Административно-правовое принуждение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Понятие и особенности административно-правового принуждения

Виды административного принуждения

Заключение

Список источников



Введение

Государство как гарант стабильного общественного развития располагает особыми методами государственного управления. К этим методам относятся метод убеждения, проявляющиеся в стимулировании, воспитании, разъяснении и т.п. и метод принуждения. Эффективность государства, в какой-то мере оценивается тем, насколько эффективно само государство использует данные методы.

Метод убеждения, безусловно, является более эффективным и должен превалировать в системе методов государственного управления. Государственное управление, основанное на убеждении, отличается значительной стабильностью, устойчивостью, прочностью. Однако государственная власть в процессе реализации государственной политики неизменно вынуждена прибегать и к методу принуждения, в том числе и административно-правового. Это связано и с разнородным социальным составом общества, и с особенностями человеческой психологии в целом, и со многими другими причинами.

Применение принудительных мер в связи с неправомерными действиями играет важную роль в охране правопорядка, и особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Прежде всего, это обусловлено тем, что государственные инспекции, органы внутренних дел и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение. Административно-правовое принуждение включает большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т. п.), использование которых прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.

Сейчас и в обозримом будущем принуждение необходимо для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов граждан и организаций, создания нормальных условий для деятельности аппарата публичной власти. Это хотя и не главный, но важный и необходимый метод властвования Бахрах, Россинский, Старилов "Административное право" Учебник 2007 3-е изд. Стр.512.

Необходимо различать принуждение как специфическую деятельность органов государственного управления и как один из методов управления. Первый из них применяется в основном лишь к тем, кто не выполняет добровольно требования законодательства или законных органов государственного управления. Что же касается второго, то есть принуждения как метода управления, воздействие на поведение людей или организаций, то его элементы имеются во всех случаях, где используется государственная власть.

В связи с этим представляется актуальным и значимым рассмотрение вопроса о сущности и понятии административно принуждения, а также виды и особенности административного принуждения.

Целью данной работы - дать подробную характеристику понятию административного принуждения, рассмотреть виды и особенности административного принуждения.



Понятие и особенности административно-правового принуждения

Административно-правовое принуждение - особый вид государственного принуждения, метод внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, состоящий в применении субъектами функциональной власти в сфере государственного управления установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями.

Важным вопросом будет определение границ административно-правового принуждения. В этом смысле в науке административного права можно выделить три позиции, отличающиеся друг от друга степенью обширности включаемых в понятие "административно-правовое принуждение" процедур. Наиболее узкое понимание административно-правового принуждения предлагают ученые, отождествляющие его с мерами административной ответственности. Сторонники указанного подхода напрямую увязывают административное принуждение с противоправным поведением, по квалификации противоправного поведения определяя границы административного принуждения. Учёные рассматривающие понимание административно-правового принуждения в узком плане разделились на две группы с диаметрально противоположным мнением.

Сторонники промежуточной позиции склонны определить границы административного принуждения посредством более мягкого соотнесения принуждения с противоправным поведением. Так, Л.Л. Попов считает, что принуждение - это метод государственного управления, который заключается в воздействии государства на сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступки, выражающийся в установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера, имеющих целью предупреждение правонарушений, исправление и наказание правонарушителей. Аналогичной точки зрения придерживается и Д.Н. Бахрах. Определяя административное принуждение, он утверждает, что это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями. При этом следует отметить, что ранее ученый занимал радикальную позицию, понимая государственник принуждение более узко и, по сути, выражав точку зрения первой группы авторов. "Правовое принуждение - писал он, - применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы. Оно персонифицировано и состоит во внешнем психическом или физическом воздействии на правонарушителя. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право, 2006, №10, с.27.

Выделяются следующие черты административного принуждения:

1) Основанием применения мер административного принуждения является административный проступок.

2) Субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинён по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения.

3) Административное принуждение осуществляется органами государственного управления и только в некоторых специальных случаях народными судами (судьями), органами общественных организаций (технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке, установленном нормами административного права.

