Развитие отечественной судебной системы

Вопрос 18

“Краткое изображение процессов и судебных тяжб” вышло в апреле 1715 года(одним томом вместе с Артикулом воинским) и основывалось на принципах указа 1697года, развивает их применительно к военной юстиции, военному судопроизводству, являясь, таким образом, специальным законом по отношению к общему закону. В своей процессуальной части этот документ представляет собой специальный закон по отношению к Указу от 21февраля 1697г. Указ устанавливает общие принципы розыскного процесса.

Он вносит существенно новые формы и институты в процессуальное право России. Эти нововведения в определенной мере проистекают из западных источников, которыми пользовались составители русских воинских законов, но они отражают и уровень общественно-политического и правового развития России, достигнутый ее к началу XVIII века, дальнейшее развитие абсолютизма.

Однако, поскольку “Краткое изображение…” имело ограниченную сферу применения и поскольку оно было именно кратким, нельзя сказать, что Соборное Уложение в части, касающейся розыскного процесса, полностью потеряло силу.

“Краткое изображение…” посвящено почти целиком вопросам судоустройства и процесса. Изредка встречаются статьи, содержащие нормы материального уголовного права. Отделение процессуального права от материального большое достижение русской законодательной техники начала XVIII века, неизвестное еще Соборному Уложению.

Вместе с тем еще не разграничиваются уголовный и гражданский процесс, хотя некоторые особенности уже намечаются (например, в порядке обнародования приговоров). Общий ход процесса, названия процессуальных документов и действий, в принципе, одинаковы и для уголовных и для гражданских дел.

В отличие от Соборного Уложения “Краткое изображение…” построено весьма четко. Вначале идут две главы, носящие как бы вводный характер. В них даются основная схема судоустройства и некоторые общие положения процесса. Затем идет последовательное изложение хода процесса, своеобразно разделенное на три части.

Первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения показаний ответчика.

Вторая, или собственно разбирательство, длилась вплоть до вынесения приговора

Третья - от вынесения приговора до его исполнения.

Оповещение о явке всех заинтересованных в деле лиц в суд делалось официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и пояснения ответчика также были письменными и протоколировались.

Первая стадия заканчивалась на ответе ответчика. Такой ответ мог быть “повинным”, ответчик мог “запереться” или признаться, но с указанием новых обстоятельств дела.

Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств. Различалась четыре вида доказательств: собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга.

Закон закрепляет стройную систему судебных органов, не известную до Петра I, довольно четко регламентирует вопросы подсудности. Для осуществления правосудия создаются специальные органы. Однако они все еще не до конца отделены от администрации. Судьями в военных судах являются строевые командиры, в качестве второй инстанции выступает соответствующий начальник, приговоры судов в ряде случаев утверждаются вышестоящим начальством. Нет пока деления на органы предварительного следствия и судебные органы.

В соответствии с этим в процессе отсутствует деление на предварительное производство и производство дел непосредственно в суде.

Собственное признание по-прежнему считалось доказательством. Оно являлось “ лучшим свидетельством всего света”.

Вторым видом доказательства были свидетельские показания. Законодатель различал силу свидетельских показаний в зависимости от моральных качеств свидетеля, его пола, общественного положения и отношения их к сторонам. В первом случае к свидетельству не допускаются “преступники, явные прелюбодеи, люди, не бывшие у исповеди”; во втором случае сила свидетельских показаний больше если свидетель мужчина (а не женщина), знатный человек ( а не простолюдин), духовный (а не светский), и ученый. Число свидетелей определяется со стороны минимума: показания одного не являются доказательством.

В петровском процессе уцелел “один из видов суда Божьего, именно Очистительная присяга, к которой допускается обвиняемый в том случае, когда против него не было других достаточно весомых улик; впрочем законодатель неодобрительно смотрит на присягу, предпочитая лучше оставить человека в подозрении”. С принятием присяги подозреваемый считался оправданным. В случае отказа от присяги, он признавался виновным, но наказывался значительно слабее, чем при установлении его виновности другими, более верными доказательствами.

Наконец, в числе лучших доказательств считались письменные доказательства (например, торговые книги). Оценка относительной силы доказательств выражается в законе терминами “совершенное” доказательство или “ несовершенное”. Всякое доказательство принимается за свершенное только при известных обстоятельствах: так, собственное признание должно быть проверенно; свидетельские показания оцениваются судом по лицам свидетелей и обстоятельствам; даже присяга (остаток прежних безусловных средств процесса) подозревается в допущении возможности клятвопреступления.

После рассмотрения доказательств, по большинству голосов судей ( суд был коллегиальным) выносился приговор, который облекался в письменную форму, подписывался судьями и скреплялся аудитом.

каз от 5 ноября 1723 года «О форме суда» изменяет судопроизводство Воинского устава к восстановлению прежнего порядка состязательного процесса с некоторыми изменениями, «клонящимися к сообщению судье более активной роли при борьбе сторон»[22].

Указу о форме суда была предпослана вводная часть. В ней даны обоснование закона, его отношение к предыдущему законодательству и основные направления изменений, вносимых этим актом в процессуальное право.

