному освобождению профессиональных судей от участия в осуществлении обвинительной функции. Требование неукоснительного соблюдения правовых норм в процедуре с участием присяжных заседателей стимулирует профессиональных судей к адекватному поведению и в условиях традиционного правосудия -- у судей формируется навык разграничения деятельности по исследованию доказательств и сугубо юридической, связанной с правовой оценкой событий и действий, установленных судом. Впервые в разных формах правосудия стал применяться механизм признания доказательств недопустимыми и произошла переоценка роли представителей общества в решении вопросов виновности и наказания.

Перечень преимуществ новой процедуры, влияющих на деятельность высших судов, можно продолжить, но особо следует подчеркнуть тенденцию, направленную на освобождение их от обязанности обеспечивать всесторонность и полноту судебного исследования и возложение на них роли посредника между спорящими сторонами; необходимость концентрации внимания на юридических вопросах правосудия; создание сторонам благоприятных условий участия в судебном разбирательстве (правовых, психологических и этических) и, наконец, освобождение от необходимости подробного описания в приговоре всех обстоятельств дела и обоснования их судебными доказательствами. Судьи, участвующие в производстве суда присяжных, предпочитают сохранить специализацию в этой области, а их коллеги, основываясь на положениях п. 3 ст. 123, ст. 49, гг. 2 ст. 50 Конституции РФ, применяют при рассмотрении уголовных дел принципы состязательности, презумпции невиновности и устраняют из процедуры недопустимые доказательства. Увлеченность возможностью устранения доказательств, признанных недопустимыми, повлекла исключение одним их судей высшего суда региона таких доказательств при назначении судебного заседания. Это весьма сомнительное решение с точки зрения соблюдения прав участников процесса вместе с тем свидетельствует об активном влиянии процедуры суда присяжных на традиционное правосудие.

При рассмотрении дела в кассационном порядке судебная коллегия суда среднего звена действует в составе председательствующего и двух членов суда.

Распределение членов суда по коллегиям производится президиумом суда. При этом учитываются знания, опыт работы и индивидуальные склонности каждого из членов суда.

В судах со значительным объемом работы и достаточным количеством судей каждая коллегия подразделяется на судебные составы. Председатель суда назначает председателя каждого из составов, который, в свою очередь, распределяет дела для подготовки и рассмотрения между членами данного состава и председательствует в судебных заседаниях.

В судебный состав поступают дела из определенных районов республики, края, области, округа. Внутри составов каждый член суда закрепляется за конкретными районами. Такой порядок распределения дел, поступающих для рассмотрения, способствует эффективности надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов, дает возможность членам суда лучше изучать работу каждого из районных судов в отдельности и всех судов такого рода соответствующего района в целом. Он позволяет оказывать конкретную и живую помощь районным судьям, так как появляется возможность проследить за работой соответствующего суда на протяжении определенного периода времени (квартала, полугодия, года), обобщить допущенные им ошибки, выявить положительный опыт, сопоставить работу нескольких районных судов.

Наряду с рассмотренными судебной коллегией по уголовным делам и судебной коллегией по гражданским делам в каждом суде рассматриваемого уровня после принятия Федерального закона от 15 декабря 2001 г. образуется из числа судей данного суда также судебная коллегия, призванная обеспечивать исполнение законодательства, регламентирующего статус судей. Ее состав ежегодно переутверждается квалификационной коллегией судей субъекта РФ.

Президиум суда среднего звена состоит из председателя данного суда, его заместителей и наиболее опытных и квалифицированных членов суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Персональный состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ при положительном заключении квалификационной коллегии судей края, области, автономной области автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга .

Конкретные судебные (уголовные и гражданские) дела он рассматривает в порядке надзора либо ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц. Они правомочны при наличии большинства членов президиума. В заседаниях участвует прокурор республики, края, области, города или округа. На них могут быть приглашены также осужденный и другие заинтересованные лица, которым предоставляется возможность выступить с изложением своих позиций по рассматриваемым делам. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в заседании, и подписываются председателем суда. Они, как и кассационные определения судебных коллегий, оказывают существенное влияние на содержание судебной практики в республике, крае, области и ином субъекте РФ.

