Размещено на http://www.allbest.ru

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛЖСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В.Н. ТАТИЩЕВА» (ИНСТИТУТ)

Факультет - юридический

Специальность - юриспруденция

Кафедра конституционного и международного права

Основы правового положения граждан, иностранцев и апатридов в Российской Федерации

Курсовая работа

студента 1 курса, группы ЮЗС-101

Вилкина Алексея Николаевича

Научный руководитель

к.ю.н., профессор

Царьков Игорь Иванович

Тольятти 2013

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ:

• Введение
• Глава 1. Понятие гражданства. Порядок приобретения и утраты гражданства
• Глава 2. Правовой статус граждан в РФ: виды правовых статусов
• Глава 3. Правовой режим иностранных граждан
• § 1. Национально правовой режим
• § 2. Режим наибольшего благоприятствования
• Глава 4. Особенности правового положения апатридов в РФ
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, или иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: "Права и свободы человека и гражданина". В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в статье 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека. В этой связи следует обратить внимание на проводимое разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получающего свои права в "дар" от государственной власти и всецело ей подчиненного.

Данная работа посвящена основам правового положения граждан РФ, иностранцев и апатридов на территории Российской Федерации. Важно отметить, что под объектом работы выступают общественные отношения связанные правовым положением граждан РФ, иностранных граждан и апатридов, а под предметом будем рассматривать нормы действующего законодательства о заявленной тематике.

Актуальность работы, в том числе выражена в необходимости защиты прав человека и основных свобод, предусмотренных в международных документах, в обеспечении их в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают.

Цель исследования - анализ особенностей правового положения граждан РФ, иностранных граждан и апатридов, и для ее реализации необходимо решить ряд задач:

- изучение понятия гражданства как такового;

- изучение порядка приобретения гражданства и его утраты;

- изучение понятия иностранный гражданин и лицо без гражданства;

- изучение его содержания;

- изучение особенностей конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданств;

- анализ законодательства.

Теоретическая значимость курсовой работы заключается в том, что мы попытаемся рассмотреть особенности конституционного статуса, как граждан РФ, так и иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, правовое регулирование деятельности и ответственности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на основании изучения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Комментариев к Федеральным Законам, учебников по конституционному праву, журнальных статей.

При рассмотрении темы исследования большое внимание было уделено нормам законодательства, а также научным труда и разработкам различных авторов, последние, в дальнейшем составили теоретическую базу исследования. В частности отметим, учебные пособия и научные работы Воеводина Л.Д., Некрасова С.И, Кушнир И.В., Каковкиной Е.Н., Кириллова В.Ф. и др.

В качестве источниковедческой базы выступают в основном такие источники права как Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г., Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации: «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. №115-ФЗ, Федеральный закон Российской Федерации: «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002. № 62 - ФЗ и так далее.

Глава 1. Понятие гражданства. Порядок приобретения и утраты гражданства

Гражданство РФ - это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Информационно-правовой портал Гарант. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/184539/1/#block_100 свободный, (дата обращения 14.04.2013).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ:

1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны);

2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности - военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

Принципы гражданства РФ - основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Принципы гражданства РФ:

1) единство и равноправность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения;

2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ;

3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его;

4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству;

5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;

6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ;

7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества;

8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ Каковкина Е.Н. Конституционное (государственное) право России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/kken/20.htm свободный, (дата обращения 14.04.2013).

Основания и порядок приобретения российского гражданства так же определены ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Основания приобретения гражданства РФ (натурализации):

По рождению.

В результате приема в гражданство РФ.

В результате восстановления в гражданстве РФ.

По иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ (напр., в результате оптации, т. е. выбора лицом гражданства при изменении Государственной границы РФ).

При приобретении гражданства РФ по рождению применяются принцип крови (рождение от российских граждан) и принцип территории (рождение на территории РФ). Приобретение гражданства РФ по рождению происходит автоматически, с момента рождения (обнаружения новорожденного).

