Калужская область как субъект РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Калужская область является равноправным субъектом Российской Федерации. Статус Калужской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Калужской области, принимаемым Законодательным Собранием Калужской области.

Калужская область осуществляет государственную власть по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной федеральными законами.

Калужская область вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти.

Калужская область осуществляет полномочия Российской Федерации в случае передачи их органам государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами. Калужская область ведет свою историю с момента образования Калужской губернии по Указу Российской Императрицы Екатерины II от 24 августа 1776 года.

Калужская область расположена в Европейской части Российской Федерации и занимает территорию общей площадью 29,9 тысяч квадратных километров в пределах границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года N 801/1.

Калужская область на момент принятия настоящего Устава граничит с Брянской, Московской, Орловской, Смоленской, Тульской областями.

Граница между Калужской областью и сопредельными с ней субъектами. Калужская область имеет единую территорию, в границах которой осуществляется деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления.

В состав Калужской области входят следующие административно-территориальные единицы:

- районы: Бабынинский, Барятинский, Боровский, Дзержинский, Думиничский, Жиздринский, Жуковский, Износковский, Кировский, Козельский, Куйбышевский, Людиновский, Малоярославецкий, Медынский, Мещовский, Мосальский, Перемышльский, Спас-Деменский, Сухиничский, Тарусский, Ульяновский, Ферзиковский, Хвастовичский, Юхновский;

- города: Калуга, Обнинск.

Административным центром Калужской области является город Калуга. Статус административного центра Калужской области устанавливается законом Калужской области.



Предметы ведения Калужской области

Согласно ст.73 К РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты обладают всей полнотой государственной власти.

Статус Калужской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Калужской области, принимаемым Законодательным Собранием Калужской области.

В соответствии со ст. 6 Устава Калужской области к предметам ведения Калужской области (Калужская область осуществляет правовое регулирование, включая, принятие законов и иных нормативных правовых актов Калужской области по следующим предметам ведения) относятся следующие вопросы:

а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Калужской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей Калужской области, выполнение международных договоров Российской Федерации. (в ред. Закона Калужской области от 06.06.2007 N 311-ОЗ)

Институты непосредственной демократии Калужской области

калужский территориальный избирательный законодательный

Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Институты непосредственной демократии в Калужской области закреплены ст. ст. 10-13 Устава Калужской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Калужской области непосредственная демократия осуществляется гражданами в следующих формах:

- референдумы и свободные выборы;

- собрания (сходы) граждан, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование;

- индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- обсуждение важных вопросов государственной и общественной жизни, законопроектов и иных нормативных правовых актов;

- в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

Высшим непосредственным выражением власти граждан являются референдумы и свободные выборы.

Граждане участвуют в референдуме Калужской области, местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Граждане участвуют в выборах в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие граждан в выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области, выборах Губернатора Калужской области, голосовании по отзыву Губернатора Калужской области и выборах в органы местного самоуправления, в референдуме Калужской области и местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на них воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах, голосовании и референдумах, а также на их свободное волеизъявление.

Сроки, порядок назначения и проведения референдума Калужской области, местного референдума, выборов в Законодательное Собрание Калужской области, органы местного самоуправления, а также подведения их итогов устанавливаются федеральными законами, законами Калужской области и уставами муниципальных образований.

Избирательное право, выборы и референдумы в Калужской области (ст. ст. 14-16 Устава Калужской области)

Понятие избирательного права употребляется в узком и широком смысле. В широком смысле это совокупность норм и правил, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением права граждан избирать и быть избранными в ОГВ и ОМС, а также осуществлять непосредственную власть через референдум.

В узком смысле - конституционное право граждан РФ избирать (активное право) и быть избранными (пассивное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Понятие избирательной системы складывается из совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Термин избирательная система имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательная система. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, система относительного большинства).

Принципы избирательного права - обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными.

Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.

Всеобщее - взрослые граждане мужского и женского пола имеют право участвовать в выборах. Одно общее ограничение активного и пассивного избирательного права - не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Прямое - народ избирает своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления непосредственно.

Равное - каждый имеет один голос и равные права при голосовании.

Тайное голосование - гарантируется право никому и никогда не сообщать о своем выборе.