Наряду с рассмотрением в таком порядке конкретных судебных дел президиум решает вопросы организационного характера. Он заслушивает и обсуждает материалы обобщения судебной практики, меры по оказанию помощи районным судам в правильном применении ими законодательства, данные о состоянии преступности и судимости, отчеты председателей судебных коллегий, вопросы работы аппарата суда, состояния работы по разрешению жалоб и заявлений граждан, перспективные и текущие планы судебной работы. На рассмотрение президиума могут вноситься доклады (сообщения) председателей районных судов по вопросам деятельности возглавляемых ими судов.

3. Полномочия областного и ему равного суда

Критерии определения полномочий высших судов субъектов РФ. В системе общих судов разграничение судов разных уровней исторически проводилось в зависимости от характера судебных дел, отнесенных к их компетенции; их общественной значимости, категории, тех последствий, которые следуют за нарушением правоохраняемых отношений. Существенное влияние на построение этой системы оказывают исторические, политико-экономические, общественные отношения, которые приводят к установлению определенной конструкции судебной системы, как правило, низшего, среднего и высшего уровней, а иногда специальных и даже чрезвычайных судов Согласно п. 1 ст. 4 Закона "О судебной системе Российской Федерации", создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных данным Законом, не допускается. Однако в мирных условиях деление судов по вертикали определяется основными критериями: применительно к уголовным делам -- тяжестью преступления, в совершении которого обвиняется лицо, и общественной значимостью последствий, связанных нарушением закона.

Применительно к гражданским делам процессуальный закон устанавливает иные критерии. В соответствии с действующими федеральными законами Верховный суд республики, краевой, областной и приравненные им суды рассматривают по первой инстанции дела, связанные с государственной тайной, об оспаривании решений и действий (или бездействия) избирательных комиссий субъектов РФ, о признании забастовки незаконной и некоторые другие.

Подсудность гражданских дел Верховному Суду РФ связана с делами определенных категорий (ст. 27 ГПК РФ). Это означает, что нормы материального закона оказывают прямое влияние на построение судебной системы, поэтому первым критерием такого построения, как и полномочий суда, со времен Судебной реформы 1864 г. признавался "материальный" -- в отношении как уголовных, так и гражданских дел. Вместе с тем производство по делам, отнесенным к подсудности высших судов субъекта Федерации, включает дополнительные процессуальные гарантии обеспечения прав участников процесса (например, состав суда, гарантии, связанные с возможностью применения высшей меры наказания). Следовательно, на построение системы судов влияет не только материальный, но и процессуальный закон. Вторая группа критериев процессуального свойства в значительной мере связана с последовательностью судебной процедуры, переходом от одного ее этапа к последующим с правом вышестоящего суда пересматривать решения судов нижестоящих и даже высказывать рекомендации по существу разрешения судебных дел. Следует подчеркнуть, что такая судебная иерархия, несмотря на соподчинение судов как органов судебной власти, позволяет сохранить самостоятельность нижестоящего суда как в установлении фактических обстоятельств дела, так и в применении закона.

Характер и объем полномочий судей высших судов обусловлены особенностями, связанными с их участием в осуществлении правосудия в четырех судебных стадиях процесса от предания суду в ныне действующей форме подготовительных действий к судебному заседанию до надзорного производства и стадии возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам; в судебном контроле за деятельностью нижестоящих судов; в даче рекомендаций, основанных на анализе результатов пересмотра дел в кассационном и надзорном порядке; в оказании практической помощи судьям нижестоящих судов в целях повышения уровня их профессионализма и некоторых иных направлениях деятельности. Столь широкий диапазон полномочий определен инстанционным построением судебной системы. Заложенное в начале XIX в. во Франции и воспринятое другими государствами Европы деление преступлений на 3 категории, во-первых, повлекло соответствующее построение судебных коллегий (состава суда) -- от единоличного судьи до сочетания коронного и народного начал в суде присяжных; во-вторых, послужило основанием создания судебных инстанций с предоставлением права вышестоящим судам пересматривать решения нижестоящих -- изменять или даже отменять их.

