Правовое регулирование международного туризма
Предмет международного туристского права. Источники и принципы института международного туристского права. Организация иностранного туризма и экскурсий. Зарубежный туризм и оздоровление детей. Правовой статус международных организаций в сфере туризма.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.10.2013 |
| Размер файла | 80,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Уполномоченный орган вправе приостановить в судебном порядке действие лицензии на осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности, услуг инструктора туризма на срок до шести месяцев по следующим основаниям:
1. недостоверность информации, на основании которой была выдана лицензия;
2. невыполнение либо ненадлежащее выполнение (три и более случаев в течение обязательств по договорам на туристское обслуживание;
3. нарушение установленных лицензиаром, нормативов (три и более случаев в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) и других обязательных к исполнению туристскими организациями норм;
4. осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности без сертификатов соответствия по истечении семи месяцев с момента выдачи лицензии;
4-1) осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности в целях незаконной миграций;
1. нарушение нормативных правовых актов РК
Приостановление действия лицензии влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров.
Отзыв лицензии осуществляется уполномоченным органом в судебном порядке. Основаниям для отзыва лицензии являются.
1. не устранение в установленный уполномоченным органом срок причин, по которым приостановлено действие лицензии;
2. иные основания, предусмотренные законодательством РК.
Решение уполномоченного органа о приостановлении лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.
Данные о лицензиях, о туроператорах и турагентах вносятся в государственные реестры туристской отрасли.
1. В Республике Казахстан обязательной сертификации подлежат услуги в туристской индустрии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РК.
2. Обязательные требования государственных стандартов, установленных уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации, определяются в соответствии с законодательством РК.
3. Уполномоченный орган по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет аккредитацию организаций по предложению уполномоченного органа в области туристской деятельности.
РЕЗЮМЕ Организации туристического бизнеса должны четко организовать систему бухгалтерского учета, составлять и представлять пользователям своевременно и достоверно финансовую отчетность, своевременно получать сведения о состоянии активов и обязательств.
То есть под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов туристической деятельности. К способом ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов туристической деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.
Организация иностранного туризма и экскурсий
Субъектам туристской деятельности, организующим прием и обслуживание иностранных туристов в Украине, необходимо придерживаться определенных требований.
Субъекты туристской деятельности должны организовывать для иностранных туристов групповые и индивидуальные туры по Украине на основании договоров (контрактов) с иностранными партнерами, а также с отечественными партнерами, обеспечивающих предоставление услуг по размещению, питанию, транспорту, организации отдыха и оздоровления, развлечению и экскурсионному обслуживанию.
Для предоставления качественного обслуживания иностранным туристам во время их путешествия на транспортных средствах, в соответствии с условиями договоров (контрактов) с партнерами и транспортными организациями, субъекты туристской деятельности должны обеспечить:
- размещение туристов;
- доставку их багажа и его сохранение;
- питание туристов во время путешествия соответственно условий предоставления услуг;
- контроль за оснащением и санитарным состоянием вагонов, автобусов, кают, своевременностью подачи и отправления транспорта.
Иностранные туристы въезжают в Украину, выезжают из Украины и следуют транзитом по ее территории через пункты пропуска на государственной границе Украины с национальным паспортом, при наличии соответствующей визы, если не установлен иной порядок.
При утрате на территории Украины иностранным туристом национального паспорта, принимающий его субъект туристской деятельности должен предоставить практическую помощь для получения туристом необходимых документов.
Субъект туристской деятельности должен вести учет документов, касающихся приема и обслуживания иностранных туристов в Украине, которым были предоставлены туристские услуги, а именно:
- договоров (контрактов) с иностранным партнером о сотрудничестве по обслуживанию иностранных туристов в Украине;
- договоров (контрактов) с отечественными партнерами о сотрудничестве по обслуживанию иностранных туристов в Украине;
- листков-заказов иностранного партнера на обслуживание иностранных туристов;
- подтверждений субъектов туристской деятельности иностранному партнеру о готовности приема иностранных туристов;
- документов, подтверждающих осуществления трансфера, бронирования мест в отеле для туристов и их проживания, проведения экскурсий;
- маршрутов и программ туристских путешествий иностранных туристов.
Субъект туристской деятельности, принимающий иностранных туристов, должен вести журнал учета иностранных туристов, которым предоставляется туристское обслуживание в Украине. В журнале следует указывать:
- Ф.И.О. иностранца;
- страну прибытия в Украину;
- срок приема и обслуживания;
- предприятия размещения туристов по маршруту тура.
При приглашении иностранных туристов в Украину, субъект туристской деятельности должен обеспечить наличие у иностранного туриста, на момент получения им визы или пересечения государственной границы Украины, страхового полиса, выданного страховой компанией - резидентом Украины, имеющей право заниматься этим видом деятельности. Это не распространяется на иностранных туристов, прибывших из стран, с которыми Украина имеет соглашения о бесплатном предоставлении экстренной медицинской помощи.
В подтверждении иностранному партнеру о приеме иностранных туристов субъект туристской деятельности должен обязательно указывать гарантии принимающей стороны по депортации туристов в случае нарушения ими условий тура и законодательства Украины.