Обязательность и периодичность проведения выборов.

Свободные выборы - контроль за волеизъявлением запрещается.

Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Калужской области, достигший возраста 18лет, вправе избирать в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления, голосовать на референдуме Калужской области, местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, может быть избран в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления.

Для проведения выборов в Законодательное Собрание Калужской области и органы местного самоуправления образуются избирательные округа.

При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области и выборов в органы местного самоуправления избирательные округа образуются при соблюдении следующих требований:

- примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат.

Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов; - избирательный округ составляет единую территорию. Не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области.

Не допускается создание избирательных округов, выходящих за границы Калужской области, а при выборах в органы местного самоуправления - за границы соответствующего муниципального образования.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

В Калужской области подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области, выборов Губернатора Калужской области, голосования по отзыву Губернатора Калужской области и выборов в органы местного самоуправления организуют и обеспечивают следующие избирательные комиссии:

Избирательная комиссия Калужской области;

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

территориальные избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

При проведении соответствующих референдумов Избирательная комиссия Калужской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

Избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области, выборов Губернатора Калужской области, голосования по отзыву Губернатора Калужской области, выборов в органы местного самоуправления, референдумов Калужской области, местных референдумов устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом, законами Калужской области, уставами муниципальных образований.

Избирательная комиссия Калужской области является государственным органом Калужской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, а также законами Калужской области.

Избирательная комиссия Калужской области действует коллегиально, на постоянной основе и является юридическим лицом.

Сорк полномочий Избирательной комиссии Калужской области - 4 года.

Избирательная комиссия Калужской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По вопросам использования средств областного бюджета Избирательная комиссия Калужской области подотчетна Законодательному Собранию Калужской области.

Избирательная комиссия Калужской области формируется Законодательным Собранием и Губернатором Калужской области. Предложения по формированию состава Избирательной комиссии Калужской области поступают в порядке, предусмотренном законодательством.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Калужской области избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

Председатель Избирательной комиссии Калужской области должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

Иные вопросы формирования и деятельности, а также полномочия Избирательной комиссии Калужской области определяются федеральными законами, законами Калужской области и иными нормативными правовыми актами Калужской области.

Законодательная власть в Калужской области

Законодательное Собрание Калужской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Калужской области.

Законодательное Собрание Калужской области:

- принимает Устав Калужской области и изменения (поправки) к нему;

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Калужской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Калужской области в пределах полномочий Калужской области;

- заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Калужской области о результатах деятельности Правительства Калужской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Калужской области;

- осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Калужской области.

В структуру Законодательного Собрания Калужской области входят:

- Председатель Законодательного Собрания Калужской области;

- первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Калужской области; - заместитель Председателя Законодательного Собрания Калужской области;

- секретарь Законодательного Собрания Калужской области;

- депутаты Законодательного Собрания Калужской области;

- постоянные комитеты Законодательного Собрания Калужской области;

- постоянные комиссии Законодательного Собрания Калужской области;

- фракции в Законодательном Собрании Калужской области;

- аппарат Законодательного Собрания Калужской области.

Депутаты Законодательного Собрания Калужской области избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.

Депутат может осуществлять депутатскую деятельность в Законодательном Собрании Калужской области на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности. Основанием для перехода депутата на профессиональную постоянную основу является его личное заявление.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Калужской области.

Вновь избранные депутаты Законодательного Собрания Калужской области собираются на первое заседание первой сессии председателем Избирательной комиссии Калужской области не позднее, чем через три недели со дня проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Калужской области, если в состав Законодательного Собрания Калужской области избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

На этом заседании депутаты Законодательного Собрания Калужской области приносят присягу следующего содержания: "Торжественно обещаю при осуществлении переданных мне избирателями полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Калужской области, добросовестно выполнять обязанности депутата и действовать на благо России и Калужской области". На первом заседании первой сессии Законодательного Собрания Калужской области депутаты тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов выбирают последовательно из своего состава Председателя Законодательного Собрания Калужской области, первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Калужской области, заместителя Председателя Законодательного Собрания Калужской области. Секретарь Законодательного Собрания Калужской области избирается на этом же заседании открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Калужской области.

