В Приложении 2 представлены уточненные основные показатели социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут за 2011 год и ожидаемые результаты 2012 года.

В 2011 году в условиях благоприятной конъюнктуры товарных рынков продолжился рост основных общеэкономических показателей территории, в целом за год прирост экономики к уровню прошлого года составил 1,6 процента. Объем отгруженного продукта в суммарном выражении достиг 375,5 млрд.рублей. Со стороны производства рост экономики был связан как с развитием ТЭК, так и с высокой динамикой обрабатывающих производств.

Промышленность города является одной из устойчиво работающих отраслей экономики, за январь-декабрь 2011 года объем промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню прошлого года увеличился на 8 % и достиг 125,3 млрд. рублей. Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/.

По видам экономической деятельности объём произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами в стоимостном выражении за отчетный год составил: по добыче полезных ископаемых - 37,2 млрд.рублей, по обрабатывающим производствам - 7,5 млрд.рублей, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 80,6 млрд.рублей.

Динамика развития строительной индустрии определяется восстановлением спроса на услуги и материалы со стороны строительного сектора. Индекс производства отрасли по сравнению с 2010 годом увеличился на 24 %. См.выше

За январь-декабрь 2011 года СГМУСП «Северное» произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 139,1 млн.рублей, что ниже уровня прошлого года на 9 %; в натуральном выражении: мяса (в живом весе) - 396 тонн, молока - 431,7 тонны, овощей - 637,8 тонны.

Снижение объемов производства продукции по сравнению с соответствующим периодом 2010 года вызвано нехваткой денежных средств, это привело к несвоевременной закупке расходных материалов и недостаточному обновлению основного стада крупного рогатого скота.

СГМУСП «Северное» является единственным предприятием, производящим сельскохозяйственную продукцию на территории города, и как планово-убыточное, субсидируется из средств окружного и городского бюджетов. Пполучено субсидий из городского и окружного бюджетов - 82,8 млн. рублей . См.выше

Оборот розничной торговли за 2011 год составил 77 млрд.рублей или 246,4 тыс.рублей на душу населения, в сопоставимых ценах к предыдущему году - 100,9 %; оборот общественного питания - 4,3 млрд.рублей или 13,7 тыс.рублей на душу населения, в сопоставимых ценах к уровню прошлого года - 115,3 %. Доля оборота розничной торговли города Сургута в общем обороте по округу 29,7 %, общественного питания - 19,7 %.

Объем платных услуг населению по муниципальному образованию составляет 34 % от объема округа. Населению города оказано платных услуг на сумму 23,4 млрд.рублей или 74,8 тыс.рублей на душу населения, в сопоставимых условиях к прошлому году - 103,2 %. В общем объеме, оказанных населению платных услуг, удельный вес транспортных услуг - 33 %, жилищно-коммунальных - 24 %, услуг связи - 24,3 %, бытовых - 5 %, образования - 5 %, медицинских и санаторно-оздоровительных - 4 %. Рост цен на товары и услуги - 4,6 %. Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/.

В последние годы наметились положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, оборот малого бизнеса составил 54,5 млрд.рублей, или 100,2 % к уровню прошлого года.

Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2010 - 2012 годы» с фактическим объемом финансирования в отчетном периоде - 8,7 млн. рублей, в том числе из местного бюджета - 4,03 млн.рублей.

В городе функционируют 107 муниципальных образовательных учреждений, в том числе: 49 дошкольных, 48 общеобразовательных, 1 межшкольный учебный комбинат, 5 учреждений дополнительного образования детей, «Информационно-методический центр».

Медицинские услуги на территории города оказывают более 120 организаций всех форм собственности, в том числе федерального подчинения - 1, окружного - 10, муниципального - 12 и более 100 субъектов частной системы здравоохранения. Социальное обслуживание населения осуществляется 8 учреждениями. См.выше

Естественный прирост населения города за январь-декабрь 2011 года составил 3870 человек, численность родившихся - 5862. К соответствующему периоду прошлого года естественный прирост увеличился на 7,9 %, рождаемость - на 3 %, смертность снизилась на 5,4 %. Уровень рождаемости в 2,9 раза превышает уровень смертности.

