Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности структуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Северо-Западный филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российская академия правосудия»

(г. Санкт-Петербург)

Факультет подготовки специалистов для судебной системы

(Юридический факультет)

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольное задание

по дисциплине «Конституционное право»

Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности структуры

Выполнила:

студентка I курса 113 группы очной формы обучения

Ромм Дженни Александровна

Преподаватель:

Захарова А.В.

Санкт-Петербург 2012

Оглавление

1. Понятия и особенности конституционно-правовых отношений

2. Виды конституционно-правовых отношений, их структура

2.1 Виды конституционных правоотношений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права. При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обязанностями. Изучением такого вида правоотношений, как конституционные правоотношения занимались и занимаются многие ученые-юристы, в частности ученые-правоведы, высказывают различные точки зрения по поводу понятия, структуры, видов и особенностей, конституционных правоотношений. Интенсивная разработка данной проблематики расширила неоднозначность подходов к её пониманию.

В ходе контрольной работы были поставлены следующие задачи:

· Определить понятия и особенности конституционно-правовых отношений.

· Проанализировать виды конституционно-правовых отношений, их структуру.

· Проанализировать особенности возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Основными источниками данной темы является работа Лучина В.О. -Конституционные нормы и правоотношения.

Общественные правовые отношения всегда возникают между людьми. Только люди (физические лица) или их объединения (в том числе - юридические лица) являются участниками этих отношений. Как отмечал Г.В. Плеханов, общественные отношения являются отношениями, устанавливаемыми самими людьми, поэтому они не могут ни существовать, ни изменяться независимо от человеческой деятельности Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. Т. 3. М., 1957. С. 170.

Право, как правило, не порождает эти отношения, оно лишь их регулирует, т. е. приводит в соответствие с требованиями юридической нормы.

1. Понятия и особенности конституционно-правовых отношений

конституционный правоотношения российский

Правовое отношение появляется тогда, когда начинает действовать норма права, которая устанавливает модель поведения участников с их взаимными правами и обязанностями. С появлением этой модели фактические отношения должны соответствовать правовой форме.

Конституционно-правовые отношения - это те общественные отношения, которые урегулированы нормами конституционного права и порождающие взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права.

Для каждой отрасли права имеются свои особенности в установлении и регулировании моделей общественных отношений, и в этом плане конституционно-правовые отношения также имеют свои особенности. Так, в частности, данные отношения:

1. Имеют особую социально-политическую и нравственную значимость для всего общества (происходит установление идеала и защита ценностей справедливого общества, государственного правления и свободы личности).

Отличительной чертой конституционно-правовых отношений является их высокий политический потенциал. В политических отношениях отражаются пути и направления развития общества и государства, участия в делах государства, формы и методы государственной деятельности и взаимосвязи государства с обществом. Это особая, взятая в единстве наиболее обобщенных и социально значимых характеристик юридическая форма политических отношений Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002, с. 114-115.

2. Охватывают практически все сферы жизнедеятельности общества: политическую, экономическую, социальную, нравственную, духовную, правовую, организационную. Конституционно-правовые отношения реализуются не только по поводу обладания политической властью, но и по поводу установления и защиты эффективного экономического строя, справедливого распределения национальных богатств, высоких стандартов духовной и нравственной жизни.

3. Содержат особый круг участников конституционно-правовых отношений. Ни в одних других правоотношениях нет таких участников, как многонациональный народ, гражданское общество, избиратели, парламент. Многие субъекты являются уникальными потому, что они могут выступать только участниками конституционных отношений, например народ, нация, гражданское общество, Президент России. Неповторимость статуса народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена тем, что он является носителем суверенитет и единственным источником власти в Российской Федерации Конституция Российской Федерации. М, 2011, ч. 1 ст. 3, с. 3 ..

Участие народа в конституционных отношениях реально и весомо. В этой правовой форме осуществляются права народа на устройство справедливой модели власти, эффективной системы органов, защиты прав личности. Народ как главный «заказчик» и «оценщик» власти присутствует во всех политико-правовых отношениях. В основном его роль проявляется в отношениях общего, базового характера, но он имеет и конкретные формы проявления своей воли -- в институтах непосредственной демократии (выборы, референдум). Более того, как показывает политическая практика, народ может выходить за формальные правовые рамки в ситуациях кризиса политической власти и брать па себя решение реальных конституционных проблем (в том числе выходя за конкретные рамки существующих конституционных отношений).

4. Возникают по поводу особых объектов. К наиболее значимым объектам относятся: основы конституционного строя; человек, его права и свободы; полновластие народа; суверенитет государства; федерализм; принципы организации органов государственной власти. Уникальным объектом является государственная власть, ее принадлежность, устройство и участие народа в ее осуществлении. Наряду с ней не менее важными объектами являются свобода и достоинство личности, границы (пределы) вмешательства государства в сферу свободы и деятельности гражданского общества; экономическая система, социальная политика.

