Незаконные вооруженные формирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

До 1995 года понятие незаконного вооруженного формирования не использовалось в уголовном законодательстве. Не было оно известно и науке уголовного права. В соответствии с поручением Президента РФ Государственно-правовое управление Президента РФ разъяснило, что под лицами, сложившими оружие понимаются «члены вооруженных формирований, не предусмотренных федеральным законодательством, отдельные лица или группы, не входящие в указанные формирования, которые прекратили применения оружия», сдав его в упомянутом порядке.

С момента данного разъяснения в государственно-правовую нормативную практику введён термин «незаконное вооруженное формирование». Повышенная общественная опасность таких объединений заключается в том, что их существование зачастую создает обстановку бесконтрольности значительного числа вооруженных лиц, возможность их столкновения с законными силовыми структурами, порождает социальную напряженность среди населения, содержит потенциально высокую вероятность причинения вреда личности и обществу, использования незаконных вооруженных формирований в сепаратистских целях.

Представляющие повышенную общественную опасность самим фактом существования подобные формирования зачастую оказываются причастными к совершению тяжких и особо тяжких преступлений.

Наличие незаконных вооруженных преступных объединений, а также их деятельность, создающая реальную угрозу личности, обществу и государству, обусловили необходимость выработки уголовно - правовых средств борьбы с этими преступными проявлениями. Поэтому Федеральным законом РФ от 28 апреля 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и уголовно - процессуальный кодекс РСФСР» уголовное законодательство было дополнено статьей 77.2 (организация или участие в незаконных вооруженных формированиях). В УК РФ аналогичная норма закреплена в ст. 208 и предусматривает ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

Целью данной работы является изучение уголовно-правовых аспектов ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем.

Задачи работы:

1. ознакомится с объективными признаками организации незаконного вооруженного формирования или участие в нем;

2. показать субъективные признаки организации незаконного вооруженного формирования или участие в нем

1. Объективные признаки организации незаконного вооруженного формирования или участие в нем

Родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ выступает общественная безопасность в широком смысле, т.е. состояние защищенности общества от угроз (преимущественно внутренних) его дезорганизации, разрушения существующего механизма отношений между людьми. Видовым объектом является общественная безопасность в узком смысле, включающая общественные отношения по обеспечению безопасных условий жизни граждан, общественного спокойствия, нормального функционирования органов государства и институтов гражданского общества.

Непосредственным объектом, на наш взгляд, выступает не общественная безопасность, как иногда считается, а совокупность общественных отношений по реализации законоположений в области создания и функционирования законных вооруженных формирований, а также конституционного запрета на создание нелегитимных вооруженных формирований.

Раскрытие объективной стороны ст. 208 УК РФ требует, прежде всего, уяснения понятия «незаконное вооруженное формирование».

Формирование - это вновь организованная войсковая группа, ополченская воинская часть, организация (коллектив).

Согласно УК 1960 г. формирование - это в равной степени вооруженные объединения, отряды, дружины.

Подробнее раскрывает понятие «формирование» УК РФ 1996 г. в котором под «формированием» понимаются вооруженные объединения, отряды, дружины, а также привычный для уголовного законодательства и науки термин «группа лиц».

К вооруженным формированиям, таким образом, относятся объединения, отряды, дружины или иные группы. Речь в данном случае идет не о формализованных понятиях и названиях, присущих законным вооруженным формированиям, а об объединениях вооруженных лиц различного масштаба.

Объединение - крупное формирование, в структуру которого могут входить другие организационные звенья среднего уровня (отряд, дружина и т.п.).

Группа - локальное объединение лиц для решения одной или нескольких конкретных задач. Перечень названий вооруженных формирований, указанных в ст. 208 УК, не является исчерпывающим. Ими могут признаваться и другие формирования, названия которых в диспозиции не даны.

В соответствии со ст. 35 УК РФ группа лиц предполагает участие в преступлении двух и более исполнителей. Под вооруженным формированием по смыслу ст. 208 следует понимать главным образом и, прежде всего воинскую часть или достаточно крупное по численности формирование вооруженных лиц. Численность НВФ по общему правилу должна соответствовать как минимум отделению (экипажу, расчёту), то есть самому малому первичному звену воинской части. Иначе имеющие реальное социальное содержание понятия «вооруженная группа лиц» и «незаконное вооруженное формирование» просто утратят свои особенности в уголовном праве.

В связи с вышеизложенным, А.В. Павлиновым предлагается заменить в диспозиции ст. 208 термин «иная группа» на синонимичный для уяснения содержания термина «формирование».