Консульские учреждения Украины за границей могут оказывать визовую поддержку заграничным партнерам (контрагентам) субъектов туристской деятельности Украины при их обращении для оформления туристских виз иностранцам для путешествия в Украину. КУ МИД Украины выдает субъекту туристской деятельности референс и информирует соответствующие консульские учреждения Украины за границей о наличии в странах нахождения контрагентов (операторов) субъекта туристской деятельности в Украине, который получил референс.
При оформлении туристских поездок иностранцам в Украину номер референса должен быть указан в документах, как самого субъекта туристской деятельности, так и его заграничных контрагентов (операторов). Запись о выдаче референса субъекту туристской деятельности заносится в журнал учета референсов КУ МИД. При оформлении референса взыскивается консульский сбор в соответствии с утвержденными тарифами, а в случае составлений субъектами туристской деятельности новых соглашений с контрагентами (операторами) взыскивается консульский сбор только за информирование консульских учреждений Украины за границей.
Референс имеет форму документа, в котором указываются следующие реквизиты:
- наименование выдавшего его органа;
- полное наименование субъекта туристской деятельности;
- местонахождение субъекта туристской деятельности в Украине;
- номер референса;
- дата выдачи референса;
- срок действия референса;
- подпись ответственного лица и печать КУ МИД Украины;
- место для отметки о продолжении срока действия референса.
Референс оформляется в одном экземпляре на 1 год, с возможностью продления на тот же срок. Для этого субъект туристской деятельности представляет в ГК МПСТ Украины заявление, оригиналы (с возвратом) и копии соглашений (на украинском языке) с контрагентом (оператором), которое вместе с подтверждением ГК МПСТ Украины о наличии соглашений с иностранными туристскими организациями представляется КУ МИД Украины. В случае составления новых соглашений, субъект туристской деятельности уведомляет ГК МПСТ Украины, представляет КУ МИД Украины подтверждение о составлении новых соглашений с иностранными туристскими организациями, которое, в свою очередь, информирует консульские учреждения Украины за границей.
Решение о выдаче референса, продолжения строка действия либо отказа в его выдачи принимается в 7-дневный срок со дня получения указанного подтверждения ГК МПСТ Украины. КУ МИД Украины может временно приостановить действие референса (отменить) на основании уведомления ГК МПСТ Украины.
Субъектам туристской деятельности, осуществляющим экскурсионное обслуживание необходимо придерживаться определенных требований.
Экскурсионное обслуживание туристов должно включать организацию всех видов экскурсий, посещения музеев, выставок, объектов социального характера и других экскурсионных объектов, предусмотренных условиями экскурсии.
Экскурсионное обслуживание туристов должно осуществляться но программам, составленным субъектом туристской деятельности, осуществляющим обслуживание, в соответствии с приобретенным туром. Кроме указанных в программе экскурсионных мероприятий, субъект туристской деятельности может организовывать по желанию туристов дополнительное экскурсионное обслуживание за отдельную плату.
Экскурсии как отдельный вид услуг могут предоставляться различным категориям населения: местным жителям, отдыхающим, школьникам, студентам, участникам конференций; выставок, совещаний и транзитным пассажирам.
Субъекты туристской деятельности, имеющие собственный экскурсионный продукт и самостоятельно его реализуют, должны оформить следующие документы:
- технологическую карту экскурсии;
- контрольный текст экскурсии;
- материалы "портфеля экскурсовода";
- схемы маршрутов транспортных экскурсий;
- договоры с транспортными предприятиями в случае осуществления экскурсии на транспорте;
- договоры с музеями, заповедниками и культурными учреждениями;
- прейскурант цен на экскурсионные услуги.
Экскурсоводами могут работать лица, имеющие незаконченное высшее или среднее специальное образование, и имеющие соответствующий диплом или свидетельство (сертификат). При проведении экскурсии экскурсовод должен иметь табличку (бейдж) на которой указывается: название субъекта туристской деятельности и его телефон, а также Ф. И.О. экскурсовода.
Экскурсовод должен проводить экскурсии только при наличии наряда-путевки. Наряд-путевка должна содержать наименование субъекта туристской деятельности, номер лицензии, Ф.И.О. экскурсовода (гида-переводчика), тему экскурсии, маршрут и вид транспорта, продолжительность, часы начала и окончания экскурсии, дату проведения экскурсии, место сбора группы, количество и состав экскурсантов, наименование заказчика и его телефон, цену, подпись лица, выписавшего наряд-путевку и печать. После окончания экскурсии наряд-путевка возвращается субъекту туристской деятельности, ведущему их учет.
Организация зарубежного туризма и оздоровления детей
Субъектам туристской деятельности, организующим поездки за границу Украины, необходимо придерживаться Методических рекомендаций по организации поездок отечественных туристов за границу и определенных требований.
Субъекты туристской деятельности должны организовывать для туристов индивидуальные и групповые поездки заграницу на основании составленных договоров (контрактов) о сотрудничестве по предоставлению туристских услуг, которые составляются с иностранными и отечественными партнерами в письменной форме.