Прием в гражданство РФ осуществляется по общему правилу по заявлению дееспособного лица, достигшего 18-летнего возраста, являющегося иностранцем либо лицом без гражданства, в уполномоченные государственные органы РФ. Прием в гражданство РФ осуществляется в двух основных режимах - общем порядке и упрощенном порядке.

При приеме в гражданство РФ в общем порядке с соответствующим заявлением на имя Президента РФ вправе обратиться лица, непрерывно проживающие на территории РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство, обязующиеся соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, имеющие законный источник средств к существованию, обратившиеся в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства (кроме иных случаев, предусмотренных международными договорами РФ, а также случаев, когда отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от данного лица причин), владеющие русским языком. Решение о приеме в гражданство РФ в общем порядке оформляется соответствующим указом Президента РФ.

Указанный 5-летний срок обязательного проживания на территории РФ может быть сокращен, если лицо родилось на территории РСФСР и имело гражданство СССР, состояло в браке с гражданином РФ не менее 3 лет, у нетрудоспособного лица есть совершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ, лицо обладает высокими достижениями в области науки, техники и культуры, обладает профессией (квалификацией), представляющей интерес для РФ, лицу предоставлено политическое убежище на территории РФ, лицо признано беженцем.

При приобретении гражданства в порядке восстановления в гражданстве РФ лицо должно соответствовать требованиям, предъявляемым к лицу, приобретающему гражданство РФ в общем порядке, но обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ отклоняются в следующих случаях:

Лицо выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ.

Лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения.

Лицо не имеет законного источника средств к существованию и др Конституционное право Российской Федерации (Кушнир И.В.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/k006/33.htm свободный, (дата обращения 14.04.2013).

Следует иметь в виду, что оптация может служить основанием и прекращения гражданства Российской Федерации в случае передачи части российской территории в соответствии с международным договором под юрисдикцию другого государства, если в этой ситуации граждане России пожелают изменить российское гражданство на гражданство государства, к которому перешла соответствующая территория.

Кроме оптации основаниями прекращения гражданства Российской Федерации являются выход из российского гражданства и отмена решения о предоставлении российского гражданства.

Выход из гражданства Российской Федерации хотя и является актом добровольным, но должен быть осуществлен по определенной процедуре: в общем порядке (с подачей заявления на имя Президента РФ, который и принимает окончательное решение), если гражданин проживает в России, или в упрощенном порядке (заявление подается и рассматривается соответствующими структурами МИД Российской Федерации), если гражданин России проживает в иностранном государстве. Прекращение гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей или единственный родитель которого является иностранным гражданином, также может быть осуществлено в упрощенном порядке (в этом случае вопрос будет рассматриваться соответствующими структурами МВД России); в случае же усыновления (удочерения) ребенка - гражданина России иностранным гражданином (или иностранными гражданами) гражданство ребенка может быть прекращено в общем порядке.

В выходе из российского гражданства может быть отказано по следующим основаниям:

если заявитель имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, предусмотренное федеральным законом (например, не истек срок военной службы, имеются недоимки по налогам и сборам, не истек установленный срок после последнего доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, и др.);

если заявитель привлечен к уголовной ответственности в установленном порядке (вступил в силу обвинительный приговор суда, выдвинуто обвинение по возбужденному уголовному делу);

если заявитель не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения (данное ограничение может показаться не вполне демократичным, хотя цель его очевидна - исключение ситуации безгражданства).

В отличие от выхода из гражданства, отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется государственными органами независимо от воли гражданина. Основанием отмены решения о приеме в гражданство является установление фактов представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, причем такие факты должны быть установлены только в судебном порядке. Отмену решения о приеме в российское гражданство выносит тот орган, который принимал и решение о приеме в гражданство: Президент РФ, соответствующие структуры МВД или МИД России. Закон о гражданстве не содержит положения о сроках давности для принятия рассматриваемого решения - отмена решения о приеме в гражданство может иметь место в любое время (прежнее законодательство содержало давностный срок в пять лет, по истечении которого отмена решения о приеме в гражданство была невозможна). Отмена решения о приеме в гражданство гражданина не влечет автоматического прекращения гражданства его супруга, детей и других родственников (гражданство ребенка в этом случае может быть прекращено только при наличии письменного согласия другого родителя - гражданина Российской Федерации и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства) Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/k001/08.htm#2 свободный, (дата обращения 15.04.2013).