Главное нововведение здесь, как уже отмечалось, -- отмена розыскной формы процесса. Однако практика не пошла по линии полной линии полной отмены розыска. Во всяком случае уже через три года А.Д. Меншиков, давая указания специальному суду по делу А.М. Девиера, П.А. Толстого и других, записал: «А розыску над ними не чинить»[23]. Очевидно, что без этого указания такой розыск мог быть учинен. Впрочем, так и получилось: А.М. Демивера по всем правилам розыскного процесса подвергли пытке и даже дважды.

Вопрос 19

Судебный процесс регламентировался “Кратким изображением процессов и судебных тяжеб” 1715 г. В данном документе говорилось о двух видах процесса: по жалобе истца и по инициативе суда. К числу судебных доказательств относились: “своевольное признание”, свидетельские показания, письменные “доводы”, присяга. Признание считалось лучшим доказательством, в этом случае иных доказательств не требовалось. Но признание должно быть совершено в суде с приведением достоверных обстоятельств. В качестве свидетелей не допускались: клятвопреступники, не бывающие у святого причастия, портящие межевые знаки, разбойники, воры, убийцы, прелюбодеи, родственники истцу или ответчики, зависимые от них, враждующие с обвиняемым, иностранцы, лица младше 15 лет. Все свидетели должны приносить присягу. При этом “свидетель мужеска полу паче женска, и знатный паче худого, ученый неученого и духовный светского человека почтен бывает”. Лжесвидетельство наказывалось отсечением пальцев, публичным покаянием в церкви, изгнанием либо каторгой. К обвиняемому допускалось применение пытки, если он был уличен в преступлении, но не сознался и не раскрыл важных обстоятельств дела. В некоторых случаях допускалось применение пытки и по гражданским делам. Если судья применял пытку без достаточного основания, он сам подлежал наказанию. Пытка, за исключением государственных дел и дел об убийствах, не применялась к дворянам, служителям высоких чинов, 70-летним старикам, недорослям и беременным. Виды наказаний данным документом предусматривались следующие: телесные обыкновенные (заключение под стражу, заковывание в железо, питание хлебом и водой, битье батогами, хождение по деревянным кольям и т.д.), телесные жестокие (шпицрутены, кнут, клеймо железом, обрезание ушей, отсечение руки или пальцев, ссылка на каторгу), смертная казнь (расстрел, отрубание головы мечем, повешение, колесование, четвертование, сжигание), нарушение чести тяжелое (объявить вором, переломить шпагу) и легкое (изгнание из полка или государства). Те, кто лишен чести, не могли быть свидетелями, их можно было безнаказанно ограбить, побить или ранить (но не убить), их не допускали в хорошее общество.

Вопрос 20

Хотя в начале XVIII века каторга сложилась в отдельный и самостоятельный вид наказания, однако точного соотношения между каторгой и ссылкой многие годы определено не было.

Помимо изменения приоритета целей наказаний, преобладание в них интересов экономической пользы, государственная власть также преследовала исправительно-предупредительные цели, хотя это и касалось, восновном армии (воинский Артикул 1715 года)

По воинскому Артикулу каторжные работы - мера наказания за некоторые воинские и уголовные преступления, однако его удельный вес по сравнению с телесными наказаниями и смертной казнью оставался незначительным.

Указ 1720 года разрешает свидания осужденных с родственниками.

Происходит формирование зачатков режима отбывания наказания, о понимание властей необходимости такого режима. Единого типа мест заключения не было и для его обозначения применялись различные термины: тюрьма, темница, съезжий двор, колодничья изба, острог, тюремный замок.

Указ от 15 июля 1729 года закрепил колонизационные цели ссылки. Расчет государственной власти в этом вопросе вполне понятен: по прошествии полутора веков с момента присоединения Сибири, этот огромный по площади край продолжал оставаться необжитым.

Эпоха дворцовых переворотов не внесла существенного нормативно-правового изменения в структуру и организацию тюремных учреждений.

При Елизавете - отмена смертной казни в России, как следствие - в увеличении потока осужденных к лишению свободы .

Вопрос 21

Адвокатура

Судебными уставами впервые в России учреждена адвокатура во 2-ой пол 19в. Вводился состязательный процесс гласного судопроизводства, право на защиту. Адвокатура представляла в тот период времени - корпорацию лиц свободной профессии. Адвокат это правозаступник, оратор и поверенный своего клиента. Появились адвокаты 2-ух видов: присяжные поверенные (государственный адвокат) и частные. Присяжные поверенные имели своего рода юридическую консультацию, деньги им платило государство. Частные поверенные заключали договор с клиентом. С 1864 - 1917г были присяжные и поверенные (ее уничтожили большевики).

Коллегиальный орган (юр консультация) осуществляло руководство и надзор за деятельностью присяжных поверенных, следил за точным исполнением своих обязанностей и законов; определял количество вознаграждения поверенным по таксе, адвокат назначался судом.

Адвокатом запрещалось: покупать или иным образом приобретать права своих доверителей по их искам на свое имя и приобретением других лиц; оглашать тайны своего доверителя, а если рассказывал, то присяжные поверенные привлекались к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности.

Адвокатами могли быть лица, имеющие высшее юр образование, достигшие 25 лет, русские подданные.

По ст 355 закона не могли быть адвокатами, объявленные несостоятельными должниками, состоящие на правительственной службе по выборам, лишенные по суда прав и состояний и исключение из службы по суду. Лишенные духовного сана по приговору духовного суда. и находящиеся под следствием.

