Государственный Совет Удмуртской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственный Совет Удмуртской Республики

Государственный Совет является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики.

Статья 2. Правовая основа деятельности Государственного Совета

1. Правовой основой организации и деятельности Государственного Совета являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Конституция Удмуртской Республики, настоящий Закон, иные законы Удмуртской Республики.

2. Полномочия Государственного Совета определяются федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики.

Число депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Удмуртской Республики - это 90 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 45 депутатов Государственного Совета избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на всей территории Удмуртской Республики. 45 депутатов Государственного Совета избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Государственного Совета, выдвинутые избирательными объединениями. Порядок проведения выборов депутатов Государственного Совета регулируется федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики. Срок полномочий Государственного Совета одного созыва - 5 лет.

Формы работы и порядок деятельности Государственного Совета

К формам работы Государственного Совета относятся сессии Государственного Совета, заседания Президиума Государственного Совета, постоянных комиссий Государственного Совета, депутатских фракций Государственного Совета, депутатских объединений Государственного Совета, рабочих групп, депутатские слушания и иные не запрещенные законодательством формы.

Основной формой работы Государственного Совета являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к полномочиям Государственного Совета. Сессия Государственного Совета состоит из одного или нескольких заседаний.

Заседание Государственного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета. Присутствующим на заседании Государственного Совета считается депутат, находящийся на рабочем месте в зале заседаний и зарегистрированный в установленном порядке Правомочное заседание Государственного Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

Заседания сессии Государственного Совета являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Удмуртской Республики, Регламентом Государственного Совета, постановлениями Государственного Совета, устанавливающими порядок его деятельности.

Государственный Совет созывается Президентом Удмуртской Республики на свою первую в созыве сессию не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.. Первую в созыве сессию открывает и ведет до избрания Председателя Государственного Совета Председатель Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики. На очередные сессии Государственный Совет созывается Президиумом Государственного Совета. Продолжительность сессии определяется Государственным Советом. Порядок деятельности Государственного Совета определяется Регламентом Государственного Совета, утвержденным постановлением Государственного Совета.

Депутатом Государственного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. В соответствии с федеральным законом в течение срока своих полномочий депутат Государственного Совета Удмуртской Республики не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с федеральным законом депутат Государственного Совета Удмуртской Республики, работающий в нем на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат Государственного Совета Удмуртской Республики не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутата Государственного Совета Удмуртской Республики, устанавливаются федеральным законом

Статус депутата Государственного Совета Удмуртской Республики определяется федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики

Депутат Государственного Совета Удмуртской Республики в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.

Число депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе, составляет 15 человек. При этом не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете, и каждому депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии со статьей 59.1 Закона Удмуртской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики", предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. Депутатам, избранным в составе списков кандидатов, указанных в части 3 настоящей статьи, предоставляется право замещать руководящие должности в Государственном Совете.

Руководящими должностями в Государственном Совете являются следующие должности:

1) Председатель Государственного Совета;

2) Первый заместитель Председателя Государственного Совета;

3) Первый заместитель Председателя Государственного Совета - председатель постоянной комиссии Государственного Совета;

4) заместитель Председателя Государственного Совета;

5) заместитель Председателя Государственного Совета - председатель постоянной комиссии Государственного Совета;

6) председатель постоянной комиссии Государственного Совета;

7) заместитель председателя постоянной комиссии Государственного Совета;

8) депутат Государственного Совета, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе. Эту должность замещают депутаты Государственного Совета, которым передан депутатский мандат в соответствии со статьей 59.1 Закона Удмуртской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики", в порядке, установленном Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики

Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, пользуется правами, предусмотренными Законом Удмуртской Республики "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики".

Депутат Государственного Совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий, обязан присутствовать и участвовать в работе Государственного Совета и образуемых им органов.. В случае отсутствия депутата без уважительной причины на заседаниях Государственного Совета или его органов к нему применяются меры воздействия, предусмотренные Регламентом Государственного Совета.

Статус депутата Государственного Совета, его права, гарантии и условия осуществления депутатской деятельности, ограничения, связанные с депутатской деятельностью, регулируются федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики. Депутат Государственного Совета в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.

Структура Государственного Совета

государственный совет депутатский законодательный

Для обеспечения своих полномочий Государственный Совет самостоятельно определяет свою структуру, образует органы и избирает их руководителей.