Полномочия депутата Законодательного Собрания Калужской области начинаются со дня избрания его депутатом Законодательного Собрания калужской области и прекращаются со дня начала работы Законодательного собрания Калужской области нового созыва.

Полномочия депутатов Законодательного Собрания Калужской области прекращаются досрочно в следующих случаях:

А) по собственному желанию депутата;

Б) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

В) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

Д) смерти депутата;

Е) самороспуска или роспуска Законодательного Собрания Калужской области;

Ж) вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Калужской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Депутатом Законодательного Собрания Калужской области может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший ко дню выборов 21 года и обладающий в соответствии с Федеральным законом избирательным правом.

В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания Калужской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Калужской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Калужской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных организаций, иностранных государств, международных и иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания Калужской области осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом Калужской области.

Иные вопросы статуса и полномочий депутата Законодательного Собрания Калужской области регулируются законодательством Российской Федерации и законами Калужской области.

Законодательное Собрание Калужской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Законодательное Собрание Калужской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

3. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Калужской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Законодательным Собранием Калужской области или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Калужской области и (или) депутатов. При этом полномочия Законодательного Собрания Калужской области по осуществлению контроля за исполнением областного бюджета не ограничиваются.

4. Законом Калужской области:

а) утверждается областной бюджет Калужской области и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Калужской области;

б) исключен. - Закон Калужской области от 11.12.2003 N 281-ОЗ;

в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Калужской области;

г) утверждаются программы социально-экономического развития Калужской области, представленные Губернатором Калужской области;

д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Калужской области и отчеты об их исполнении;

ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Калужской области, в том числе долями (паями, акциями) Калужской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

з) утверждаются заключение и расторжение договоров Калужской области; и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Калужской области;

к) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Калужской области, порядок проведения выборов Губернатора Калужской области и порядок отзыва Губернатора Калужской области;

л) устанавливается административно-территориальное устройство Калужской области и порядок его изменения;

м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Калужской области;

н) учреждаются награды и почетные звания Калужской области;

о) утверждаются символы Калужской области;

п) устанавливается административная ответственность за невыполнение или нарушение Устава Калужской области, законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, принятых в пределах полномочий Калужской области, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом;

р) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Калужской области и законами Калужской области к ведению и полномочиям Калужской области.

5. Постановлением Законодательного Собрания Калужской области:

а) принимается Регламент Законодательного Собрания Калужской области и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

а.1) утратил силу. - Закон Калужской области от 04.06.2012 N 282-ОЗ;

б) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Калужской области, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом;

в) оформляется решение Законодательного Собрания Калужской области об избрании представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Калужской области;

г) назначаются выборы в Законодательное Собрание Калужской области, выборы Губернатора Калужской области и голосование по отзыву Губернатора Калужской области;

(пп. "г" в ред. Закона Калужской области от 04.06.2012 N 282-ОЗ)

д) назначается референдум Калужской области в случаях, предусмотренных законом Калужской области;

е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Калужской области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Калужской области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание Калужской области принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;

ж) утверждается соглашение об изменении границ Калужской области;

з) назначаются на должность судьи Уставного суда Калужской области, мировые судьи Калужской области;

и) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

и.1) создаются совещательные и консультативные органы, утверждаются положения о них;

к) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Калужской области к ведению Законодательного Собрания Калужской области.

6. Законодательное Собрание Калужской области в пределах и формах, установленных Уставом Калужской области и законами Калужской области:

а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением Устава Калужской области, законов Калужской области, областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Калужской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Калужской области;

б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Калужской области.

7. Законодательное Собрание Калужской области вправе выразить недоверие Губернатору Калужской области в случае:

а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области и законам Калужской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Калужской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Калужской области и законов Калужской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

в) ненадлежащего исполнения Губернатором Калужской области своих обязанностей;

8. Решение Законодательного Собрания Калужской области о недоверии Губернатору Калужской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов при тайном голосовании.

Пункт 9 статьи 22 вступает в силу со дня вступления в силу решения Законодательного Собрания Калужской области о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Калужской области.

9. Решение Законодательного Собрания Калужской области о недоверии Губернатору Калужской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Калужской области от должности.

Пункт 10 статьи 22 вступает в силу со дня вступления в силу решения Законодательного Собрания Калужской области о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Калужской области.