За свой труд адвокаты получали вознаграждение, количество определялось письменным соглашением его и его доверителя. На адвокатуру со всех сторон сыпались обвинения по поводу гонораров, была престижной и высоко оплачиваемой сферой деятельности. Многие из образованных получили юр образование Урусов, Александров. Значительным моментом в жизни общества были политические процессы, оправдание в 1818 Веры Засулич.

Прокуратура

Создание прокуратуры Российской Империи связано с реформами государственного управления, проводившимися Петром I. Указом от 12 января 1772 г. - «Быть при Сенате генерал-прокурору» - была учреждена должность генерал-прокурора для надзора за деятельностью и решениями Сената, а в дальнейшем и система надзора за другими центральными и местными учреждениями. Суть должности прокурора Петр I определил формулой: «сей муж яко око наше».

Функции вновь учрежденной прокуратуры были широки и разнообразны: надзор 08.10.13

за наполнением казны, снабжением войск, за деятельностью правительственных учреждений, судами, а также за российскими подданными. В последующие годы прокурор не только надзирал за исполнением законов, но и выступал в роли министра финансов, внутренних дел, а после образования Министерства юстиции (1802 г.) прокурор стал одновременно министром юстиции.

Полиция

Петр Великий подчинил исполнительную полицию наблюдению воевод и губернаторов. "Воеводе попечение иметь, чтобы земская полиция Царского Величества правость и высокость ни в чем от подданных, ниже от посторонних не была нарушена". Для Петербурга в 1718 г. был назначен генерал-полициймейстером генерал-адъютант Дивиер; ему были подчинены канцелярия и полициймейстер, а низший полицейский персонал составили избиравшиеся жителями старосты, десятские и караульщики, вооруженные ружьями.

В 1721 г. была учреждена в Москве полицмейстерская канцелярия под начальством обер-полицеймейстера. К отправлению полицейских функций, особенно для поимки разбойников, воров и злых людей, призывались и воинские команды (инструкция полевых и гарнизонных команд офицерам. Для этой же цели офицеры должны были призывать из числа жителей «угодных людей». Даже при земских комиссарах, органах финансового ведомства, состояли «три человека подчиненных служителей», которые обязаны были ловить лихих людей.

Вопрос 22

Судебная система россии по учреждению для управления губернией всероссийской губернии 1775г

Документом, определившим направление новой губернской реформы стали "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" (1775 г.).Накануне реформы территория России разделялась губернии, провинций, уездов. Проводимая реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло пятидесяти.Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу деления был положен чисто количественный критерий - численность населения. На территории губернии проживало около четырехсот тысяч душ, на территории уезда - около тридцати тысяч душ.

Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе воевод проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались. Упразднялись провинции, как территориальные единицы. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления - нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя).Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений. В городах была учреждена должность городничего. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории, если там в данный момент отсутствовал монарх, мог вводить чрезвычайные меры, непосредственно обращаться с докладом к императору.

Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система. В городах предполагалось сохранить уездные и губернские суды магистратов. Планировалось также создание сословных судов для крестьян и земских мировых судов для дворян.

Еще в 1769 г. был подготовлен законопроект "О судебных местах", в котором регламентировались начала судебного права "просвещенного абсолютизма". Предполагалось установить несколько видов судов: духовный (по делам веры, закона и внутрицерковным делам); уголовный, гражданский, полицейский (по делам о благочинии); торговый (по купеческим и маклерским делам); военный: придворный (по уголовным делам придворных чинов); специальный (по таможенным делам).

Уголовные, гражданские и полицейские суды предполагалось создать по территориальному принципу - земские и городские В городах, кроме того, должны были создаваться цеховые суды.

Все суды входили в единую систему по трехзвенной соподчиненности - уезд - провинция - губерния. Судебные органы должны были получить право оценивать указы центрального управления с точки зрения государственного интереса. Земские и городские суды предполагалось сделать выборными, а судебное разбирательство гласным.

В процессе этой реформы была сформулирована и упрочена сословная судебная система.

1. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года

Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из двух департаментов, по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов.

Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя, избранных на три года дворянством десяти заседателей.

2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на три года.

Апелляционной инстанцией для городских магистратов были губернские магистраты, состоявшие из двух председателей и заседателей, избираемых из состава горожан (губернского города)

3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники.

Апелляционной инстанцией для нижней расправы стала верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный залог в течение недельного срока

4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей). дворян - по дворянским делам, горожан - по делам горожан, крестьян - по крестьянским делам.

Суд носил характер примирительного суда, рассматривал гражданские иски, а также характер специального суда - по делам о преступлениях малолетних, умалишенных и делам о колдовстве

5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам).

В компетенцию палат входил пересмотр дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате или верхней расправе.

К апелляционной жалобе прилагался солидный денежный залог.

6. Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.

Реформа 1775 г сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором.

Вопрос 23

В основе лежат: экономические и политические процессы, которые происходили во 2-ой пол 19в, реформа буржуазная.

20 ноября 1864г были приняты 4 важных документа:

1) «учреждение судебных установлений» (новые основы судоустройства)

2) «устав уголовного судопроизводства» (новый УПК

3) «устав гражданского судопроизводства» (новый ГПК)

4) «устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» (новый дисциплинарный устав суда)

Эти документы изменили существовавшую

систему судоустройства и судопроизводства в России и получили название «реформы».