Уголовные дела, отнесенные законом к компетенции высших судов субъектов Федерации как судов первой инстанции, относятся к категориям тяжких (п. 4 и 5 ст. 15 УК РФ). Материальный критерий определения подсудности высших судов регионов будет, по-видимому, постоянно меняться в связи с жизненной корректировкой уровня общественной опасности и распространенности отдельных видов преступлений.

Не меньшее значение для построения и характера полномочий высшего суда субъекта Федерации имеет и процессуальный критерий.

Очевидно, что судебное рассмотрение дел о тяжких преступлениях, уровень общественной опасности которых может влечь применение суровых мер правового воздействия и значительный общественный резонанс, предполагает применение более сложных форм судопроизводства и разветвленной системы правовых гарантий, чем по делам небольшой тяжести. Высшие суды субъектов Федерации "обречены" осуществлять правосудие, как правило, по делам о тяжких преступлениях, которые часто являются многоэпизодными, групповыми и многотомными. Их отличает значительный объем информации, содержащиеся в делах этой категории; сложный комплекс событий, подлежащих исследованию судом; необходимость в ряде случаев решения вопросов о соединении и выделении дел. По сложности и специфике изучения этих дел, особенностям обеспечения организационных и методических предпосылок их рассмотрения и разрешения они выделяются их общей массы уголовных дел. Задача высших судов по рассмотрению этих дел усугубляется и тем, что уголовно-процессуальный закон не регламентирует особенностей судопроизводства по делам, отнесенным к компетенции этих судов. Поэтому пробелы правовой регламентации восполнялись судебной практикой и организационными аспектами деятельности -- повышением уровня профессионализма судей этих судов, совершенствованием методических и тактических приемов подготовки и судебного разбирательства дел, подсудных верховным судам республик, областным, краевым и приравненным к ним судам.

Вместе с тем в науке уголовного процесса России традиционно признавалась (точнее, декларировалась) необходимость обеспечения всех правовых гарантий лицу, в отношении которого ведется уголовное производство. Отдельные предусмотренные процессуальным законом отступления от традицион ной процедуры -- по делам частного обвинения, о мелком хищении и мелком хулиганстве, а с начала 80-х годов по делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов (они не были подсудны высшим судам) -- не меняли единого процессуального порядка по всем уголовным делам. Дополнительные процессуальные гарантии предусмотрены, в частности, для производства по делам несовершеннолетних.

Как уже было сказано, в связи с проведением судебной реформы следовало решить проблему дифференциации уголовного производства для создания, во-первых, более благоприятных условий обеспечения защиты прав и свобод личности, попавшей в орбиту уголовного судопроизводства, и, во-вторых, для введения режима процессуальной экономии. Пример такой дифференциации уже есть - возрожденный суд присяжных, деятельность которого основана на реальном осуществлении состязательности и, что важно подчеркнуть, решении вопросов виновности представителями общества.

Широкому распространению в судебной практике конституционных принципов правосудия и иных правовых ценностей способствовало постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", которое содержит рекомендацию судьям о прямом применении ими Конституции РФ в качестве акта прямого действия. В частности, непосредственное применение Конституции РФ может иметь место, когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. Устранение судьей коллизии между Конституцией РФ и законами может иметь место лишь в случаях, когда судья пришел к убеждению о наличии таких противоречий Ершов В.В. Проблемы непосредственного применения Конституции РФ в процессе защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц//Сб. "Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы". С. 48.. И при его отсутствии судья вправе обратиться с соответствующим запросом в Конституционный Суд РФ. Новая функция правосудия, связанная с правом суда оценивать, а не только толковать федеральные законы и иные нормативные акты с точки зрения их соответствия Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 15 Конституции РФ), повышает статус суда и является одним из проявлений судебной власти, Характерных для периода ее становления. Любые новшества, вносимые законом в регламент деятельности суда или в правоприменительную практику, могут быть оценены с позиций того, насколько они соответствуют сущности судебной власти и обеспечивают ее надлежащую реализацию. Судебная система России: Учеб. Пособие.- М.: Дело, 2000.- (Сер. «Российское право: теория и практика») С.159

Полномочия областного и ему равного суда.

