Экологическое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирский университет потребительской кооперации

Контрольная работа

По специальности 030501.65 «Юриспруденция»

По дисциплине «Экологическое право»

Новосибирск 2012

Задача 1

законодательство экологический правоотношение

По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственного кооператива, расположенного в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 20% ниже, чем в других хозяйствах данного района.

Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытие литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.

Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены законодательством?

Решение задачи:

Как следует из условия задачи, орган местного самоуправления (местная администрация) вынесла решение об ограничении деятельности завода на том основании, что завод, осуществляя выброс вредных веществ в атмосферный воздух, вызвал снижение урожайности сельскохозяйственных культур на 20% ниже, чем в других районах.

Вместе с тем, полномочия органов местного самоуправления в сфере экологических правоотношений установлены ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране окружающей среды».

В соответствии с указанной статьей к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из данного перечня полномочий явно не следует, что органы местного самоуправления вправе ограничивать деятельность промышленных предприятий.

В соответствии со ст. 56 указанного выше закона при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены нормами Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране атмосферного воздуха».

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного выше закона в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:

- технические нормативы выбросов;

- предельно допустимые выбросы.

Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) - ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране атмосферного воздуха».

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, действия завода в соответствии с указанными нормами являются правомерными, поскольку выброс вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.

Как указано в ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране окружающей среды», требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой ограничить экологически вредную деятельность может только судебный орган (в данном случае арбитражный суд). Следовательно, решение местной администрации является неправомерным, поскольку принято с нарушением распределения полномочий органов местного самоуправления и других органов власти и управления. В действиях руководства завода, отказавшегося исполнять такое решение органа местного самоуправления, нет признаков нарушения закона.

Задача 2

Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией массового отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха населения.

Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

Решение задач:

Правовой режим особо охраняемых природных территорий предусмотрен нормами Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с указанным законом особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

С учетом обозначенных выше задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха населения, наиболее подходящим в данном случае является режим национального парка.

Действительно, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об особо охраняемых природных территориях» на национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Статьей 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

г) рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;

д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.

На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. - М.: Юридическая литература, 2009.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

3. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

5. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

6. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

7. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 10.04.07 № 83 «Правила заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных трав».

Размещено на Allbest.ru