Во главе системы судоустройства Мировой суд, он осуществлялся единолично, требования были либеральны, 25 лет, проживание в этой местности не менее 6 месяцев. Создано 1000 участков, бессословный суд.

Съезд Мировых судей - апелляционная инстанция, которая работала в составе 3-х Мировых судей: 1-ая инстанция и апелляционная и система местных судов заканчивалась.

Общие суды: окружной суд (краевой или областной суд), рассматривал все категории дел. Это суд коронных судей, судьи имели высшее юридическое образование и работа суда присяжных заседателей. 12 присяжных заседателей, не юристы. Приговор при решении был идентичен коронному суду. Судебная Палата: апелляционная инстанция для окружного суда (создано сначала 108 судов.

3-ья инстанция Сенат, мог рассматривать дела по 1-ой инстанции;

Судопроизводство

Уголовное судопроизводство, 20 ноября 1864г, состоял из 2 книг:

1 книга: порядок судопроизводства в мировых судах (местные суды)

2 книга: в общих судах

3 книга: изъятие общего порядка судопроизводства

Формулировки статей были более четкие. Судопроизводство представляло несколько стадий. Шел процесс судебного разбирательства, был гласным и открытым (разглашение государственной тайны и дела, связанные с половыми преступлениями), в остальных случаях публично, могли быть др люди, журналисты.

Судебное разбирателство шло в прениях судебных, дознание было, предварительное следствие, судебное разбирательство и исполнение приговора.

Появился новый институт судебных следователей, было возложено введение предварительного расследования, дознание находилось в руках полиции. Судебные следователи входили в состав окружных судов и каждый судебный следователь имел свой судебный участок. При производстве предварительного расследования, следователи подчинялись прокурору, а в ост случаях окружному суду и судебной палате. На суд следователей ложилась основная задача по сбору доказательств, осмотр места происшествия, производство обыска, выемок, допрос свидетелей. Суд следователями назначались лица, имеющие высшее юр образование или доказавшие на службе свои познания по судебной службе и стаж не менее 3-х лет. На должности судей, судебных следователей распространена несменяемость, они не могли быть уволены, переведены из одной местности в другую без их согласия. В период подготовки судебной реформы, специальному обсуждению подвергся вопрос о размерах жалования судей. Установить всем судебным чиновникам, прокурорам и их товарищам денежное содержание соответствующие их должности.

Мировые судьи

Уголовный процесс носил упрощенный характер, не было регламентации стадий, мировой судья практически ввел следствие и руководил сбором доказательств и сам исполнял приговор единолично (ст 105-183). Мировой судья имел право прибегать к помощи полиции при осмотре и обыски.

1) Жалобы могли быть письменные или устные (записывалась в протокол устная).

2) Мировой судья должен был приложить усилия для примирения потерпевшего с обвиняемым.

3) Дела, рассматриваемы в Мировом суде были освобождены от судебных пошлин, которые были доступны от трудящихся.

Судопроизводство у них носило устный и гласный характер. дела о преступлениях против прав семейственных, об оскорблениях женской чести и других соблазнах (половые) и гос тайна - закрытые заседания.

Устав гражданского судопроизводства 1864г - 1-ый ГПК, он впервые отделил гражданского судопроизводство от уголовного. Гражданское судопроизводства основывалось на тех же буржуазных принципах: гласность, устность.

Обыкновенный в «общих судах» и упрощенный в Мировых судах.

Судопроизводство в общих судах, отличалось наличие формальных требований. Судопроизводство в окружном суде могло начинаться при наличии искового прошения. При подаче иска уплачивалась

судебная пошлина, гражданский процесс явился на стадии предварительной подготовки и слушание дела; судебное разбирательство и исполнение приговора. Вызов ответчика в суд совершался повесткой. Устанавливались сроки явки в суд, 1 месяц, если ответчик жил в России, 4 мес, если жил за границей, 6 мес, если место жительство ответчика не было известно.

За исковым прошением и вызовом ответчика следовал обмен состязательными бумагами. Судебное разбирательств начиналось председательствующего о существе дела, сначала он обязан был предложить тяжущимся прекратить дело примирением, а если это не удавалось тогда начиналось судебное разбирательство, прения сторон и защита. течение процесса зависело от активности сторон (ст 336 бремя доказывания лежит на истце и ответчике). Судебные уставы ознаменовали начало новой эпохи в истории русского права.