Глава 2. Правовой статус граждан в РФ: виды правовых статусов

Понятия-синонимы - "правовое положение", "правовой статус" - получили широкое распространение в действующих нормативных актах и современной юридической литературе. Они обозначают роль, место, условия участия личности в системе общественных отношений и подразумевают всю совокупность прав, свобод и обязанностей индивида, гарантий их соблюдения, закрепленную всеми без исключения отраслями права.

В структуру правового статуса включается различный набор элементов. Наряду с системой прав и обязанностей в правовой статус включаются: гражданство, общая правоспособность, гарантии; законные интересы; юридическая ответственность и др.

Термин "основы правового положения личности" имеет более узкое значение. Здесь речь не идет об участии индивида абсолютно во всех урегулированных правом отношениях. Подразумеваются лишь наиболее важные, основополагающие отношения, урегулированные основным законом страны - Конституцией Российской Федерации. Причем нормы Конституции, как справедливо пишет Л.Д. Воеводин, "нуждаются в конкретизации и развитии в законах", причем не только федеральных, но и региональных Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА * М-Норма, 1997. С.22. Не случайно в Конституции так много положений отсылочного характера. Это законодательство о гражданстве, о беженцах и вынужденных переселенцах, об основах правового положения иностранцев и лиц без гражданства и т.д.

Таким образом, основы правового положения личности в Российской Федерации есть совокупность предусмотренных Конституцией и принятыми в ее развитие иными нормативными правовыми актами основополагающих прав, свобод и обязанностей индивида, реализация и исполнение которых обеспечивается особой системой конституционных гарантий.

Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации представляют собой комплексный институт конституционного права, правовые нормы которого регулируют родственные отношения, складывающиеся между личностью, обществом и государством.

Данный институт включает следующие элементы:

а) правовые нормы, регулирующие вопросы гражданства. В отношениях между государством и личностью гражданство приобретает особую роль, ибо только оно дает индивиду полный объем прав, свобод и налагает полный объем обязанностей в Российской Федерации да и в любом другом государстве;

б) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. В единстве прав и обязанностей сочетаются частные и общественные интересы;

в) конституционная правосубъектность, включающая

- конституционную правоспособность, т. е. способность индивида обладать основными правами и свободами;

- конституционная дееспособность, т. е. способность индивида сознательно, включая активные действия, осуществлять основные права и свободы, а также нести основные обязанности. Например, с момента рождения любой человек обладает правом свободного выезда за пределы Российской Федерации, однако граждане, не достигшие совершеннолетия, могут сделать это только с согласия одного из родителей или заменяющих их лиц.

Личные права и свободы в основном принадлежат каждому человеку от рождения. Полная правосубъектность у гражданина Российской Федерации наступает, как правило, в 18 лет статья 60 Конституции РФ, 1993 г. . В частности, в этом возрасте он может избирать в органы государственной власти и местного самоуправления, обязан нести военную службу по призыву и т.д. В то же время важное конституционное право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления наступает еще позднее.

г) основные принципы правового положения человека и гражданина:

- равенство каждого перед законом и судом; запрет любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Следует отметить, что отдельным категориям лиц (ветеранам, инвалидам, военнослужащим и т.д.) государство может предоставлять льготы, преимущества и особые права с целью обеспечения не только их юридического, но и фактического равенства;

- неотчуждаемость основных прав и свобод - согласно Конституции: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина ч. 2 статьи 55 Конституции РФ, 1993 г.;

- гуманизм: человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью статья 2 Конституции РФ, 1993 г.; тем самым интересы личности становятся приоритетными по отношению к классовым, национальным, региональным, государственным и прочим интересам;

- социальная свобода: человек свободно пользуется правами и свободами, закрепленными Конституцией и действующим законодательством, разрешено все, что не запрещено законом;

- гарантированность основных прав и свобод. Российское государство должно создавать условия для свободной реализации личностью ее конституционных прав и свобод. Одновременно обеспечивается непреложность обязанностей: в случае их неисполнения непременно должны последовать меры юридической ответственности Конституционное право РФ. В. Ф. Кириллов, М. С. Матейкович, В. И. Ульянов, Г. Н. Чеботарев. Курс лекций. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/book/KpRF/kprf13.html свободный, (дата обращения 14.04.2013).