Председатель Государственного совета

Государственный Совет возглавляет Председатель Государственного Совета который избирается из числа депутатов Государственного Совета тайным голосованием, с использованием биллютеней на срок полномочий Государственного Совета и работает на профессиональной постоянной основе. Кандидат считается избранным на должность Председателя Государственного Совета, если в результате голосования он получил большинство голосов от числа избранных депутатов. . В случае если на должность Председателя Государственного Совета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.. Если по результатам второго тура голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводится повторное избрание с новым выдвижением кандидатов. Решение об избрании Председателя Государственного Совета оформляется постановлением Государственного Совета.

Председатель государственного совета

1) ведет заседания Государственного Совета и Президиума;

2) открывая сессию, вправе выступить с кратким, не более 15 минут, сообщением о состоянии законодательной деятельности Государственного Совета (реализации плана законотворческой работы);

3) осуществляет общее руководство подготовкой сессий Государственного Совета и проекта повестки дня очередного заседания;

4) назначает головную комиссию Государственного Совета, ответственную за подготовку проекта закона, внесенного в Государственный Совет субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Государственным Советом;

5) возвращает проект закона субъекту права законодательной инициативы в случаях, установленных Регламентом государственного совета Удмуртской Республики;

6) подписывает постановления Государственного Совета, постановления Президиума, протоколы заседаний Государственного Совета, протоколы заседаний Президиума;

7) направляет Президенту Удмуртской Республики для подписания и обнародования законы, принятые Государственным Советом;

8) совместно с постоянными комиссиями организует проведение депутатских слушаний;

9) распределяет обязанности между заместителями Председателя Государственного Совета;

10) руководит работой Президиума, предварительно обобщает предложения постоянных комиссий по вопросам повестки дня;

11) организует по своей инициативе или по предложениям Государственного Совета, субъекта права законодательной инициативы проведение согласительных процедур для преодоления возникших разногласий по проектам законов;

12) представляет на рассмотрение Государственного Совета утвержденный Президиумом проект плана законотворческой работы на год;

13) осуществляет иные полномочия, связанные с работой Государственного Совета, в соответствии с законодательством Удмуртской Республики, и Регламентом Государственного Совета.

2. Председатель Государственного Совета не реже одного раза в год представляет Государственному Совету отчет о деятельности Государственного Совета. При рассмотрении ежегодного отчета о деятельности Государственного Совета депутаты вправе задавать Председателю Государственного Совета вопросы. Итоги рассмотрения ежегодного отчета о деятельности Государственного Совета оформляются постановлением Государственного Совета.

Первый заместитель, заместитель Председателя Государственного Совета

Первый заместитель Председателя Государственного Совета и заместители Председателя Государственного Совета избираются из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней, работают на профессиональной постоянной основе и подотчетны Государственному Совету. Председатель Государственного Совета представляет Государственному Совету кандидатуры из числа депутатов для избрания на должность Первого заместителя Председателя Государственного Совета и на должности заместителей Председателя Государственного Совета. Кандидат считается избранным на должность Первого заместителя Председателя Государственного Совета, на должность заместителя Председателя Государственного Совета, если в результате голосования каждый из них получил большинство голосов от числа избранных депутатов. Решение об избрании Первого заместителя Председателя Государственного Совета, заместителей Председателя Государственного Совета оформляется постановлением Государственного Совета

Первый заместитель, заместитель Председателя Государственного Совета осуществляют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным Председателем Государственного Совета, а в случае отсутствия Председателя Государственного Совета или невозможности осуществления им своих полномочий, а также по его уполномочию выполняют функции Председателя Государственного Совета. По решению Государственного Совета заместитель Председателя Государственного Совета может осуществлять полномочия председателя постоянной комиссии Государственного Совета.

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Председателя Государственного Совета, Первого заместителя Председателя Государственного Совета, заместителей Председателя Государственного Совета

1. Полномочия Председателя Государственного Совета, Первого заместителя Председателя Государственного Совета, заместителей Председателя Государственного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления о сложении полномочий;

2) несоблюдения ограничений, связанных с их деятельностью, установленных законодательством Российской Федерации;

3) инициативы группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов;

4) досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Совета;

5) досрочного прекращения полномочий Государственного Совета;

6) смерти.

