Пенсионная система Российской Федерации

Специалисты считают, что в этом отношении больше перспектив у корпоративных фондов. В ближайшем будущем ожидаются их активные попытки сблизить позиции с руководителями регионов и проникновения в сферу деятельности территориальных НПФ. Такое сближение вполне возможно, но по мере осознания региональными администрациями своих возможностей и приобретения опыта НПО не исключены конфликты между ними и фондами, размежевание или "поглощение" фондов территориями. Дело в том, что главная цель корпоративных фондов обеспечить выплату пенсий, для этого нужно надежно и выгодно вкладывать пенсионные резервы (куда именно - вопрос вторичный). Для администраций же приоритетной является задача финансирования экономических программ развития территорий (при этом проекты не всегда бывают надежными и выгодными), а потом уж выплаты пенсий. В любом случае крепкие корпоративные фонды необходимы.

Отраслевые НПФ будут развиваться "замкнуто", в рамках и интересах своей отрасли, незначительно влияния на территории. Межотраслевое слияние маловероятно. В дальнейшем они, скорее всего, будут специализироваться и займут ведущее место в профессиональных пенсионных системах, оставаясь придатком породившей их отрасли (проект закона "О профессиональных пенсионных системах", в котором четко проработана концепция разделения трудовых и льготных пенсий, застрял в Госдуме). Ожидается, что отраслевые фонды будут флагманами накопительной системы, но не станут играть решающей роли в будущей системе НПО.

Независимые (или свободные) НПФ по-прежнему будут занимать незначительное место, предоставляя всем желающим - гражданам, отдельным работодателям и предприятиям - возможность воспользоваться услугами негосударственного пенсионного обеспечения. Сегодня их потенциал невелик, в дальнейшем какие-то из них могут быть поглощены корпорациями или трансформируются в территориальные фонды.

Пока доля территориальных НПФ мала, их территориальность условна и определяется в основном согласием местных администраций участвовать в формальном учредительстве. Причины - в недостаточной профессиональной подготовке работников таких фондов, незнании руководителями регионов принципов НПО, попытках создать региональные пенсионные системы на основе перераспределения существующих денежных потоков и т.п.

Тем не менее специалисты именно с выходом на территории связывают перспективы НПФ, если фонды сами проявят инициативу и будут, во-первых, находить способы сближения с руководителями регионов и территорий для разработки и реализации территориальных программ НПО; во-вторых, проводить целенаправленную работу по информированию этих руководителей и депутатов местных законодательных собраний о необходимости, целях и возможностях НПО; в-третьих, сотрудничать с департаментами социальной защиты администраций и искать партнеров среди банков и страховых компаний [19].

Заключение

Таким образом негосударственное пенсионное обеспечение в пенсионной системе рассматривается как дополнительное по отношению к государственному и может осуществляться как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение в пенсионных фондах .

В условиях рыночных социально-трудовых отношений социальное обеспечение пенсионеров приобретает ряд особенностей, главная из которых заключается в том, что пенсионная система становится финансово независимой от государственного бюджета. Это достигается благодаря тому, что финансовые средства Пенсионного фонда формируются за счет страховых отчислений от заработной платы всех застрахованных наемных работников. Для реализации модели социального обеспечения пенсионеров государству потребовалось создание целого комплекса государственных гарантий, направленных на устойчивое функционирование данной системы:

правовая база;

принудительное взимание страховых платежей;

прямое бюджетное финансирование части пенсий в соответствии с действующим законодательством и т.п.

Однако глубокий экономический кризис и в особенности финансовый кризис, поразивший нашу страну в переходный период не обошел стороной и пенсионную систему. Так со второго квартала 1995 года в пенсионной системе начались кризисные явления, связанные с падением сбора страховых платежей и ростом просроченной задолженности по их уплате.