Субъекты туристской деятельности во время организации туристских поездок туристов за границу должны оформить следующие туристские документы:
- заявка туриста на бронирование туристской услуги (тура);
- подтверждение принимающей стороны о бронировании туристской услуги (тура);
- договор между субъектом туристской деятельности и туристом;
- туристский ваучер (путевку);
- страховой полис;
- документы (корешки квитанций и кассовые чеки), подтверждающие внесения туристом в кассу субъекта туристской деятельности стоимости туристских услуг (аванса или полной стоимости тура), обусловленных в заявке туриста и договоре между туристом и субъектом туристской деятельности;
- транспортные документы (билеты), если субъект туристской деятельности обеспечивает транспортные услуги или предоставляет услугу по бронированию и приобретению билетов;
- программу тура.
Заявка туриста на туристское обслуживание должна оформляться непосредственно туристом или субъектом туристской деятельности в письменной форме.
К письменному договору (контракту) между субъектом туристской деятельности и туристом, путешествующим за границу, субъект туристской деятельности должен предоставлять туристам полную информацию об организации тура, их права, обязанности и правила поведения, условия страхования, порядок возмещения причиненных убытков, условия отказа от услуг, правила пересечения государственной границы, а также полную и объективную информацию о законах и правилах проживания в стране (местности) нахождения, обычаи местного населения, поведения в общественных местах и местах, связанных с проведением религиозных обрядов, о культурных, археологических, архитектурных, исторических, природных ценностях, находящихся под защитой государства, условия страхования, разрыва договора (контракта) на тур.
Программа тура должна составляться субъектом туристской деятельности в письменной форме на каждую групповую туристскую поездку. Программа тура должна содержать такую информацию:
- название страны путешествия, маршрут и срок тура;
- Ф.И.О.;
- информацию о времени выезда из Украины и прибытия в страну путешествия, заезд и выезд из гостиницы, трансфер (встреча или проводы);
- расписание экскурсий или других мероприятий (которые заказал турист) на каждый день тура соответственно маршрута тура, информацию по проведению экскурсии (с указанием места и времени начала экскурсии, ее продолжительности и тематики, порядка расчета за дополнительные услуги, режима питания в дни проведения экскурсий);
- названия, местонахождения, номера телефонов субъекта туристской деятельности и иностранного партнера, Ф. И.О. и номер телефона руководителя группы.
Для выезда организованной группы детей в возрасте от 6 до 18 лет, осуществляющих поездку по определенному маршруту за границей с целью оздоровления, необходимы следующие документы:
- договор (контракт) о сотрудничестве с зарубежным партнером либо об обмене организованными группами детей с целью оздоровления или приглашения (украинским и иностранным языками);
- договор со страховой компанией об обязательном медицинском страховании и страхования от несчастных случаев детей и сопровождающих лиц;
- договор с транспортным предприятием, имеющим лицензию на международные перевозки;
- справка о состоянии здоровья каждого ребенка (в случае болезни указать диагноз);
- данные об эпидемиологическом окружении, профилактические прививки согласно календарю прививок;
- нотариально удостоверенное письменное согласие родителей, а для детей-сирот, лишенных родительской опеки, удостоверенное государственным нотариусом письменное согласие руководителя учреждения образования или опекуна (попечителя), в которых они воспитываются, на выезд для оздоровления за границей (на каждого ребенка);
- разрешение соответственно местных органов государственной исполнительной власти на групповой выезд для оздоровления за границей детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;
- приказ о назначении руководителя (воспитателя организованной группы детей) и в случае необходимости медицинского работника и гида-переводчика.
Организация внутреннего туризма и туристских путешествий молодежи
Субъектам туристской деятельности, осуществляющим прием и обслуживание отечественных туристов в Украине необходимо придерживаться определенных требований.
Субъекты туристской деятельности должны организовывать для отечественных туристов групповые и индивидуальные туры по Украине на основании договоров (контрактов) с отечественными партнерами, обеспечивающими предоставление услуг по размещению, питанию, транспорту, организации отдыха и оздоровления, развлечений, экскурсионного обслуживания. Отечественные туристы, в зависимости от условий договора, обеспечиваются проездными документами: до первого пункта обслуживания, от последнего - до места проживания субъектами туристской деятельности, либо самостоятельно.
Субъекты туристской деятельности во время организации предоставления туристских услуг отечественным туристам в Украине должны оформлять следующие туристские документы:
- заявку туриста на бронирование туристской услуги;
- лист бронирования;
- подтверждение средства размещения по бронированию туристской услуги;
- договор между субъектом туристской деятельности и туристом с информацией по размещению, питанию, перечню основных и дополнительных услуг (при размещении в санаторно-оздоровительных средствах размещения - перечень лечебно-оздоровительных услуг) и экскурсионного обслуживания;
- страховой полис; туристскую путевку (ваучер);
- документ (корешок квитанции или кассового чека), подтверждающий внесение туристом в кассу субъекта туристской деятельности стоимости туристских услуг, оговоренных в договоре между туристом и субъектом туристской деятельности.
Субъект туристской деятельности при предоставлении туристских услуг должен оформлять туристскую путевку (ваучер), заверенную подписью и печатью.