Президиум Государственного Совета

Президиум создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных и иных вопросов деятельности Государственного Совета, является постоянно действующим органом Государственного Совета, обеспечивающим организацию его работы на основе Положения, утверждаемого Государственным Советом.

В состав Президиума Государственного Совета входят по должности Председатель Государственного Совета, который и возглавляет Государственный совет заместители Председателя Государственного Совета, председатели постоянных комиссий Государственного Совета, а также руководители депутатских фракций Государственного Совета.

4. Заседания Президиума Государственного Совета созываются по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух третей от числа его членов. Заседания Президиума Государственного Совета созывает и ведет Председатель Государственного Совета, а в его отсутствие - один из его заместителей.

5. Президиум Государственного Совета:

1) созывает сессии Государственного Совета и организует подготовку его заседаний;

2) координирует работу постоянных комиссий Государственного Совета;

3) оказывает содействие депутатам Государственного Совета в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

4) организует обсуждение проектов законов Удмуртской Республики и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

5) публикует постановления Государственного Совета, постановления Президиума Государственного Совета;

6) утверждает Положение о Почетной грамоте Государственного Совета и образец Почетной грамоты Государственного Совета;

7) награждает Почетной грамотой Государственного Совета;

8) принимает решения о проведении депутатских слушаний;

9) по представлению Председателя Государственного Совета назначает на должность Руководителя Аппарата Государственного Совета;

10) по представлению Руководителя Аппарата Государственного Совета назначает на должности руководителей структурных подразделений Аппарата Государственного Совета;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Удмуртской Республики.

6. Президиум Государственного Совета принимает постановления.

7. Порядок деятельности Президиума Государственного Совета определяется Государственным Советом.

Полномочия члена Президиума, избранного в его состав, могут быть прекращены досрочно на основании его письменного заявления, поданного в Президиум. В этом случае голосование по вопросу досрочного прекращения полномочий члена Президиума не проводится.

Постоянные комиссии Государственного Совета

1. Постоянные комиссии являются органами Государственного Совета и образуются в целях предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета, для ведения законопроектной работы, а также в целях реализации законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета, контроля за их исполнением.

Постоянные комиссии образуются на первой сессии вновь избранного Государственного Совета на срок его полномочий из числа депутатов

2. Постоянные комиссии Государственного Совета вправе направлять в государственные органы Удмуртской Республики письменные обращения по вопросам их ведения. О результатах рассмотрения письменных обращений постоянных комиссий Государственного Совета и о принятых мерах государственные органы Удмуртской Республики обязаны сообщать соответствующим постоянным комиссиям в согласованные с ними сроки.

Состав постоянной комиссии избирается открытым голосованием по каждой кандидатуре либо в целом по составу постоянной комиссии большинством голосов от числа избранных депутатов по предложению председателя соответствующей постоянной комиссии. Государственный Совет вправе переизбирать членов постоянной комиссии. Все члены постоянных комиссий пользуются равными правами. Депутат может состоять только в одной из постоянных комиссий. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны Председатель Государственного Совета, Первый заместитель Председателя Государственного Совета, заместители Председателя Государственного Совета, не осуществляющие полномочия председателя постоянной комиссии. Депутат, избранный в состав одной из постоянных комиссий, может принимать участие в работе иных постоянных комиссий с правом совещательного голоса. Постоянные комиссии принимают решения по обсуждаемым ими вопросам, а также дают заключения по проектам законов Удмуртской Республики и постановлениям Государственного Совета, носящим нормативный характер, направляемым им Председателем Государственного Совета

Председатели постоянных комиссий Государственного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на профессиональной постоянной основе. Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов тайным голосованием, Кандидатуры для избрания на должность председателя постоянной комиссии предлагают депутаты, Председатель Государственного Совета, депутатские фракции, депутатские объединения. Кандидат считается избранным на должность председателя постоянной комиссии, если в результате голосования он получил большинство голосов от числа избранных депутатов.

Порядок избрания председателей постоянных комиссий Государственного Совета, заместителей председателей постоянных комиссий и осуществления ими полномочий определяется Законом Удмуртской Республики "О постоянных комиссиях Государственного Совета Удмуртской Республики", Регламентом Государственного Совета и положениями о постоянных комиссиях Государственного Совета.

Статья 11. Временные комиссии Государственного Совета

1. По мере необходимости для реализации своих полномочий Государственный Совет может образовывать временные комиссии Государственного Совета.

