Сущность гражданского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Основу любого права составляют его источники. От того, каким образом в государстве построена система нормативных актов, как они между собой взаимодействуют, как решаются проблемы противоречия права, зависит и сам процесс развития правового государства. Именно поэтому выбранная для написания курсовой работы тема «Источники гражданского права» является актуальной.

Категория «источники права» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, «порождающие» право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности господствующего класса и иных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова.

Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова.

Необходимо отметить, что со вторым понятием источника права чаще всего приходится сталкиваться не только в науке гражданского права, но и на практике, в повседневной жизни, ибо оно дает возможность гражданского права с позиций нормативного содержания и его принадлежности к конкретным субъектам - участникам гражданских правоотношений.

Гражданский кодекс Российской Федерации, является одним из наиболее важных и крупных законов в условиях перехода страны к рыночным отношениям. Опираясь на положения Конституции РФ, Гражданский Кодекс определяет основные правовые устои экономики рыночного типа: равенство и механизм использования различных форм собственности, организационно - правовые формы предпринимательской деятельности, свободу договора, позволяющую предпринимателям самостоятельно определять своих контрагентов и условия своих хозяйственных связей.

Сохранив ранее сложившуюся в России систему гражданского законодательства (общие положения, субъекты гражданского права - граждане и юридические лица, собственность, обязательственное право), Гражданский Кодекс включил в эту систему ряд новых гражданско-правовых институтов, призванных обслуживать рыночные отношения, существенно обновил многие ранее действовавшие нормы гражданского права, а также ввел регулирование, направленное на повышение имущественной ответственности и усиление надежности договора.

Цель работы - исследование понятия, видов и системы источников гражданского права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие источника гражданского права;

- рассмотреть систему источников гражданского права;

- изучить понятие и виды законов как источников гражданского права.

Предмет исследования - источники гражданского права.

Объект исследования - законы, подзаконные нормативные акты, нормативные правовые акты федеральных органов.

Как показали исследования библиографических источников, тема курсовой работы широко разработана как отечественными, так и зарубежными авторами. Среди трудов отечественных учёных можно выделить такие, как Суханова Е.А., Алексеева С.С., Фархтдинов Я.С. и многие другие.

1. Понятие источников гражданского права

1.1 Понятие и виды источников гражданского права

Гражданское право и гражданское законодательство - понятия, тесно связанные друг с другом, но не тождественные: если первое представляет собой совокупность норм права, то второе - это совокупность нормативных актов.

Источники гражданского права делятся на нормативно-правовые акты и обычаи.

Законодательство Российской Федерации включает в себя нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, основывающиеся на исходных началах российского права, закрепленных в Конституции РФ и отражающих принципы рыночной экономики.

Конституция РФ обладает высшей юридической силой по сравнению с другими нормативными актами. В ней содержатся основополагающие для гражданско-правового регулирования нормы. Это нормы, определяющие формы и содержание права собственности, право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью и т. д.

Особое значение в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, иные федеральные законы не должны ему противоречить.

Сохранили юридическую силу отдельные правовые акты СССР. Действуют они, если не были отменены каким-либо нормативным актом и не противоречат законодательству Российской Федерации.

Нормы гражданского права содержатся и в так называемых подзаконных актах - указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ, если он не противоречит Гражданскому кодексу РФ или иному федеральному закону, может быть принят по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента РФ, за исключением случаев, когда соответствующие отношения согласно Гражданского кодекса РФ или федеральному закону могут быть урегулированы только законом.

Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. В противном случае такое постановление может быть отменено Президентом РФ.

Гражданско-правовые нормы могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Однако такие нормативные акты могут издаваться только в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами.

В соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ общепризнанные принципы и нормы международного права входят составной частью в правовую систему Российской Федерации. Одни международные договоры, участником которых является Российская Федерация, могут применяться к соответствующим гражданско-правовым отношениям непосредственно, тогда как для применения других международных договоров требуется издание внутригосударственного акта - имплементация.

Международным договорам Российской Федерации придана более высокая юридическая сила по сравнению с внутренним законодательством. Как следует из части 4 статьи 15 Конституции РФ и пункта 2 статьи 7 Гражданского кодекса РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Источником гражданского права является также обычай делового оборота. Под обычаем понимаются правила, сложившиеся в результате длительного практического применения и получившие признание государства, однако не предусмотренные законодательством.

Обычай делового оборота применяется в какой-либо сфере предпринимательской деятельности. При этом не имеет значения, зафиксирован ли обычай в каком-либо документе или нет, хотя такие документы в ряде случаев существуют. Например, в России обычаи морских портов издаются в виде сборников, публикуемых как администрацией отдельных портов, так и Торгово-промышленной палатой. Известен сборник торговых обычаев «Инкотермс», подготовленный Международной торговой палатой (Париж).