Финансовый кризис пенсионной системы свидетельствует о необходимости проведения очередного радикального реформирования пенсионной системы с целью наиболее полного ее приближения к особенностям функционирования в условиях неустойчивой рыночной экономики. В связи с этим по инициативе Пенсионного фонда Российской Федерации начаты эксперименты по реформированию пенсионной системы, создание единых пенсионных служб, которые позволяют значительно улучшить механизм управления средств на выплату пенсий. Еще более важное значение приобретает переход на персонифицированный учет плательщиков пенсионных взносов.

Стратегия реформы пенсионной системы должна базироваться на некоторых исходных предпосылках концептуального характера, а также положениях Конституции Российской Федерации:

многоуровневый характер пенсионной системы и возможность ее развития;

в новой системе пенсионирования должны сочетаться распределительный метод со страховым, что автоматически требует одновременного использования принципов солидарности и накопительности пенсионных взносов;

основная исходная предпосылка состоит в необходимости соответствия между экономической природой формирования источника финансирования пенсии и экономической природой формирования самой пенсии;

проектируемая система определяет роли, права и обязанности субъектов пенсионного обеспечения (государства, работодателей и работников), устанавливая на основе социального консенсуса распределение финансового «бремени». Все это является составным элементом реализации реформирования пенсионной системы. Главное при этом, чтобы конституционные гарантии уровня жизни пенсионеров не только не снижались, но и укреплялись, а на переходный период государство должно предусматривать комплекс резервных мероприятий, направленных на упреждение социальных и финансовых кризисов пенсионной системы.

Список литературы

1. Ковалева, А.М. Финансы и статистика [Текст] /А. М. Ковалева // Учебное пособие - 1996. -- С.33

2. Романовский, М.В., Врублевской, О.В. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст] / М.В. Романовский, О.В. Врублевской // Учебник -2007.- М. : Юрайт-Издат, С. 24-26

3. Соловьев, А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики [Текст] / А.К. Соловьев // Вестник ПФР. - 1999.- №2.- С. 34-48

4. Родионова, В.М., Вавилов Ю.Я. Финансы [Текст] / Ю.Я. Вавилов // Финансы и статистика - 2003. - №3.- С.13-15

5. Якушев, Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы. [Текст] / Л.П. Якушев // Пенсия. - 1998.- № 3.- С.20

6. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах" [Текст] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1 октября 1992г. - №39. - Ст.2184.

7. Клевцова, Т. Негосударственные пенсионные фонды: правовой и налоговый аспекты [Текст] / Т. Клевцова // Финансовая газета. -2004- №12. -C.32

8. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 мая 1998г. - №21. - Ст.2239.

9. Постановление Правительства РФ от 19 июня 1994 г. N 730 "Вопросы Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 27 июня 1994г. - №9. - Ст.1052.

10. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1266 "Об утверждении Положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 ноября 1994г. - №31. - Ст.3284.

11. Временное положение о порядке регистрации уставов негосударственных пенсионных фондов (утв. Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Минтруда РФ 15 декабря 1994 г.) [Текст] // Экономика и жизнь. - 1995. - №2.

12. Кокорев, Р.А., Трухачев, С.А. Негосударственные пенсионные фонды в России: текущее состояние, проблемы и пути развития [Текст] / Р.А. Кокорев, С.А. Трухачев // Информационно-аналитический бюллетень Фонда "Бюро экономического анализа". - 2004. - № 62.

13. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25 мая 1998г. - №21. - Ст.2239.

14. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 января 2003г. - № 2. - Ст.166.

15. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 14-ФЗ) [Текст] // Федеральный закон. -1998.- № 75

16. Аранжереев, М. М. Как обеспечить достойную старость или возможности негосударственных пенсионных фондов [Текст] / М. М. Аранжереев // Финасы -2006. - №5. - с.31

17. Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы. [Текст] // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ - 2006. - № 11 (299).

18. Негосударственные пенсионные фонды в России: текущее состояние, проблемы и пути развития [Текст] // Информационно-аналитический бюллетень Фонда "Бюро экономического анализа". - 2004. - № 62. - C. 8-9

19. Негосударственные пенсионные фонды: перспективы развития [Текст] Финансы. - 2004 .- №3.- С.48

Размещено на Allbest.ur