Характеристика Барановичского городского исполнительного комитета

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные задачи и порядок деятельности Барановичского городского исполнительного комитета

Местное управление осуществляется через исполнительные и распорядительные органы. Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица [2].

В соответствии с законодательством Республики Беларусь Барановичский городской исполнительный комитет (далее - горисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории г. Барановичи с правами юридического лица.

Горисполком в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Горисполком в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, Брестскому областному исполнительному комитету, ответственен перед Барановичским городским Советом депутатов (далее - городской Совет депутатов) по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета депутатов [10].

Горисполком в пределах своей компетенции осуществляет следующие задачи:

1) представляет интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами; разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ;

2) разрабатывает и вносит для утверждения в городской Совет депутатов проекты прогнозов социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ;

3) разрабатывает и вносит для утверждения в городской Совет депутатов проекты региональных программ, концепций (исполкомы первичного уровня - проекты планов мероприятий) по вопросам жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, охраны историко-культурного наследия и по другим вопросам местного значения, обеспечивают их выполнение;

4) осуществляет составление проекта местного бюджета и готовит отчет о его исполнении;

5) обеспечивает исполнение местного бюджета, поступление предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

6) предоставляет по поручению городского Совета депутатов в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь и законами, льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;

7) распоряжается коммунальной собственностью в порядке, установленном Советами, а также осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей территории;

8) распоряжается природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

9) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности;

10) вносит на рассмотрение городского Совета депутатов и его органов предложения по всем вопросам местного значения и участвуют в рассмотрении этих предложений;

11) информирует граждан и организации о состоянии дел на соответствующей территории по вопросам местного значения;

12) обеспечивает государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного обеспечения и в других областях;

13) организует на соответствующей территории газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение граждан, водоотведение, обеспечивают потребность населения в питьевой воде, снабжение граждан топливом;

14) принимает меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;

15) принимает решения о предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, передаче их в собственность, а также об изъятии земельных участков (кроме городских исполкомов (городов районного подчинения));

16) организует работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению территорий населенных пунктов;

17) принимает меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

18) обеспечивает развитие жилищного фонда и жилищного хозяйства, создают условия для обеспечения граждан жилыми помещениями, в том числе организуют строительство жилых помещений социального пользования, предоставляют такие помещения;

19) обеспечивает распространение культурных ценностей, проводит культурные мероприятия и осуществляет стимулирование культурной деятельности граждан, проводит мероприятия по охране историко-культурного наследия;

20) проводит физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с гражданами, содержит физкультурно-спортивные сооружения, находящиеся в коммунальной собственности, и осуществляют их ремонт, поддерживает достаточный уровень обеспеченности населенных пунктов физкультурно-спортивными сооружениями;

21) принимает меры по защите прав потребителей, в том числе жилищно-коммунальных услуг;

22) совместно с правоохранительными органами осуществляет деятельность по охране общественного порядка;

23) осуществляет деятельность по профилактике правонарушений;

24) участвует в борьбе с коррупцией, противодействии экстремизму, в том числе терроризму;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства [2].

Структура городского исполнительного комитета (в городах областного подчинения)

1. Руководство:

?председатель городского исполнительного комитета

?заместители председателя городского исполнительного комитета (три, в том числе один первый)

?управляющий делами

2. Управления (отделы):

?Отдел организационно-кадровой работы
?Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц
?Отдел бухгалтерского учета и отчетности

?Отдел идеологической работы

?Финансовый отдел

?Управление образования

?Управление экономики

?Управление торговли

?Отдел жилищно-коммунального хозяйства

?Отдел органов внутренних дел

?Отдел культуры

?Отдел по физической культуре спорту и туризму

?Отдел по делам молодежи

?Отдел записи актов гражданского состояния (ЗАГС)

?Управление по труду, занятости и социальной защите

?Управление архитектуры и градостроительства

?Управление капитального строительства

?Землеустроительная служба

?Юридический сектор [6]

Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими Советами [1].