Существование обычая подлежит доказыванию с помощью экспертов, знакомых со сферой его применения. Одновременно надо доказать, что этот обычай был известен и другой стороне. Применяются же обычаи при наличии пробела в законодательстве и одновременном отсутствии соответствующего соглашения между сторонами.

Вопрос отнесения к числу источников гражданского права разъяснения Пленума Верховного Суда РФ является спорным. Некоторые авторы полагают, что Верховный Суд РФ может осуществлять только официальное толкование законодательства, но сам правотворчеством не занимается. В случае обнаружения пробелов в законодательстве он может воспользоваться правом законодательной инициативы, предусмотренной Конституцией РФ.

В какой-то мере с приведенным суждением согласиться можно, и все же его авторы смешивают сущее с должным. Жизнь чрезвычайно многообразна, практика подчас выдвигает такие вопросы, которые решить на основании существующих норм права невозможно, но возникающие здесь проблемы имеют, как правило, частный характер, поэтому пользоваться правом законодательной инициативы просто нецелесообразно.

В таких случаях обнаруженный пробел можно восполнить с помощью разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. Практика порождает неразрешимые вопросы даже тогда, когда речь идет о применении норм новейшего законодательства. Сущность и многообразие отношений, возникающих в сфере экономического оборота, приводят к тому, что законодатель, не имея возможности предусмотреть все возникающие здесь жизненные ситуации, формулирует правило об аналогии закона и аналогии права. Гражданское законодательство постоянно совершенствуется, обновляется и улучшается, однако практика подчас выдвигает такие вопросы, которые решить на основании действующих норм права невозможно. И тогда судебно-арбитражные органы прибегают к аналогии закона или права.

Аналогия закона предполагает такую ситуацию, при которой возникший спор имеет типичный имущественный характер, однако норм права, рассчитанных на подобный казус нет. Правоприменительный орган рассматривает этот спор на основании правил, регулирующих сходные общественные отношения. А если их нет, тогда используется аналогия права.

Под аналогией права понимается закрепленная в законе возможность при рассмотрении гражданского правового спора исходить из общих начал и смысла законодательства. Аналогия в гражданском праве используется, таким образом, для восполнения возникших пробелов. Она не имеет широкого применения, ибо со временем пробел устраняется путем принятия необходимой нормы права.

Нормы гражданского законодательства нередко применяются при рассмотрении трудовых и семейных споров.

1.2 Система источников гражданского права и их применение

Нормативные акты являются основными источниками гражданского права. Гражданский кодекс Российской Федерации внес достаточную ясность в вопрос о составе нормативных актов и их системе. В качестве исходно важного положения следует отметить, что статьей 3 Гражданский кодекс РФ четко разграничивает все нормативные акты на две группы:

- законы (гражданское законодательство);

- подзаконные акты (иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права).

Подтверждением тому является само название статьи 3 Гражданского кодекса РФ. Это позволяет утверждать, что в современный период не перешло «по наследству» понимание законодательства в узком смысле (собственно законы) и в широком смысле (законы в совокупности с необъятным количеством подзаконных актов разного уровня).

Термин «гражданское законодательство» в действующем праве по-прежнему применяется в двух смыслах. Такое мнение обосновывается ссылкой на статью 71 Конституции Российской Федерации. Однако такая ссылка несостоятельна, так как статья 51 Конституции не дает для такого утверждения никаких оснований. Следует также учесть и то, что понимание гражданского законодательства в широком смысле слова привело в советское время к последствиям, которые никак не совместимы с идеей правового государства и принципом верховенства закона. Такое понимание гражданского законодательства как бы прикрывало ведомственный нормотворческий произвол.

Например, в отношениях по поставке существовали два Положения, принятые Советом Министров Союза ССР, масса Особых условий поставок различных видов товаров народного потребления и продукции производственно - технического назначения, которые принимались различными ведомствами. Суды руководствовались не Гражданским кодексом, а ведомственными нормативными актами.

Определив гражданское законодательство как совокупность законов, следует выделить его существенные характеристики:

- в соответствии с Конституцией и пунктом 1 статьи 3 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что субъектам Российской Федерации не предоставлено права принимать законы, содержащие нормы гражданского права. В случае же принятия таких законов субъектами РФ они, как противоречащие Конституции и Гражданскому кодексу РФ, не применяются и подлежат отмене;

- в состав гражданского законодательства входит Гражданский кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, которые регулируют отношения, входящие в предмет гражданского права (ч. 1 п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ);

- входящие в состав гражданского законодательства законы образуют систему, в которой четко определены субординационные связи. Ядром данной системы является Гражданский кодекс, а нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны ему соответствовать (ч. 2 п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Такая система гражданского законодательства сложилась в настоящее время и это результат активной законотворческой и кодификационной работы предшествующих лет.

