Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Стремительное развитие общественных отношений в современный период естественным образом влияет на увеличение количества правовых споров. Механизм правового регулирования совершенствуется, учитывая необходимость поиска наиболее оптимальных способов воздействия на правоотношения, а также максимально эффективных методов устранения правовых конфликтов. Именно отсюда стремление законодателя придать динамизм процессу защиты субъективных прав и восстановления правопорядка.

Но, несмотря на их актуальность, упрощенные судебные производства в целом и упрощенное производство в арбитражном производстве недостаточно изучены. Лишь с переходом к рыночной экономике некоторые исследования появились, что было обусловлено в числе прочего насущной необходимостью помочь судам справиться со всевозрастающим количеством гражданских споров.

Арбитражные суды в настоящее время сталкиваются с множеством проблем, вызванных недостаточной разработанностью института упрощенного производства, а также отсутствием единообразия в вопросах толкования норм, регламентирующих упрощенный порядок рассмотрения дел. По этим основанием тема контрольной работы является в настоящее время весьма актуальной.

Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с совершенствованием упрощенного производства существенно изменил правила рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства. Поправки к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступили в силу 24 сентября 2012 г.

Принятие вышеуказанного закона, инициированное Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, было направлено на оптимизацию судебной нагрузки, сокращение сроков рассмотрения отдельных категорий дел, а также, что немаловажно, на минимизацию судебных издержек лиц, участвующих в деле, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа.

Необходимость такой формы правосудия возникла в основном по причине наличия значительной части исков (заявлений), по которым какие-либо возражения ответчиков (должников) отсутствуют.

Многолетняя практика показывает, что около 25% дел, рассматриваемых арбитражными судами, характеризуются незначительностью суммы требований, отсутствием спора и являются простыми с точки зрения правового содержания. Однако, в определенной мере из-за недостаточной эффективности, действовавшей ранее редакции главы 29 АПК РФ такие дела рассматривались в большинстве случаев в соответствии с общими правилами судопроизводства с обязательным вызовом сторон и проведением судебного заседания.

Одним из значимых изменений стало то, что определенные категории дел теперь рассматриваются в порядке упрощенного производства вне зависимости от воли сторон. Еще одно важное новшество - рассмотрение дел без проведения судебного заседания, когда решение выносится только на основании материалов, направленных в суд участниками процесса.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации подготовил соответствующие разъяснения отдельных положений новых норм АПК РФ. Его позиция изложена в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».

Следует отметить, что количество дел, рассматриваемых судами в порядке упрощенного производства, до внесения соответствующих изменений было невелико. Так, Арбитражным судом Омской области в 2010 году было рассмотрено 7 дел, в 2011 году указанный показатель составил 18 дел. До вступления в силу Федерального закона Российской Федерации № 86-ФЗ в 2012 году рассмотрено порядка 40 дел. С 24.09.2012 по 31.12.2012 Арбитражным судом Омской области принято к производству 3208 дел для рассмотрения в порядке упрощенного производства, из них на 01.12.2012 рассмотрено порядка 1300 дел. Данные показатели свидетельствуют о прогрессирующей динамике.

В соответствии со ст. 227 АПК РФ дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, подразделяются на категории. Дела, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон:

1. Дела с определенным характером требований независимо от суммы таких требований (ч. 2 ст. 227 АПК РФ):

а) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются;

б) по искам, основанным на представленных истцом документах, подтверждающих задолженность по договору;

в) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

2. Дела, для которых помимо характера требований определена их максимальная сумма (ч. 1 ст. 227 АПК РФ) (в цену иска включаются суммы неустойки (штраф, пени) и проценты, предельные размеры цены иска учитываются по отношению к ответчику).

а) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - сто тысяч рублей;

б) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей;

в) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей, а также, если помимо административного штрафа в указанных пределах установлено также предупреждение;

г) об оспаривании решений административных органов о привлечении/отказе в привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;

д) об оспаривании решений административных органов о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

е) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующем ненормативном правовом акте или решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств, либо обращение взыскания на иное имущество заявителя, при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств, либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей.

3. Дела, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон при отсутствии обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

Дела, которые не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 227 АПК РФ):

1. по корпоративным спорам;

2. о защите прав и законных интересов группы лиц;

3. о несостоятельности (банкротстве);

4. дела, по которым выявлено наличие обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

В том случае, если при принятии искового заявления (заявления) к производству суд установит, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству суд:

1) указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства;

2) устанавливает для представления доказательств и отзыва срок не менее 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству с учетом почтового пробега;

3) устанавливает для представления дополнительных документов срок не менее 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству;

4) указывает секретный код доступа к материалам дела в электронном виде (код генерируется автоматически программой судопроизводства в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству и печатается в нижнем колонтитуле определения).