Юридический сектор горисполкома - структурное подразделение, созданное в целях правового обеспечения функционирования горисполкома и соблюдения законности его деятельности [8].

Основными задачами юридического сектора горисполкома является содействие в обеспечении законности в деятельности горисполкома и его должностных лиц; осуществление контроля за соответствием действующему законодательству проектов нормативных правовых и иных правовых актов, разработанных самим горисполкомом; правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений горисполкома по основным направлениям его деятельности; проверка на соответствие законодательству договоров, подготовленных структурными подразделениями к заключению горисполкомом.

Горисполком в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Республики Беларусь принимает решения, которые имеют обязательную силу для всех, расположенных на подведомственной территории предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, граждан.

Деятельность горисполкома основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов горисполкома и руководителей структурных подразделений за исполнением принятых решений и состоянием дел на порученных участках работы. В целях организации оперативного и четкого руководства хозяйственным и социально-культурным комплексами в г. Барановичи распределяются обязанности между председателем горисполкома, заместителями председателя горисполкома и управляющим делами горисполкома [10].

План работы горисполкома составляется на год и утверждается на заседании горисполкома. План работы разрабатывается, исходя из задач социально-экономического развития г. Барановичи, с учетом состояния дел в хозяйственном и социально-культурном комплексах, анализа общественно-экономической обстановки и решений вышестоящих органов государственного управления; служит основой для планирования работы структурных подразделений горисполкома, городских организаций.

Для подготовки проекта плана работы горисполкома ежегодно до 1 ноября представляют предложения заместителям председателя горисполкома, управляющему делами горисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Рассмотренные и обобщенные ими предложения передаются в отдел организационно-кадровой работы горисполкома до 15 ноября и в декабре проект плана работы горисполкома вносится на рассмотрение горисполкома.

Контроль за реализацией плана работы горисполкома осуществляют заместители председателя горисполкома и управляющий делами горисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Общий контроль за ходом выполнения плана работы горисполкома возлагается на отдел организационно-кадровой работы и управляющего делами горисполкома [10].

Отдел организационно-кадровой работы горисполкома ежемесячно, до 15 числа текущего месяца, составляет перечень основных организационно-массовых мероприятий, запланированных горисполкомом, структурными подразделениями горисполкома на предстоящий месяц, и направляет их председателю горисполкома, заместителям председателя горисполкома, управляющему делами горисполкома, членам горисполкома, отделам и управлениям горисполкома.

Для рассмотрения на заседании горисполкома вопросы вносятся:

1. заместителями председателя горисполкома, управляющим делами горисполкома;

2. руководителями структурных подразделений горисполкома;

3. организациями коммунальной собственности г. Барановичи, организациями областной и республиканской собственности, а также организациями частной формы собственности - через структурные подразделения горисполкома [10].

По каждому вопросу, вносимому на заседание горисполкома, исполнителем представляется проект решения горисполкома, справка, а в необходимых случаях - финансово-экономическое обоснование, экспертное заключение о проекте, справка о согласовании проекта, копии ранее принятых решений по данному вопросу и информация о ходе их выполнения, подписанная руководителем органа, готовившего проект решения.

Согласование проектов решений проводится посредством визирования руководителями заинтересованных структурных подразделений горисполкома, городских организаций на проекте решения или на отдельном листе согласования. Проекты решений горисполкома согласовываются не позднее, чем на следующий день после их поступления на согласование, распоряжений председателя горисполкома - в день их поступления на согласование [10].

При наличии существенных замечаний по проекту решения горисполкома или распоряжения председателя горисполкома председателем горисполкома или его заместителем, управляющим делами горисполкома может быть принято решение о доработке данного проекта.

Заседания горисполкома являются основной организационно-правовой формой его деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед г. Барановичи задач и принятие решений по их выполнению.