В Украине активно развиваются туристские путешествия ученической и студенческой молодежи. К туристским путешествиям с ученической и студенческой молодежью относятся спортивные туристские походы, экспедиции, экскурсии, которые проводятся по заранее разработанным маршрутам в конкретные сроки. В зависимости от технической сложности, количества природных трудностях, протяженности, длительности, походы делятся на четыре категории сложности и не категорийные, к которым относятся походы на 1 - 3 дня и I, II и III степени сложности. Походы и экспедиции в зависимости от территории проведения делятся на местные и дальние.
Администрации учебных заведений и других учреждений образования, которые проводят туристские путешествия с ученической и студенческой молодежью, осуществляют выпуск туристских групп в туристские путешествия самостоятельно, без согласования с органами государственного управления образованием. Документом на проведение походов I - IV категорий сложности и некатегорийных походов, которые включают элементы походов ІІ - VI категорий сложности, является маршрутная книжка, а для некатегорийных походов - маршрутный листок.
Таким образом, туристское путешествие (поездка) осуществляется индивидуально или в составе группы туристов. Путешествие признается групповым, если количество его участников составляет не менее 10 туристов. Путешествия осуществляются на основе соглашений, туристских ваучеров, путевок, маршрутных книжек, других документов, определяющих статус туристов.
Комплекс туристских услуг может включать транспортное обслуживание, бронирование мест на проживание и размещение, питание, экскурсионное обслуживание, организацию культурной и спортивной программ. При осуществлении группового путешествия субъект туристской деятельности обязан обеспечить группу туристов квалифицированным руководителем, а в случае необходимости, с согласия группы, - гидом.
Правовой статус международных организаций в сфере туризма
Международно-правовое регулирование туризма и туристических услуг основывается на международных договорах и международных обычаях, а также актах специализированных международных организаций.
Можно выделить следующие многосторонние международные договора: всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года; международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года; международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года; Варшавская конвенция о воздушном транспорте от 12 октября 1929 года; Чикагская международная конвенция о гражданской авиации от 7 декабря 1944 года, а также принятые в связи с ней Токийская, Гаагская и Монреальская конвенции; конвенция о таможенных льготах для туризма от 4 июля 1954 года и соответствующий, Протокол к ней; конвенция о защите мирового культурного и природного наследия от 23 ноября 1972 года; конвенция о правах ребенка от 26 января 1990 года; генеральное соглашение по торговле и услугам от 15 апреля 1994 года; конвенция по биологическому разнообразию от 6 января 1995 года; конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда в области коллективных договоров, запрещения принудительного и детского труда, защиты прав коренных народов, равноправия и недопущения дискриминации на рабочих местах.
Следующий источник международного туристского права - это международные двухсторонние договора. С участием Российской Федерации в настоящее время действует более 40 межправительственных двусторонних соглашений о сотрудничестве в области туризма, в том числе с Италией, Болгарией, Францией, Кипром, Австрией, Испанией, Китаем, Кубой, Тунисом, Коста-Рикой, Бразилией, Таиландом.
Широкое развитие туристских связей обусловило объективную необходимость создания специализированных международных организаций. Исследователи выделяют следующие причины создание специализированных организаций:
· во-первых, бурный рост туризма, сложность складывающихся отношений, многостороннее влияние, оказываемое туризмом на международные отношения;
· во-вторых, развитие международного туризма государства находится на разных уровнях, а поэтому имеющиеся там национальные органы по туризму обладают весьма неодинаковым объемом прав и полномочий. Так, в одних странах - это министерства и ведомства, то есть, государственные органы, в других странах - неправительственные некоммерческие организации. Наконец, в государствах мира нет единых однородных национальных органов, ведающих вопросами туризма.
Итак, в настоящее время одной из, пожалуй, самых эффективных форм координации усилий государств по развитию сотрудничества в сфере туризма является деятельность международных туристских организаций.
В юридической литературе международные туристские организации подразделяют на два основных вида:
всемирные организации;
региональные организации.
К всемирным организациям относятся Организация Объединенных Наций (ООН) и Всемирная туристская организация (ВТО).
ООН была создана в 1945 г. и функционирует на основании Устава ООН, принятого в том же году странами - участницами Сан-Францисской конференции. Именно в рамках ООН были разработаны и приняты основные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма. ООН явилась организатором ряда международных семинаров и коллоквиумов по вопросам подготовки кадров специалистов для туризма, разработки методики статистического учета в области международного туризма.
Принятые ООН резолюции включают в себя вопросы по:
упрощению туристских формальностей;
правовому регулированию положения иностранных туристов;
обеспечению безопасности туристов и их имущества;
техническому сотрудничеству в области международного туризма, а также по ряду других аспектов межгосударственного сотрудничества в сфере туризма.
Большую роль в правовом регулировании международного туризма играет Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), который явился инициатором созыва в рамках ООН специализированных международных дипломатических конференций по вопросам развития туризма.