4) Является результатом реализации государственно-властных полномочий и состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей.

5) Применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка.

6) Осуществляется в рамках административно процессуальных норм.

7) Способствует профилактики преступлений.

8) Осуществляется на строго правовой основе.

Каковы же специфические особенности административно-правового принуждения?

1. Специфический субъект, применяющий административно-правовое принуждение. В качестве такового может выступать только специально уполномоченное государством лицо, которое чаще всего является должностным, т.е. занимающим ответственную должность в структуре органа исполнительной власти или иного органа государственного управления. Помимо этого не следует забывать и о том, что часть административно-принудительных полномочий в соответствии с действующим законодательством может находиться в руках специфических организации. Например, в России такой организацией следует признать Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Здесь же следует указать и на то, что перечень субъектов, применяющих административно-правовое принуждение, чрезвычайно обширен. В науке административного права обращается внимание на то, что множественность субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию, - еще одна важная особенность административного принуждения. Применять меры административного воздействия вправе десятки видов органов (государственные инспекции, органы транспорта, органы внутренних дел, административные комиссии и др.).

2. Большинство мер административно-правового принуждения в отличие, скажем, от мер уголовно-правового характера, могут применяться во внесудебном порядке, что роднит их с мерами дисциплинарного принуждения. Однако в настоящее время явственно прослеживается тенденция к установлению судебного порядка применения административных принудительных мер в части мер административной ответственности.

3. Меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности, т.е., в отличие от дисциплинарных мер принуждения, применяемых чаще всего начальником в отношении подчиненного ему по службе субъекта, меры административно-правового принуждения применяются вне служебной (трудовой) подчиненности.

4. Административное принуждение затрагивает интересы не только физических лиц, но также и их объединений - юридических лиц. При этом физическое или психическое воздействие в рамках применения меры административно-правового принуждения оказывается, естественно, на их представителей.

5. Административно-правовое принуждение урегулировано нормами административного права. Административное право закрепляет перечень мер административно-правового принуждения, а также случаи и порядок их применения и перечень лиц, уполномоченных применять указанные меры.

6. Целью применения мер административно-правового принуждения выступает обеспечение государственного управления.

Указанной целью применения административно-правовое принуждение отличается и от гражданско-правового, применяемого в целях обеспечения прав и интересов частного лица, группы лиц, и от дисциплинарного, применяемого в интересах обеспечения служебной (трудовой) дисциплины, и от уголовно-правового принуждения, ставящего своей основной целью наказание лица, виновного в совершении преступления.

Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного воздействия, применяемых публичной администрацией для обеспечения правопорядка. Необходимо подчеркнуть, что рассматриваемый вид принуждения охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, реализацию которых призваны обеспечить субъекты публичной исполнительной власти. Бахрах, Россинский, Старилов "Административное право" Учебник 2007 3-е изд. Стр.516

правонарушение взыскание ответственность восстановительный

Виды административного принуждения

Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах. Однако меры административного принуждения применяются для обеспечения соблюдения не всех без исключения административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеобязательные (не имеющие ведомственных границ) правила поведения в сфере государственного управления. Сюда можно отнести правила пожарной безопасности, дорожного движения, обеспечения санитарной безопасности, разрешительной системы и т. д.

Таким образом, являясь разновидностью государственного принуждения, административное принуждение используется главным образом как средство обеспечения и охраны общественного правопорядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с другими правонарушениями в сфере государственного управления. При этом меры административного принуждения применяются как в целях предупреждения и пресечения соответствующих правонарушений, так и, будучи наказаниями за административные правонарушения, выполняют карательные функции.

Само наименование принудительных мер свидетельствует о том, что для них характерен в основном административный, т. е. внесудебный, порядок их применения. Использование этих мер отнесено в большинстве случаев к компетенции органов исполнительной власти и их должностных лиц, причем не всех без исключения, а лишь тех, которые специально наделены соответствующими полномочиями. Меры административного принуждения применяются, как правило, органами, осуществляющими правоохранительные функции, например таможенными органами, полицией, различными надзорными органами. Круг субъектов, наделенных таким правом, достаточно широк. Уполномоченные на то органы (должностные лица) реализуют средства административного принуждения в процессе своей деятельности без обращения в суд.