Заседания горисполкома проводятся в соответствии с планом работы горисполкома. Как правило, дважды в месяц - во второй и четвертый вторник месяца. Заседания горисполкома считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава горисполкома. Внеочередные заседания горисполкома назначаются председателем горисполкома. Заседания горисполкома проводит председатель горисполкома, а в его отсутствие - заместитель председателя, его замещающий.

Повестка заседания и порядок рассмотрения вопросов утверждаются в начале заседания. На заседаниях, как правило, присутствуют руководители управлений и отделов горисполкома, а также с правом совещательного голоса председатель городского Совета депутатов, Барановичского межрайонного комитета государственного контроля, суда Барановичского района и г. Барановичи, начальник инспекции по налогам и сборам по г. Барановичи, депутаты Национального собрания Республики Беларусь, городского Совета депутатов. Материалы к заседанию представляются в общий отдел исполнителями в необходимом количестве не позднее четырех рабочих дней до заседания горисполкома [10].

Повестка для заседания горисполкома не позднее, чем за три рабочих дня до заседания горисполкома составляется общим отделом и подписывается председателем горисполкома.

Вопросы на заседании горисполкома докладываются заместителями председателя горисполкома, управляющим делами горисполкома, руководителями структурных подразделений, организаций и только с согласия председательствующего - другими должностными лицами. Решения горисполкома принимаются простым большинством голосов и подписываются председателем горисполкома и управляющим делами.

Общий отдел горисполкома оформляет протоколы заседаний, которые подписывают председатель и управляющий делами горисполкома. Копии протоколов заседаний горисполкома направляются в областной исполнительный комитет.

Горисполком на основании и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов законодательства Республики Беларусь, распоряжений президента Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь принимает решения, организует и проверяет их выполнение.

Председатель горисполкома в пределах его компетенции издает распоряжения в порядке оперативного руководства по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения, для организации работы горисполкома и его аппарата, а также во исполнение решений горисполкома. Распоряжения председателя горисполкома не могут отменять или изменять решения горисполкома. Решения горисполкома и распоряжения председателя горисполкома вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан иной срок введения в действие [10].

Контроль и проверка исполнения документов являются важнейшей составной частью деятельности горисполкома, его структурных подразделений. Горисполком осуществляет контроль за выполнением собственных решений и распоряжений председателя горисполкома, решений Брестского облисполкома, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Совета министров Республики Беларусь [10].

Горисполком по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету депутатов, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Обращения граждан (предложения, заявления и жалобы), поступившие в горисполком, рассматриваются в течение одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки, ? безотлагательно, но не позднее 15 дней или индивидуальных сроков, установленных председателем горисполкома, заместителями председателя горисполкома, управляющим делами горисполкома, но которые не могут превышать сроки, установленные Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан».

Рассмотрение обращений граждан, поступающих в горисполком, осуществляется председателем горисполкома, его заместителями и управляющим делами горисполкома ежедневно. Прием и регистрацию обращений граждан, контроль за сроками их прохождения в аппарате горисполкома, организацию работы по рассмотрению устных обращений осуществляет общий отдел горисполкома. Личный прием граждан в горисполкоме проводится по графику, утвержденному председателем горисполкома. Запись на прием осуществляется в понедельник и четверг с 8.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00 часов заместителем начальника общего отдела по правовым вопросам [10].

Соблюдение трудового распорядка контролируется управлением делами горисполкома. За нарушение трудового распорядка виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства

2.1 Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами и другими государственными организациями, организациями негосударственной формы собственности, а также порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе жилых помещений социального пользования, служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, специальных жилых помещений, регистрации и учета договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда регулируется Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь №565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» от 29.11.2005 (далее ? Положение).

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются:

1. граждане:

1.1. не имеющие жилых помещений в собственности и (или) в пользовании в населенном пункте по месту принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (по месту работы (службы), а граждане без определенного места жительства, ранее имевшие регистрацию (прописку) по месту жительства в данном населенном пункте, - по месту пребывания;

1.2. обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров на одного человека.