В рамках ЭКОСОС необходимо выделить Статистическую комиссию. В сферу ее деятельности наряду с разработкой стандартных определений и классификаций статистики туризма входит также принятие резолюций по вопросам стандартизации определений и терминологии (в частности, терминов "временный посетитель", "турист", "экскурсант"), унификации классификаций, выработки единой методологии статистики туризма и т.д. Статистической комиссией ЭКОСОС был разработан и принят проект руководящих принципов по статистике международного туризма.
Следующий орган - Европейская экономическая комиссия (ЕЭК). В разветвленной системе разнообразных комитетов и других вспомогательных органов ЕЭК обсуждаются конкретные вопросы туристской деятельности, в том числе развития и совершенствования сферы туристских услуг; организации текущего контроля операций, специальных исследований и анализа изменений, происходящих на различных рынках туризма; обеспечения финансовых стимулов для развития туризма; контроля операций и формулирования политики авиакомпаний, судоходных и автодорожных компаний и агентств, занимающихся обслуживанием туристов; таможенных формальностей в отношении туристов как въезжающих в данную страну из-за границы, так и выезжающих из нее. ЕЭК также занимается разработкой вопросов статистики туризма.
Порядок заключения договоров
Договор (контракт) о предоставление туристских услуг заключается между субъектами туристской деятельности, а также между ними и потребителями туристского продукта (туристами).
Договор (контракт), в соответствии с гражданским законодательством Украины, должен определять объем, условия и качество предоставления услуг, порядок оплаты и расчетов, срок действия, права и обязанности сторон, их ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора. Договор (контракт) заключается в письменной форме, скрепляется печатями и подписями сторон. Договор (контракт) между субъектом туристской деятельности и туристом или группой туристов считается заключенным с момента оплаты стоимости тура и выдачи туристу или руководителю группы туристского ваучера.
Субъектам туристской деятельности, при составлении договоров (контрактов) о предоставлении туристских услуг, необходимо придерживаться определенных требований.
При организации иностранного и зарубежного туризма между субъектами туристской деятельности и иностранными партнерами необходимо составить соответствующие договоры (контракты) в письменном виде. Договоры с иностранными партнерами (и приложения к ним), составленные на иностранном языке, должны быть переведены на украинский язык.
При реализации тура туроператором, через турагента необходимо составить соответствующее соглашение в письменной форме. Соответственно составленному соглашению туроператор разрабатывает программы и калькуляции на каждый тур, которые прилагаются к соглашению.
При реализации услуг по размещению на территории Украины, субъекты туристской деятельности составляют договоры с субъектами коллективных средств размещения, которые должны предоставлять копию сертификата соответствия гостиничных услуг и услуг питания, сервис-характеристику средства размещения для использования ее туроператором в рекламе туристских услуг.
Субъекты туристской деятельности во время организации внутреннего и зарубежного туризма обязаны в письменной форме составлять с туристом договор о предоставлении туристских услуг. При формировании группы туристов субъект туристской деятельности должен составлять договор отдельно с каждым туристом. Если в состав группы входят несовершеннолетние дети, договор составляется между субъектом туристской деятельности и их родителями или опекунами.
Субъекты туристской деятельности, как и при осуществлении хозяйственной деятельности по организации иностранного, внутреннего туризма, экскурсионной деятельности, предоставляют услуги в сфере активного туризма и должны ознакомить туристов с элементами риска и опасности каждого конкретного туристского похода и мерами по предотвращению несчастных случаев. В информационных материалах, которые прилагаются к договору с туристом, должно быть сообщено о природных трудностях туристской трассы, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуального снаряжения.
Основанием для получения туристом или группой туристов, обусловленных договором (контрактом) туристских услуг и документом, определяющим их статус, является туристский ваучер утвержденного образца.
Туристским ваучером подтверждается гарантия оплаты направляющего туристского предприятия принимающему услуги, которые могут предоставляться туристам в соответствии с условиями договора. Туристский ваучер выдается туристским предприятием, имеющим лицензию ГК МПСТ Украины на туристскую деятельность по организации внутреннего и зарубежного туризма.
Бланк туристского ваучера должен быть изготовлен типографским способом в трех экземплярах одного номера на бумаге формата А-5 и является документом строгой отчетности. Первый и второй экземпляры правильно заполненного туристского ваучера выдаются под роспись туристу или руководителю туристской группы перед началом путешествия, а третий - сохраняется в бухгалтерии направляющего туристского предприятия. В первом пункте обслуживания принимающему туристскому предприятию предъявляются первый и второй экземпляры туристского ваучера. В последнем месте маршрута туристом или руководителем группы делается соответствующая запись в п.11 в обоих экземплярах туристского ваучера, которые подписываются и скрепляются печатью принимающего туристского предприятия. Первый экземпляр остается у принимающего туристского предприятия, а второй - возвращается направляющему туристскому предприятию.
Туристская путевка (ваучер) должна обязательно содержать:
- наименование и местонахождение субъекта туристской деятельности, место и дату выдачи туристской путевки (ваучера), название тура;
- Ф. И.О. туриста, паспортные данные (при групповой поездке Ф. И.О. руководителя группы с приложенным списком группы);
- место и дату начала и окончания маршрута, его продолжительность, вид транспорта;
- название, адрес и номер телефона средства размещения, его тип, режим питания (при размещении в гостинице указывается ее категория, соответственно сертификату соответствия);
- перечень услуг, общую стоимость услуг, предусмотренных договором, номер подтверждения бронирования размещения;
- условия и причины, которые могут служить основанием для разрыва договора предоставления туристских услуг.