10. В соответствии с Федеральным законом решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Калужской области от должности влечет за собой отставку Правительства Калужской области.

В случае отставки Правительства Калужской области, предусмотренной настоящим пунктом, оно продолжает действовать до сформирования нового Правительства Калужской области.

Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание Калужской области Губернатором Калужской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

13. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калужской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Калужской области, рассматриваются Законодательным Собранием Калужской области по представлению Губернатора Калужской области либо при наличии заключения Губернатора Калужской области. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Калужской области в двадцатидневный срок со дня направления Губернатору Калужской области соответствующего законопроекта.

14. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия Законодательным Собранием Калужской области решения о самороспуске числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Калужской области;

б) роспуска Законодательного Собрания Калужской области Губернатором Калужской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

в) вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Калужской области, в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания Калужской области своих полномочий;

г) роспуска Законодательного Собрания Калужской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

(в ред. Закона Калужской области от 09.11.2009 N 575-ОЗ)

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Законодательного Собрания Калужской области численностью не менее половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Калужской области путем подачи письменного заявления Председателю Законодательного Собрания Калужской области, подписанного всеми депутатами этой группы, которое должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Законодательного Собрания Калужской области.

В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Калужской области в соответствии с законодательством назначаются внеочередные выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Основной формой работы Законодательного Собрания Калужской области является сессия, в рамках которой проходят заседания Законодательного Собрания Калужской области и осуществляется деятельность его постоянных и временных органов.

2. Очередные сессии проводятся, как правило, начиная со второй декады сентября по третью декаду декабря и со второй декады февраля по вторую декаду июня. В перерывах между очередными сессиями Законодательного Собрания Калужской области осуществляется деятельность его постоянных и временных органов.

3. Очередная сессия созывается Председателем Законодательного Собрания Калужской области.

4. Внеочередные сессии созываются Председателем Законодательного Собрания Калужской области по собственной инициативе, по инициативе любого из постоянных комитетов Законодательного Собрания Калужской области, по инициативе не менее 10 депутатов Законодательного Собрания Калужской области, а также по инициативе Губернатора Калужской области. Предложение о созыве внеочередной сессии подается инициаторами в Законодательное Собрание Калужской области и обязывает Председателя Законодательного Собрания Калужской области созвать внеочередную сессию не позднее десяти календарных дней со дня официальной регистрации предложения в Законодательном Собрании Калужской области.

Заседание Законодательного Собрания Калужской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее 27 депутатов Законодательного Собрания Калужской области.

Порядок деятельности Законодательного Собрания Калужской области, его постоянных и временных органов определяются законом Калужской области, Регламентом Законодательного Собрания Калужской области, иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Калужской области.

7. Заседания Законодательного Собрания Калужской области являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, а также Регламентом или иным актом, принятым Законодательным Собранием Калужской области и устанавливающим порядок его деятельности.

Решения Законодательного Собрания Калужской области оформляются в виде законов, постановлений и иных нормативных правовых актов.

2. Устав Калужской области, изменения (поправки) к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Законы Калужской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

4. Постановления Законодательного Собрания Калужской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

(в ред. Закона Калужской области от 09.11.2009 N 575-ОЗ)

5. Проект закона Калужской области рассматривается Законодательным Собранием Калужской области не менее чем в двух чтениях в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Калужской области. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Законодательного Собрания Калужской области.

6. Иные решения Законодательного Собрания Калужской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. Перечень таких вопросов устанавливается настоящим Уставом Калужской области, законами или иными нормативными правовыми актами Калужской области.

Законы Калужской области, принятые Законодательным Собранием Калужской области, направляются Законодательным Собранием Калужской области для обнародования Губернатору Калужской области в срок не превышающий семи календарных дней.

2. Губернатор Калужской области обязан обнародовать Устав Калужской области, закон Калужской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в четырнадцатидневный срок с момента поступления указанного Закона.

Порядок обнародования Устава Калужской области, закона Калужской области устанавливается настоящим Уставом и законом Калужской области. В случае отклонения закона Калужской области Губернатором Калужской области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание Калужской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

3. В случае отклонения Губернатором Калужской области закона Калужской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. Закон Калужской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Калужской области и подлежит обнародованию в срок не более семи календарных дней.

