Минимальный размер оплаты труда и порядок его установления

Отказывая гражданке А.Ф. Поварнициной в удовлетворении искового требования о расторжении договора пожизненной ренты, которым причитающаяся ей сумма ежемесячной выплаты была определена в размере 400 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в решении от 13 января 2003 года, оставленном без изменения судом кассационной инстанции и впоследствии неоднократно обжаловавшемся заявительницей, сослался на статью 597 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой размер пожизненной ренты в расчете на месяц должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законом, и указал, что ответчик должным образом выполнял свои обязательства, доводы же истицы о необходимости увеличения суммы ежемесячной выплаты до минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», не основаны на законе, поскольку предусмотренная частью второй статьи 5 названного Федерального закона базовая сумма для ее исчисления (100 рублей) со времени заключения договора не изменялась.

В соответствии со статьями 597, 602 Гражданского Кодекса Российской Федерации стороны сами были вправе выбирать размер рентных платежей и привязывать его к любой условной единице. Установив минимальный размер платежа по ренте и привязав его к минимальному размеру оплаты труда, Гражданский Кодекс Российской Федерации не обязывал стороны применять этот норматив при заключении договора, а только предлагал использовать его как гарантию их прав.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 года № 11-П положение части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой оно - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 597 и пунктом 2 статьи 602 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими определение минимального размера платежей в зависимости от минимального размера оплаты труда, установленного законом, - предписывает исчисление платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производить с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублей.

Положение части 2 статьи 5 Закона № 82-ФЗ, признанное данным Постановлением не соответствующим Конституции Российской Федерации, утрачивает силу с момента введения в действие нового правового регулирования, которое законодатель обязан принять в первоочередном порядке не позднее 1 июля 2009 года.

Таким образом решение Конституционного Суда применимо только к рентным платежам, налоги и штрафы останутся прежними.

Однако на сегодняшний день, соответствующий закон не принят, в связи с чем, образовался правовой вакуум и в данном вопросе.

3. Целесообразность применения и альтернативы установления минимального размера оплаты труда

Сегодня минимальный размер оплаты труда оказывает влияние на труд наиболее низко оплачиваемых работников. Впервые такой способ регулирования был предложен как средство борьбы с «потогонными производствами», так как считалось, что их хозяева, обладая рыночной властью, устанавливали «несправедливую» цену за труд своих работников. Такой способ решения проблемы лежат в убеждении, что рынок не способен самостоятельно установить «справедливую» цену на труд наименее способных работников. Следовательно, единственным способом решения данной «проблемы» заключается в административном изменении структуры заработной платы и перераспределении, таким образом, доходов. В связи с этим минимальный размер оплаты труда считается одним из способов борьбы с бедностью.

Хотя цели, которые преследуются установлением минимального размера оплаты труда, в целом считаются правильными, есть разногласия в способности их достичь. Начиная с появления законодательной базы минимального размера оплаты труда, эти законы являются политически спорными и получили гораздо меньше поддержки экономистов, чем населения в целом. И, несмотря на множество исследований, издержки и выгоды обсуждаются и сейчас.

Сторонники и противники минимального размера оплаты труда говорят о разных эффектах, к которым приводит его введение.

Отрицательные эффекты минимального размера оплаты труда:

снижает конкуренцию на рынке труда, препятствует сокращению затрат фирмами во время экономических спадов, приводит к неэффективности экономики, безработице, бедности, росту цен и дисфункции в целом;

наносит ущерб малому бизнесу в большей степени, чем крупному;

приводит к инфляции цен, так как бизнес стремиться компенсировать потери, заложив их в цену;

сокращает спрос рабочей силы либо путем сокращения рабочего дня либо путем сокращения рабочих мест;

может привести к исключению некоторых групп из рынка труда;

демотивирует беднейшие слои населения, в том числе и в получении дополнительного образования, гарантируя им возможность получить работу.

Положительные эффекты минимального размера оплаты труда:

увеличивает стандарты уровня жизни для беднейших и наиболее уязвимых слоев населения и повышает средний уровень жизни;

мотивирует и вдохновляет работодателей усердней трудиться (в отличие от социальных программ и других подобных платежей);

стимулирует потребление путем увеличения денежной массы в руках бедных слоев населения;

стимулирует усердие у тех, кто получает мало, так как работодатель требует с них больше за большие деньги;

сокращает социальные расходы государства из-за увеличение доходов беднейших слоев населения.

В связи с этим интерес представляет обращение к зарубежному опыту разрешения указанных проблем порядка установления минимального размера оплаты труда.