Административно-правовой статус гражданина -- это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. Элементами административно-правового статуса граждан являются:

- административная правоспособность -- предусмотренная правовыми нормами возможность осуществления тех или иных прав и обязанностей, правовая наделенность ими, которая согласно ст. 60 Конституции РФ наступает с 18 лет;

- административная дееспособность -- реальная личностная и предусмотренная законом гражданская способность субъекта реализовать предоставленные ему права, свободы и обязанности, которая в отличие от правоспособности может возрастать поэтапно (с 7-летнего возраста -- обязанность школьного обучения, в 14-летнем возрасте -- право и обязанность получить паспорт, с 25-летнего возраста -- возможность быть назначенным на должность прокурора и т.д.);

- права, обязанности и ответственность за их реализацию (права и обязанности могут быть общими для всех без исключения граждан, особенными -- для отдельных категорий лиц и специальными, специфическими -- для некоторых субъектов административно-правовых отношений, и в этой связи можно говорить об общем, особенном и специальном административно-правовых статусах как разновидностях и частях единого административно-правового статуса гражданина).

Административно-правовой статус гражданина во всех его разновидностях характеризуется определенными особенностями, отличающими его от других отраслевых правовых статусов (трудового, гражданско-правового и т.д.). Во-первых, он включает в себя чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отраслями права количество правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан во взаимоотношениях с многочисленными и разнообразными государственными и муниципальными органами исполнительной власти и их служащими. Во-вторых, нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.). В-третьих, права и обязанности, составляющие административно-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер, т.е. не могут быть кому-то передоверены, переданы по наследству и вообще отчуждены от личности своего носителя каким-либо другим способом (нельзя, например, продать, купить, передоверить кому-либо свое право и обязанность служить в армии, иметь паспорт, право поступления в вуз, на подачу жалобы и т.д.). В-четвертых, содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права без каких-либо обязанностей (право на жалобу, право на изменение фамилии, имени и отчества и др.), только обязанности (обязанность соблюдать все правила общественного порядка и безопасности, выполнять все законные требования и предписания представителей власти и т.д.) или то и другое одновременно (право и обязанность получать и иметь основное общее образование, по достижении 14-летнего возраста получить паспорт и т.д.).

Общий административно-правовой статус гражданина включает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные во второй главе Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Они принадлежат всем гражданам и не связаны с какими-либо особенностями и спецификой конкретной общественно-государственной, производственно-хозяйственной и трудовой, личностно-психологической и социальной деятельности человека и гражданина во всех областях, отраслях и сферах его деятельности. Это многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан, а также права по защите всех этих прав и законных интересов человека и гражданина.

Особенный административно-правовой статус охватывает все реализуемые в административно-правовых отношениях особые специфические права и обязанности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти. Это особенные права гражданина как субъекта административно-правовых отношений, выступающего, например, в качестве предпринимателя, фермера, менеджера, клиента, пассажира, абитуриента и студента, пациента, допризывника, военнослужащего, военнообязанного и т.д. Составляющие особенный административно-правовой статус права и обязанности гражданина регламентируются в основном нормами Особенной части административного права.

Специальный административно-правовой статус включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти. К специальному административно-правовому статусу относятся, например, реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, вынужденного переселенца, бомжа и т.д Н. М. Конин. Административное право России в вопросах и ответах. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.plam.ru/urist/administrativnoe_pravo_rossii_v_voprosah_i_otvetah/p1.php#metkadoc28 свободный, (дата обращения 15.04.2013).