На первом этапе экономические преобразования в России столкнулись с отсутствием соответствующего правового обеспечения. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года не соответствовал новым рыночным отношениям.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 года так и не вступили в силу в связи с развалом Советского Союза. Стали приниматься отдельные законы Российской Федерации. К первым из них относятся такие законы об интеллектуальной собственности, как Закон «Об авторских и смежных правах», Патентный закон, Закон «О собственности», Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» - эти новые законы и стали ядром системы гражданского законодательства до принятия Гражданского кодекса РФ.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., и Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, введенные в действие на территории Российской Федерации, применялись лишь в части, не противоречащей новым российским законам. По мере принятия отдельных частей Гражданского кодекса РФ прежние законы утрачивали свою силу, либо допускалось их применение в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.

К иным правовым актам, содержащим нормы гражданского права (подзаконные нормативные акты) относятся:

1. Указы Президента Российской Федерации, которые:

- не могут противоречить Гражданскому кодексу РФ, в случае противоречия применяется Гражданский кодекс;

- не могут вводить ограничения перемещения товаров и услуг, так как в соответствии с частью 2 пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ такие ограничения могут устанавливаться только федеральными законами.

2. Постановления Правительства, которые:

- принимаются на основании и во исполнение Гражданского кодекса и указов Президента;

- в случае противоречия Гражданскому кодексу или иным федеральным законам не применяются, подлежит применению Гражданский кодекс или соответствующий федеральный закон.

Ведомственные нормативные акты в советское время в сфере регулирования экономических отношений занимали ведущее место, оттеснив законы. Таких нормативных актов было великое множество и «выпускались» они самыми различными министерствами, ведомствами, комитетами, число которых было также велико. В итоге деятельность хозяйствующих субъектов была «заурегулирована» сверху и сводилась, по существу, к исполнению нормативных и распорядительных актов государственных органов управления, степень самостоятельности предприятий была ничтожно малой.

В любой системе управления, в том числе и в управлении экономикой, есть две подсистемы: управляющая и управляемая. Правовое обеспечение управления экономикой основывается на двух типах правового регулирования: общим дозволительном (можно все, что не запрещено законом) и разрешительном (можно только то, что разрешено).

В системе управления экономикой каждая из подсистем может функционировать лишь на одном из двух указанных типов правового регулирования. Поэтому, если управляющая подсистема основана на общим дозволительном начале, то управляемая подсистема будет основана на разрешительном. В советское время в период командной экономики так оно и было, что позволяло органам управления заниматься нормотворчеством, по существу, без всяких ограничений, а хозяйствующие субъекты (предприятия) могли делать лишь то, что им было разрешено, при этом даже не законом, а правовыми актами органов управления. Для того чтобы какая-либо хозяйственная инициатива со стороны предприятий, которая не вписывалась в систему существующих разрешений, была реализована, необходимо было обращаться за разрешением в соответствующий орган управления.

Можно привести такой пример: В свое время отходы от производственной деятельности предприятий уничтожались, пропадали под дождем, накапливались в виде производственных свалок, потому что в разрешенной предприятию деятельности они не могли быть использованы. Производить же из таких производственных отходов другие виды товаров или продавать их не разрешалось. Ряд предприятий выступили с инициативой использовать производственные отходы для изготовления других видов товаров и оставлять доходы, полученные от их реализации, у предприятий. Министерство, куда обратились эти предприятия, долго рассматривало данный вопрос и выдало разрешение на производство таких товаров, которые из отходов производства этих предприятий изготовить было невозможно.

В свете современных представлений о принципах гражданского права, воплощенных в Гражданском кодексе РФ, о правовом статусе хозяйствующих субъектов, о предпринимательстве и его экономическом и социальном значении следует признать, что типы правового регулирования должны были поменять свою ориентацию: для управляющей подсистемы - разрешительный тип регулирования, для управляемой - общим дозволительный. В общем виде это нашло отражение в статье 3 Гражданского кодекса РФ.

В пункте 7 статьи 3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и другими законами. В этой части данного пункта ясно просматривается, что в основу нормотворческой деятельности органов исполнительной власти (органов управления) в сфере действия гражданского права положен разрешительный тип правового регулирования.

В этом пункте также указано, что случаи и пределы издания федеральными органами исполнительной власти нормативных актов, содержащих нормы гражданского права, могут быть определены не только в законах, но и в иных правовых актах. Гражданский кодекс не уточняет ни виды этих правовых актов, ни уровень их принятия. Можно лишь сделать логический вывод, что такие правовые акты будут приниматься также на федеральном уровне.

В завершение анализа данной группы источников гражданского права нельзя не обратить внимания еще на одно обстоятельство. В пункте 7 статьи 3 Гражданского кодекса РФ нет указания на то, что акты органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, не должны противоречить постановлениям Правительства, указам Президента и Гражданскому кодексу, а в случае противоречия должны применяться соответственно постановление Правительства, указ Президента или Гражданский кодекс.