Однако отдельные меры административного принуждения могут применяться только судьями. Это относится к случаям назначения таких административных наказаний, как возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; дисквалификация. Судебный порядок рассмотрения соответствующих правонарушений и назначения перечисленных наказаний закреплен в КоАП РФ.

В этой связи все меры административного принуждения можно разделить на те, которые могут применяться во внесудебном порядке, и на те, которые могут применяться лишь в судебном порядке.

Административно предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры - это меры принудительного характера, которые применяются, как это следует из их названия, в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. Они применяются, например, для предотвращения аварий на производстве, дорожно-транспортных происшествий, пожаров; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях.

Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, подобные меры осуществляются в принудительном порядке в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Выражаются административно-предупредительные меры, как правило, в виде определенных ограничений и запретов, что, в свою очередь, также характеризует их принудительную природу. Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений, а направлены на их предотвращение, эти меры предшествуют применению других мер административного принуждения, реализуемых в случаях совершения административных правонарушений.

Административно-предупредительные меры достаточно многообразны, они применяются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с:

осуществлением надзорных проверок;

дачей обязательных для исполнения предписаний о проведении профилактических мероприятий;

досмотром вещей и личным досмотром граждан;

проверкой документов, удостоверяющих личность;

введением карантина;

прекращением движения транспорта и пешеходов (при возникновении угрозы общественной безопасности);

освидетельствованием медицинского состояния лиц и др.

Так, например, в соответствии с Законом РФ "О полиции" ей предоставляется право применять следующие административно предупредительные меры:

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность (при наличии к тому достаточных оснований);

производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости - личный досмотр пассажиров;

при возникновении угрозы общественной безопасности временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах;

в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты, обязывать оставаться там или, наоборот, покинуть эти участки и объекты;

осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также любые другие объекты, где они обращаются;

останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;

с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осуществлять осмотр транспортных средств и грузов;

производить досмотр транспортных средств (при подозрении, что они используются в противоправных целях) и др. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" Статья 13. Права полиции

Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении" должностным лицам уполномоченных на то органов исполнительной власти в условиях чрезвычайного положения предоставлено право:

устанавливать ограничения на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;

вводить особый режим въезда на указанную территорию я выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на данную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

устанавливать ограничения на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

устанавливать особый порядок продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

запрещать или ограничивать проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

запрещать забастовки и иные способы приостановления или прекращения деятельности организаций;

ограничивать движение транспортных средств;

осуществлять досмотр транспортных средств;

приостанавливать деятельность опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химические и биологические опасные вещества;

вводить комендантский час (т. е. запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выдаваемых пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан);

ограничивать свободу печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления;

временно изымать или арестовывать печатную продукцию, радиопередающие, звукоусиливающие технические средства, множительную технику;

устанавливать особый порядок аккредитации журналистов;

проверять документы, удостоверяющие личность граждан;

осуществлять личный досмотр, досмотр вещей граждан, их жилища и транспортных средств;

ограничивать или запрещать продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ и др. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" Глава III. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.

Меры административного пресечения

Сущность данного метода административного принуждения заключается в оказании на физическое лицо или организацию такого властного воздействия, которое позволяет принудительно прекратить совершаемое им преступление или иное правонарушение с целью исключения или снижения его вредных последствий и обеспечения последующего привлечения указанного субъекта к юридической ответственности. Рассматриваемый метод административного принуждения характеризуется следующими особенностями:

1.Административное пресечение применяется к физическим лицам и организациям, которые находятся в состоянии совершения правонарушения. Иными словами, меры административного пресечения могут применятся к субъекту только до окончания совершения им противоправного действия (бездействия);

2.Меры административного пресечения применяются для принудительного прекращения не только административных правонарушений, но и преступлений, а также иных правонарушений, которые не являются в соответствии с действующим законодательством административными, например бюджетных, налоговых, банковских;

3.По своему содержанию методы административного пресечения заключаются в оказании компетентным административным органом, его должностными лицами властного воздействия психического, физического, организационно-технического или финансово-экономического характера на физическое лицо или организацию, совершающих противоправное действие (бездействие);

4. Административного пресечения применяется с целью принудить лицо к прекращению противоправного действия и тем самым предотвратить или уменьшить его вредные последствия, а также обеспечить в дальнейшем привлечение этого лица к юридической ответственности.

Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с:

требованием прекратить противоправное деяние;

административным задержанием лица, совершившего административное правонарушение;

принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

временным отстранением от работы инфекционных больных;

запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;

запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;

непосредственным физическим воздействием; применением специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений; применением и использованием оружия и др. Например, в соответствии с Законом РФ "О Полиции" ей предоставлено право применять следующие меры административного пресечения:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

производить оцепление (блокирование) участков местности при пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;

запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;

отстранять от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством;

ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности;

давать обязательные для исполнения предписания гражданам и должностным лицам об устранении нарушений установленных правил содержания мест хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов;

Административные взыскания.

Меры административного взыскания представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе законопослушного гражданина, а также предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное взыскание занимает особое место в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

Они носят ярко выраженный санкционый характер, чем отличаются от других видов мер административного принуждения, которые этим качеством не обладают;

Воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

Взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения;

Все административные взыскания налагаются на основе специального индивидуального акта управления - постановления или решения;

Наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

Являются эффективным средством реализации института ответственность (под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания).

Под системой административных взысканий понимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

В настоящее время применяются следующие административно-наказательные средства:

1. Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относятся предупреждение.

2. Меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных прав и вложении на нарушителя определенных претерпеваний.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий:

предупреждение;

административный штраф;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный арест;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административное приостановление деятельности.

Итак административное взыскание - это мера наказания, применяемая уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами), а предусмотренных законом случаях - народными судами (народными судьями), а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка.

Восстановительные меры.

Восстановительные меры вообще и административно-восстановительные в частности применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием. К ним относятся снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно полученного, взыскание недоимки, пени.

Административное обеспечение привлечения физических лиц и организаций, совершающих административные правонарушения, к административной ответственности (Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении).

Сущность данного метода состоит в том, что при помощи административно-правовых средств компетентные административные органы создают необходимые условия для обеспечения привлечения лица, совершившего какое-либо административное правонарушение, к административной ответственности. В частности, применение рассматриваемого метода позволяет установить фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, данные о физическом или юридическом лице, совершившем это правонарушение, зафиксировать имеющиеся по делу доказательства и предотвратить их утрату. Рассматриваемый метод реализуется посредством определённых способов, исчерпывающий перечень которых предусматривается ст.27.1 КоАП РФ. К числу таких способов относят:

1. Доставление физического лица в помещение компетентного административного органа в целях составления в отношении него протокола об административном правонарушении;

2. Административное задержание лица;

3. Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице;

4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

5. Изъятие вещей и документов;

6. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

7. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудием совершения или предметами административных правонарушений;

9.Привод лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, к месту рассмотрения дела в случае их неявки без уважительных причин;

10. Временный запрет деятельности.

Обеспечение исполнения физическими лицами и организациями возложенных на них в установленном законодательством порядке субъективных юридических обязанностей или законно предъявленных к ним со стороны административных органов властных требований, не выполненных ими добровольно.