Глава 3. Правовой режим иностранных граждан

Иностранным гражданином является лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. От иностранцев следует отличать апатридов, т.е. лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев в государстве регулируется национальным законодательством страны пребывания и нормами международных договоров. Государство пребывания, устанавливая правовой режим иностранцев, должно действовать в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Правовое положение (правовой режим) иностранцев представляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Различают три вида правового режима иностранцев: национально правовой режим, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим Бирюков П.Н. «Международное право» Учебное пособие. М.: Юристъ. 1998.. В нашей работе, мы более подробно рассмотрим национально правовой режим и режим наибольшего благоприятствования.

§ 1. Национально правовой режим

Национальный режим означает приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к гражданам страны пребывания. Российское законодательство подняло регулирование вопроса о предоставлении национального режима на уровень конституционной нормы с широкой сферой применения. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, принцип национального режима сформулирован в Конституции РФ более широко, чем в Законе, поскольку этот принцип подлежит применению не только к иностранным гражданам, но и к лицам без гражданства. Исключения из него допускаются лишь на основании федеральных законов, а не любых других законодательных актов. Из этого следует, что законодательство субъектов РФ не может вводить какие-либо ограничения прав иностранцев Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. - 5 изд., перераб. и доп. - М., Юристъ, 2004. С. 81.

В области гражданского права применение национального режима наиболее широким образом предусмотрено ч. 1 ст. 2 ГК РФ, в которой говорится, что «правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Объем правомочий иностранных граждан фиксируется законодательством различными способами. Зачастую решения о правомочиях иностранных граждан прямо указываются в законе. Но возможно и иное, наделение иностранцев правомочиями или, напротив, непредставление им правомочий производятся без прямого упоминания об иностранцах, посредством формул, относящихся к любым гражданам или только к российским гражданам. В первом случае под гражданами понимаются также иностранные граждане, во втором случае на иностранных граждан решение не распространяется.

Из конституционного правила следует, что любое отклонение от национального режима - будь то умаление прав иностранцев (лиц без гражданства) или их расширение по сравнению с правами российских граждан -- возможно лишь на основе федерального закона или международного договора РФ.

Некоторые отличия в правах российских и иностранных граждан, опирающиеся на нормы международного права, вытекают из самой природы гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Из ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах следует, что лишь гражданин вправе принимать участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей, допускаться в своей стране к государственной службе Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) Информационно-правовой портал Гарант. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2540295/#2 свободный, (дата обращения 15.04.2013).

На иностранцев распространяются также и обязанности, иностранцы подлежат уголовной, административной, гражданской ответственности государства, под юрисдикцией которого они находятся.

Чаще всего иностранцы не несут воинской обязанности, не обладают избирательным правом, не могут избираться на высокие государственные должности, но могут добровольно служить в иностранных вооруженных силах. правовой гражданство иностранец апатрид

Иностранцы не подвергаются наказанию на территории государства пребывания и высылаются в государство гражданства. В международном праве существует общепризнанная норма, согласно которой иностранец не может привлекаться к уголовной ответственности на территории государства пребывания за преступления, совершенные им в каком-либо другом государстве, если эти преступления не затрагивают государства пребывания. Обязанность выдачи лиц, совершивших преступления, существует лишь на основе договоров между государствами Вирко Н.А. Международное право. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.be5.biz/pravo/m001/22.htm свободный, (дата обращения 18.04.2013).

§ 2. Режим наибольшего благоприятствования

Режим наибольшего благоприятствования - это предоставление иностранцам прав, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом отношении положении.

В обычном (неюридическом) языке, применяя этот термин, имеют в виду создание для кого-то самых лучших, благоприятных условий. В действительности это не так, режим наибольшего благоприятствования отличается от национального режима тем, что в силу режима наибольшего благоприятствования в равное положение ставятся иностранные организации и иностранные граждане между собой, а в силу национального режима они ставятся в равное положение с отечественными лицами. Точно так же не должно вводить в заблуждение применение в законодательстве об иностранных инвестициях и в соглашениях о защите иностранных инвестиций указаний на то, что им должен предоставляться не менее благоприятный режим, чем правовой режим, предоставляемый отечественным инвесторам, поскольку в данных случаях имеется в виду предоставление национального режима. В отличие от национального режима принцип наибольшего благоприятствования может быть предусмотрен только в международном договоре Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. - 5 изд., перераб. и доп. - М., Юристъ, 2004. С. 82.