Вопрос 24

Развитие новых видов наказания в конце 18в. тюремное заключение

Судопроизводство во 2-ой пол 18в

Используется Указ «о форме суда», а это свидетельствует о том, что начало следственного процесса все более вытесняют процессуальные форма указа 1723г, увеличилась судебная волокита, взяточничество, медлительность. При Екатерине 2 были произведены незначительные изменения , напр, некоторым изменениям были ограничены пытки (1763г), можно было прибегать только тогда когда были опробованы другие средства. В уездных городах было запрещено производить пытки и преступники должны были отсылаться в провинциальные или губернские города. необходима была санкция губернатора, Если подсудимый признавался, то пытать его было запрещено. Были внесены некоторые др изменения, связанные с процессом, по указам 1762, 1764 судам предлагалось немедленно после вынесения приговоров объявлять их участника процесса. Срок обжалования на приговор устан в 1 неделю, после чего суд отправлял дело в вышестоящую инстанцию. Для подачи апелляционной жалобы был установлен годичный срок для лиц живших в России и 2 года, кто проживает за границей. После подачи апелляционной жалобы, высшая инстанция должна была составить по материалам дела доклад, кот назывался «экстрат». Он должен был обязательно подписываться сторонами. Пересмотр в апелляционном порядке допускался в отношении гражданских дел или тех, угол дел, кот могли пересматриваться по жалобе недовольной стороны (ревизионный порядок пересмотр дела)

Особым изменения в уголовном праве не произошло. Были уточнены вопросы о вменении по возрасту, дети до 10 лет отдавались на попечении родителей, а до 15 лет подвергались ограниченному наказанию, а также грабеж, мошенничество, кража. Уставом Благочиния был определен ряд новых мелких преступлений, напр, буйство, хулиганство, брань в публичном месте. Получили дальнейшее развитие привилегии дворян в области уголовных наказаний. более широкое распространение получила ссылка в Сибирь, в этом случае подразумевалось не только наказание виновного, но и колонизация неожитых районов в Сибири.

Екатерина 2 понимала что для развития угол законодательства нужно создать новое Уложение 1649г, над проектом этого уложения велась работа, создана уложенная комиссия. Предполагалось, что новое уложение должно иметь новые части, «о правах состояниях», «об имущественных правах на движимую и недвижимую вещь и уголовное право преступления и наказания.

В 1755г 1-ая и 4-ая часть была представлена сенату, кот после обсуждения его с сенодом (высший церковный орган России) передал на утверждение императрице. В связи с политическими событиями, работа над уложением приостановилась. В 1760г возобновилась, были внесены изменения, связанные с проектом смертной казни. В 1761г сенат издает Указ «о созыве сословных представителей от дворянства и купечества», для обсуждения нового проекта уложения. Государственный переворот прервал работу над уложением, комиссия переведена в Москве, 1663г была распущена, а офиц ликвидирована в 1667. Результатом работы комиссии было завершение проектов 3-х из 4-х запланированных

частей, «о суде (51 глава, принципы судоустройства, порядок рассмотрения дел в суде, полномочия суда, правосудий). Проект исходил из единства судебных и административных функций и перечислял более 50-ти центральных учреждений, осуществлявших судебные функции. Высшим судебный органом был сенат, коллегия иностранных дел, военная, адмиралтейская. принципа законности, процессуальных действиях, так и в личностных требованиях. В проекте сохранялись принципы процесса закрепленные в указе о форе суда в 1723г. перечень доказательств состоял собственного признание обвиняемого, письменные и свидетельски показания, повальный обыск, вольную или невольную присягу, существование формы: формальная и упрощенная судебного производства для крестьян. Для купеческого ремесленного населения предусматривалась возможность мирового соглашения и третейский суд. Для осуществления судопроизводства водилось понятие единых норм судебных органов и сдержек в порядке исполнения решения. Запрещалось перенос дела, пересмотр дела в другом суде до исполнения решения, новое судебное рассмотрение решаемого дела. Пересмотр дела допускался при наличии вновь открывшихся обстоятельств, в разделе о «розыскных делах» книга включала свод норм уголовного и уголовно-процессуального права (53 глав и 15 глав регламентированы. Процессуальные нормы относились в сфере розыска а не суда. Много внимания было уделено процедурам допроса с пристрастием и следственным пыткам и она доказана не была отменена. В проекте регламентировалось условие и порядок применения пытки. возрастные и иные ограничение

Исполнение наказания порядок изменился. он стал проявлять все более классовый характер. конце 18в правительство освободило от телесных наказания, духовенство, дворян. купечество, почетных граждан. Екатерина 2 говорила «приговоры судей должны быть ведами, т.к. доказательства преступлений….

Тюрьма - не равнее конца 18 - нач 19в, сохранились отдельные инструкции, кот могут восстановить пенитенциарную реформу.

Порядок инструкции был определен после его перевод 17….(Иона перевели).

«Постоянная информация высших царских сановников по условию содержанию принца по состоянию психического и физического здоровья докладывали», явл произволом и доказательством.

Пенитенциарная система развивалась и совершенствовалась, легче было казнить, отсечь руки, чем тюрьму. Европейские исследовали (Говард 1781), говорили «тюремные учреждения не отвечают требованиям, кот были не Западе (человеколюбие)». Екатерина 2 наконец одобрила проект кот назывался «положение о тюрьмах», учтен опыт организации тюрем передовых стран, раздельное содержания заключенных. пола и вида наказания. В проекте излагались требования по устройству тюрем, обеспечение режима, решались управленческие и кадровые режимы.

Публичные казни.

Правительство стало проверять сокрытию за томскими тюремными тюрьмами. Телесные наказания стали происходить за закрытыми дверями. В 1775г в губернии предписывалось организовывать работные дома, дабы работами доставить прокормление малоимущим.