2. Задачи, состав, полномочия, срок и порядок деятельности временных комиссий Государственного Совета определяются Государственным Советом при их формировании.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно на основании постановления Государственного Совета.

Рабочие группы и иные консультативно-совещательные органы

Для подготовки отдельных вопросов Председатель Государственного Совета, заместители Председателя Государственного Совета, постоянные комиссии, депутатские фракции могут инициировать создание рабочих групп. В состав рабочей группы могут включаться депутаты, представители субъекта права законодательной инициативы, предусмотренные статьей 37 Конституции Удмуртской Республики, представители государственных органов Удмуртской Республики, а также по согласованию с руководителями представители органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, ученые и специалисты. Решение о создании рабочей группы оформляется распоряжением Председателя Государственного Совета. Рабочая группа вправе привлекать к работе специалистов Правового управления, Управления информационно-аналитического обеспечения, а также других специалистов Аппарата Государственного Совета. Государственный Совет вправе сформировать Молодежный парламент в порядке, предусмотренном Положением о Молодежном парламенте, в целях содействия законодательной деятельности Государственного Совета по вопросам молодежной политики. Молодежный парламент имеет право вносить свои предложения к проектам законов Удмуртской Республики, поступившим в Государственный Совет, по вопросам молодежной политики. Решения Молодежного парламента о внесении предложений к проектам законов Удмуртской Республики направляются в постоянные комиссии Государственного Совета по соответствующему направлению деятельности..

Депутатские фракции Государственного Совета и депутатские объединения Государственного Совета

Депутаты Государственного Совета, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете, входят в депутатские фракции Государственного Совета, (исключение: прекращение деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельности ее депутатской фракции Государственного Совета, а также членства депутатов в этой депутатской фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи). Депутатская фракция Государственного Совета включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. В депутатские фракции Государственного Совета могут входить также депутаты Государственного Совета, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий.

Депутаты Государственного Совета, избранные по одномандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списка кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики", а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, вправе образовывать депутатские объединения Государственного Совета.

В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее депутатской фракции Государственного Совета, а также членство депутатов в этой депутатской фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

В случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики", в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат Государственного Совета, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций Государственного Совета, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. С этого дня такой депутат вправе входить в ту или иную фракцию Государственного Совета при условии соблюдения требования, предусмотренного частью 3.1 статьи 8 Закона Удмуртской Республики "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики.

Порядок деятельности депутатских фракций Государственного Совета и порядок формирования и деятельности депутатских объединений Государственного Совета устанавливаются Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики, Положением о депутатской фракции Государственного Совета и Положением о депутатском объединении Государственного Совета, утвержденными постановлением Государственного Совета.

Депутат вправе выйти из состава депутатского объединения по собственной инициативе. Депутат считается вышедшим из депутатского объединения в случае подачи им в секретариат сессии письменного заявления:

1) о выходе из депутатского объединения;

2) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;

3) о вхождении во вновь образуемое депутатское объединение.

2. Депутат может быть выведен из состава депутатского объединения на основании решения об исключении его из депутатского объединения, принятого большинством голосов от числа членов депутатского объединения.

Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения в постоянной комиссии, в ведении которой находятся вопросы Регламента и организации работы Государственного Совета.

Аппарат Государственного Совета

Для правового, организационного, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Государственного Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям Государственного Совета, депутатским фракциям Государственного Совета и депутатским объединениям Государственного Совета образуется Аппарат Государственного Совета.. Структура Аппарата Государственного Совета определяется Положением об Аппарате, утверждаемым Государственным Советом. Руководство деятельностью Аппарата Государственного Совета осуществляет Руководитель Аппарата Государственного Совета, назначаемый на должность Президиумом Государственного Совета по представлению Председателя Государственного Совета. Руководитель Аппарата Государственного Совета назначается на должность на условиях срочного служебного контракта.

Работниками Аппарата Государственного Совета являются:

государственные гражданские служащие Удмуртской Республики, замещающие должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики и осуществляющие профессиональную служебную деятельность в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом;

лица, занимающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Удмуртской Республики, и осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с трудовым договором.

Денежное содержание, а также социальное, медицинское, транспортное и пенсионное обеспечение работников Аппарата Государственного Совета устанавливается в соответствии с законодательством.