Обязательным для туристского ваучера является его номер, состоящий из 12 цифр, разбитых натри группы. Так, например, туристский ваучер №15-7777-000013 означает, что туристское предприятие находится в Одесской области, так как цифра 15 соответствует коду региона, зарегистрированное в Государственном реестре субъектов туристской деятельности, прошедших лицензирование (7777), и 000013 - порядковый номер туристского ваучера.
Недействительным считается туристский ваучер с исправлениями, незаполненными или не полностью заполненными пунктами, а также с отсутствующей печатью направляющего туристского предприятия. К туристскому ваучеру на группу прилагается список этих туристов, заверенный печатью направляющего туристского предприятия. В списке указывается номер туристского ваучера, Ф. И.О. каждого туриста (включая руководителя группы), год рождения, серия и номер паспортов.
Права и обязанности участников договоров
Субъекты туристской деятельности, при предоставлении услуг туристам на территории Украины, имеют право:
- вносить изменения в программы обслуживания туристов (не нарушая основных требований тура, указанных в заявке на туристское обслуживание), а также увеличивать обусловленную стоимость тура более чем на 5% лишь с согласия туриста и при условии уведомления его об этом не позднее, чем за 20 дней до начала тура;
- распространять достоверную информацию о туристских услугах;
- расторгнуть договор (контракт) о предоставлении туристских услуг без возмещения туристу убытков в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, при которых предоставление услуг невозможно, а также в случае, если не было собрано минимального количества туристов, необходимого для создания группы, о чем туристы должны быть уведомлены не позднее, чем за 20 дней до начала тура;
- требовать возмещения убытков, нанесенных им туристами или партнерами.
Субъекты туристской деятельности обязаны:
- устанавливать цену на туристические услуги, а также порядок и формы их оплаты, точно исполнять программу туристического обслуживания и предоставлять своевременную информацию обо всех изменениях, вносящихся в программу;
- получать турагентом от туроператора информацию о туре, наличия сертификации гостиничных услуг и услуг питания, программу туристского обслуживания;
- придерживаться требований безопасности труда;
- предоставлять туристам в полном объеме и в определенные сроки, оплаченные услуги в количестве и качестве, обусловленных договором (контрактом) и программой туристского обслуживания;
- нести ответственность за материальные и моральные убытки, причиненные туристам своими детьми и (или) детьми партнеров по организации тура;
- возмещать в соответствии с составленными со страховыми компаниями соглашений убытки, причиненные туристам в случае не предоставления или предоставления в неполном объеме или ненадлежащего качества туристских услуг по своей вине или по вине партнеров по организации обслуживания;
- сохранять туристские ресурсы, а также осуществлять меры по их рекреации;
- придерживаться требований безопасности жизни и здоровья туриста, сохранения его имущества.
Субъект туристской деятельности обязан до начала тура ознакомить туристов с элементами риска конкретного туристского путешествия и средствами их предотвращения.
Кроме того, субъекты туристской деятельности обязаны предоставлять туристам полную информацию о программе обслуживания, их права, обязанности и правила поведения, правила въезда в страну (местность) временного пребывания, дату и время начала (окончания) путешествия, его продолжительность, порядок встречи, проведения, сопровождения туристов, экскурсионного обслуживания, правила проживания в средствах размещения, памятники природы, истории, культуры и другие объекты туристского показа; условия страхования, порядок возмещения причиненных убытков, условия отказа от услуг, таможенные правила, а также правила пересечения государственной границы.
В местах транзита и временного пребывания туристы имеют право:
- получать комплекс туристских услуг, предусмотренных договором (контрактом) и программой пребывания;
- наличную безопасность, защиту жизни, здоровья, прав потребителя, а также имущества;
- на получение соответствующей медицинской помощи в случае заболевания;
- на возмещение материального и морального ущерба в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий договора (контракта);
- расторгнуть договор (контракт) без возмещения ущерба субъекту туристской деятельности, если увеличение общей стоимости тура либо услуги превышает 5 процентов обусловленной стоимости, а также в случае повышения цен на туристские услуги при их общегосударственном изменении;
- на полную и объективную информацию о законах и правилах проживания в данной стране (местности), обычаях местного населения, поведении в общественных местах и местах, связанных с проведением религиозных обрядов, о культурных, археологических, архитектурных, исторических, природных ценностях, находящихся под защитой государства, условиях страхования, расторжения договора (контракта) на тур;
- на пользование соответствующими средствами гигиены, особенно в местах размещения, на предприятиях питания и транспорте, на получение информации об эффективных средствах предупреждения инфекционных заболеваний, несчастных случаев, а также на беспрепятственный доступ в службы здравоохранения и другие права В местах транзита и временного пребывания туристы обязаны:
- соблюдать условия и правила, предусмотренные договором (контрактом) о предоставлении туристских услуг;
- уважать политический и социальный строй, традиции, обычаи, религиозные верования страны (местности) пребывания;
- выполнять таможенные и пограничные правила;
- соблюдать правила поведения и требования по сохранению объектов истории и культуры, природы;
- не нарушать общественный порядок, соблюдать требования законов, действующих на территории страны пребывания;
- соблюдать правила внутреннего распорядка и противопожарной безопасности в местах проживания и пребывания;
- возмещать убытки, нанесенные их неправомерными действиями.