Смирительные дома - подчинялись ведомственному призрению (социального обеспечения), создавались ради таких людей, кот суд непотребного и невоздержанного житья. В эти дома направлялись люди навсегда по предписанию губернского правления или по приговору суда. содержащие в смирительных домах должны были быть использованы на работах. В Законе 1781г «о суде и наказании» за воровство вводится еще один вид исполнения наказания это заточение в рабочий дом, кот учреждался во всех губерниях, заставляли работать.

Т.о. институт лишения свободы стал занимать значительное место.

Тюремн.ое заключение вызывает необходимость в новых правовых актов, кот регламентируют порядок и условия исполнения данного вида наказания. В этом период в целях обеспечения тюремной дисциплины появляется такой нормативный акт «учреждение об управлении губерниями», представляющей административному органу право телесного наказания в нарушении установленных правил.

Екатерина 2 приступила к реформированию законодательства «о телесных наказаниях». Кратковременное царствование Петра 3, было издано 2 указа. смягчивших жестокость телесного наказания. 9 марта 1762г было установлено: «солдат и матросов не штрафовать бесчестным наказаниям батожьями. 21 марта 1752г был отменен обычай «государева слова и дела» и еси кто употреблял эти слова в пьянстве или драке их наказывали как в полиции наказываются азарники и бесчестники. Екатерина 2 создает новую кодификационную комиссию и написала проект новой уложенной комиссии. Этот законопроект назывался наказ 1776г. Были в нем сформулированы принципы правовой политики и правовой системы, в наказе были сформулированы (250 статей) из Шарлья Монтесье «о духе закона», тракта Пикарья «о преступлении наказания», энциклопедии Петро и Аламбера. наказ выразил идеологию российского абсолютизма.

Текст наказа состоял из 20 глав, 526 статей, кот делились на 5 разделов:

статьи с 1 -238 сформ общие принципы устройства гос-ва, гл 6-7 законы вообще, гл 8-9 уголовное право и судопроизводство.

В 1768г текст наказа был дополнен главой 21 (основы административно-полицейского управления и гл 22 (о регулировании государственных финансов). Монархия полагалась лучшей формой правления, а монарх объявлялся источником самодержавной и неограниченной властью.

Наказ декларировал общую для всех граждан свободу и равную обязанность всех перед лицом государственной властью. В наказе была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву и выробаны новые представления о системе законодательства. Законов должно быть не много, они должны быть неизменными. временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентирую его посредством наказов и уставов

в) указы явл подзаконными актами: краткосрочные и отменяемые

г) законы описывают отношения, не вдаваясь в толкования

д) классификация норм и вся их система должна соответствовать естественной иерархии норм в общественной жизни

Главной задачей наказа было указать не необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы, выделить определяющие принципы и систему основных…



Вопрос 25

"Наказ" Екатерины II 1766 года - новые принципы правовой системы и правовой политики.

«Наказ»1766 г. - один из основных документов периода "просвещенного абсолютизма", послание Екатерины II делегатам комиссии по составлению нового уложения. Состоял из 20 глав (526 статей). Формулировал принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста заимствована из трудов Ш.Монтескье, Ч.Беккариа, Д.Дидро.

Главными политическими идеями документа являлись: утверждение монархии как лучшей формы правления, равная для всех граждан государства "воля" и равные их обязанности перед государством, естественный характер сословного деления общества при отказе от отживших форм сословного неравенства (крепостничества), принцип разделения властей как принцип справедливого государственного устройства.

В “Наказе” Екатерина II говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и прочих вопросах. “Наказ” показывал и знание дела, и любовь к людям.

Императрица хотела внести в законодательство больше мягкости и уважения к человеку.

Екатерина II требовала смягчения наказаний. Также она потребовала отменить наказания, которые могли бы изуродовать человеческое тело. Екатерина II выступала против применения пыток. Так же она считала, что преступления лучше предупреждать, чем наказывать за них, а уж если и совершено, то лучше оправдать 10 виноватых, чем одного невиновного.

В "Наказе" была разработана юридическая техника, ранее не известная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:

а) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными;

б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц,

регламентируя его посредством наказов и уставов;

в) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

В “Наказе” говорится о том, как помещики должны обращаться с крестьянами: не обременять налогами, взимать такие налоги, которые не заставляют крестьян уходить из дому и прочее.

