Безработица. Социальное партнерство в сфере труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание.

1. Безработица. Закон РФ «О занятости населения» как регулятор рынка труда»

1.1. Понятие безработицы, ее причины, виды и социальные последствия. Уровень безработицы

1.2. Государственная служба занятости населения, ее обязанности и функции по обеспечению социальной защищенности безработных

1.3. Методы государственного регулирования рынка труда на основе Закона РФ «О занятости населения в РФ». Социальные гарантии и компенсации в связи с потерей работы

2. Социальное партнерство в сфере труда

2.1. Социальное партнерство как определенный тип социально-трудовых отношений. Субъекты социального партнерств…..8

2.2. Механизм реализации системы социального партнерства, ее правовое регулирование в России. Коллективные соглашения и договоры

2.3. Трудовые конфликты как особая форма трудовых отношений. Способы разрешения конфликтов на предприятиях

Список литературы

1. Безработица. Закон РФ «О занятости населения» как регулятор рынка труда»

1.1 Понятие безработицы, ее причины, виды и социальные последствия. Уровень безработицы

Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца).

Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Причины безработицы:

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии. Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты. В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Виды безработицы:

- фрикционная. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место.

- структурная. Структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу.

- циклическая. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно.

- сезонная. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

- добровольная. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать.

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».

Уровень безработицы определяется следующим образом:

1.2. Государственная служба занятости населения, ее обязанности и функции по обеспечению социальной защищенности безработных

После того, как человека регистрируют как лицо, ищущее работу, у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

1. анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

2. учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

3. консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

4. оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

5. организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

6. оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

7. регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи;

8. оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

9. выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

10. подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

11. разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

1.3 Методы государственного регулирования рынка труда на основе Закона РФ «О занятости населения в РФ». Социальные гарантии и компенсации в связи с потерей работы

Нормативно-правовые основы регулирования рынка труда на федеральном уровне заложены в Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации.

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства в реализации права на труд граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Законодательство в этой сфере осуществляется с учетом мирового опыта в регулировании занятости населения, международных конвенций.

Конституция Российской Федерации ориентирует политику государства в сфере занятости, в содействии реализации права граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость:

- соблюдение добровольности труда, обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд;

- поддержку трудовой и предпринимательскую инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;

- поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;

- координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

- учет национальных, исторических особенностей при обеспечении занятости в местах проживания малочисленных народов и народностей;

- обеспечение социальной защиты в области занятости, в т. ч. проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поисках работы, и материальной и иной поддержки граждан, которые не могут реализовывать свое право на труд в соответствии со своими способностями;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения.

В соответствии с п.2 ст.33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подготовлено и принято постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 № 12 «Об установлении размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 год». Минимальная величина пособия определена в размере 720 рублей в месяц, максимальная - 2880 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» принято постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.05 № 633 «Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости».

В целях реализации Федерального закона от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», Закона Российской Федерации от19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации издан приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2005 № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан».

безработица партнерство занятость конфликт

2. Социальное партнерство в сфере труда

2.1 Социальное партнерство как определенный тип социально-трудовых отношений. Субъекты социального партнерства

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основными принципами социального партнерства являются:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Социальное партнерство осуществляется в формах:

- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

- взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

- участия работников, их представителей в управлении организацией;

- участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

2.2 Механизм реализации системы социального партнерства, ее правовое регулирование в России. Коллективные соглашения и договоры

Механизм реализации социального партнерства представляет собой согласованный порядок взаимодействия сторон в процессе обсуждения, принятия и осуществления намечаемых мероприятий.

Основной формой реализации социального партнерства являются предусмотренные действующим законодательством трехстороннее соглашение, заключенное сторонами, а также решения, обращения, рекомендации и другие документы трехсторонней комиссии.

Реализация механизма эффективного социального партнерства, включает кроме общепринятых форм построения отношений в социально-трудовой сфере, конструктивное взаимодействие органов службы занятости с органами власти области, местного самоуправления, работодателями, общественными организациями и некоммерческим сектором.