1.3. проживающие в жилом помещении, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

1.4. проживающие в общежитиях, за исключением граждан, вселившихся в общежитие в связи с обучением, сезонных и временных работников;

1.5. проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения;

1.6. проживающие в служебных жилых помещениях или в жилых помещениях специального служебного жилищного фонда и не имеющие в собственности другого жилого помещения в населенном пункте по месту принятия на учет общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

1.7. проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире);

1.8. проживающие в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном) несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена в установленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда, если они обеспечены общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров на каждого члена семьи;

1.9. проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах при отсутствии близкого родства;

1.10. проживающие в однокомнатной квартире с другим гражданином независимо от его пола (в том числе независимо от близкого родства), кроме супругов;

1.11. впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни один из них не имеет в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и (или) не является нанимателем квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимает объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору;

1.12. родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, овдовевшие супруги, воспитывающие детей, не вступившие в новый брак, не имеющие в собственности квартиры либо одноквартирного жилого дома и (или) не являющиеся нанимателями квартиры либо одноквартирного жилого дома по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, а также не занимающие объект долевого строительства по договору найма, аренды, безвозмездного пользования или иному договору;

1.13. проживающие в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие несовершеннолетних детей, а также граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидность снята, или признанные в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилось или они не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли;

2. специалисты, прибывшие по распределению учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, или по направлению государственных органов и других организаций на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв. км и приравненных к ним территориях;

3. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. лица, которые на день вступления в силу настоящего Положения обучались в государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования в дневной форме получения образования, утратили статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет и не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в общежитиях указанных учреждений образования [3].

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по их месту жительства, а граждан без определенного места жительства, зарегистрированных по месту пребывания в органах внутренних дел, - местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства.

Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также по месту работы каждого ее члена.

В случае, если супруги зарегистрированы в разных населенных пунктах или в разных районах населенного пункта, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий производится в местном исполнительном и распорядительном органе по месту жительства одного из супругов по их выбору.

При принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства не требуется регистрация супругов и несовершеннолетних детей в одном населенном пункте, а по месту работы (службы) - членов семьи, с которыми гражданин принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Необходимо отметить, что граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по их месту жительства по решению местного исполнительного и распорядительного органа при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при этом органе (далее - общественная комиссия по жилищным вопросам), а по месту их работы (службы) - по совместному решению администрации государственного органа, другой организации и профсоюзного комитета, а при его отсутствии - иного представительного органа работников, а также при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (при их наличии) [3].

Граждане подают заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства - в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган, по месту работы (службы) - в государственный орган, другую организацию (ПРИЛОЖЕНИЕ Б).

В порядке, установленном в п. 14 Положения, запрашиваются и представляются при подаче гражданами заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1. паспорта граждан Республики Беларусь или иные документы, удостоверяющие личность всех совершеннолетних граждан, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2. справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи;

3. справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаваемые территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

4. решение местного исполнительного и распорядительного органа о признании занимаемого жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, - при принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по данному основанию;

5. заключение врачебно-консультационной комиссии о наличии у гражданина заболевания, указанного в перечне, определяемом Министерством здравоохранения, при наличии которого признается невозможным совместное проживание с ним других лиц в одной комнате (квартире), - при принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по этому основанию;

6. документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения, - в случае наличия такого права;

8. сведения о доходе и имуществе каждого члена семьи - в случае постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилого помещения социального пользования в зависимости от их дохода и имущества [3].

Заявление гражданина о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий регистрируется местным исполнительным и распорядительным органом, иным государственным органом, другой организацией в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается и о принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в течение одного месяца со дня его подачи после получения всех необходимых документов (ПРИЛОЖЕНИЕ Б).

В решении о принятии на учет указываются дата принятия гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, основания для принятия его на учет, общий или отдельный список учета, состав семьи, номер очереди, а в решении об отказе в принятии на учет - основания для отказа (ПРИЛОЖЕНИЕ В).

