Административно-правовые отношения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Задание 1

Раскройте следующие вопросы:

1. Нормами каких отраслей права регулируется деятельность Правительства РФ?

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Конституции РФ, Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Согласно ст. 1 ФКЗ «О правительстве РФ», Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В ст. 2 того же закона указано, что Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, поскольку Правительство относится к исполнительной ветви власти, деятельность его регулируется нормами отраслей права, регулирующих деятельность исполнительных органов власти Конституция РФ от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008).

2. К какому типу субъектов административного права можно отнести должностное лицо? (Объяснить почему).

Субъект административного права -- это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей.

По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации. Физические лица в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства. В основу этой классификации принята степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей конкретного лица.

Должностное лицо обладает особым статусом ввиду того, что оно действует не как индивид, а как орган, представитель организации. Поскольку его действия влекут юридические последствия для организации, они должны быть признаны действиями организации. Субъектом правоотношений здесь выступает именно организация, а не должностное лицо, действующее от ее имени.

3. Как соотносятся федеральные административно-правовые нормы и нормы субъектов РФ?

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, нормы субъектов РФ обладают меньшей юридический силой, нежели федеральные административно-правовые нормы

4. По каким критериям можно подразделить административно-правовые отношения на отдельные виды (группы)?

По субъектам можно разделить на отношения между Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2010.:

а) вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти, их называют вертикальные правоотношения. Например, между главой администрации области и района.

б) отношения между равнозначными, не подчиненными друг другу, органами исполнительной власти - горизонтальные правоотношения. Например, 2 министерствами, 2 главами администрации.

в) органами исполнительной власти и находящимися в их подчинении предприятиями, учреждениями, организациями.

г) органами исполнительной власти и не находящимися в их подчинении предприятиями, учреждениями, организациями. Например, финансовый контроль, таможенный контроль.

д) исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами местного самоуправления. Например, глава администрации области и глава администрации города.

е) исполнительными органами государственной власти и негосударственными организациями. Например, правительством и профсоюзами.

ж) органами государственно-исполнительной власти и гражданами. Например, администрация района и лицо, проживающее там.

2. В зависимости от целей возникновения:

а) внутренние, связанные с формированием управленческих структур, комплектование должностей служащих, распределением между ними прав, обязанностей, ответственности и др.

б) внешние - отношения между органами исполнительной власти и субъектами, не входящими в систему этих органов, т.е. гражданами, общественными организациями.

3. по содержанию:

а) материальные, которые регулируются материальными нормами административного права

б) процессуальные, связанные с разрешением индивидуально-конкретных дел, которые регулируются административно-процессуальными нормами. 

5. С помощью кругов изобразите схематически соотношения понятий «гражданская служба», «военная служба», «государственная служба», «правоохранительная служба», «служба в рядах ВДВ (воздушно-десантных войск)», «служба в ОМОН (отряде милиции особого назначения)».

Гражданская служба - 1

Военная служба - 2

Государственная служба - 3

Правоохранительная служба - 4

Служба в рядах ВДВ (воздушно-десантных войск) - 5

Служба в ОМОН (отряде милиции особого назначения) - 6

Задание 2

Решите задачу

1. На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Сапожков ответил так: «Одной из сторон данных отношений всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке».

Точен ли ответ студента?

Ответ студента не совсем точен. Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, которые складываются в сфере управления. Административно-правовые отношения напрямую связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности. Эта их особенность накладывает определенный отпечаток на поведение любых участников такого рода правовых отношений; их обязанности и права непременно связаны с практической реализацией исполнительной власти в центре и на местах. Интересы другого рода, небезразличные для государства и общества, обеспечиваются, если у них имеется четко выраженная специфика, в рамках иных правоотношений. Поэтому, определяющая черта административно-правовых отношений состоит в том, что они складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни - в сфере государственного управления. Административно-правовые отношения о своей сути являются организационными. Имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены, на организацию процесса правоисполнения. В их рамках происходит обеспечение этого процесса структурными, кадровыми, материальными и прочими атрибутами, без которых механизм   государственного управления вряд ли может быть реально действующим

Таким образом, названные отношения: 1) возникают в процессе государственного управления; 2) имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления; 3) являются отношениями власти - подчинения и характеризуются юридическим неравенством их сторон. 

2. 20 мая 2007 г. туристическое агентство «Гранд», не имея лицензии, занималось трудоустройством граждан РФ за границей (в Греции). Какие правонарушения допущены в следующих ситуациях? Сколько правонарушений допущено? Кем допущены правонарушения? Какие органы, должностные лица уполномочены рассмотреть вопрос о применении юридического наказания? Каковы виды санкций за эти правонарушения?

Ответ:

В соответствии с КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административное наказание. Правонарушение допущено учредителем туристического агентства «Гранд».

Согласно ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, в частности, федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

3. 15.10 2007 г. в 22.00 часа Липов был задержан работниками милиции за превышение скорости вождения автомобилем на 20 км/ч. При этом выяснилось, что он находится в состоянии алкогольного опьянения и не имеет водительского удостоверения на право вождения автомобилем. Автомобиль ему передал его отец для того, чтобы поставить автомобиль в гараж. Какие правонарушения допущены в следующих ситуациях? Сколько правонарушений допущено? Кем допущены правонарушения? Какие органы, должностные лица уполномочены рассмотреть вопрос о применении юридического наказания? Каковы виды санкций за эти правонарушения?

Ответ:

Указанные правонарушения допущены Липовым и его отцом

Правонарушения, допущенные Липовым:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), -влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей - ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

2. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет - ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину не менее 10, но не более 20 километров в час - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей - ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ

Правонарушения, допущенные отцом Липова:

Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей - ч. 3 ст. 12.3 КоАП РФ

В соответствии со ст. 22.3 КоАП РФ, рассмотреть вопрос о применении юридического наказания в данном случае правомочны органы внутренних дел (милиция)

4. Чайкин, не будучи зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, закупил 1000 упаковок таблеток «Димедрол», относящихся к сильнодействующим веществам и пытался их сбыть с целью извлечения доходов. Какие правонарушения допущены в следующих ситуациях? Сколько правонарушений допущено? Кем допущены правонарушения? Какие органы, должностные лица уполномочены рассмотреть вопрос о применении юридического наказания? Каковы виды санкций за эти правонарушения?

Ответ:

Чайкин совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, в частности, федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Список использованной литературы

Конституция РФ от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.05.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2010)

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) «О Правительстве Российской Федерации»

Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2010. административная правовая норма

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. -- 3-е изд., пересмотр, и доп. -- М.: Норма, 2011.

Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3 ч. / А.П. Коренев.- М.: МА МВД России, 2010. Ч. I.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2010.

Овсянко Д.М. Административное право России, учебное пособие, М., 2009.

Размещено на Allbest.ru