5. Устав Калужской области и законы Калужской области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Калужской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Неопубликованные законы Калужской области не применяются.

6. Устав и законы Калужской области подлежат государственной защите на территории Калужской области.

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области принадлежит:

- депутату или группе депутатов Законодательного Собрания Калужской области;

- комитетам и комиссиям Законодательного Собрания Калужской области;

- фракциям в Законодательном Собрании Калужской области;

- Губернатору Калужской области;

- Правительству Калужской области;

- Прокуратуре Калужской области;

- Калужскому областному суду;

- Совету (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области;

- представительным органам местного самоуправления;

- Избирательной комиссии Калужской области по вопросам выборов в органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления, по вопросам референдума Калужской области, местного референдума, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии Калужской области;

- Контрольно-счетной палате Калужской области по вопросам бюджетного законодательства Калужской области;

- Уполномоченному по правам ребенка в Калужской области по вопросам своей компетенции;

- Уполномоченному по правам человека в Калужской области;

- Молодежный парламент Калужской области.

Порядок внесения законодательной инициативы в Законодательное Собрание Калужской области определяется Регламентом Законодательного собрания Калужской области и законами Калужской области.

Система органов исполнительной власти Калужской области

Систему органов государственной власти Калужской области составляют:

- Законодательное Собрание Калужской области - законодательный (представительный) орган государственной власти;

- Правительство Калужской области - высший исполнительный орган государственной власти Калужской области, иные исполнительные органы государственной власти Калужской области (в настоящем Уставе термины «исполнительные органы государственной власти Калужской области» и «органы исполнительной власти Калужской области» используются в одном значении);

- иные органы государственной власти Калужской области, образуемые в соответствии с Уставом Калужской области.

Органы государственной власти Калужской области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, принимаемых (принятых) ими Устава Калужской области, законов и иных нормативных правовых актов калужской области и осуществляемой ими деятельности.

Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Калужской области по предметам ведения Калужской области, определяются настоящим Уставом, законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Калужской области.

Полномочия органов государственной власти Калужской области по предметам ведения Калужской области осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).

1. Правительство Калужской области обладает правами юридического лица и строит свою работу на основе коллегиальности при принятии решений. Правительство Калужской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Калужской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии.

2. В состав Правительства Калужской области входят: Губернатор Калужской области, заместители Губернатора Калужской области, министры Калужской области.

Правительство Калужской области обладает правами юридического лица. Порядок деятельности Правительства Калужской области определяется законом Калужской области «О Правительстве Калужской области».

Структура и состав Правительства следующий: руководитель Правительства - Губернатор Калужской области, заместители Руководителя Правительства - заместители Губернатора Калужской области, заместитель Губернатора Калужской области - руководитель администрации Губернатора Калужской области, иные члены Правительства - министры Калужской области. Губернатор Калужской области назначает заместителей руководителя Правительства и определяет их полномочия.

Количество членов Правительства не может быть менее семи и более восемнадцати человек.

Каждый член Правительства при подготовке, обсуждении и принятии решений имеет один решающий голос (регламентом Правительства может быть предусмотрено право участия в его заседаниях иных должностных лиц с правом совещательного голоса).

Губернатор Калужской области определяет основные направления деятельности Правительства Калужской области и организует его работу.

Обеспечение деятельности Правительства:

- работу Правительства обеспечивает Секретариат Правительства (далее по тексту - Секретариат), возглавляемый заведующим Секретариатом. Секретариат является структурным подразделением администрации Губернатора области.

- финансово-хозяйственное и организационное обеспечение деятельности осуществляет администрация Губернатора.

- правовое обеспечение деятельности Правительства осуществляет Управление правового обеспечения и законодательных инициатив Губернатора Калужской области.

Правительство осуществляет свою деятельность на основании перспективного (годового) и квартальных планов заседаний, утверждаемых Правительством. Перспективный (годовой) план заседаний Правительства формируется на основе предложений министерств Калужской области, структурных подразделений администрации Губернатора Калужской области, иных исполнительных органов государственной власти Калужской области.

Принятие решений: по вопросам своего ведения Правительство принимает решения в виде постановлений Правительства, которые подписываются Губернатором Калужской области, а в случаях предусмотренных федеральным законодательством и Уставом Калужской области, одним из заместителей Губернатора Калужской области. Правительство правомочно принимать решения, если на его заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Правительства.