На территории Российской Федерации применяются лишь те законы, которые опубликованы в официальных изданиях. Официальными изданиями является «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат опубликованию в официальных изданиях в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ. Эти законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Яркой иллюстрацией «иного порядка» является вступление в силу первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, принятой Государственной Думой 21 октября 1994 года.

Во-первых, особенности вступления в силу первой части Гражданского кодекса РФ были определены отдельным законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Во-вторых, основная часть разделов и глав Гражданского кодекса была введена в действие с 1 января 1995 года.

В-третьих, для других разделов и даже глав был установлен различный порядок вступления в силу: глава 4 кодекса «Юридические лица» была введена в действие со дня официального опубликования части первой Гражданского кодекса. Вступление в силу главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» определялось днем введения в действие Земельного кодекса (который был принят лишь в 2001 году и при этом внес существенные новеллы в вещные права на землю по сравнению с Гражданским кодексом, в который в связи с этим были внесены изменения).

Указы Президента и постановления Правительства РФ также подлежат обязательному официальному опубликованию (кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) по общему правилу в течение 10 дней после дня их подписания. Источником их официального опубликования также являются «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Вступают в силу эти акты по общему правилу по истечении 7 дней со дня их официального опубликования. Нормативные правовые акты федеральных исполнительных органов подлежат официальному опубликованию в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в течение 10 дней после их регистрации в Минюсте РФ. Как правило, они вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по лицам.

Вопрос о действии гражданских законов во времени обычно связывают с их обратной силой. В Гражданском кодексе РФ вопрос об обратной силе его норм решен отрицательно. По общему правилу действие его норм не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие и не распространяется на отношения, возникшие до того, как он вступил в силу. Следовательно, к таким отношениям после принятия нового Гражданского кодекса должны были применяться правила прежнего гражданского законодательства, в частности Гражданский кодекс 1964 г.

Общее правило применено и к длящимся правоотношениям, т. е., к таким, которые возникли до принятия нового гражданского закона и продолжаются после вступления его в силу. Положения нового закона распространяются лишь на права и обязанности, возникшие после вступления в силу нового закона. Однако из этого правила Гражданского кодекса РФ предусматривает исключения, которых немного:

- обратная сила признается для оснований и последствий признания сделок недействительными;

- новые сроки исковой давности применяются и к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действующим законодательством, не истекли до введения в действие Гражданского кодекса РФ.

Для сравнения следует отметить, что Гражданский кодекс РФ 1994 года к вопросам обратной силы подошел более жестко, нежели это было раньше. Гражданский кодекс РСФСР 1964 также в качестве общего правила указывал, что обратная сила не применяется. Однако он делал более значительные исключения из него. Он допускал обратную силу гражданского закона (и иного нормативного акта), когда новый нормативный акт значительно расширял права лиц, устранял имевшиеся ранее ограничения, вследствие чего было бы несправедливым в изменившихся условиях применять к субъектам прежние правила.

Действие гражданских законов в пространстве, по существу, означает определение пределов территории действия закона. Следует отметить, что в связи с развалом Союза ССР, приобретением Российской Федерацией статуса самостоятельного суверенного федеративного государства, становлением и развитием рыночных отношений, формированием единого национального рынка правила, определяющие действие гражданских законов в пространстве, не могли быть прежними.

Общее правило о действии гражданских законов в пространстве состоит в том, что они применяются на территории всей Российской Федерации. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены только в самом законе. Сказанное в полной мере относится и к подзаконным нормативным актам.

В части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации «Международное частное право» установлены правила определения права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранного элемента.

В статье 1186 указано, что «право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации». В тех случаях, когда сталкиваются две разные нормы разных государств, т. е., возникает коллизия, вопрос о том, право какого государства необходимо применить (российского или иностранного), решается на основании коллизионных норм, которые формируются в виде абстрактных правил, указывая не на право конкретного государства, а на принцип (признак), которым определяется применение права.

Такими признаками могут быть:

- личный закон участников отношений;

- закон места нахождения имущества;

- закон места совершения акта (правомерного - при сделках, неправомерного - при деликтах);

- закон места осуществления деятельности;

- закон, с которым данное отношение наиболее тесно связано;

- закон места заключения брака и др.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц. Общее правило по этому вопросу состоит в том, что гражданское законодательство распространяется на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданский закон. Если в законе нет исключений по территории его действия, то такой закон применяется ко всем лицам, проживающим на территории Российской Федерации, если такие исключения есть, то к лицам, проживающим на территории, исключенной из общей сферы действия закона, последний не применяется.