Среднегодовая численность трудовых ресурсов города в 2011 году - 207,7 тыс.человек, численность экономически активного населения - 187,5 тыс.человек или 60 % от общей численности населения, численность занятых в экономике горожан - 179,5 тысяч, из них на территории города - 155 тыс.человек. Доля занятых в экономике от общей численности экономически активного населения - 95,7 %, в том числе занятых в экономике на территории города - 82,6 %. Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/.

Среднемесячный денежный доход на душу населения в 2011 году - 39,8 тыс.рублей, среднемесячная заработная плата одного работающего - 55,3 тыс.рублей, среднемесячная трудовая пенсия по старости - 13,5 тыс.рублей .

Покупательная способность доходов населения увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 3,3 %, в том числе заработной платы - на 2,1 %, трудовой пенсии - на 3 %. Среднедушевой доход обеспечил 4,3 прожиточных минимума, заработная плата - 5,5, трудовая пенсия - 1,8. См.выше

3.2 Анализ доходов и основные направления расходования средств бюджета муниципального образования г. Сургут

Доходы бюджета города за 2011 год поступили в объеме 18 864 427,0 тыс. рублей, расходы осуществлены в объеме 17 981 735,6 тыс.рублей, исполнение по источникам финансирования дефицита сложилось в сумме (-) 882 691,4 тыс.рублей. Бюджет исполнен с профицитом (таблица 3.1).

Общий объем доходов и расходов бюджета города за 2011 год (без учёта средств от иной приносящей доход деятельности) в сравнении с 2010 годом увеличился на 3 696 953 тыс.рублей (24,3%) и на 2 365 487,6 тыс.рублей (15,1%) соответственно. Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/.

В основном, увеличение обусловлено уточнением в течение отчетного года финансовой помощи из окружного бюджета. Темп роста межбюджетных трансфертов к уровню 2010 года составил 49,2 %.

В связи с чем, доля безвозмездных поступлений в 2011 году возросла на 8,9 процентных пункта и составила 43,9 % в общей сумме доходов. Решение Думы г.Сургута от 28.12.2010 № 851-IV ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» (в редакции от 22.12.2011 № 119-V ДГ).

Таблица 3.1 - Исполнение бюджета г.Сургут за 2011 год в сравнении с 2010 годом

В результате положительной динамики социально-экономических показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса, роста заработной платы на территории города, а также изменений федерального и регионального налогового и бюджетного законодательства, вступивших в силу с 1 января 2011 года, (увеличение процентов зачисления в бюджет города по отдельным видам налогов, изменения срока уплаты налога на имущество физических лиц и транспортного налога), отмечается и рост на 10% поступлений налоговых и неналоговых доходов к уровню 2010 года.

Исполнение бюджета города по доходам к уточненным плановым назначениям составило 99,3% и по видам доходов представлено в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Исполнение бюджета города Сургута по доходам в 2011 году к уточненным плановым назначениям

Налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет города в общем объеме 10 577 851,5 тыс.рублей, с незначительным превышением плановых показателей (102,0%). Решение Думы г.Сургута от 28.12.2010 № 851-IV ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» (в редакции от 22.12.2011 № 119-V ДГ).

Налоговые доходы поступили в пределах уточненного плана, в объеме 8 524 313,7 тыс.рублей. Исполнение по видам налоговых поступлений приведено в таблице 2.3 и характеризуется следующим Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/.:

- Основной доходообразующий налог (налог на доходы физических лиц) исполнен в полном объеме.

- Незначительное превышение плановых назначений по налогам на совокупный доход (102,2 % к плану) объясняется ростом объемов производства за счет расширения сферы деятельности субъектов малого бизнеса и увеличением количества плательщиков.