5. Занимают особое место в системе правоотношений. Конституционно-правовые отношения играют ведущую, определяющую роль по отношению ко всем иным правоотношениям. Их содержание находит развитие конкретизацию во всех иных отраслевых правоотношениях.

2. Виды конституционно-правовых отношений, их структура

2.1 Виды конституционных правоотношений

В соответствии с особенностями выполняемых конституционными нормами регулятивных функций возникают учредительные, правоустановительные, охранительные правоотношения. Отличительными чертами обладают и те правоотношения, в рамках которых осуществляется функция социально-нормативной ориентации (программная, целеполагающая). Наряду с учредительными, они представлены главным образом в качестве общих конституционных правоотношений. Правоустановительные выступают преимущественно как конкретные правоотношения с указанием субъективных юридических прав и обязанностей их участников.

Перечисленные виды регулятивных конституционных правоотношений в отличие от охранительных правоотношений возникают на основе правомерного поведения их участников и составляют нормальную, естественную ткань конституционного правопорядка. Поэтому общество прямо заинтересовано в развитии общественных отношений в соответствии с установленной Конституцией правовой формой. Например, учредительные конституционные правоотношения не только опосредуют основы конституционного строя, но и выражают особое правовое состояние конституционных субъектов, наиболее значимые, универсальные социальные связи между ними. Они возникают на основе конституционных принципов, статутных, дефинитивных и иных норм общерегулятивного характера (ст. 1 ч.1, 3, 4, 5, 11, 18, 67 ч.1, 87 ч.1, 94, 110 и др.).

В правоустановителъных отношениях проявляется динамизм конституционных субъектов, включается в действие юридический механизм реализации их полномочий, происходит синтез соответствующих конституционных норм с общественной практикой (ст. 71, 72, 83-86, 102, 103, 114 и др.).

В процессе осуществления охранительной функции Конституции на основе ее соответствующих норм складываются охранительные правоотношения. Они не имеют широкого распространения, но это не умаляет их роль в обеспечении конституционного правопорядка. Охранительные отношения возникают, прежде всего, вследствие неправомерного поведения субъектов как негативная реакция на это со стороны государства. Потребность в них обнаруживается всякий раз, когда права и интересы участников правоотношений, отдельного лица, либо общества в целом, либо сама Конституция нуждаются в государственно-правовой защите. Они всегда выступают как властеотношения. Посредством их реализуются меры юридической ответственности, меры защиты субъективных прав и законных интересов, превентивные средства государственного принуждения. Охранительные правоотношения направлены на вытеснение из жизни общества чуждых ему отношений и устранение связанных с ними последствий. В системе охранительных правоотношений реализуются конституционные нормы, в частности предусмотренные в ст. 3 ч.4, 9 ч.1, 35 ч.1, 52, 53, 85 ч.2, 115 ч. 3 и др. Преимущественно в рамках конституционных охранительных правоотношений происходит деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по защите основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации. Конституционные охранительные отношения могут быть как общими, так и конкретными. Первые обеспечивают, например, самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10), вторые -- неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст. 98 Конституции Российской Федерации).

В качестве разновидности конституционных охранительных правоотношений можно выделить гарантирующие правоотношения, опосредующие наиболее высокую ступень охраны и защиты конституционных ценностей, обеспечения правомочий конституционных субъектов. Наряду с правами государство обладает и определенными обязанностями по отношению к членам общества. Ему принадлежит ведущая роль в создании реальных возможностей осуществления человеком и гражданином своих прав, свобод и обязанностей. Государство выступает также важнейшим гарантом основных институтов -- как собственных, так и гражданского общества. Выполнение взятых на себя государством и закрепленных в соответствующих конституционных нормах (ст. 12, 28, 46 4.1, 61 ч.2, 68 ч. 3, 69 и др.) обязательств достигается с помощью гарантирующих правоотношений. Так, согласно части первой ст. 39 Конституции "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом”. Но для того чтобы каждый смог реально воспользоваться этим, необходимо принятие государством целенаправленных мер, обеспечивающих такую возможность на практике. Для этого законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия (ст. 39 ч.2); поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ст. 39 ч. 3). Причем на основе конституционных гарантирующих правоотношений возникают разнообразные отраслевые правоотношения; только вместе они и обеспечивают получение наличных социальных благ.