Однако при этом надо иметь в виду, что количественный критерий не является определяющим для НВФ. Таковым выступает качественный критерий, включающий иерархичность, устойчивость, профессионализм (на которых подробнее мы остановимся ниже), а также вооруженность формирования.

Например, несколько объединившихся лиц (даже двое), вооруженных гранатометом, артиллерийским орудием, зенитной установкой или обладающих БМП, танком, боевым вертолетом, катером, а тем более химическим или ядерным зарядом, могут быть признаны НВФ, а объединение с большим числом лиц, вооруженных холодным оружием или одним (несколькими) автоматом, таковым не признано. В другом случае значительное количество стихийно организовавшихся вооруженных лиц, не имеющих навыков военного дела и руководителя, могут являться субъектами массовых беспорядков или разбоя, но не организации НВФ или участия в нем. В то же время устойчивая группа из нескольких (3-4) вооруженных лиц, придерживающихся строгой дисциплины и регулярно проводящих тренировки со специалистом по боевой подготовке, попадает под признаки НВФ.

В указанных случаях термин «иная группа» вполне правомерен и допустим. Поэтому, с нашей точки зрения, менять его или исключать из закона неправильно и не нужно.

Определенной гарантией сохранения особенностей понятий «вооруженная группа лиц» и «незаконное вооруженное формирование», имеющих свою юридическую и социальную природу, является то, что в судебно-следственной практике Республики Дагестан незаконными вооруженными формированиями признаются в основном достаточно крупные по численности формирования вооруженных лиц. Случаи признания НВФ объединений из нескольких лиц практически не встречаются в уголовных делах, хотя из вышеприведенных примеров видно, что исключать этого нельзя.

Вообще главной отличительной особенностью незаконного вооруженного формирования от иной вооруженной группы лиц (например, банды, вооруженных рэкетиров или хулиганов) является ее способность провести боевую операцию по типу войсковой, на которую не способны банда или вооруженная группа рэкетиров (а не просто нападение на гражданина или организацию). В связи с этим, несколько преувеличенными выглядят опасения об утрате особенностей и социального содержания понятий «незаконное вооруженное формирование» и «вооруженная группа лиц» в зависимости от их численности.

Раскрывая признаки качественного критерия НВФ, следует отметить, что под иерархичностью понимается наличие:

а) внутренней структуры;

б) системы управления;

в) субординации;

г) распределения ролей;

д) специфических правил общения;

е) подготовленного плана.

Признак профессионализма заключается в наличии:

а) служебной дисциплины;

б) военной подготовки, включая огневую, тактическую, строевую и физическую;

в) технической оснащенности и подготовки.

С теоретических позиций уголовно-правовой науки наибольший интерес вызывает признак устойчивости формирования.

Если рассматривать НВФ как одну из форм соучастия по уголовному праву и действующему законодательству, то оно подпадает под признаки организованной группы.

Организованная группа согласно ч. 3 ст. 35 УК РФ обладает следующими признаками:

а) группа (два и более) лиц;

б) устойчивость;

в) умысел на совершение одного или нескольких преступлений.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 постановления №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17.01.1997 г. указал: «Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений».

Не со всеми точками зрения об устойчивости, имеющими место в научной литературе и судебной практике, можно соглашаться, не все из них кажутся нам совершенными. Например, Е.А. Гришко считает, что к числу признаков, характеризующих устойчивость, следует отнести: наличие двух и более человек; единый умысел на совершение преступлений; относительное постоянство форм и методов преступной деятельности; длительность существования группы; наличие определенного уровня организации (планирование и тщательная подготовка к совершению преступлений, распределение ролей между членами группы и др.); постоянство состава группы; наличие организатора группы, включая руководителя.

Мы отчасти не согласны с таким определением признаков устойчивости организованной группы. Во-первых, приведенные признаки - «наличие двух и более человек», «единый умысел на совершение преступлений» - относятся не к признакам, характеризующим устойчивость, а наряду с ней являются самостоятельными признаками организованной группы. То есть устойчивость не может раскрываться через эти признаки. Во-вторых, отсутствуют такие важные признаки устойчивости, выделяемые в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 г. и теории уголовного права, как тесная взаимосвязь членов группы, их предварительное объединение для преступной деятельности, согласованность действий, количество совершенных преступлений. В-третьих, признак «единый умысел на совершение преступлений» для НВФ, в отличие от банды, не является обязательным.

Более приемлемым выглядит понимание устойчивости в соответствии с приведенным выше постановлением Пленума Верховного Суда РФ №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17.01.1997 г., а также определение устойчивости, приводимое В.Ю. Стельмахом и складывающееся «из трёх обязательных компонентов - предварительной договоренности о совершении нападений, более или менее длительного времени существования и организованности группы».