Суды среднего звена равнозначны по компетенции и положению в судебной системе, имеют широкие права по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.

В качестве суда первой инстанции суды данного уровня рассматривают уголовные дела о преступлениях против государственной власти, против мира и безопасности человечества, об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах, изнасиловании при особо отягчающих обстоятельствах и некоторых других тяжких и особо тяжких преступлениях, а также подсудные нижестоящим судам дела, в материалах которых содержатся сведения, содержащие государственную тайну.

В связи с принятием Конституции РФ 1993 г. суды среднего звена, как и районные суды, приобрели весьма ответственное полномочие по контролю за некоторыми действиями органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений. Например, в судах данного уровня может при определенных условиях решаться вопрос о продлении срока содержания под стражей лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Они проверяют законность и обоснованность постановлений районных судов, в которых дается согласие на производство особо перечисленных в законе следственных действий (контроль телефонных переговоров, обыск или осмотр жилых помещений и др.).

В качестве первой инстанции рассматриваемые суды могут разбирать, как правило, те категории гражданских дел, которые перечислены в ст. 26 ГПК. К ним отнесены дела:

связанные с государственной тайной;

об оспаривании законов (кроме конституций республик и уставов иных субъектов РФ) и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политических партий или общественных объединений; о ликвидации религиозных организаций, действующих на территории субъекта РФ; о запрете деятельности подобных организаций; о приостановлении или прекращении деятельности некоторых местных средств массовой информации;

4)об оспаривании некоторых решений (уклонения от принятия решений) местных избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдумов.

Суды данного уровня, будучи вышестоящими по отношению к районным судам, уполномочены осуществлять в кассационном порядке проверку законности и обоснованности вынесенных этими судами приговоров и иных судебных решений.

Кассационная проверка выступает как факультативное производство, предназначенное для устранения возможных ошибок суда первой инстанции, деятельность которого, по мнению заинтересованных в пересмотре решения субъектов процесса, не соответствует целям судопроизводства. По сравнению с нормальным ходом процесса это дополнительный этап судопроизводства, возникающий по инициативе лиц, участвующих в деле, если они усматривают необходимость в проверке правильности не вступившего в силу постановления суда первой инстанции. Жилин Г.А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс №5/2005 г С.24.

Данные суды обладают полномочием (ст. 361 ГПК) не только отменить или изменить ошибочное решение районного суда по гражданскому делу, но и принять новое решение по существу любого вопроса, составляющего предмет спора, если обстоятельства, имеющие значение для дела признаны установленными судом среднего звена на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Значительный объем работы судов среднего уровня составляет рассмотрение жалоб на решения по делам об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП суды этого уровня должны проверять все решения такого рода, вынесенные районными судами, расположенными на территории данного субъекта РФ.

Проверка гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях в кассационном порядке имеет важное значение, так как позволяет предупреждать вступление в силу незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений, исправлять судебные и следственные ошибки, способствовать тому, чтобы такие ошибки больше не повторялись, а тем самым обеспечивает осуществление целей и задач правосудия.

Решение, вынесенное по итогам такой проверки, имеет важное значение не только для данного дела. Оно оказывает влияние на всю последующую практику районных судов, содействуя тому, чтобы ошибки, допущенные в данном случае, не повторялись по другим делам. Это оказывает положительное влияние на формирование судебной практики, способствует улучшению работы всех нижестоящих судов, а в определенной мере -- и иных правоохранительных органов конкретного субъекта РФ.