Финансирование деятельности Аппарата Государственного Совета осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Полномочия Государственного Совета

1. К полномочиям Государственного Совета относятся:

1) принятие Конституции Удмуртской Республики и поправок к ней;

2) утверждение государственной символики Удмуртской Республики, учреждение государственных наград Удмуртской Республики и установление почетных званий Удмуртской Республики;

3) обеспечение соответствия Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики и постановлений Государственного Совета Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

4) законодательное регулирование по предметам ведения Удмуртской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики в пределах полномочий Удмуртской Республики;

5) утверждение республиканских программ социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении;

6) утверждение бюджета Удмуртской Республики, утверждение отчета о его исполнении;

7) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, исполнением республиканских программ социально-экономического развития, бюджета Удмуртской Республики и бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Удмуртской Республики; образование органов контроля;

8) установление основ организации и деятельности Государственного Совета;

9) установление порядка назначения и проведения референдума Удмуртской Республики;

10) установление порядка проведения выборов в Государственный Совет, порядка проведения выборов Главы Удмуртской Республики и порядка отзыва Главы Удмуртской Республики;

11) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления;

12) установление налогов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Удмуртской Республики, а также порядка их взимания;

13) утверждение бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчета о его исполнении;

14) установление порядка управления и распоряжения собственностью Удмуртской Республики;

15) утверждение заключения и расторжения договоров Удмуртской Республики;

16) установление административно-территориального устройства Удмуртской Республики и порядка его изменения;

17) установление системы исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

18) принятие Регламента Государственного Совета и решение вопросов внутреннего распорядка деятельности Государственного Совета;

19) учреждение Почетной грамоты Государственного Совета;

20) избрание и освобождение от должности Председателя Государственного Совета, заместителей Председателя Государственного Совета, председателей постоянных комиссий Государственного Совета и других членов Президиума Государственного Совета, за исключением руководителей депутатских фракций; избрание, назначение и освобождение от должности руководителей органов контроля, образуемых Государственным Советом;

21) образование постоянных комиссий Государственного Совета;

22) согласование по представлению Президента Удмуртской Республики кандидатур для назначения на должности Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

23) согласование кандидатуры для назначения на должность Прокурора Удмуртской Республики;

24) назначение выборов в Государственный Совет Удмуртской Республики, выборов Главы Удмуртской Республики и голосования по отзыву Главы Удмуртской Республики;

25) назначение референдума Удмуртской Республики в случаях, предусмотренных законом Удмуртской Республики;

26) решение вопроса о выражении недоверия Президенту Удмуртской Республики;

27) решение вопроса о выражении недоверия Председателю Правительства Удмуртской Республики, заместителям Председателя Правительства Удмуртской Республики, министру финансов Удмуртской Республики;

28) утверждение соглашения об изменении границ Удмуртской Республики;

29) одобрение проекта договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Удмуртской Республики;

30) по представлению Президента Российской Федерации досрочное прекращение полномочий Президента Удмуртской Республики;

30.1) заслушивание ежегодных отчетов Президента Удмуртской Республики о результатах деятельности Правительства Удмуртской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом;

31) назначение на должность судей Конституционного Суда Удмуртской Республики;

32) назначение на должность мировых судей Удмуртской Республики;

33) назначение половины членов Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики;

34) назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике;

35) назначение на должность Председателя Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики по представлению Президента Удмуртской Республики;

36) осуществление законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

37) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

38) решение вопроса о самороспуске;

39) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Государственный Совет принимает законы Удмуртской Республики и постановления Государственного Совета.

Законы Удмуртской Республики принимаются по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 17, 39 указанными выше.

Постановления Государственного Совета принимаются по вопросам, предусмотренным пунктами 7, 18 - 39 указанными выше.

Контрольные полномочия Государственного Совета

Государственный Совет самостоятельно, а также через Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики и иные создаваемые им органы контроля осуществляет контрольные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

В сфере бюджетных, финансовых и кредитных отношений Государственный Совет осуществляет контроль:

1) за соблюдением и исполнением закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год Правительством Удмуртской Республики, иными исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, физическими лицами;

2) за выполнением Правительством Удмуртской Республики мероприятий по покрытию дефицита бюджета Удмуртской Республики;

3) за соблюдением установленного бюджетным законодательством порядка использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Удмуртской Республики сверх утвержденных законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год, и порядка внесения изменений и дополнений в указанный закон в связи с получением дополнительных доходов;

4) за исполнением бюджета Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

5) за выпуском ценных бумаг Удмуртской Республики;

6) за деятельностью по обслуживанию государственного долга Удмуртской Республики.