Исключения из сферы действия закона для граждан или юридических лиц могут быть сформулированы по-разному. В одних случаях в законе прямо указано, что он «не применяется» к определенным субъектам гражданского права. Например, в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что он не применяется к государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Такая формулировка характерна для случаев, когда закон к указанным в нем лицам не применяется полностью. Когда же к отдельным лицам или группам лиц не применяется часть закона, отдельные нормы, закрепленные в нем, то такое исключение формулируется, как правило, в форме запрета.

Аналогия закона и аналогия права. Гражданские правоотношения являются формой реальных социальных отношений. Разнообразие таких форм предусмотрено в гражданском законодательстве. Однако при разрешении споров возникают отношения, которые по своим признакам относятся к предмету гражданского права, но непосредственно в законодательстве не предусмотрены. Такие отношения должны быть урегулированы даже при отсутствии в законодательстве нормы, непосредственно к ним относящейся.

Для восполнения таких пробелов в гражданско-правовом регулировании применяется аналогия. В зависимости от того, как осуществляется поиск правовой основы, необходимой для принятия решения, различается аналогия гражданского закона и аналогия гражданского права.

Для применения аналогии закона характерно следующее (ст. 6 Гражданского кодекса РФ):

- наличие пробела в законодательстве;

- не регулируемость данного отношения соглашением сторон;

- отсутствие пригодного для применения обычая делового оборота;

- наличие нормы закона, регулирующей сходные отношения и не противоречащей природе данного отношения, которая и будет правовой основой принятия решения.

Аналогия гражданского права:

1. Применяется также при наличии условий, указанных в пп. 1-3, но при этом в законодательстве отсутствует норма, регулирующая сходные отношения, в силу чего невозможно применение аналогии закона;

2. Правовой основой вынесения решения при применении аналогии права являются общие начала гражданского права и законодательства;

3. Дополнительным условием применения в решении по конкретному делу аналогии права является необходимость учета требований добросовестности, разумности и справедливости.

Решение, вынесенное судом на основе аналогии права или закона, является актом применения права. Оно не обладает качествами нормативного акта или другого источника гражданского права.

Принятие подобных решений такими авторитетными органами, как Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом РФ, создает ориентиры для решения аналогичных вопросов в будущем. Однако даже решения, принятые этими органами, не являются по своей сути актами создания новой нормы гражданского права.

2. Понятие и виды законов как источников гражданского права Российской Федерации

2.1 Виды источников гражданского права

Нормы гражданского права выражены в различных правовых формах, которые в юридической науке получили название «источники гражданского права». Существуют два основных источника гражданского права:

- законодательство, или нормативные акты;

- обычай.

Кроме того, источниками гражданского права являются международные договоры и судебная практика. Рассмотрим их более подробно.

1. Гражданское законодательство.

Систему гражданского законодательства предопределяют положения Конституции РФ, согласно которой гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Соответственно на всей территории нашей страны действует единое гражданское законодательство.

Исключением является жилищное право, которое согласно пункта «к» статьи 72 Конституции РФ отнесено к совместному ведению Российской Федерацией и ее субъектов, и в этой области при отсутствии федеральных законов могут приниматься нормативные акты субъектов Федерации. Их предмет определен новым Жилищным кодексом, введенным в действие с 1 марта 2005 г., который в интересах единства жилищного законодательства сохраняет основное регулирование в этой области за Российской Федерацией. Конституция РФ определяет также конкретные формы основных актов отечественного законодательства: это федеральные законы, которые принимает Государственная Дума (ст. 105), указы и распоряжения Президента РФ (ст. 90), постановления и распоряжения Правительства РФ (ст. 115).

Нормативные акты этих высших органов государственной власти и, прежде всего, федеральные законы образуют основной массив действующего гражданского законодательства.

В сфере гражданского права важнейшим федеральным законом является Гражданский кодекс, определяющий основные начала, понятия и главное содержание всех институтов этой отрасли права. Наряду с Гражданским кодексом и в развитие его положений действует система федеральных законов. Они дают более полное регулирование отдельных институтов гражданского права и постепенно приобретают необходимую стабильность.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами и нормативными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК). Такие нормативные акты (их принято именовать ведомственными) направлены в первую очередь на реализацию предписаний Гражданского кодекса и федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ и регламентируют преимущественно предпринимательскую деятельность в отдельных отраслях народного хозяйства.

Несмотря на усиление роли закона, в некоторых хозяйственных сферах, например расчеты, обращение ценных бумаг, перевозки, ведомственные нормативные акты остаются важным правовым регулятором имущественных отношений рынка.