Таблица 3.3 - Исполнение бюджета города Сургута по видам налоговых поступлений

В части исполнения имущественных налогов отмечается незначительное отклонение от плановых показателей (97,7% к плану). Исполнение плановых назначений не в полном объёме обусловлено следующим:

- исполнение обязательств по уплате недоимки прошлых лет по транспортному налогу налогоплательщиками - физическими лицами в меньшем объёме, чем планировалось главным администратором дохода - инспекцией ФНС России по городу Сургуту;

- снижение налогооблагаемой базы по земельному налогу в связи с пересмотром результатов государственной кадастровой оценки земель и принятием постановления Правительства ХМАО-Югры от 16.12.2010 № 343-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов ХМАО-Югры».

Перевыполнение плановых назначений (104,4%) по доходам от уплаты государственной пошлины обусловлено увеличением количества юридически значимых действий, связанных с регистрацией транспортных средств.

Исполнение бюджета города по расходам за 2011 год представлено в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Исполнение бюджета города Сургут по расходам за 2011год

За отчетный финансовый год при уточненном плане 20 621 015,4 тыс.рублей объем расходов бюджета составил 17 981 735,6 тыс.рублей или 87,2 % к годовым плановым назначениям Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/..

Исполнение расходов по функциональной структуре представлено на рис. 3.1.

В функциональной структуре расходов наиболее финансовоемкими являются «Образование» (38,9%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (15,5%), «Здравоохранение» (10,6%).

Значительную долю в общем объеме расходов бюджета города (50,8%) составили расходы по оплате труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления. На данные цели из бюджета города направлено 9 132 846,1 тыс.рублей.

Рисунок 3.1 - Исполнение расходов бюджета г. Сургут в 2011 году по функциональной структуре

Расходы, связанные с содержанием бюджетной инфраструктуры, составили 2 685 551,7 тыс.рублей (15% в общем объеме расходов).

На обслуживание внутреннего долга направлено 46 744,5 тыс.рублей (0,3% в общем объеме расходов). Процентные платежи по муниципальному долгу производились своевременно согласно уведомлениям кредиторов об уплате обязательств по привлеченным городом кредитам Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/..

Расходы инвестиционного характера составили 3 101 810,7 тыс.рублей (17,1% в общем объеме расходов). В основном расходы производились в рамках региональных целевых программ, строительство объектов по которым было обеспечено софинансированием из средств местного бюджета в полном объеме, согласно заключенным с Правительством округа соглашениям.

Из общего объема расходов 1 699 741,9 тыс.рублей (9,5% в общем объеме расходов) направлено на поддержку хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также на предоставление субсидий автономным и некоммерческим организациям, осуществляемые в соответствии со статьями 78 и 78.1 БК РФ См.выше.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была изучена роль муниципального образования в жизни общества. Изучено понятие и виды муниципальных образований, предмет ведения и полномочия органов местного самоуправления, механизм обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Кроме того, в работе рассмотрено местное самоуправление, как один из институтов гражданского общества в современной России, определена роль муниципального образования в решении социальных проблем, рассмотрены механизмы и инструменты обеспечения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований

Таким образом, муниципальное образование - это городское, сельское поселение, объединенное общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

К видами муниципального образования, в зависимости от соответствующей территории, относятся: сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.

Роль муниципального образования в жизни общества определяется способностью выполнять и осуществлять полномочия и компетенции органами местного самоуправления согласно законодательству России.

Законодательная база для органов местного самоуправления России довольна существенна:

- Конституция РФ - глава 8 ст.ст. 130 - 133;

- ФЗ-131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- На международном уровне Россия подписала «Европейскую хартию местного самоуправления» - ФЗ 55 от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления».

Комплексное развитие муниципального образования призвано обеспечить повышение эффективности местного хозяйства, решение социально-культурных, экологических задач, а также рациональное использование трудовых, природных и других местных ресурсов, создание необходимых условий жизни и отдыха граждан. Это необходимое условие успешного решения вопросов местной жизни, достижения целей местного самоуправления.

Социальная жизнь общества в первую очередь находится под ведением органов управления. То есть наиболее приближенным к проблемам общества является муниципальное образование. Ведь только на местном уровне совершенствование социальной сферы приобретает в настоящее время особое значение, так как только на уровне муниципалитета могут быть наиболее полно учтены их социально-экономические, природные, демографические, экологические и другие особенности. Таким образом, муниципальное образование играет важную роль в развитии социальной сферы на территории, которого оно располагается.