Фактически режим наибольшего благоприятствования носит отсылочный характер, и выражается в установлении либо специального, либо национального режима в зависимости от того, какой из них более выгоден с точки зрения прав иностранцев Международное право. Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1998. С. 124.

В настоящее время применение в Российской Федерации режима наибольшего благоприятствования, в основном касается подготовки торговых договоров, заключаемых с иностранными государствами.

Глава 4. Особенности правового положения апатридов в РФ

Апатридами (от греч. apatris, apatridos -- не имеющий, лишенный родины, отечества) или аполидами называются лица, не имеющие гражданства (подданства) какого-либо государства. Статус апатридов возникает обычно в результате того, что определенные лица выходят из гражданства или оказываются исключенными из него до того, как приобретают гражданство другого государства. Они, как и иностранцы, подчиняются законодательству того государства, где они находятся или проживают. В отличие от иностранных граждан, апатриды не пользуются защитой какого-либо другого государства. Их правоспособность, как правило, несколько ограничена (например, в области избирательного права). Им, как и иностранцам, часто предоставляется право убежища Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. «Конституционное право» Учебник для вузов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/64.htm свободный, (дата обращения 21.04.2013).

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даёт следующее определение понятию "лицо без гражданства": лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства ч. 1, 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 31 июля 2002 года № 140.

Лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.

Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство (т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства и подтверждающий его право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству лица без гражданства.

На основании этого документа апатриды вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.

Конституция РФ предусматривает, что апатриды, так же как и иностранцы, пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62).

Заключение

В данной курсовой работе исследовалось правовое положение (статус) человека и гражданина, находящегося на территории Российской Федерации, как на основе постоянного пребывания, так и временно прибывшего по тем или иным обстоятельствам.

Как показал анализ, на территории Российской Федерации высшие ценности человека, к которым относятся его права и свобода, защищаются и охраняются на основании Конституции Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.

Иностранцы и апатриды в основном имеют в РФ такие же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражданами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

Граждане РФ, как и иностранные граждане и лица без гражданства, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В отношении права собственности иностранцев действует принцип национального режима. На иностранцев распространяются общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Это касается круга предметов, которые вообще могут принадлежать иностранцам, и пределов осуществления иностранцами их права собственности.

Установленные в этом отношении правила законодательства должны соблюдаться на территории РФ всеми лицами, в том числе иностранцами.

При четкой практической реализации всех конституционных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищенное положение личности в мире.

Список использованных источников

I. Нормативные акты и официальные документы.

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. - М., Проспект, 2013

2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (с изменениями и дополнениями). Информационно-правовой портал КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/ свободный.

3. ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Информационно-правовой портал Гарант. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/184539/1/#block_100 свободный

4. ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета от 31 июля 2002 года № 140

5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) Информационно-правовой портал Гарант. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2540295/#2 свободный

II. Специальная литература

6. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. - 5 изд., перераб. и доп. - М., Юристъ, 2004. - 604с.

7. Вирко Н.А. Международное право. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.be5.biz/pravo/m001/22.htm свободный

8. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА * М-Норма, 1997. - 304 с.

9. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. «Конституционное право» Учебник для вузов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/64.htm свободный

10. Каковкина Е.Н. Конституционное (государственное) право России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/kken/20.htm свободный

11. Н. М. Конин. Административное право России в вопросах и ответах. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.plam.ru/urist/administrativnoe_pravo_rossii_v_voprosah_i_otvetah/p1.php#metkadoc28 свободный

12. Конституционное право Российской Федерации (Кушнир И.В.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/k006/33.htm свободный

13. Конституционное право РФ. В. Ф. Кириллов, М. С. Матейкович, В. И. Ульянов, Г. Н. Чеботарев. Курс лекций. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/book/KpRF/kprf13.html свободный

14. Международное право. Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1998.

15. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/k001/08.htm#2 свободный

Размещено на Allbest.ru

...