Следует иметь в виду, что устойчивость незаконного вооруженного формирования не является абсолютной. Крупные формирования на протяжении своего функционирования не сохраняют свой состав постоянным, так как могут происходить доукомплектование или планомерная замена личного состава НВФ, если это необходимо в интересах его боеготовности и боеспособности. Поэтому стабильность состава формирования всегда конкретна на данный текущий момент. В зависимости от целей создания НВФ, его финансирования и технической оснащенности, общественно-политической ситуации в конкретном регионе, а также эффективности работы правоохранительных органов, длительность существования НВФ может быть и непродолжительной.

общественный незаконный вооруженный безопасность

2. Субъективные признаки организации незаконного вооруженного формирования или участие в нем

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется наличием у организатора (создателя), руководителя и активного участника незаконного вооруженного формирования прямого умысла. Мотивы и цели могут быть различными: политические, социально - бытовые (например, «защитить» город или населенный пункт от криминальных посягательств), националистические и т.д. Не влияя на квалификацию, они учитываются при вынесении меры наказания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указано, что «под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации». Из анализа уголовно - правовых норм явствует, что банда по своей сути является организованной группой, закрепленной в ч. 3 ст. 35 УК, располагающей такими дополнительными признаками, как вооруженность и специальная цель. Полагаю, раскрыть понятие бандитизма следует посредством исследования «организованности» и одного из наиболее важных ее составляющих - оценочного признака «устойчивость». По моему мнению, о его наличии могут свидетельствовать: нацеленность на неоднократное совершение преступлений; тщательное распределение ролей при совершении преступлений; формирование ситуации «затягивающей воронки», т.е. структуры, в которую можно войти, но нельзя выйти; наличие «общака» - специального денежного фонда для нужд такой группы; поддержание круговой поруки. Эти признаки и относят банду к особому виду организованной преступной группы.

Именно устойчивая совместная деятельность участников вооруженной группы служит основанием для признания ее бандой. Для организации незаконного вооруженного формирования устойчивость не является конститутивным признаком. Считаю, рассматриваемые составы преступлений следует отличать по характеру вооруженности. В соответствии с названным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды». В незаконном вооруженном формировании признак вооруженности присущ всему формированию (объединению, отряду, дружине или иной группе) в соответствии со штатным расписанием и установленными для него нормами. При отсутствии оружия у формирования последнее теряет свое предназначение.

Важным признаком банды, отличающим ее от преступления «организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», является цель ее создания - нападение на граждан или организации. Организация незаконного вооруженного формирования преследует иные цели: политические, социально - бытовые (например, «защитить» город или населенный пункт от криминальных посягательств), националистические и т.д.

Неоднозначна проблема создания вооруженных формирований, не предусмотренных федеральными законами, в районах, граничащих с Чечней. Так, в результате вооруженных столкновений федеральных войск в августе 1999 г. с незаконными вооруженными формированиями «ваххабитов», проникшими с территории Чечни в Дагестан, в ряды ополченцев по всей Республике Дагестан вступило, по некоторым оценкам, около 3 тыс. человек. Госсовет Дагестана разрешил ношение оружия, которое должно было быть зарегистрировано в МВД Республики. Проблему поддержания общественного порядка на административной границе Ставрополья с Чечней летом - осенью 1999 года министр внутренних дел В. Рушайло предлагал решить и путем привлечения казачества, их вооружения в определенной законом форме, а именно через вступление в охотничьи общества. Полагаю, необходимость создания и функционирования таких вооруженных частей и отрядов в отсутствии надлежащей правовой базы (хотя фактически и в условиях крайней необходимости, необходимой обороны) вызывает большие сомнения и опасения. Думается, следует исходить из аксиомы, что вопросы обеспечения обороны и безопасности, в том числе и в регионах с острой социальной и межэтнической напряженностью, путем создания там негосударственных вооруженных формирований (военизированных организаций различной организационной формы: отрядов самообороны, ополчения, дружин и проч.) могут быть положительно разрешены только в рамках Конституции РФ и только на уровне федерального законодательства.

В тех случаях, когда члены незаконного вооруженного формирования принимают непосредственное участие в нападении на военные арсеналы, дежурные части органов внутренних дел с целью захвата оружия, их действия должны квалифицироваться как бандитизм по ст. 209 УК, поскольку названные действия не охватываются составом организации незаконного вооруженного формирования. Преступление, предусмотренное ст. 208 УК, здесь перерастает в бандитизм, и, на мой взгляд, дополнительной квалификации по этой статье УК уже не требуется.