Основные функции Правительства Калужской области:

- разрабатывает для представления Губернатором Калужской области в Законодательное Собрание области проект областного бюджета Калужской области, а также проекты программ социально-экономического развития Калужской области;

- обеспечивает исполнение областного бюджета Калужской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Калужской области для представления их Губернатором Калужской области в Законодательное Собрание Калужской области (по вопросам расходования средств областного бюджета Калужской области, внебюджетных фондов Калужской области, а также по вопросам выполнения программ социально-экономического развития Калужской области Правительство подотчетно Законодательному Собранию Калужской области);

- управляет и распоряжается собственностью Калужской области в соответствии с законами Калужской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Калужской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- обеспечение в Калужской области единой государственной политики в сфере культуры, науки, образования, здравоохранения, спорта и туризма, молодежной и социальной политики, экологии, сельского хозяйства;

- осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

При Правительстве могут создаваться:

- комитеты и комиссии - для решения вопросов, имеющих межведомственный характер. Образование комитетов и комиссий при Правительстве осуществляется по тем вопросам ведения Правительства, которые не могут быть решены в рамках компетенции одного Министерства.

- консультативно-совещательные органы (могут создаваться и действовать совещания, советы, рабочие группы и иные органы, выполняющие консультативно-совещательные функции. Порядок их деятельности определяется Правительством).

- для обеспечения взаимодействия Правительства Калужской области с Правительством Российской Федерации создано Представительство Правительства Калужской области.

Правительство Калужской области слагает свои полномочия:

- перед гражданином Российской Федерации, вновь наделенным полномочиями Губернатора Калужской области,

- в день вступления в силу нормативного правового акта Губернатора Калужской области о новом составе Правительства Калужской области (вступивший в должность Губернатор формирует новый состав Правительства).

Министерства Калужской области являются органами исполнительной власти Калужской области, обладают правами юридического лица и исполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют свою деятельность на основании положений о Министерствах, утверждаемых Губернатором Калужской области.

В составе министерств могут находиться управления, комитеты и отделы по направлениям деятельности. Управления и комитеты могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями о министерствах. Структура министерств утверждается Губернатором Калужской области.

Территориальные органы исполнительной власти.

Губернатором Калужской области для выполнения отдельных полномочий органов исполнительной власти Калужской области могут создаваться территориальные органы исполнительной власти области.

Территориальные органы исполнительной власти Калужской области могут быть созданы как в виде единого органа (администрации), так и в виде отдельных исполнительных органов по различным направлениям деятельности Правительства Калужской области.

Губернатор Калужской области самостоятельно определяет состав территориальных органов исполнительной власти, а также назначает на должность и освобождает от нее руководителей этих органов.

Губернатор Калужской области является высшим должностным лицом Калужской области, руководителем Правительства Калужской области.

2. Губернатор Калужской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Калужской области и обладающими в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Губернатором Калужской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Выборы Губернатора Калужской области проводятся в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Уставом и Законом Калужской области "О выборах Губернатора Калужской области". Губернатор Калужской области избирается на срок пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора Калужской области исчисляется со дня его вступления в должность.

В соответствии с Федеральным законом перед внесением Президентом Российской Федерации представления о кандидатуре Губернатора Калужской области проводятся консультации по представляемой кандидатуре. Законодательное Собрание Калужской области рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Калужской области в течение срока, установленного Федеральным законом. При внесении Президентом Российской Федерации повторного представления о кандидатуре Губернатора Калужской области указанная кандидатура рассматривается в течение срока, установленного Федеральным законом.

В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Калужской области принято Законодательным Собранием Калужской области до дня истечения срока полномочий Губернатора Калужской области, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий Губернатора Калужской области.

В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Калужской области принято Законодательным Собранием Калужской области в день или после дня истечения срока полномочий Губернатора Калужской области, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день принятия Законодательным Собранием Калужской области указанного решения.

Решение Законодательного Собрания Калужской области о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Калужской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Калужской области. Решение Законодательного Собрания Калужской области о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Калужской области оформляется постановлением Законодательного Собрания Калужской области и подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

3. При вступлении в должность Губернатор Калужской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области следующего содержания:

...