Нормы гражданского права могут также содержаться в законах иных отраслей и в так называемых комплексных законодательных актах, которые имеют своим предметом не только гражданско-правовые, но и отношения других отраслей. Это, прежде всего, законы о земле и природных ресурсах, где имеются нормы об их обороте (сделках купли-продажи, аренде, сервитутах). Нормы гражданского права содержатся в Семейном кодексе (собственность супругов), в Градостроительном кодексе и ряде других актов комплексного характера. Единство и согласованность действующего в Российской Федерации обширного гражданского законодательства обеспечиваются проведением во всех его актах и нормах правовых начал, закрепленных в Конституции РФ, и соблюдением принципа иерархии законодательных актов. В силу этого принципа нормативный акт нижестоящего государственного органа не может противоречить закону и актам вышестоящего органа. Созданию единства гражданского законодательства способствует также его кодификация, важнейшей формой которой является Гражданский кодекс, закрепляющий принципы, систему актов и единую терминологию российского гражданского права.

2. Обычай как источник гражданского права.

Другим источником гражданского права является обычай, под которым понимаются правила, сложившиеся в результате их длительного применения ввиду практической целесообразности и получившие признание в актах законодательства или решениях судов. Обычай в современных государствах, имеющих развитое законодательство, не играет большой роли и применяется преимущественно во внешнеэкономических отношениях. Однако в ряде норм Гражданского кодекса и некоторых актах законодательства РФ содержатся ссылки общего характера на обязательность обычая.

В статье 5 Гражданского кодекса дается определение обычая делового оборота, которым признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Таким образом, в суде заинтересованная сторона вправе обосновывать наличие обычая, используя общие правила гражданского процесса и способы доказывания.

Однако обычай не может противоречить нормам законодательства и условиям заключенного между сторонами договора.

В Гражданском кодексе неоднократно встречаются указания на то, что права и обязанности сторон определяются обычаями делового оборота, если иное не предусмотрено законом или условиями обязательства (ст. 311, 312, 315, 316 и др.). Действующие отечественные обычаи изучаются торгово-промышленными палатами и публикуются в виде соответствующих сборников. В Российской Федерации были опубликованы обычаи важнейших морских портов, но в статье 5 Гражданского кодекса не говорится о возможности обращения к обычаям, сложившимся в иных, некоммерческих сферах, что надо считать пробелом его общих норм. Однако в ряде последующих статей Гражданского кодекса содержатся отсылки к обычаям национальным (ст. 19) и местным (ст. 221). Поэтому надлежит считать, что Гражданский кодекс допускает применение обычая также в некоммерческих сферах, и юрисдикционных органов, обосновывая свои решения, на такие обычаи вправе ссылаться.

Особенность обычая как источника гражданского права состоит в том, что, в отличие от норм законодательства, он всегда диспозитивен, и поэтому стороны могут от него отступить. Это практически важное правило прямо выражено в пункте 2 статьи 5 и пункте 5 статьи. 421 Гражданского кодекса применительно к договору (договорное условие сильнее обычая) и должно применяться также к недоговорным обязательствам.

3. Обычай и обычные требования.

Наряду с обычаями во многих статьях Гражданского кодекса говорится об «обычно предъявляемых требованиях», которыми надлежит руководствоваться. В одних случаях этот термин дополняет отсылку к обычаям делового оборота (ст. 309, 478, 992), в других употреблен самостоятельно (ст. 484, 485, 721).

В литературе эти два термина иногда характеризуются как равнозначные. Однако обычай - это дополнительный источник права, когда он соответствует указанным в статье 5 Гражданского кодекса признакам и в законе это прямо и ясно оговорено. Обычно предъявляемые требования такого общего статуса в Гражданского кодекса не получили и не должны приравниваться к обычаям.

Вопрос о содержании и применении обычно предъявляемых требований должен решаться судом с учетом широкого круга факторов, в том числе хозяйственных возможностей должника и кредитора. На основании обычно предъявляемых требований могут складываться обычаи, однако такая их трансформация должна быть признана юридической практикой, прежде всего судебной, и получить подтверждение в наличии признаков обычая, названных в статье 5 Гражданского кодекса.

4. Нормы морали.

Близкие по своей природе обычаям нормы морали, выражающие нравственные представления и оценки основных слоев общества, источником гражданского права не являются, хотя и лежат в основе многих его понятий. Нормы морали влекут правовые последствия только при наличии о том прямого указания в актах законодательства. Например, в силу статьи 169 Гражданского кодекса недействительными (ничтожными) являются сделки, противные по своей цели не только основам правопорядка, но и нравственности.

Кроме того, начала морали и нравственности важны для применения норм гражданского права. В ряде статей Гражданского кодекса об этом содержатся прямые указания как общего характера (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 6), так и применительно к отдельным группам гражданских правоотношений (п. 2 ст. 1101). Особое значение нормы морали имеют при возмещении вреда, причиненного личности, а также компенсации морального вреда (ст. 151 ГК).