Необходимо отграничивать вооруженный мятеж (ст. 279 УК) от преступления, предусмотренного ст. 208 УК. В общеупотребимом смысле мятеж - это стихийное восстание, вооруженное выступление против власти. Организация вооруженного мятежа означает создание условий для массового вооруженного выступления против власти в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем посягает на общественную безопасность путем самовольного создания и функционирования вопреки требованиям федерального закона вооруженных объединений, отрядов, дружин или иных групп.

С субъективной стороны организация незаконного вооруженного формирования характеризуется прямым умыслом. Создатели и руководители соответствующего формирования сознают, что они организуют и руководят незаконным вооруженным формированием, предвидят возможность или неизбежность наступления в результате их действий определенных общественно опасных последствий и желают их наступления. Участник формирования сознает, что он принимает участие в деятельности незаконного вооруженного формирования, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате этого общественно опасных последствий и желает их наступления. В случаях участия в деятельности формирования при отсутствии сознания его незаконности (добросовестного заблуждения законности действий) со стороны соответствующего лица, оно не может привлекаться по ст. 208.

Законодатель определяет преступность организации вооруженного формирования именно через незаконность его образования. Относительно целей, с которыми создается вооруженное формирование, в законе не содержится каких-либо указаний и, следовательно, они не являются конститутивными признаками преступления. В специальной литературе было высказано мнение, что формирования могут создаваться с любыми целями, в том числе и непреступными. Мы полагаем, что отсутствие в диспозиции ст. 208 указания на характер цели является пробелом в законе и существенно затрудняет отграничение данного преступления от смежных составов. По нашему мнению, создавая незаконные вооруженные формирования, виновные лица в гораздо большей степени преследуют непреступные цели, поскольку иначе невозможно будет отграничить анализируемое преступление от вооруженного мятежа, насильственного захвата власти или насильственного удержания власти, бандитизма и организации преступного сообщества (преступной организации). В качестве вышеозначенных целей можно назвать защиту интересов субъектов федерации, поддержание общественного порядка, охрану учреждений, организаций и граждан, борьбу с преступностью и т.п.,Характеристика субъекта анализируемого преступления не имеет принципиальных отличий от субъекта иных преступлений против общей безопасности. Это должно быть вменяемое лицо, достигшее 16 - летнего возраста.

По-прежнему сохраняется в новой редакции примечание к ст. 208, в соответствии с которым лицо может быть освобождено от уголовной ответственности. Данная норма имеет поощрительный характер и направлена на максимальную нейтрализацию негативных последствий совершенного преступления. В качестве оснований освобождения от ответственности в законе выделяются три условия: а) добровольность прекращения участия. При этом мотивы, в силу которых лицо принимает такое решение, значения не имеют; б) сдача оружия; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Поскольку в законе говорится: «Лицо…прекратившее участие», постольку освобождению подлежат не только собственно участники формирований, но также создатели и руководители таких формирований.

По смыслу закона само создание незаконного вооруженного формирования или руководство им, а равно участие в таком формировании, образует оконченное преступление. Следовательно, совершение в составе данного формирования каких-либо иных преступлений требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК.

Организацию незаконного вооруженного формирования следует отграничивать от бандитизма и организации преступного сообщества. От бандитизма данное преступление отличается, во-первых, по целям, с которыми создается банда. Для бандитизма обязательным признаком является направленность на совершение нападений, организация незаконного вооруженного формирования преследует иные цели. Во-вторых, банда - это устойчивая группа лиц, для незаконного вооруженного формирования устойчивость не является конститутивным признаком.

От организации преступного сообщества (преступной организации) организация незаконного вооруженного формирования отличается по целям деятельности и обязательному наличию вооруженности. Как ранее уже отмечалось, организация незаконного вооруженного формирования осуществляется в первоначальном варианте с непреступными целями. Для преступного сообщества наличие оружия не является обязательным как для незаконного вооруженного формирования. Вместе с тем не исключена возможность перерастания незаконного вооруженного формирования при приобретении соответствующих признаков (формирования банды и совершения нападений) в бандитизм и в организацию преступного сообщества (преступную организацию). Поскольку бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) обладают более высокой степенью общественной опасности, постольку в случаях перерастания организации незаконного вооруженного формирования достаточно будет квалификации только по ст. 209 или 210 УК.

От вооруженного мятежа, насильственного захвата власти или насильственного удержания власти анализируемое преступление отличается как по объективным (отсутствием активных действий, направленных на вооруженное выступление против власти), так и по субъективным (отсутствие цели свержения или насильственного изменения конституционного строя либо захвата или удержания власти) признакам.