В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

Определение о принятии искового заявления размещается в сети Интернет и направляется сторонам не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.

В течение пяти дней со дня принятия искового заявления к производству исковое заявление и прилагаемые к такому заявлению документы размещаются в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с АПК РФ срок разбирательства при упрощенном производстве устанавливается равным 2 месяцам со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд, исключение составляет случай, предусмотренный ч. 3 ст. 253 АПК РФ (участие в деле иностранных лиц, проживающих вне территории РФ).

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле. Но поскольку судебное заседание в силу положений ч. 5 ст. 228 АПК РФ не проводится, арбитражный суд не извещает участвующих в деле лиц о времени и месте совершения отдельного процессуального действия.

Возможны два случая, когда лица, участвующие в деле, которое рассматривается в упрощенном порядке, считаются извещенными надлежащим образом ко дню принятия решения. Суд должен располагать:

1. сведениями о том, что адресат получил копию определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленную ему в установленном АПК РФ порядке;

2. иными доказательствами того, что лица, участвующие в деле, получили информацию о начавшемся судебном процессе.

При этом следует иметь в виду, что при рассмотрении дел по правилам гл. 29 АПК РФ подлежит применению ч. 4 ст. 123 АПК РФ. Согласно указанной норме лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными арбитражным судом надлежащим образом, если:

а) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

б) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;

в) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;

г) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

д) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

е) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч. 2, 3 ст. 122 АПК РФ.

Если же соответствующая информация ко дню принятия решения не поступила или свидетельствует о невозможности лица ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции, суд выносит определение о рассмотрении дела в общем порядке.

Упрощенное производство предполагает заочное рассмотрение дела. Это означает, что стороны направляют в суд доказательства, ходатайства и иные документы, знакомятся со всеми материалами дела, размещенными в режиме ограниченного доступа на официальном сайте арбитражного суда, но судебное заседание не проводится. Исковое заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы как в электронном виде, так и на бумажных носителях. При этом под электронным видом нужно понимать систему подачи документов «Электронный страж» (сервис «Мой арбитр») в соответствующем формате.

Следует отметить, что в АПК РФ установлены особенности представления доказательств, подачи ходатайств, заявлений и отзывов при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства. Сроки представления вышеназванных документов ограничены и устанавливаются судом по каждому конкретному делу. Минимальный срок для представления доказательств составляет 15 рабочих дней, а для подачи документов, обосновывающих позицию стороны и объясняющих суть заявленных требований и возражений, - 30 рабочих дней.

Ни один из указанных сроков не должен превышать общий двухмесячный срок рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Пропуск установленного срока имеет существенное значение: на доказательства, представленные вне отведенного для этого времени, стороны ссылаться не вправе.

Суды ориентированы на то, чтобы они устанавливали перечисленные выше сроки с учетом времени, необходимого для доставки почтовой корреспонденции.

Частью 4 ст. 228 АПК РФ определено, что документы, полученные после истечения установленного арбитражным судом срока, суд не рассматривает и возвращает лицам, подавшим их. Однако такие документы могут быть приняты, если своевременное представление было невозможно по не зависящим от направлявших их лиц причинам.

Решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению (ч. 2 ст. 182 АПК РФ).

Также следует отметить, что внесенные в АПК РФ изменения существенно поменяли процедуру обжалования решений, принятых в порядке упрощенного производства (ч. 2, 3 ст. 229, ст. 272.1 АПК РФ). Подать апелляцию можно в течение 10 дней со дня принятия решения. Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Таким образом, внесенные в АПК РФ изменения существенно расширяют возможности применения упрощенного производства, обеспечивают быстроту рассмотрения дел, позволяют знакомиться с материалами дела дистанционно при соблюдении процедуры идентификации и т.д. арбитражный суд извещение обжалование

В свою очередь, проблемы, связанные с рассмотрением дел в порядке упрощенного производства, и пути их решения покажет правоприменительная практика. Остается надеяться, что столь существенное, концептуальное изменение упрощенного производства будет не только способствовать ускорению процесса и повышению доступности правосудия, но и позволит снизить нагрузку на судей.

Список используемой литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.07.2013).

2. Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

3. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».

4. Арбитражный процесс : учебник / отв. ред. В. В. Ярков. - М., 2008. - 876 с. 5. Арбитражный процесс : учеб. для бакалавров / А. А. Власов. - М. : Юрайт, 2012. - 339 с.

6. Проблемы совершенствования деятельности арбитражных судов (на вопросы редакции отвечает председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А. А. Иванов) // Журнал российского права. 2007. №9.

Размещено на Allbest.ru