Гражданство и порядок выезда из Украины, а также въезда в Украину граждан Украины регулируется законами Украины "О гражданстве Украины" и "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины". Правовое положение иностранных туристов на территории Украины регулируется законами Украины "О правовом статусе иностранцев", Правилами въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, иными актами законодательства Украины, в частности, Инструкцией о порядке рассмотрения вопросов продолжения срока нахождения в Украине иностранцев и лиц без гражданства, а также действующими международными договорами и межправительственными соглашениями.
Кроме того, условия организации и проведения охоты для иностранных туристов-охотников в охотничьих хозяйствах Украины регулируется Правилами организации охоты и предоставления услуг иностранным туристам-охотникам.
Иностранцы, постоянно проживающие в Украине, а также лица, подавшие заявления о предоставлении им статуса беженца в Украине, в соответствии с Законом Украины "О беженцах", и лица, которые в установленном порядке получили статус беженца в Украине, пользуются медицинской помощью также, как и граждане Украины. Всем другим иностранцам, медицинская помощь предоставляется за плату, если иное не предусмотрено законодательством Украины или международными договорами Украины, в соответствии с Перечнем видов заболеваний и состояний иностранных граждан, требующих экстренной медицинской помощи.
В настоящий момент, для граждан большинства государств мира, чтобы путешествовать по Украине, необходимо иметь въездную визу. Визы, в зависимости от цели поездки, делятся на типы:
- дипломатическая;
- служебная;
- деловая;
- для работников спасательных служб;
- студенческая;
- для ученых;
- для работников средств массовой информации;
- для представителей религиозных миссий;
- для представителей гуманитарных миссий;
- для въезда с целью культурного и спортивного обмена;
- для въезда с целью туризма;
- частная виза;
- иммиграционная виза;
- виза для обслуживания персонала транспортных средств международного сообщения;
- транзитная виза.
В зависимости от срока действия визы делятся на краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочные визы выдаются на срок до 6 месяцев. Долгосрочные визы выдаются на период от 6 месяцев до одного года.
За границей визы оформляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины как разовые, многоразовые и коллективные. На территории Украины консульское управление МИД оформляет:
- дипломатические визы на срок аккредитации дипломатического работника;
- служебные визы работникам ведомств иностранных дел зарубежных государств, имеющим служебный паспорт, работникам иностранных средств массовой информации, а также членам их семей на срок действия служебной карточки.
Иностранцы и лица без гражданства должны лично беспокоиться о своевременном оформлении виз. В случае обращения физического лица либо представителя юридического лица дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины или КУ МИД Украины:
- выдает бланк визовой анкеты;
- принимает визовую анкету и другие документы, регистрирует и рассматривает ходатайства об оформлении визы;
- обеспечивает автоматизированную обработку визовой анкеты;
- принимает решение об оформлении визы;
- обеспечивает заполнение бланка визовой этикетки и вклеивание ее в паспортный документ иностранца либо лица без гражданства;
- выдает иностранцу либо лицу без гражданства (представитель юридического лица) паспортный документ с вклеенной визовой этикеткой и обеспечивает возвращение всех других представленных для оформления визы документов, кроме визовой анкеты и квитанции об уплате консульского сбора.
В случае отказа в оформлении визы визовая анкета не возвращается.
Основаниями для отказа иностранцу или лицу без гражданства в оформлении виз является:
- угроза интересам безопасности государства или охраны общественного порядка;
- обеспечению охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины, других лиц, проживающих в Украине;
- представление в случае нарушения иностранцем или лицом без гражданства ходатайства об оформлении визовых документов заведомо ложных сведений или подделанных документов;
- неуплата консульского сбора за автоматизированную обработку визовой анкеты или за оформление визы;
- отсутствие страхового полиса;
- наличие фактов нарушения законодательства во время предыдущего нахождения на ее территории;
- несоответствие паспортного документа установленному образцу;
- отсутствие средств для нахождения в Украине;
- отсутствие документов об обследовании на вирус иммунодефицита человека (в случае оформления въезда в Украину на период свыше 3 месяцев);
- некорректное поведение во время обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины в отношении оформления визы, проявление неуважения к Украине.
В оформлении визы может быть отказано, если от даты предыдущего отказа прошло менее одного года, при этом мотивы такого решения заявителю могут не поясняться.
Виза может быть аннулирована во время прохождения приграничного контроля в случае въезда в Украину, если иностранец или лицо без гражданства:
- находится в списке лиц, которым запрещен въезд на территорию Украины;
- нарушает порядок пересечения государственной границы, таможенные правила, санитарные нормы либо не исполняет законных требований должностных лиц, осуществляющих соответствующий контроль в пункте пропуска через государственную границу.