5. Значение норм международного права.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ и статьи 7 Гражданского кодекса общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, причем применяются непосредственно. Такая общая и четкая формулировка появилась в отечественном праве впервые и имеет принципиальное значение. Общепризнанные принципы и нормы международного права содержатся в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях Международного суда. Для гражданского права особое значение имеет международно-правовой принцип уважения прав и свобод человека, выраженный во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

Международными договорами признаются соглашения, заключаемые Российской Федерацией с иностранными государствами либо международной организацией в письменной форме, независимо от того, содержатся ли такие соглашения в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от конкретного их наименования (ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации).

Международные договоры могут быть межгосударственными, межправительственными и межведомственными.

Подписанные Российской Федерацией международные договоры публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» (если они требуют ратификации) и в ежемесячном «Бюллетене международных договоров». Издаются также тематические сборники международных договоров.

В настоящее время Российская Федерация является участником всех важнейших универсальных международных договоров в области международных экономических отношений (о купле-продаже, перевозках грузов и пассажиров, лизинге, векселях, патентном и авторском праве и др.). Кроме того, наше государство - участник многочисленных международных договоров, заключенных в рамках СНГ, а также двусторонних соглашений со многими странами о правовой помощи.

Международные договоры РФ имеют своим предметом прежде всего отношения отечественных предпринимателей и граждан с иностранными юридическими лицами и гражданами. Однако они применяются и к отношениям между российскими лицами, например, в вексельном обороте, при перевозках отечественных грузов и пассажиров за рубеж, нарушении авторских и патентных прав на территории Российской Федерации. Кроме того, многие положения международных договоров, участником которых является Российская Федерация, воспроизведены в нормах российского гражданского законодательства.

Ряд важных норм о договоре купли-продажи сформулирован в главе 30 Гражданского кодекса на базе положений Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (Венская конвенция), которая получила ныне широкое признание (более 60 стран-участниц). Ряд положений этой Конвенции воспринят также в нормах главы 37 Гражданского кодекса о договоре подряда. Новые транспортные уставы и кодексы, прежде всего КТМ и Воздушный кодекс, широко используют соответствующий международный опыт, закрепленный в действующих транспортных конвенциях.

Пленум Верховного Суда РФ принял постановление от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

2.2 Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законодательные источники гражданского права

Основным законом гражданского права в большинстве современных государств традиционно является гражданский кодекс, устанавливающий важнейшие нормы этой отрасли права и систему, содержание и юридическую терминологию других актов гражданского законодательства.

Наличие такого кодекса обеспечивает единство обширного гражданского законодательства, устойчивость системы входящих в него актов, облегчает правоприменительную деятельность и свидетельствует о надлежащем уровне национального законодательства. В течение более 30 лет в Российской Федерации действовал Гражданский кодекс 1964 г. (с рядом последующих изменений), насчитывавший 569 статей. После провозглашения в 1991 г., государственного суверенитета России и принятия в 1993 г., Конституции РФ был разработан новый Гражданский кодекс РФ, часть первая которого вступила в силу с 1 января 1995 г., часть вторая - с 1 марта 1996 г., и часть третья - с 1 марта 2002 г.

Гражданский кодекс основан на принципах рыночной экономики, закрепленных в Конституции РФ, и дает новую и более полную регламентацию гражданско-правовых отношений по сравнению с ранее действовавшим Гражданским кодексом.

Будучи основным законом гражданского права, Гражданский кодекс определяет предмет гражданского права и его основные начала, закрепляет систему институтов гражданского права и большинство из них достаточно подробно регламентирует, что ограничивает, а в отдельных случаях и исключает необходимость принятия дополняющих Кодекс законодательных актов.

В Гражданском кодексе содержится также указание о тех законах гражданского права, которые подлежат изданию. В новом Гражданском кодексе имеется развернутая система норм о предпринимательской деятельности: в части первой определен статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и государственных предприятий, а в части второй подробно урегулированы все основные предпринимательские договоры.

При подготовке нового Гражданского кодекса использовался предшествующий опыт развития гражданского законодательства России, выводы и рекомендации отечественной цивилистической науки, а также законодательная практика зарубежных государств рыночной экономики. Были приняты во внимание и важнейшие универсальные международные соглашения в области частного права, в которых участвует Российская Федерация. В статьях Гражданского кодекса названо около 30 федеральных законов, подлежащих принятию в развитие и дополнение норм Кодекса. Большинство таких законов уже введено в действие. Некоторые новые законы были подготовлены по инициативе Президента РФ и Правительства РФ. Наиболее важными законами, дополняющими Гражданский кодекс, являются законы следующих групп:

В области корпоративного права это:

- закон об акционерных обществах;

- закон об обществах с ограниченной ответственностью;

- закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях;

- закон о лицензировании отдельных видов деятельности;

- закон о банкротстве;

- ряд законов о некоммерческих организациях.

Ряд важных законов издан о праве собственности. Это, прежде всего, закон о приватизации государственного и муниципального имущества.