Данный метод административного принуждения ранее в административно-правовой литературе не выделялся. В качестве одного из методов административного принуждения в литературе рассматривается лишь обеспечение производства по делам об административных правонарушений. Однако следует заметить, что посредством административного принуждения обеспечивается не только привлечение лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности, но и исполнение физическими лицами и организациями возложенных на них субъективных юридических обязанностей, возникающих не в рамках производства по делам об административных правонарушений. В частности, путём применения мер административного принуждения обеспечивается исполнение невыполненных добровольно физическими лицами и организациями таких обязанностей, как уплата налогов и сборов, передача другим лицам денежных средств и иного имущества по решению суда, выполнение специальных требований в области пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды и т.п. Административное право России: учебник под ред. П.И.Кононова, В.Я.Кикотя, И.Ш.Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. - стр. 355

Сущность рассматриваемого метода административного принуждения заключается в оказании на физическое лицо или организацию властного административно-правового воздействия с целью обеспечения исполнения этим субъектом возложенной на него субъективной юридической, как правило, публично-правовой обязанности, не исполненной им добровольно. Рассматриваемый метод административного принуждения реализуется компетентными административными органами посредством применения следующих способов властного воздействия на соответствующих лиц и организаций.

1. Направление физическому лицу или организации, не исполнившим возложенную на них обязанность, письменного требования (предписания) о необходимости исполнения этой обязанности в установленный административным органом срок. В частности, в соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе направлять налогоплательщикам письменные требования об уплате недоимки по налогам и сборам.

2. Списание в бесспорном порядке с лицевых счетов получателей бюджетных средств, не возвращённых в установленный срок. Право такого списания предоставлено органам федерального казначейства в соответствии со ст.284-1 Бюджетного кодекса РФ.

3. Обращение компетентным административным органом взыскания на денежные средства и иное имущество физического лица или организации, не исполнивших возложенную на них имущественную обязанность. В частности, в соответствии со ст.77 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе налагать арест на имущество налогоплательщика, не исполнившего в установленные сроки обязанность по уплате налога. Согласно ст.45 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приставы-исполнители вправе обращать взыскание на денежные средства и имущество должника, в том числе путём наложения на него ареста.

4.Изъятие судебным приставом-исполнителем у физического лица или организации, являющихся должниками в исполнительном производстве, определённых предметов с последующей их передачей взыскателю. Такое право предоставлено судебным приставам-исполнителям ст.45 ФЗ "Об исполнительном производстве".



Заключение

Административно-правовое принуждение - особый вид государственного принуждения, метод внешнего государственно-правового воздействия на поведение и сознание людей, состоящий в применении субъектами функциональной власти в сфере государственного управления установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями. Он играет важную роль в охране правопорядка, и особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Ведь во многих случаях административно-принудительные средства применяются к людям, в сознании которых еще не укрепились антиобщественные привычки, которые впервые, случайно совершили правонарушения. Поэтому нередко они оказывают большое воспитательное воздействие, являются важным звеном в системе профилактики преступлений. Практика убедительно свидетельствует о том, что безнаказанность мелких нарушений (пьянства, мелких хищений и др.), непринятие мер административно-правового принуждения к виновным увеличивают вероятность совершения новых правонарушений и даже преступлений.

Среди административно-принудительных мер есть такие, которые считаются самостоятельными, их применение означает решение вопроса по существу. К ним относятся административные санкции. Но имеются и так называемые обеспечительные, процессуальные меры (задержание, досмотр вещей и др.), которые используются в целях создания условий для нормального хода производства по делам об административных нарушениях.

Правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка. Создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Там где не подействовали методы убеждения, государство начинает применять методы принуждения. Государственное принуждение, опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства в связи с исполнением правовых норм. Потому на сколько эффективно государство пользуется методами убеждения и принуждения можно судить об эффективности самого государства.



Список источников

Нормативные и иные правовые акты:

1. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"//"Парламентская газета", N 99, 01.06.2001;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ//"Российская газета", N 256, 31.12.2001;

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824;

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823;

5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"// "Российская газета", N 25, 08.02.2011;

6. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"//"Российская газета", N 223, 06.10.2007

Научная и учебная литература:

7. Административное право России: учебник под ред. П.И.Кононова, В.Я.Кикотя, И.Ш.Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. - 559 с.

8. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. -- 3-е изд., пересмотр, и доп. -- М.: Норма, 2007 816 с.

9. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право, 2006, №10.

Размещено на Allbest.ur

...