Вопрос 26

26. Система исполнений наказаний в конце 18 начале 19 века

В каждом из уездных городов губернии имелась тюрьма - острог, позже - «тюремный замок». Центрального управления тюремными учреждениями до1879 г. не было. В губерниях тюрьмами ведали губернские правления, а в самих местах заключения имелись смотрители из полицейских чинов. По указу Сената от 12 января 1803 г. сотрудников губернских правлений обязали подробно объяснять этапируемым, за что их наказывают, куда и на сколько отправляют, какие меры наказания их ожидают. В самих губернских правлениях следовало завести алфавитные книги для записи всей подобной информации. Эти предписания расширил февральский указ Сената. Ввиду отсутствия за многими этапируемыми их дел, с того момента губернские правления обязали высылать с этапируемыми сопроводительные документы. Созданную Положением 3 июля1811 г. внутреннюю стражу обязали принимать и провожать арестантов. 8 февраля1817 г. ввели этапную систему конвоирования арестантов. Указ Сената от 19 августа 1830 г. регламентировал губернаторам организацию бритья голов арестантам перед их этапированием посредством цирюльников внутренней стражи. Важным источником предписаний в системе наказаний и их исполнении стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I при его непосредственном участии первая систематизация уголовно-правовых норм России. Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи Соборного Уложения о мести преступнику и устрашении населения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появилось наказание в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний. Довольно значительное распространение получила ссылка на каторжные работы или на галеры на определенный срок либо бессрочно. Каторжные работы могли быть назначены, к примеру, за нарушение христианской заповеди «не прелюбодействуй», вечной ссылкой на галеру (если не была применена смертная казнь) наказывалось мужеложство и изнасилование . Основными наказаниями по Артикулу воинскому 1715 г. и Соборному уложению 1649 г. было не тюремное заключение, а телесные (членовредительские) виды наказаний и смертная казнь. Телесные наказания применялись не только в качестве уголовных наказаний, но и в качестве дисциплинарных взысканий в пенитенциарных (тюремных) заведениях царской России. В рассматриваемый период истории ни специальных учреждений по управлению исполнением всех видов уголовных наказаний, ни специализированного законодательства в этой сфере создано не было по Указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы, т. е. дворянам были переданы судебные функции. В 1802 году было создано Министерство внутренних дел России, однако вопросами исполнения наказаний занималось ведомство полиции. С Только в 1879 году в МВД создано Главное тюремное управление (ГТУ) - центральный орган управления уголовно-исполнительной системой. С Кстати, и Министерство юстиции образовалось в том же 1802 году, центральный аппарат которого вырос из канцелярии генерал-прокурора. На него возлагалась задача управления системой суда и прокуратуры В 1895 году ГТУ перешло в Министерство юстиции и находилось в нём вплоть до 1922 года. В данный период созрели предпосылки для образования самостоятельной отрасли права: пенитенциарного (сначала - в советский период эта отрасль права называлась исправительно-трудовым, а в настоящее время уголовно-исполнительным правом).

Вопрос 27

Создание министерства юстиции в России. Центральные и местные органы управления судом и прокуратурой в первой половине 19 в.

Министерство юстиции Российской империи было учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи.

Согласно п.1 Манифеста было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, юстиции, народного просвещения.

На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов, осуществляло надзор за их работой. Первым министром юстиции -- генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель -- Гавриил Романович Державин.

Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию законодательства. Под руководством известного государственного деятеля М. М. Сперанского была проведена кодификация законодательства: издано 56 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода законов.

В 1828 году Сперанский представил Императору предложения о необходимости кадрового укрепления судов судьями и правоведами.

После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке и проведении которой Министерство юстиции принимало деятельное участие, полномочия Министерства юстиции заметно расширились. На всех этапах прохождения судебной реформы роль Министерства юстиции была значительной, а то и определяющей. Министерство юстиции осуществляло руководство судебными органами, управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. Министерство ввело институты мировых судей и присяжных заседателей, напрямую руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло управление местами лишения свободы. Министерство обладало достаточными полномочиями по формированию и проведению в жизнь правовой политики государства.

По представлению Министерства юстиции Законом от 16 июня 1884 года было усилено наказание за служебные растраты и хищения, в том числе для лиц привилегированных сословий. По ходатайству Министерства юстиции 26 мая 1881 года было отменено публичное исполнение смертной казни. В области гражданского права 19 мая 1881 года Министерством юстиции были составлены Правила о порядке укрепления прав на недвижимое имущество.

Все законодательные предложения представлялись на заключение Министерства юстиции до внесения их на рассмотрение Государственного совета, а с 1881 года законопроекты других ведомств стали поступать на заключение Министерства юстиции не только для их оценки с юридической стороны, но и для согласования с существующими законами.

13 декабря 1895 года из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции было передано Главное тюремное управление, что объяснялось"…целью сближения тюремного дела в его законодательной постановке и практическом осуществлении с интересами правосудия".

На Министерство юстиции возлагались функции подготовки актов законодательного характера, кодификации и систематизации действующего законодательства. Минюст принимал участие в разработке и обсуждении законопроектов, составлял отзывы на проекты законов, подготовленные в других ведомствах. Но основной задачей Министерства юстиции было осуществление надзора за судебной деятельностью.

После проведенной в 1864 году в России судебной реформы заметно расширились полномочия Министерства в решении кадровых и правоохранительных задач. В сфере управления личным составом судебного ведомства Министерство юстиции получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, городских судей, уездных членов окружных судов. По представлению министра юстиции указами царя назначались обер-прокуроры судебных палат, обер-прокурор общего собрания кассационных департаментов, товарищи обер-прокуроров и прокуроров судебных палат.

В сфере надзора за деятельностью судебных учреждений права Министерства юстиции также были расширены.

К числу его полномочий были отнесены контроль за ведением судебной отчетности, производством ревизий судебных учреждений, принятие мер по сокращению сроков прохождения дел в судах. После введения института мировых судей и присяжных заседателей Минюсту был поручен надзор за их деятельностью. Как генерал-прокурор министр юстиции осуществлял руководство прокурорским надзором с момента возбуждения уголовного дела до окончательного его разрешения. По закону от 19 мая 1871 года, предоставившему Правительству право решать дела по государственным преступлениям внесудебным порядком, министр юстиции получил также возможность рассматривать и разрешать дела по этим преступлениям по согласованию с шефом жандармов в административном порядке.