В качестве надзорной инстанции краевой, областной и приравненный к нему суд уполномочен проверять законность и обоснованность приговоров и других решений районных судов, а также своих кассационных определений, которые вступили в законную силу. Эта функция тоже призвана способствовать не только исправлению ошибок по конкретным делам, но и надлежащему направлению судебной практики в пределах края, области и т. п.

Суды этого уровня вправе также проверять законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений с соблюдением процедуры, установленной для случаев выявления новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Обычно в таком порядке эти суды проверяют свои "собственные" решения по гражданским делам, а также приговоры по уголовным делам нижестоящих судов Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. К.Ф. Гуценко..- М.: Издательсткий книготорговый дом «Зерцало-М», 2005.- С.123.

Кроме того, областной и приравненный к нему суд изучает и обобщает судебную практику.

Заключение

В заключение курсовой работы хотелось бы отметить ту важную роль, которую играет областной и приравненный к нему суд в системе судов общей юрисдикции.

Данные суды обладают разносторонними полномочиями и совмещают в себе деятельность суда первой, кассационной и надзорной инстанции. Кроме того, суды среднего звена являются высшими судами субъекта РФ, а это значит, что от их деятельности будет зависеть формирование судебной практики в том регионе, где они находятся. Однако, нельзя отрицать, что построение и деятельность судов, действующих на территории субъектов Федерации, во многом определяется своеобразием территории, политическими пристрастиями отдельных организаций и должностных лиц, экономическими и социальными условиями жизни граждан, культурой и традициями. Следовательно, для обеспечения единства судебной власти, а также для единообразного применения законов, формирования единой судебной практики необходимо скорейшее реагирование Верховного суда на возникающие вопросы правоприменительной практики (например, путем вынесения постановлений пленума).

Также, считаю необходимым отметить тот факт, что в настоящее время еще не принят закон, регулирующий вопросы создания и деятельности судов общей юрисдикции. Вплоть до принятия федерального конституционного закона, которым будут установлены полномочия, порядок образования и деятельности вышеперечисленных судов, правовой основой организации, формирования и деятельности их основных подразделений являются Конституция РФ, Закон «О судебной системе», Закон "О судоустройстве РСФСР", ГПК РФ, УПК РФ. Я считаю, что в данном законе большое внимание должно быть уделено судам среднего звена, обладающих значительным объемом полномочий и оказывающих влияние на деятельность нижестоящих судов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ.- 4-е изд. - М.: Инфра-М, 2003г.- 200 с.

2. О судебной системе Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 23 октября 1996г. № 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.2001, 4.07.2003, 5.05.05)- ГАРАНТ-справочная правовая система, 2005 г.

3. О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 08.07.1981 № 976 (ред. От 25.07.2002, 20.08.04)// ГАРАНТ-справочная правовая система, 2005 г.

4. О статусе судей в Российской Федерации: Федер. закон от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. От 15.04.2005) //ГАРАНТ-справочная правовая система, 2005 г.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23.10.2002 №220 (3088)// М.:ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002.-240с.

6. Уголовно-процессуальный кодекс от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005 - 141с.

7. Ершов В.В. Проблемы непосредственного применения Конституции РФ в процессе защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц //Сб. "Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы"- М., 1997.

8. Жилин Г.А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс №5/2005 г.

9. Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации: Учеб. Пособие для юридических вузов и факультетов (Серия «Россия и власть»).- Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,2001.-344 с.

10. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации"/Отв. ред. Первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Норма, 2003. - 496 с.

11. Лебедев В.М. Становление судебной власти и судебной системы России: проблемы, достижения, перспективы//Сб. "Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы".- М., 1997.

12 Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. - М.: Юрид. лит., 1998.- 288с.

13. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. К.Ф. Гуценко..- М.: Издательский книготорговый дом «Зерцало-М», 2005.-440 с.

14. Судебная система России: Учеб. пособие.- М.: Дело, 2000. - 336с. (Сер. «Российское право: теория и практика»).

Размещено на Allbest.ru