В зарубежной практике разнятся и процедуры установления минимальной заработной платы. В одних странах минимальная зарплата устанавливается законодательными органами. Например, в США в соответствии с Законом «О справедливых трудовых нормах» (1938 года) определяется национальная минимальная заработная плата, охватывающая большинство работающих по найму. Кроме того, помимо общефедерального минимума заработной платы законодательство штатов может предусматривать минимальную заработную плату на региональном уровне; она может быть как выше, так и ниже общефедерального минимума. В других странах законом предусматривается не национальная минимальная зарплата, а минимальная плата по отраслям экономики или профессиям (Мексика, Нидерланды и др.). В настоящее время общегосударственный минимум заработной платы существует во многих странах: США, Великобритании, Франции, Испании, Канаде, Бельгии, Португалии, Новой Зеландии, Австралии.

Наряду с законодательным способом установления минимальной заработной платы в зарубежной практике широко применяются согласительные процедуры, основанные на принципе трипартизма. Так, в Бельгии и Греции минимум заработной платы устанавливается в результате общенационального соглашения правительства, профсоюзов и предпринимателей (работодателей). В Италии минимальные единые тарифные системы вводятся по основным отраслям экономики на уровне отраслевых (тарифных) соглашений. В ряде стран минимальная заработная плата устанавливается исполнительными органами власти нередко на основе рекомендаций трехсторонних представительных комитетов (Канада, Франция, Япония и др.).

В современном западном трудовом праве наметились тенденции к дифференциации минимума заработной платы. Многие западные специалисты обращали внимание на то, что достаточно высокий общегосударственный минимум заработной платы препятствует созданию новых рабочих мест, особенно для молодежи и наименее квалифицированных работников. Экономически не обоснованное повышение такого минимума ведет к росту числа увольнений и уровня безработицы. В связи с этим в некоторых странах минимальный размер заработной платы для молодежи был понижен. В Великобритании, Франции, Бельгии, Норвегии, Нидерландах, Люксембурге, Испании, Португалии, Новой Зеландии, в некоторых провинциях Канады законодательством установлен пониженный государственный минимум заработной платы для молодых работников. В некоторых странах существует система повышенных ставок минимальной заработной платы, устанавливаемых работникам, имеющим более высокую квалификацию (Чехия) или длительный стаж работы (Бельгия и Греция). В отдельных странах (Греция, Люксембург и др.) размер минимальной заработной платы увеличивается в зависимости от семейного положения (числа детей и наличия других иждивенцев).

Для сравнения величины минимального размера оплаты труда по странам, в приложении №1 приведена таблица, которая показывает какое место занимает Россия среди выбранных государств.

И наконец, коротко об альтернативах установления минимального размера оплаты труда. По мнению некоторых экономистов и специалистов трудового права, есть альтернативы минимальному размеру оплаты труда, которые будут способны лучше противостоять бедности, не увеличивая безработицу:

Гарантированный минимум (отрицательный подоходный налог) - это, когда каждый житель на основании ряда критериев получает определенную сумму денег на которую он может жить. Частным случаем гарантированного минимума является базовый доход, где единственным критерием получения денег является наличие гражданства. Основным недостатком такого решения проблемы является поощрение иждивенческих настроений в обществе и отсутствие стимулов развиваться у беднейших слоев населения.

Возмещаемый налоговый кредит - основное отличие данного метода от отрицательного подоходного налога является то, что для получения такого кредита необходимо сначала заработать определенный минимум.

Коллективный договор. Примерами стран, где успешно используется данный метод, являются Германия, Швеция и Дания. В этих странах не существует законодательно регулируемого минимального размера оплаты труда, а он устанавливается путем коллективного договора. Однако данный метод не заменяет минимального размера оплаты труда, а лишь устанавливает более эффективный способ его определения.

Таким образом, с учетом национальных традиций зарубежная практика установления минимального размера оплаты труда разнообразна:

законодательное регулирование;

регулирование на основе трехсторонних коллективных соглашений;

регулирование исполнительными органами государственной власти.

При этом минимальная заработная плата может устанавливаться как на общегосударственном, так и региональных и отраслевых уровнях.