Отказ местного исполнительного и распорядительного органа, иного государственного органа, другой организации в принятии гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий может быть обжалован в судебном порядке.

Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии у них оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Если заявления поданы несколькими гражданами в один и тот же день, они включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке регистрации заявлений [3].

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем ведения общего списка.

Граждане, имеющие право на внеочередное или первоочередное предоставление им жилых помещений либо на получение жилых помещений социального пользования (в том числе на внеочередное получение жилых помещений социального пользования), служебных жилых помещений, помимо общего списка, включаются также в отдельные списки учета.

На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором хранятся заявление о принятии на такой учет, выписка из решения о принятии на учет, информация о выборе гражданином способа улучшения жилищных условий, а также другие документы. Документация по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хранится в порядке, установленном для хранения документов строгой отчетности [3].

Местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и другие организации, осуществляющие учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируют базы данных о гражданах, состоящих на таком учете, в том числе с применением электронных средств.

На основе данного учета гражданам по их просьбе предоставляются сведения об их очередности на улучшение жилищных условий.

По письменному заявлению граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в местном исполнительном и распорядительном органе, государственном органе, другой организации по месту работы (службы), производится:

? объединение очереди членов семьи, состоящих отдельно на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по более ранней дате принятия на учет одного из них;

? разделение очереди членов семьи (бывших членов семьи).

При разделении очереди каждый из членов семьи имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со времени принятия его на такой учет в составе семьи гражданина, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не ранее наступления совершеннолетия, а в случае эмансипации или вступления в брак до достижения совершеннолетнего возраста - с даты принятия решения об эмансипации либо вступления в брак, если у него имеются основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий [3].

При этом член семьи (бывший член семьи) гражданина, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в государственном органе, другой организации по месту работы, имеет право на разделение очереди с даты трудоустройства в данный государственный орган, другую организацию.

Кроме того, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы, другие организации ежегодно с 1 февраля до 1 мая уточняют данные, являющиеся основанием для сохранения права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом уточнение указанных данных, касающихся конкретного гражданина, состоящего на таком учете, осуществляется регулярно по истечении 5 лет с даты постановки этого гражданина на учет один раз в 5 лет.

2.2 Порядок предоставления финансовой поддержки государства

Положением о порядке предоставления молодым и многодетным семьям при рождении или наличии несовершеннолетних детей финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь №585 от 22.11.2007 определяется порядок предоставления молодым и многодетным семьям при рождении или наличии несовершеннолетних детей финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений (далее - финансовая поддержка).

Финансовая поддержка предоставляется молодым и многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшим на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, при рождении либо наличии несовершеннолетних детей в период погашения задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений [4].

Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых хотя бы один из супругов (родитель в неполной семье) находится в возрасте до 31 года либо находился в таком возрасте на дату принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей на дату подачи заявления об оказании финансовой поддержки.

Финансовая поддержка предоставляется в следующих размерах:

1. молодым семьям при рождении первого ребенка или наличии одного несовершеннолетнего ребенка - 20 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - бюджет прожиточного минимума);

2. молодым семьям при рождении второго ребенка или наличии двоих несовершеннолетних детей - 40 бюджетов прожиточного минимума;

3. многодетным семьям при наличии троих и более несовершеннолетних детей - 50 бюджетов прожиточного минимума [4].

Следует отметить, что финансовая поддержка предоставляется равными долями в течение срока погашения основного долга по кредиту, установленного кредитным договором, и направляется на погашение суммы основного долга по кредиту, а в случае ее полного погашения - на погашение процентов за пользование кредитом.

При этом размер финансовой поддержки не должен превышать суммы остатка основного долга по кредиту и (или) процентов за пользование им на дату подачи кредитополучателем заявления об оказании финансовой поддержки.