С обособлением материальных и процессуальных конституционных норм связано возникновение на их основе соответствующих правовых отношений. Содержание первых составляют выражающие интересы конституционных субъектов права и обязанности, которыми они наделены для осуществления возложенных на них функций. Именно в материальных (заметим, наиболее распространенных) правоотношениях проявляется существо разрешаемых конституционных дел. Процессуальные правоотношения носят производный, вторичный характер. Они возникают в связи с соблюдением процедуры процессуальных форм осуществления прав и обязанностей конституционных субъектов, опосредуют порядок разрешения конституционных дел, например, в случае отрешения Президента Российской Федерации от должности в соответствии со ст. 93 Конституции Российской Федерации, роспуска Государственной Думы (ст. 109), отставки Правительства Российской Федерации (ст. 117). Процессуальные отношения возникают также в связи с конституционным обеспечением организации законодательного процесса (ст. 104--108), осуществления основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 22 4.2. 33, 45, 46 и др.). Конституционные процессуальные правоотношения не обладают столь высокой степенью завершенности, каковая присуща, например, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правоотношениям. Это вполне понятно и объяснимо сознательным ограничением процессуальной регламентации в Конституции. Конституционные процессуальные правоотношения составляют органическую часть, ядро государственно-правовых процессуальных отношений, вместе с которыми они образуют процессуальный механизм реализации Конституции Российской Федерации.

Типология конституционных правоотношений, несомненно, отражает специфику объектов конституционного регулирования, в связи с чем могут быть выделены такие их разновидности, которые связаны с основами конституционного строя, правами и свободами человека и гражданина, национально и территориально-государственным (федеративным) устройством, государственной властью и ее организацией (государственными органами), местным самоуправлением.

Конституционные правоотношения по способу индивидуализации объектов можно разделить на две группы: относительные (двусторонне индивидуализированные) и абсолютные (односторонне индивидуализированные).

В относительных правоотношениях точно, "поименно" определены все их участники, как управомоченные, так и обязанные лица. В таких правоотношениях могут участвовать как две, так и большее число сторон. Причем увеличение количества участников правоотношений не меняет их сути: каждому праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны, заранее известной. Например, в правоотношениях, складывающихся в соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации: "Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию", точно определены все их участники, с корреспондируемыми друг другу правами и обязанностями.

Абсолютные конституционные правоотношения -- это правоотношения, в которых точно определена лишь одна сторона -- носитель субъективного права. Обязанными в этих правоотношениях выступают все другие лица -- "всякий и каждый". Они не должны препятствовать осуществлению субъективного права управомоченным лицам. Такие правоотношения, в частности, возникают в соответствии с нормой ст. 91 Конституции: "Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью". В этом правоотношении точно определена лишь одна сторона -- Президент, выступающий носителем субъективного права. Другая сторона, на которую возложена правовая обязанность, является неиндивидуализированной, то есть все иные лица обязаны соблюдать неприкосновенность Президента.

Конституционные правоотношения бывают активного и пассивного типа. Правоотношения активного типа складываются на основе обязывающих норм и для своего существования требуют от лиц совершения положительных действий, без которых интересы управомоченного не могут быть удовлетворены. Примером может служить правоотношение, складывающееся на основе части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, которая гласит: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом". Это правоотношение не может существовать без совершения положительных действий, т.е. реальных актов помощи обязанными лицами в отношении каждого (человека и гражданина). Интересы каждого удовлетворяются только при оказании ему содействия в осуществлении своих полномочий.

Конституционные правоотношения пассивного типа складываются на основе управомочивающих и запрещающих норм (рассматриваемых в единстве) и характеризуются тем, что положительные действия совершаются управомоченным лицом (имеет право на положительное действие), а на обязанное лицо возлагается обязанность воздержаться от определенного поведения. Интересы управомоченного лица удовлетворяются его же действиями, обязанности в этих правоотношениях выполняют как бы "оградительную" роль. На обязанное лицо не возлагается обязанность по совершению активных положительных действий, оно лишь не должно осуществлять определенное поведение.

Сошлемся на правоотношение, складывающееся в соответствии с частью I статьи 26 Конституции Российской Федерации: "Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности". В правовом отношении на основе этой нормы положительные действия совершает управомоченный -- каждый (человек и гражданин), тогда как обязанные лица призваны воздерживаться от определенного поведения, не должны "принуждать". Интересы каждого удовлетворяются его собственными действиями, обязанность иных лиц -- "оградить” каждого от возможного нарушения предоставленного ему права.

Классификация конституционных правоотношений допустима и по другим основаниям: по субъектам (принимая во внимание их специфику и образуя различные сочетания)', по юридическим фактам, с которыми связано их изменение и прекращение (возникшие в результате юридических действий и юридических событий); по продолжительности действия (действующие в течение неопределенного срока -- они имеют наибольшее распространение, и правоотношения с ограниченным сроком действия, главным образом, обеспечивающие реализацию заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации). Правомерно говорить о сложных и простых, вертикальных и горизонтальных конституционных правоотношениях. Специальный анализ типологии конституционных правоотношений позволит выявить и другие разновидности, более глубоко и рельефно раскрывающие их особенности.

Заключение

Изучение источников показало что:

· Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.

· Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

· Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Именно с него начинается реализация правовой нормы.

· Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.

· Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2010. - 560 с.

3. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 1124 с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. - 585 с.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2009. - 608 с.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: учеб. для средних профессиональных учебных заведений. - М.: Норма, 2007. - 592 с.

7. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебн. пособие для вузов. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 159 с.

Размещено на Allbest.ru