Заключение

Незаконные вооруженные формирования в настоящее время - это преступления, для которых характерен высокий уровень организованности и сплоченности его членов, поэтому эти качества должны находить адекватное отражение в разработке мер борьбы с ними, в том числе уголовно-правовых.

При этом надо отметить, что работа по доказыванию признаков состава о незаконном вооруженном формировании сложна и для уголовных дел этой категории характерна такая ситуация, когда установлены отдельные его признаки, но отсутствуют достаточные доказательства их совокупности.

Проблема усложняется также отсутствием четких критериев признака «незаконности», что должно быть устранено законодательно либо соответствующим органом, прокомментировано компетентными органами, например, Пленумом Верховного Суда РФ.

Усложняют и делают расследование таких дел опасным особые меры, предпринимаемые организаторами либо руководителями НВФ на случай разоблачения, планируется тактика поведения его участников на следствии и в суде, принимаются различные виды воздействия вплоть до лишения жизни участников процесса. Подобную незащищенность, в первую очередь, испытывают потерпевшие и свидетели. Имеет место страх простого обывателя (и не без оснований) сообщить сотрудникам правоохранительных органов известные обстоятельства, связанные с НВФ. Более 30% опрошенных на вопрос об их действиях в случае, если они станут свидетелями преступления, ответили, что в правоохранительные органы о случившемся не сообщат. Думается, что в случае совершения преступлений участниками НМ, этот процент может быть еще выше.

На наш взгляд, существенную уголовно-правовую помощь следствию могло бы здесь оказать включение в ст. 35 УК РФ специальной формулировки, характеризующей незаконные вооруженные формирования и банду именно как специфические u1086 организованные группы.

Было бы более логичным такое деяние, как «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» отнести к категории преступлений против государства, определив место этой нормы в главе 29 раздела 10 «Преступления против государственной власти», что позволило бы повысить ее статус и одновременно пересмотреть меру ответственности за это преступление.

В перспективе можно было бы вести речь о включении в ст. 208 УК РФ такого конститутивного признака состава преступления, как цель создания незаконного вооруженного формирования. На наш взгляд, конкретная формулировка такой цели должна быть адекватна, с учетом правоприменительной практики тем целям, которые преследуются в настоящее время незаконными вооруженными формированиями: совершение террористических актов, насильственное изменение основ конституционного строя и другие.

Список литературы

1. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью [Текст]: уч. пособие / Н.П. Водько - М.: Юриспруденция, 2000. - 125 с.

2. Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты. [Текст]: Дис. канд. юрид. наук. / Е.А. Гришко - М., 2000

3. Дмитриенко А.В, Фаргиев И.А. История развития уголовного законодательства России о незаконном вооруженном формировании или участия в нем. [Текст]: статья / А.В Дмитриенко, И.А Фаргиев // История государства и права. - 2005. - №5. - с. 26.

4. Комментарий к УК РФ [Текст] / Отв. Ред. В.И. Радченко. - М.: Вердикт, 2006. - 1205 с.

5. Комментарий к УК РФ [Текст] /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М.: Инфра - М - Норма, 2010. - 1297 с.

6. Магомедов Т. М-С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы незаконных вооруженных формирований. [Текст]: Дисс.кан. юрид. наук. / Т. М-С Магомедов Махачкала. 2004.

7. Мальцев В.В. Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нём [Текст]: статья / В.В. Мальцев // Российская юстиция. - 1999. - №2. - С. 45.

8. Наумов А.В. Российское уголовное право [Текст]:Курс лекций. Т. «Особенная часть. / А.В. Наумов - М.: Норма, 2009. -383 с.

9. Невский С. Законодатель забыл, что минометы и орудия также стреляют [Текст]: статья /. Невский // Российская юстиция. - 2000. - №2. - С. 37.

10. Ожегов СИ. Словарь русского языка. [Текст]: словарь / С.И. Ожегов - М. Наука, 1987. - С. 155, 367, 412, 743.

11. Павлинов А.В. Уголовно-правовые средства борьбы с организацией незаконного вооруженного формирования или участием в нём. [Текст]: Дис. канд. юрид. наук. / А.В. Павлинов - М, 1998

12. Уголовное право. Особенная часть [Текст]: Учебник /Отв.ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. - М.: Инфра-М-Норма., 2008. - 378 с.

13. Уголовное право. Особенная часть [Текст]: Учебник /Под ред. А.И. Рарога. - М.: Триада, Лтд, 2009. - 227 с.

Размещено на Allbest.ru