Финансовая поддержка предоставляется по решению местного исполнительного и распорядительного органа по постоянному месту жительства (месту регистрации по месту жительства) кредитополучателя.

Сумма финансовой поддержки рассчитывается исходя из наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь, за последние два квартала перед датой представления кредитополучателем необходимых для получения этой поддержки документов [4].

Для получения финансовой поддержки кредитополучатели после государственной регистрации права собственности на построенное (реконструированное) или приобретенное жилое помещение представляют в местный исполнительный и распорядительный орган следующие документы:

? заявление об оказании финансовой поддержки;

? копии свидетельств о рождении детей;

? копию кредитного договора [4].

Представленные кредитополучателем документы о предоставлении финансовой поддержки рассматриваются в местном исполнительном и распорядительном органе и о принятом решении сообщается гражданину в течение одного месяца со дня подачи документов.

Одной из форм финансовой поддержки государства является предоставление льготных кредитов на строительство и приобретение жилых помещений, которое регулируется Указом Президента Республики Беларусь №185 от 14.04.2000 «О предоставлении гражданам льготных кредитов и одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» (далее ? Указ).

Согласно п.п. 1.1 п. 1 Указа льготные кредиты предоставляются открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» гражданам, имеющим в соответствии с законодательными актами право на получение государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений.

Максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты, не должен превышать 20 лет (для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске, и для многодетных семей - 40 лет) [5].

Плата за пользование этими кредитами в течение срока их погашения устанавливается в следующих размерах:

1. для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске, и для многодетных семей - 1 процент годовых;

2. для иных категорий граждан, имеющих право на получение льготных кредитов, - 5 процентов годовых [5].

Согласно п.п. 1.6 п. 1 Указа максимальный размер льготного кредита определяется по нормативам общей площади строящегося (реконструируемого) жилого помещения и по показателю стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств для соответствующего типа жилых зданий, утверждаемому местными исполнительными и распорядительными органами, и не должен превышать 100 процентов (для многодетных семей - 95 процентов) стоимости строительства нормируемых размеров общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств, а при приемке в эксплуатацию жилых домов (квартир) без выполнения работ, которые обеспечивают полную готовность жилых помещений к эксплуатации и состав которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, - 90 процентов (для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске, и для многодетных семей - 95 процентов).

Нормативы общей площади строящегося (реконструируемого) жилого помещения для определения величины льготного кредита устанавливаются в размере 20 кв. метров на одного члена семьи (при строительстве для одного человека однокомнатной квартиры - 36 кв. метров), а для граждан, постоянно проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и строящих (реконструирующих) в них одноквартирные или блокированные жилые дома, - 30 кв. метров (при строительстве для одного человека однокомнатной квартиры в блокированном жилом доме - 44 кв. метра) [5].

В соответствии с п.п. 1.7. п. 1 Указа принимаемые в расчет нормируемые размеры общей площади жилого помещения для определения величины льготного кредита при строительстве (реконструкции) жилого помещения в населенном пункте по месту жительства устанавливаются за вычетом общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и членов его семьи в населенном пункте по месту жительства (в том числе общей площади жилых помещений, приходящейся на принадлежащие гражданину и членам его семьи доли в праве общей собственности на жилые помещения), а также общей площади жилых помещений, находившихся в собственности и отчужденных гражданином и (или) членами его семьи в населенном пункте по месту жительства в течение 3 лет до заключения кредитного договора (в том числе общей площади жилых помещений, приходящейся на принадлежавшие и отчужденные гражданином и (или) членами его семьи в течение 3 лет до заключения кредитного договора доли в праве собственности на жилые помещения).

Кроме того, молодые семьи, а также граждане, постоянно проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, имеют право на получение одноразовой субсидии на погашение задолженности по льготному кредиту, полученному на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения.

Одноразовая субсидия на погашение задолженности по льготному кредиту, полученному на строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения, предоставляется молодым семьям, а также гражданам, постоянно проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, после ввода жилого дома в эксплуатацию (приобретения жилого помещения) равными долями в сроки, установленные кредитным договором [5].