К основным задачам муниципалитета в управлении социальной сферой относятся:

- поддержка и развитие образовательных учреждений на территории муниципалитета;

- разработка программ общественной занятости и развитие сети общественных работ;

- распределение социальной помощи малоимущим и инвалидам;

- оказание медицинских услуг населению через механизм социального страхования и создание сети муниципальных медицинских учреждений (стационаров, поликлиник, больниц и профилакториев);

- подготовка и проведение культмассовых мероприятий, праздников и карнавалов;

- проведение мероприятий санитарно-гигиенического, экологического назначения, поддержка мест массовых захоронений и пр.

Обеспечивая удовлетворение потребностей населения в жизненно важных услугах, органы местного самоуправления организуют, содержат, развивают соответствующие муниципальные организации и службы.

Органы местного самоуправления обязаны создавать условия для жилищного строительства; для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры и т. д.

Кроме того, органы местного самоуправления обеспечивают условия для развития массовой физической культуры и спорта, участвуют в охране окружающей среды, осуществлении экологического контроля, обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании. Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка.

Осуществление населением местного самоуправления предполагает представительство и защиту интересов и прав муниципальных образований, их жителей, местного самоуправления как важнейшего элемента демократической системы построения и функционирования власти в государстве на разных уровнях государственного управления, в государственных и международных организациях.

Реализация данной функции преследует цель обеспечить учет мнения населения муниципальных образований, гарантируемых государством интересов и прав местного самоуправления при выработке и осуществлении государственной политики в различных сферах общественной жизни, при решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.93) // Консультант Плюс.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 6.10.2003 г. // Консультант Плюс.

3. Решение Думы г.Сургута от 28.12.2010 № 851-IV ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» (в редакции от 22.12.2011 № 119-V ДГ).

4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: [Текст] / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2010. 312 с.

5. Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики [Текст] / Р.В. Бабун, З.З. Муллагалаева. Учеб. пособие. М.: Просвещение, 2011. 345 с.

6. Ветров Г.Ю. Планирование экономического развития на уровне города [Текст] / Г.Ю. Ветров. М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. 176 с.

7. Выдрин И.В. Муниципальное право России [Текст] / И.В. Выдрин. М.: Юнити, 2009. 224 с.

8. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования [Текст] / Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева. СПб, ИРЭ РАН, 2009. 210 с.

9. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка [Текст] / В.И. Даль. М.: Рипол классик, 2006. 2750 с.

10. Дедков И. Новый цикл российских иллюзий [Текст] / И. Дедков // Новый мир, 2007. С16.

11. Зотов В.Б. Система муниципального управления [Текст] / В.Б. Зотов. Учебник для вузов. 2-е изд. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2010. 623с.

12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М.: Просвещение, 2008. 423 с.

13. Кузин Б.С. Воспоминания. Произведения. Переписка [Текст] / Б.С. Кузин. М.: Наука, 2006. 310 с.

14. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы [Текст] / М.И. Либоркина. - М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города», 2009. 224 с.

15. Либоракина М.И. Муниципальное экономическое развитие [Текст] / М.И. Либоркина. - М., Фонд «Институт экономики города», 2009. 254 с.

16. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации [Текст] // Выводы и рекомендации. - М.: Проект программы TACIS «Муниципальный менеджмент в Российской Федерации» EDRUS 9604, 2011. 331 с.

17. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы [Текст] / В.А. Парыгина, А.А. Тадеев. Учебное пособие в схемах и таблицах. М.: Изд-во Эксмо, 2010. 259.

18. Стратегия развития муниципалитета [Текст] / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. М.: ЮРКНИГА, 2008. 256 с.

19. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление [Текст] / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2008. 412 с.

Интернет-ресурсы:

20. Официальный сайт администрации г. Сургут http://www.admsurgut.ru/.

Размещено на Allbest.ru