Виза может быть аннулирована также во время нахождения иностранца либо лица без гражданства на территории Украины в случае:
- выявления факта представления лицом во время оформления визы заведомо ложных сведений или подделанных документов;
- объявления лица нежелательным для нахождения в Украине.
Права и обязанности граждан Украины, осуществляющих туристические путешествия за границу, регулируются законодательством страны пребывания и международными соглашениями. Граждане Украины, осуществляющие туристические путешествия за границу, обязаны соблюдать требования законодательства страну пребывания.
Государство обеспечивает защиту законных прав и интересов иностранных туристов в соответствии с действующим законодательством Украины и международными договорами и соглашениями, в которых принимает участие Украина. Государство гарантирует защиту законных прав и интересов граждан Украины, осуществляющих туристические путешествия за границу.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные источники и принципы регулирования международного туристического права. Гражданско-правовые отношения в сфере туризма. Международные и региональные туристические организации и конференции. Государственное регулирование туристического права.
курсовая работа [64,1 K], добавлен 27.10.2011Установление взаимосвязей между правовыми категориями международного и международного частного права. Действие общих принципов международного права в сфере правоотношений с иностранным элементом. Значение международных договоров в их регулировании.
реферат [21,4 K], добавлен 09.10.2014Понятие и история развития источников международного воздушного права. Либерализация источников международного воздушного транспорта. Источники международного воздушного права - основа регулирования международных воздушных сообщений Российской Федерации.
курсовая работа [76,5 K], добавлен 18.03.2011Российская Федерация как субъект международного права. Статус субъектов федеративного государства и принципы их взаимодействия. Правосубъектность международных организаций, их обязанности и сфера деятельности. Принципы составления договоров, их стороны.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 15.06.2015Исследование вопроса источников международного частного права в отечественной литературе. Виды источников международного частного права. Роль международных договоров в развитии международного частного права. Внутреннее законодательство.
дипломная работа [55,0 K], добавлен 09.01.2003Доктринальные подходы к проблеме соотношения международного и национального права, его влияние на процесс правотворчества. Механизм реализации норм международного права в национальном праве, место института в правовой системе Республики Беларусь.
реферат [28,4 K], добавлен 08.03.2015Соотношение международного и национального права. Украина как субъект современного международного права. Действие норм международного права в правовой системе Украины. Национальные и международно-правовые основы международной правосубъектности Украины.
реферат [26,2 K], добавлен 08.04.2013Понятие, принципы и источники международного морского права. Правовой режим внутренних морских вод, территориального и открытого моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, международных проливов и каналов, дна Мирового океана.
реферат [33,4 K], добавлен 15.02.2011Сущность и содержание международного права, его основные принципы. Основные источники международного гуманитарного права. Правовое положение лиц, находящихся в зоне военных действий, и военнопленных. Понятия "комбатант" и "лицо, находящееся под защитой".
реферат [20,5 K], добавлен 10.04.2010Анализ содержания международно-правовой нормы. Краткий обзор основных принципов международного права, составляющих фундамент международного правопорядка. Процесс, способы и формы создания норм международного права, их отличия от норм внутреннего права.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 21.02.2014Общая характеристика системы международных отношений, их классификация по субъектам. Понятие и особенности международного права и его отраслей. Способы разработки и обеспечения норм и принятия правовых актов. Функции современного международного права.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 16.02.2011Механизм взаимодействия международного права и национального права. Основные виды и формы имплементации норм международного права в законодательстве Республики Беларусь. Процесс формирования и закрепления принципа мирного разрешения международных споров.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 07.02.2010История возникновения, сущность и источники международного космического права. Особенности правового режима космического пространства и регулирования космической деятельности. Субъекты, объект и отраслевые принципы международного космического права.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 09.07.2011Приоритет и верховенство норм современного международного права в международном сообществе и в национальных правовых системах государств. Нормы обычного права и международного договора. Статут Международного суда ООН. Односторонние акты государств.
реферат [23,6 K], добавлен 21.12.2014Особый характер норм международного частного права, его основная специфика и место в системе отраслей права. Соотношение международного и национального частного права. Принципы международного частного права. Соотношение с международным публичным правом.
реферат [22,2 K], добавлен 08.10.2009Характеристика видов и соотношения источников международного частного права, на основании которых суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. Правовые обычаи и обыкновения, как регуляторы отношений в области международного частного права.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 28.09.2010Субъект международного права как участник международных отношений, обладающий правами и обязанностями, установленными международными договорами. Анализ видов субъектов международного права: государства, международные организации, физические лица.
курсовая работа [39,2 K], добавлен 06.03.2016Концепция примата международного права. Украинское законодательство о взаимодействии международного и внутригосударственного права. Приоритет общепризнанных норм международного права (общечеловеческих ценностей) перед нормами внутригосударственного права.
реферат [14,0 K], добавлен 03.04.2009Источники международного права, особенности его воздействия на функционирование конституционного права. Соотношение и взаимодействие международного и национального права. Реализация норм международного права посредством национального законодательства.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 04.04.2018Система международного права. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Анализ кодификационного процесса, осуществляемого Комиссией международного права ООН. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.
реферат [25,4 K], добавлен 20.02.2011