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2002 г. №555 субсидия является формой государственной безвозмездной материальной поддержки, оказываемой гражданам для улучшения их жилищных условий в виде денежных средств.

Одноразовые субсидии предоставляются на:

1. строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющим в соответствии с законодательными актами право на получение государственной поддержки на указанные цели, а также гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования;

2. погашение задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, молодым семьям, а также гражданам, постоянно проживающим и работающим в сельских населенных пунктах [7].

Субсидия на строительство (реконструкцию) жилого помещения должна быть использована ее владельцем в течение срока строительства, оговоренного в договоре на строительство (реконструкцию) жилых помещений, но не превышающего трех лет со времени перечисления ее на специальный счет. В случае приобретения жилых помещений срок использования субсидии на приобретение жилого помещения не должен превышать шести месяцев [7].

Осуществление всемерной поддержки семьи, реализация мер, направленных на охрану материнства и детства, повышение рождаемости, укрепление семьи - ключевые направления социальной политики государства. Законодательством предусмотрено предоставление многодетным семьям права на внеочередное включение в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение льготного кредита; на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений и финансовую помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам.

Заключение

Практика имеет важное значение в укреплении знаний и приобретении опыта работы в различных юридических структурах, подразделениях, который пригодиться в будущем для работы по специальности. Задачи дальнейшего повышения эффективности общественного производства выдвигают возрастающие требования к практической подготовке специалистов, предполагают необходимость органической взаимосвязи их теоретических знаний с умением решать практические вопросы, ускорение их адаптации в условиях современного производства.

На современном этапе в республике как никогда необходимы специалисты, имеющие не только определенный запас общенаучных и специальных знаний, но и способные быстро и эффективно применять их в производственных условиях, т.е. обладающие широким профессиональным кругозором, умениями и навыками, а также высоким квалификационным уровнем.

Задачей практики является закрепление знаний, полученных в учебном заведении на основе глубокого изучения работы учреждения, а также овладение производственными навыками, приобретение опыта организаторской работы в трудовом коллективе. В основе практики лежит активное и непосредственное участие студента в производственном процессе.

Первоначально при прохождении практики я ознакомилась с деятельностью горисполкома в целом, изучив следующие документы и процедуры:

? нормативные акты и положения, регулирующие деятельность
отделов, управлений, комиссий и структуру аппарата;

? порядок подготовки и принятия решений и распоряжений, организации контроля за их исполнением;

? порядок функционирования юридического сектора.

Местное управление ? форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Граждане, проживающие на соответствующей территории, осуществляют местное управление и самоуправление через Советы, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Список источников

исполнительный комитет жилищный многодетный

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2007. ? 48 с.

2. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 4 янв. 2010 г. №108-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

3. О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений: Указ Президента Респ. Беларусь от 29 ноября 2005 г. №565: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 27 окт. 2010 г. №552 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

4. О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства: Указ Президента Респ. Беларусь от 22 ноября 2007 г. №585: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 12 мая 2009 г. №241 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

5. О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений: Указ Президента Респ. Беларусь от 14 апр. 2000 г. №185: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 22 апр. 2011 г. №172 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

6. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Респ. Беларусь от 23 октября 2006 г. №631: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 11 марта 2010 г. №149 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

7. Положение о предоставлении гражданам Республики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 апреля 2002 г. №555: в ред. Постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 30 июня 2011 г. №877 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

8. Положение о юридическом секторе Барановичского городского исполнительного комитета: Решение Барановичского городского исполнительного комитета от 17 марта 2009 г. №613 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

9. Примерное положение об административной комиссии: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 21 сен. 2001 г. №1396 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

10. Регламент Барановичского городского исполнительного комитета: Решение Барановичского городского исполнительного комитета от 27 апр. 2005 г. №625 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

Размещено на Allbest.ru

...