Правовое регулирование вопросов социального партнерства в сфере занятости осуществляется на основе Конституции РФ, ратифицированных Российской Федерацией конвенций и рекомендаций МОТ, в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, федеральных законов «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и ряда других.

Коллективный договор, утвержденный собранием (конференцией) работников, подписанный сторонами и зарегистрированный в органе по труду, относится к основной форме реализации социального партнерства. Соглашения и коллективные договоры не должны содержать условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим Трудовым законодательством, и должны быть направлены на реализацию намеченных Соглашением мероприятий.

Коллективные договоры и соглашения обеспечивают включение мероприятий, направленных на сохранение и увеличение объемов работ, числа рабочих мест, опережающее обучение и переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им льгот и компенсаций сверх установленных законодательством. Также они обеспечивают включение мероприятий по охране труда, предусматривая их финансирование не ниже определенного Законом РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» Предусматривают в соглашениях и коллективных договорах и проведение и финансирование из фондов предприятий, профбюджета и средств социального страхования санаторно-курортного лечения, мероприятий по организации отдыха работников и членов их семей.

2.3 Трудовые конфликты как особая форма трудовых отношений. Способы разрешения конфликтов на предприятиях

Трудовые конфликты -- это столкновение интересов и мнений, оценок между представителями различных групп по поводу трудовых отношений (условий, содержания, организации труда и его оплаты).

Стороны спора - наниматель (наниматели, объединения нанимателей), а также работники в лице их представительных органов.

Представительные органы работников в споре (далее - профсоюз) - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на это соответствующими положениями уставов. В случае, если у нанимателя работает более 50 процентов работников - не членов профсоюзов, от имени этих работников стороной спора может быть представительный орган, избранный на собрании либо конференции большинством голосов от общей численности этих работников (делегатов конференции).

Трудовой конфликт в организации рассматривается как:

1) прямой вызов внутреннему порядку и стабильности трудового коллектива, позволяющий выявить интересы, разногласия, взаимные претензии и проблемы;

2) способ регулирования взаимоотношений, налаживания оптимального порядка в организации производства и трудовых отношениях;

3) необходимый этап в развитии трудового коллектива.

В зависимости от того, кто участвует в этом противостоянии и противоборстве, трудовые конфликты делятся на индивидуальные и коллективные.

В индивидуальном трудовом конфликте участвуют, с одной стороны, конкретный наемный работник, а с другой -- работодатель.

В коллективном трудовом конфликте участниками выступает коллектив наемных работников (как единая организационная структура) и противостоящий ему работодатель (в лице представительных органов этой структуры).

Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) по вопросам заключения и исполнения условий коллективных договоров и соглашений в части установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и быта между трудовыми коллективами (коллективами подразделений) и администрацией предприятия, учреждения, организаций или отраслевыми (межотраслевыми) органами управления регулируется законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)..

Список литературы

1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

2. Конституция РФ. М. - 1993.

3. Международная организация труда. Конвенция № 154 «О содействии коллективным переговорам». Рекомендация № 163 «О содействии коллективным переговорам» //Как защитить интересы и права человека: Конвенции и рекомендации МОТ. - М.: АТ и СО, 1992.

4. Трудовое право и повышение качества труда М, 1987. С 46--51; Лившиц Р.3. Трудовое законодательство: Настоящее и будущее М, 1989.

5. Заславский И. «О пользе рынка труда», «Вопросы экономики», № 9. - 1991г.

6. Карташева А., Кубишин Е. «Ситуация на рынке труда: направления развития», «Экономист» №12, - 1992г.

7. Лившиц Р.3. Трудовое право и повышение качества труда М, 1987.

8. Матыцина Н. «Обеспечение занятости населения», «Экономист», № 4. -1992г.

9. Руденко Г.Г. «Служба занятости и ее функции», Москва, Изд-во: «РЭА», 1992г.

10. Рынок труда в переходной экономике России // Вопросы экономики, - № 2. - 1998.

Размещено на Allbest.ur