В сфере отношений собственности Государственный Совет:

1) осуществляет контроль за поступлением в бюджет Удмуртской Республики средств, полученных от использования имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики, в том числе от приватизации и продажи этого имущества;

2) заслушивает информацию Правительства Удмуртской Республики и других уполномоченных органов об исполнении законов Удмуртской Республики и постановлений Государственного Совета о собственности Удмуртской Республики.

Право законодательной инициативы

Право законодательной инициативы в Государственном Совете принадлежит депутатам Государственного Совета, депутатским фракциям Государственного Совета, депутатским объединениям Государственного Совета, постоянным комиссиям Государственного Совета, Президиуму Государственного Совета, Президенту Удмуртской Республики, Правительству Удмуртской Республики, представительным органам муниципальных образований в Удмуртской Республике, общественным объединениям в лице их республиканских органов и не менее чем десяти тысячам граждан, проживающим на территории Удмуртской Республики.

Право законодательной инициативы в Государственном Совете принадлежит также Конституционному Суду Удмуртской Республики, Верховному Суду Удмуртской Республики, Арбитражному суду Удмуртской Республики, Прокурору Удмуртской Республики, Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики по вопросам их ведения.

Правом законодательной инициативы по внесению поправок к Конституции Удмуртской Республики обладают субъекты, предусмотренные статьей 70 Конституции Удмуртской Республики.

Законопроекты, внесенные в Государственный Совет Президентом Удмуртской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Удмуртской Республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также поправки к указанным законопроектам рассматриваются Государственным Советом по представлению Президента Удмуртской Республики либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Государственный Совет в месячный срок, заключение на поправки - в пятнадцатидневный срок.

Порядок принятия Государственным Советом нормативных правовых актов

Законы Удмуртской Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Постановления Государственного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Проекты законов Удмуртской Республики вносятся в Государственный Совет и передаются для рассмотрения в постоянные комиссии Государственного Совета в порядке, определенном Регламентом Государственного Совета.

Проект закона Удмуртской Республики рассматривается Государственным Советом не менее чем в двух чтениях.

Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Государственного Совета.

Законы Удмуртской Республики, принятые Государственным Советом, направляются им в десятидневный срок Президенту Удмуртской Республики для обнародования. Президент Удмуртской Республики, в свою очередь, обязан обнародовать Конституцию Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания указа, либо отклонить закон в десятидневный срок с момента поступления указанного закона.

В случае подписания Президентом Удмуртской Республики Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики или издания им указа, , Конституция Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики в течение пяти дней с момента их подписания или издания указа Президента Удмуртской Республики, направляются Президентом Удмуртской Республики для их официального опубликования (обнародования) в одно из следующих республиканских периодических печатных изданий: "Известия Удмуртской Республики", "Удмурт дунне", "Удмуртская правда" или Собрание законодательства Удмуртской Республики.

Официальное опубликование (обнародование) Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики осуществляется республиканскими периодическими печатными изданиями, предусмотренными настоящей частью, в течение семи дней с момента их поступления.

Официальное опубликование (обнародование) Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики может осуществляться путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на "Официальном сайте Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики" (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Президентом Удмуртской Республики.

Официальным опубликованием (обнародованием) Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики считается первая публикация ее (его) полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, перечисленных выше или первое размещение (опубликование) ее (его) полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или "Официальном сайте Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики" (www.udmurt.ru).

В случае отклонения закона Удмуртской Республики Президентом Удмуртской Республики отклоненный закон Удмуртской Республики возвращается в Государственный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

В случае отклонения Президентом Удмуртской Республики закона Удмуртской Республики указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета.

Закон Удмуртской Республики, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Президентом Удмуртской Республики и подлежит обнародованию в семидневный срок в порядке, предусмотренном настоящей статьей, при этом закон Удмуртской Республики, подлежащий обнародованию, направляется Президентом Удмуртской Республики в республиканские периодические печатные издания, предусмотренные настоящей статьей, немедленно после его подписания или издания соответствующего указа Президента Удмуртской Республики.