Заключение

На основании исследования нормативно-правовой базы, работ ведущих специалистов трудового права и судебной практики, проведенного в данной курсовой работе, объем которой не предусматривает детального изучения всех вопросов связанных с порядком установления минимального размера оплаты труда можно сделать выводы:

1. Установленный на сегодняшний день минимальный размер оплаты труда, не отвечает основным принципы правового регулирования заработной платы и государственным гарантиям по оплате труда;

2. На законодательном уровне не решаются проблемы его применения (из трех обозначенных проблем на сегодняшний день не решена ни одна), хотя Министерство продолжает работу по подготовке законопроекта о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума

Таким образом, по моему мнению, есть два пути решения выявленных проблем.

Первый путь:

1. Привести потребительскую корзину к современным социально-экономическим реалиям, а также установить минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума;

2. В законодательстве необходимо установить четкую характеристику минимальной заработной платы, согласно которой в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты;

3. Использовать минимальный размер оплаты труда только:

для начисления заработной платы;

для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

для выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;

для всех остальных расчетов использовать другую величину и название, и привести в соответствие с этим все нормативно-правовые акты.

Второй путь:

1. Отказаться от установления минимального размера оплаты труда в том виде, в котором он применяется сейчас.

2. Используя положительный опыт развитых стран законодательно установить другую государственную гарантию минимального размера оплаты труда.

Первый путь решения проблем требует минимальных затрат, но и решает проблемы только ближайшего будущего, второй путь более длительный и трудоемкий, но и, по мнению автора, более перспективный.

Таким образом, критерии установления и применения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации нуждаются в совершенствовании и правовом регулировании.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950)(с изм. от 13.05.2004) // СПС «КонсультантПлюс»..

3. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16.12.1966 // СПС «КонсультантПлюс».

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), (ред. от 25.11.2009), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010). // М.: Эксмо, 2010. - 320с. - (ГАРАНТ: достоверно и актуально).

5. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 10.03.2006): Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

6. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (принят ГД ФС РФ 17.09.2003): Федеральный закон от 01.10.2003 № 127-ФЗ (ред. от 20.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

7. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (принят ГД ФС РФ 30.10.2002): Федеральный закон от 26.11.2002 № 152-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

8. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 19.07.2000): Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // СПС «КонсультантПлюс».

9. О минимальном размере оплаты труда (принят ГД ФС РФ 02.06.2000): Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // СПС «КонсультантПлюс».

10. О прожиточном минимуме в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 10.10.1997): Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // СПС «КонсультантПлюс».

11. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Усть-Куломского районного суда Республики Коми о проверке конституционности статей 129, 130 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 162-О-О // СПС «КонсультантПлюс».

12. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бархатенко Марии Николаевны на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 № 1557-О-О // СПС «КонсультантПлюс».

13. По делу о проверке конституционности части второй статьи 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в связи с жалобами граждан А.Ф. Кутиной и А.Ф. Поварнициной: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 № 11-П // СПС «КонсультантПлюс».

14. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года: (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010), (ред. от 16.06.2010) // СПС «КонсультантПлюс».

15. Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 17.02.1999 № 192 (ред. от 04.06.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

16. Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации: Постановление Минтруда РФ № 36, Госкомстата РФ № 34 от 28.04.2000 (ред. от 12.03.2001) // СПС «КонсультантПлюс».

17. Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных учреждениях муниципального образования «город Екатеринбург»: Постановление Главы Екатеринбурга от 27.10.2008 № 4561 (с изм. от 14.12.2009) // СПС «КонсультантПлюс».

Основная литература

18. Варшавский К.М. Трудовое право СССР. Л., 1924. - 180с.

19. Вишневская Н.Т. Особенности минимальной заработной платы в странах ОЭСР // Труд за рубежом. 2006. № 1. С. 38-55

20. Войтенкова Г.Ф. Основные принципы установления минимальной заработной платы в мировой практике // Общество и экономика. 1993. № 6.

21. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество) -М.: Интел-Синтез, 2003. -160с.

22. Лушникова М.В., Орлова Е.И. Государственные гарантии величины минимального размера оплаты труда: история, теория, практика. // Законодательство и экономика. -2008. -№12. -С.76-84

23. Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1949, с.160.

24. Рабинович-Захарин С.Л. Оплата труда по советскому законодательству. М., 1927.

25. Римашевская Н.М. О проблеме преодоления бедности и неравенства // Экономическая наука современной России. -2005. -№3. -с.47-51.

26. Слугина Н.П. Правовая защита работников с семейными обязанностями в сфере труда и социального обеспечения: Автореф. канд. дис. 2007. -27С.

Дополнительная литература

27. Бриллиантова Н.А. (и др.); под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. Трудовое право: учеб. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. -600с.

Интернет-ресурсы

28. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru/dbscripts/

Приложение 1

Размещено на Allbest.ru