Особенность правового регулирования в этой области состоит в том, что в силу статьи 217 Гражданского кодекса положения Кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Иначе говоря, этим законам придан приоритет перед названными нормами Гражданского кодекса, что объясняется особыми целями и формами приватизации.

В области обязательственного права изданы: закон о рынке ценных бумаг, закон о закупках, закон о лизинге и другие.

Существенно обновлено транспортное законодательство, приняты новые кодексы и уставы: КТМ, КВВТ, Воздушный кодекс и УЖТ.

Важным событием в области совершенствования гражданского законодательства РФ стало принятие в конце 2004 г., нового Жилищного кодекса, который вступил в силу с 1 марта 2005 г., заменил устаревший Кодекс 1983 г., и регулирует жилищные отношения с учетом требований создаваемой в стране рыночной экономики. Вместе с тем продолжают действовать (с рядом изменений) и некоторые важные законы, изданные еще до введения нового Гражданского кодекса. Это закон о защите прав потребителей, а также законы в области интеллектуальной собственности: закон о товарных знаках и закон об авторском праве.

Важную группу законодательных источников гражданского права образуют указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Гражданский кодекс именует их «иные правовые акты» (п. 6 ст. 3), и этот термин используется во многих последующих статьях кодекса. В юридической литературе эта группа правовых норм обозначается также термином «подзаконные акты».

1. Указы Президента РФ. Согласно статье 80 Конституции РФ Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Эта конституционная норма позволяет Президенту РФ издавать указы по широкому кругу вопросов, прежде всего в области регулирования предпринимательской деятельности, а также защиты прав граждан. Указами Президента РФ от 9 марта 2004 г., №314 и от 20 мая 2004 г., №6492 определены система органов государственного управления экономикой страны и их полномочия в области нормативно-правового регулирования рынка, контроля и надзора. Изданы указы о приватизации государственной собственности, мерах по защите прав акционеров, жилищной ипотеке и ряд других гражданско-правовых актов;

2. Постановления Правительства РФ. Законодательная компетенция Правительства РФ определена в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». Достаточно широко и предусматривает регулирование в социально-экономической сфере (ст. 13), управление федеральной собственностью (ст. 14), обеспечение свободы экономической деятельности (ст. 14). Акты Правительства РФ нормативно-правового характера издаются в форме постановлений, акты по оперативным и текущим вопросам - в форме распоряжений;

3. Нормативные акты министерств и иных федеральных органов. Эти федеральные органы согласно пункта 7 статьи 3 Гражданского кодекса могут принимать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных кодексом, другими законами, решениями Президента РФ и Правительства РФ.

Иными федеральными органами являются Центральный банк РФ, созданные в рамках новой системы государственного управления и подчиненные непосредственно Правительству РФ, федеральные службы, прежде всего, служба по финансовым рынкам и антимонопольная служба. В случаях, установленных законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативно-правовое регулирование вправе осуществлять по вопросам своей компетенции и вновь созданные федеральные агентства, входящие в структуру министерств.

В некоторых крупных и важных предпринимательских сферах число ведомственных актов остается значительным. По вопросам использования федеральной собственности изданы приказы Министерства имущественных отношений РФ (ныне - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом). Рынок ценных бумаг регламентируется правилами и инструкциями, изданными ФКЦБ (ныне - Федеральная служба по финансовым рынкам). Условия транспортировки грузов и пассажиров определяются правилами перевозки, утвержденными транспортными министерствами. В области кредитования и расчетов изданы важные инструкции Центрального банка России. Правительством РФ 13 августа 1997 г., утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, которые предусматривают, что такие акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Более полно предмет и форму ведомственных нормативных актов определяют соответствующие законы Российской Федерации, например транспортные уставы и кодексы, а также положения о министерствах и иных федеральных органах, утверждаемые Правительством РФ.

Заключение

Среди федеральных конституционных законов наиболее высшей юридической силой обладает Конституция РФ. Будучи основным законом нашей страны, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права. Среди них есть нормы и гражданского права. В частности основу гражданско-правового регулирования отношений собственности на территории РФ составляет статьи 35, 36 Конституции РФ.

Особое место в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс - основополагающий источник гражданского права.

Среди нормативных актов ведущую роль (после законов), источников гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые президентом и Правительством РФ. Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный характер. Наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов обладают президентские указы. В сфере, прямо не урегулированной нормами закона, правила указов у нас, по сути, имеют такое же значение, что и закон (разумеется, если они не содержат прямых противоречий ему).

Правительственные постановления, содержащие нормы гражданского права, должны не только соответствовать Гражданскому кодексу, другим федеральным законам и президентским указам, но и могут приниматься лишь «на основании и во исполнение» перечисленных актов более высокой силы (п. 4 ст. 3 ГК).

...