Закон Удмуртской Республики вступает в силу после его официального опубликования.. Законы Удмуртской Республики и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Постановления Государственного Совета, за исключением постановлений Государственного Совета, носящих нормативный характер, вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено законом Удмуртской Республики, Регламентом Государственного Совета либо самим постановлением Государственного Совета.

Постановление Государственного Совета, носящее нормативный характер, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в одном из республиканских периодических печатных изданий, в течение десяти дней с момента его подписания.

Официальное опубликование (обнародование) постановления Государственного Совета, носящего нормативный характер, может осуществляться путем размещения (опубликования) на "Официальном сайте Государственного Совета Удмуртской Республики" (www.udmgossovet.ru).

Официальным опубликованием (обнародованием) постановления Государственного Совета, носящего нормативный характер, считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном сайте Государственного Совета Удмуртской Республики".



Досрочное прекращение полномочий Государственного Совета

Полномочия Государственного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Государственным Советом решения о самороспуске. Инициаторами постановки вопроса о самороспуске могут быть группа депутатов Государственного Совета численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов Государственного Совета, депутатские фракции Государственного Совета, Президиум Государственного Совета. Решение о самороспуске может быть принято не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Государственного Совета. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета и оформляется постановлением Государственного Совета;

2) роспуска Государственного Совета Президентом Удмуртской Республики по основаниям, предусмотренным частями 2 - 4 настоящей статьи;

3) вступления в силу решения Верховного Суда Удмуртской Республики о неправомочности данного состава депутатов Государственного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) роспуска Государственного Совета Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Президент Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета в случае принятия Государственным Советом Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики, постановления Государственного Совета, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Удмуртской Республики, Конституции Удмуртской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственный Совет не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Президент Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе Государственный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.

Президент Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Государственного Совета в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Государственный Совет в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

Президент Удмуртской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета по основаниям, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

Решение Президента Удмуртской Республики о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета принимается в форме указа.

В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета назначаются внеочередные выборы в Государственный Совет в соответствии с федеральным законом, Конституцией Удмуртской Республики и законом Удмуртской Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом, законом Удмуртской Республики.

Государственный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Государственного Совета предусматриваются в законе о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Задание

Задача. C. являясь лицом без гражданства, постоянно проживающий в Российской Федерации, обратился в поликлинику за оказанием ему медицинской помощи. Медицинский персонал поликлиники отказал ему в оказании такой помощи, сославшись на то, что у него нет права на обслуживание в данном учреждении.

Правомерны ли действия сотрудников поликлиники? Обоснуйте свою позицию.

Согласно Конституции РФ и федерального законодательства в каких случаях данный гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь?

Пример решения задачи: условие задачи: Государственная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ за разъяснением, что подразумевается в Конституции (ст.71 п. «г», ст. 76 ч.1 и ст. 112 ч. 1) под понятиями «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти» и на основании какого нормативного правового акта (федерального закона или указа Президента РФ) может быть утверждена система или структура органов исполнительной власти. Участники законодательного процесса разошлись во мнениях по этому вопросу. Что вы думаете по этому поводу?

Решение задачи: Указами Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 24.05.2011) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" перечислены виды федеральных органов исполнительной власти: министерства, агентства, федеральные службы. Понятие структуры исполнительной власти раскрыто в главе 6 Конституции России и должно толковаться в системной связи со ст. 83 п. «д» Конституции РФ - Президент может назначать на должность заместителей председателя Правительства России и федеральных министров. Председатель Правительства России в недельный срок предлагает структура Правительства (ст. 112 ч. 1 Конституции России) (постановление Конституционного Суда России от 27.01.1999 г.)



Литература

1. Конституция РФ 1993 г. (в ред. 30.12.2008 г.)

2. Конституция УР 1994 г. (в ред. 29.06.2011 г.)

3. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ от 06.10.1999 г. (в ред. 21.04.2011 г. № 184)

5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

6. Постановление Правительства РФ от 01.09.2005 N 546 "Об утверждении Правил оказания медицин1шщвчаваской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации"

9. Закон УР «О Государственном Совете УР» от 05.12.2007 г. (в ред. от 06.07.2011 г.)

10. Постановление Правительства РФ от 01.09.2005 N 546 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации"

11. Постановление Правительства УР от 15.02.2010 N 31 "Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя бюджетного учреждения Удмуртской Республики"

...