В 1895 году Минюсту была впервые передана функция управления местами лишения свободы, которую ранее осуществляло Министерство внутренних дел (впоследствии эта сфера деятельности неоднократно переходила в юрисдикцию органов внутренних дел и обратно).

Таким образом, в царской России Министерство юстиции обладало достаточными правами, чтобы не только влиять на формирование судейского корпуса Империи, но и определять и проводить в жизнь правовую политику страны. За годы советской власти роль органов юстиции в осуществлении государственной политики ослабла, стала номинальной.

Вопрос 28

Судебные уставы (20 ноября 1864 года).

Суд. уставы - в дореволюционной России офиц. название з-ов, утвержденных 20 ноября 1864 г: «Учреждение суд. установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», «Устав угол. судопроизводства», «Устав гражд-го судопр-ва».

Согласно «Учреждению суд. установлений» (з-н о судоустройстве), суд. вл-ть принадлежала мировым судьям, съездам мир. судей, окружным судам, судебным палатам и Сенату (верховный кассац. суд). Мир. судьи решали дела единолично. Они находились при мировом округе (уездном, городском), делившиеся на несколько участков. В мировом округе состояли также почетные мир. судьи, которые совместно с мировыми участковыми судьями данного округа образовывали высшую инстанцию - съезд мировых судей. В окружной суд, учреждавшийся на несколько уездов, входили председатель и члены суда.

Суд. палата учреждалась в округе, объединявшем несколько губерний или областей. Она делилась на департаменты, которые состояли из председателя и членов департамента. Для заведования судебной частью в Сенате были сохранены в качестве верховного кассационного суда кассационные департаменты по уголовным и гражд. делам. Прокурорский надзор вверялся обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам и осуществлялся под наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора.

«Устав о наказаниях, налагаемых мир. судьями» являлся кодексом, в который были выделены из «Уложения о наказаниях угол-х и исправительных» менее серьезные прест-я (проступки), подведомственные мир. судьям.

Устав состоял из 13 глав. Гл. 1-я содержала общие положения и перечень наказаний за прест-я, предусмотренные уставами. Гл. 2-9 были посвящены мелким прест-ям п/в общ-го и политич. строя, проступкам п/в порядка управления и т.д. В гл. 10-13 говорилось о проступках п/в личной безоп-ти, п/в семейной чести и т.д.

«Устав угол. судопр-ва» (УПК) определял компетенцию суд-х органов по рассмотр. угол. дел, общие положения, порядок производства в мировых установлениях, порядок производства в общих суд-х местах, изъятие из общего порядка угол-го судопр-ва.

Согласно уставу, мир. судья рассматривал угол. дела в пределах отведенной ему компетенции, однако дела некоторых лиц (напр, духовенства) подлежали ведомству др. судов; из компетенции мир. судьи исключались дела таких ли, привлечение которых к ответ-ти изменяло состав преступного деяния или влекло усиление наказ.

Основными стадиями в угол. процессе, согласно Уставу, были: предварит. расследование, предание суду, приготовительные распоряжения к суду, рассмотр. дела, исполнение приговора. Различались приговоры окончательные (которые подлежали пересмотру только в кассац. порядке, т.е. не по существу, а лишь по вопросу об их законности или незак-ти) и неокончательные (допускавшие возможность пересмотра дела по существу, т.е. в порядке апелляции).

«Устав гражданского судопроизводства» (ГПК) различал судопр-во гражд. дел в мировых и судебно-административных установлениях (в суде земских начальников и уездных съездов) и судопр-во в общих судебных местах. В Уставе, отразившем основные пр-пы буржуазного права, наиболее последовательно осуществлены начала состязательности, доказат-ва в нем должны были обеспечивать стороны. Низшей инстанцией явл. окружной суд, апелляц-ой - суд. палата. Слушание дела происходило в открытом суд. заседании.

Суд. уставы ввели суд присяжных и институт судебных следователей, была реорганизована прок-ра, учреждена адвокатура и провозглашены такие буржуазно-демократич. пр-пы судопр-ва, как гласность, устность, состязательность. Некоторые суд. органы (мировая юстиция) стали выборными, была создана более четкая система суд. инстанций.

Однако суд. уставы сохранили в значительной мере черты феодализма. Крестьянство и национальные меньшинства («инородцы») по маловажным угол. и гражд. делам судились в особых судах, главным образом на основе при феодализме обычаев; существовали особые суды для духовенства; состав судебных раб-ов был в основном из среды дворянства. Крестьяне и рабочие не только не м.б. судьями, их не допускали даже в качестве присяжных заседателей. Внешне прикрытый демократич. пр-ми дворянско-буржуазный суд дореволюционной России был орудием угнетения и подавления трудящихся

Вопрос 29

Учреждение судебных установлений

В ноябре 1864 г. было принято Учреждение суд. установлений, которое ознаменовало собой переход к новой суд. системе в России.

В состав суд. системы согласно Учреждениям суд. установлений 1864 г. входили:

1.общие суды: а) окружной судья; б) суд. палата; в) мировые суды (мир. судья и съезд мир. судей);

2.специальные суды (напр, волостные суды, которые создавались для крестьян и были сугубо сословными, в их компетенцию входило рассмотр. исков до 100 руб. и незначительных угол. дел);

...