Основы муниципального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Правовой статус главы администрации Большесосновского сельского поселения

Согласно Устава Большесосновского сельского поселения (в ред. Решения Совета депутатов 15. 12. 2005г. № 24) (с изм., внесёнными Решениями Совета депутатов от 03. 07. 2007г. № 38, от 26.05 2009г № 57, от 27.07.2011г. № 208), глава администрации поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

Глава администрации поселения является высшим должностным лицом администрации поселения наделяется настоящим Уставом и полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава администрации поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. правовой глава устав муниципальный

Материально-финансовое обеспечение деятельности главы администрации поселения производится за счет средств бюджета поселения на условиях, предусмотренных федеральными законами, законами Пермской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Согласно статьи 37. Устава Большесосновского сельского поселения глава администрации поселения:

1) руководит деятельностью администрации поселения;

2) представляет администрацию поселения без доверенности в отношениях с органами местного самоуправления поселения и других муниципальных образований, органами государственной власти, юридическими и физическими лицами;

3) подписывает от имени администрации поселения договоры и соглашения;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о деятельности администрации поселения;

6) вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

7) вправе представлять в Совет депутатов заключения по проектам документов, затрагивающих сферу деятельности администрации поселения;

8) представляет в Совет депутатов проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

9) представляет в Совет депутатов проекты решений о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других правовых актов, предусматривающих расходы из средств бюджета поселения, и дает по ним заключения;

10) организует исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) вносит на рассмотрение Совета депутатов планы и программы развития поселения, отчеты об их исполнении;

12) организует выполнение планов и программ развития поселения;

13) является распорядителем кредитов при исполнении бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

14) организует управление муниципальной собственностью поселения;

15) организует внешнеэкономическую деятельность, осуществляемую администрацией поселения в соответствии с законодательством;

16) представляет в Совет депутатов структуру администрации поселения;

17) формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

18) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации поселения, распределяет обязанности между ними;

19) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации поселения, руководителей структурных подразделений администрации поселения, муниципальных служащих и работников администрации, а также руководителей учреждаемых администрацией муниципальных предприятий и учреждений;

20) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

21) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и служащих администрации поселения;

22) организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области, Пермского края и настоящим Уставом;

Глава администрации поселения осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области, Пермского края.

В случае временного отсутствия главы администрации поселения, а также в случае досрочного прекращения его полномочий по основаниям, указанным в пунктах 1-10 статьи 38 настоящего Устава, полномочия главы администрации поселения исполняет заместитель главы администрации. При невозможности определить надлежащее лицо по исполнению обязанностей главы администрации вопрос о временном исполнении обязанностей главы администрации поселения решается Советом депутатов.

Главе администрации поселения обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления полномочий.

Главе администрации поселения гарантируются:

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством Пермского края и решениями Совета депутатов;

- установление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней, предоставляемого в порядке, установленном трудовым законодательством;

- социальное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью в связи с исполнением должностных полномочий;

- на главу администрации поселения в полном объёме распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Пермского края, актами органов местного самоуправления поселения;

- срок полномочий главы администрации поселения засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трёх месяцев после прекращения полномочий главы поселения.

2. Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет закон к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования?

На заседании представительного органа городского поселения за принятие муниципального образования проголосовало 6 из 9 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 11). Председатель представительного органа заявил, что устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ Устав муниципального образования принимается либо населением, либо представительным органом МСУ на заседании квалифицированным большинством (не менее 2/3) от числа, установленного для данного представительного органа. Значит, на заседании представительного органа за принятие муниципального образования должно проголосовать 8 депутатов из 11, чтобы это составило 2/3 от числа депутатов. Из условий задачи председатель неправомерно заявил, что Устав принят, а также в п.8 ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-ФЗ сказано, что Устав муниципального образования, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования. Значит, предложение депутата об официальном опубликовании устава в городской газете, без его регистрации считается незаконным.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" 21.07.2005 №97-ФЗ Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

Согласно п.1. и п.2. ст.4 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

1. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.

2. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.

Согласно п.4. и п.6. ст.4 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

4. Датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

6. Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования зарегистрированный устав муниципального образования и свидетельство о его государственной регистрации далее согласно п.8 ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав муниципального образования, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

После чего согласно ст. 5. Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru