С одной стороны, население различным образом оценивает происходящие в стране реформы, но сохраняется устойчивая отрицательная реакция на условия жизни.

С другой стороны, приоритетные направления внутренней политики российского государства. Первое касается властных структур, мер по их оптимизации, укреплению законности, развитию политической системы, повышению эффективности правосудия, а также развитию личности и гражданского общества; второе - федеративных отношений, в которых наметилась тенденция объединения субъектов РФ; третье - либерализации экономики.

Тема 2. Государственно-правовое регулирование и «симулякры» социально-трудовых отношений граждан среднего города

Составить план-конспект.

1. Государственно-правовое регулирование трудовых отношений -- создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

1) На уровне обыденного сознания россияне переживают несоответствие формально-правовых императивов действующего законодательства РФ их же реализации.

2) социальное напряжение, которое возникает как реакция обыденного сознания граждан на факты государственно-правового регулирования социально-трудовых отношений и связей.

II. Условия государственно-правового регулирования трудовых отноше-ний.

1) Состояние и перспективы развития социально-трудовой сферы в современной России.

А) Социально-экономические и политико-правовые перемены в стране не только не привели к оптимизации материального производства и повышению благосостояния людей, а, напротив, усугубили народно-хозяйственные диспропорции, расслоили граждан на неравные социально-имущественные страты и поляризовали на антагонистические классы.

Б) Феномен бедности (52% бедных - люди трудоспособные, 42% работают по найму).

В) По уровню доходов населения, состоянию здоровья и продолжительности жизни Россия занимает 60-ое место в мире и 1-ое место - по запасам природных ресурсов (данные ООН).

Г) По уровню заработной платы у страны 40-е место из 46-ти в Европе.

Д) Незрелость российского рынка рабочей силы, низкий уровень доходов от занятости, деградацию производительного потенциала.

2) Политика государства как малоэффективная, не соответствующую запросам россиян.

2. Оценка таганрожцами действующего трудового законодательства РФ

Именно к такому выводу мы пришли, анализируя аттитюды обыденного сознания таганрожцев относительно действующего законодательства РФ, в том числе трудового. Итоги исследования указывают на недостаточно высокий уровень интериоризации трудового законодательства опрошенными из разных социальных групп. Индекс интегральной оценки доступности трудового законодательства в совокупности представленных отраслей равен 9, а структура баланса такова, что лишь 40% респондентов указывают на доступность данного вида законодательства. При этом почти каждый третий (32% респондентов) дает негативную оценку существующему уровню доступности Янкина И.А. Проблема ознакомления населения с трудовым законодательством: мониторинг общественного мнения. // Гуманитарные и социально-экономические науки. Специальное приложение N 1(03)'2004. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ АПСН. С. 383-389..

Практически у всех опрошенных существуют устойчивые представления о необходимости существования доступного, понятного и реализуемого на рынке рабочей силы трудового законодательства. Но низкий уровень удовлетворения от доступности трудового законодательства наглядно свидетельствует, что представления населения о трудовом законодательстве и возможности его использования не связаны с его реальным содержанием и функцией. Количественный результат критерия субъектности указывает на то, что большинство граждан не могут самостоятельно интериоризировать и использовать формально-трудовые нормы по причине «призрачности» как самих этих норм, так и рынка труда.

На оценку интериоризации, значимости и субъектности трудового законодательства, как свидетельствуют результаты нашего исследования, своеобразно влияет возраст. Граждане до 24 лет, более всего подверженные оптимизму, создают самый высокий уровень интегрального показателя социальной оценки (ИПСО). У групп, начиная с 25-29 лет, оценка меняется на диаметрально противоположную. К 50-ти годам оценка равна 15-ому уровню ИПСО, что свидетельствует о доминировании в этом возрасте позитивных оценок значимости и востребованности трудового законодательств, но рядом с ними сосуществует низкий уровень оценок субъектности, т.е. невозможности или ограниченности личного влияния на ситуацию. Такие колебания в оценках отражают особенности не только жизненных циклов человека, но и его социально-профессионального статуса и образования. По критерию образования спектр оценок смещается в сторону негатива. Вероятно, образование дает гражданину возможность по-новому взглянуть на проблему доступности, значимости и востребованности трудового законодательства, сформировать более активную установку на освоение правовых норм.

Сравнительный анализ доступности, содержания и действия трудового законодательства показал, что доступность оценивается позитивнее всего, а в оценках содержания и действия наблюдается определенная дифференциация. При этом даются самые высокие оценки с точки зрения удовлетворенности, субъектности и вероятности благоприятных изменений. Значимым для респондентов является пока что содержание законодательства, а не его конкретная реализация. Есть основания полагать, что на некоторых предприятиях г. Таганрога трудовое законодательство соблюдается в качестве «симулякра» или совсем не соблюдается. 42% опрошенных негативно воспринимают ситуацию с действием трудового законодательства, 43% негативно оценивают его нынешнее содержание, и только каждый третий (32%) указывают на пробелы в его доступности.

Результаты нашего исследования подтверждают наличие общей для наемных работников в стране отрицательной оценки государственно-правового регулирования заработанной платы в разных секторах российской экономики. Метод наблюдения и индивидуального интервьюирования выявил широкое распространение на таганрожских промышленных предприятиях практик неправильного начисления зарплаты и неформального использования рабочей силы. Именно эти практики активно переживаются рабочими и создают очаги социальной напряженности.

В большинстве случаев на таганрожских предприятиях задействована сдельно-премиальная форма вознаграждения, т.е. соответствующая государственно нормированным табельным расценкам. Но в нормативе не учитывается состояние оборудования, организация труда и производства, материальная ответственность и т.д. Поэтому оплата производится по факту выполнения задания, а не по показателям труда. Через премии и задания руководство предприятием как бы адаптирует зарплату к рыночной конъюнктуре. Неформальное использование рабочей силы проявляется во взаимозаменяемости работников, в их способности и готовности выполнить не свои обязанности, в их согласие на сверхурочную работу и др. Таким образом, в организации управления промышленными предприятиями используются гибкие адаптивные стратегии по отношению к рынку рабочей силы в обход правовых нормативов.

Согласно Конституции РФ, в стране должны «охраняться труд и здоровье людей, устанавливаться гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваться государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развиваться система социальных служб, устанавливаться государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст.7).

По официальным данным, зарплата около 30 млн. россиян (20,4% населения) ниже прожиточного минимума (в IV квартале 2003 г. с учетом инфляции суммы ПМ равнялась 2143 руб. Прожиточный минимум в Российской Федерации. Нормативные документы. Методологические рекомендации. Комментарии. Госкомтруд. М., 2004. - С.7), а минимальная зарплата наемного работника составляет 25,6% прожиточного минимума. В стране к концу 2004 г. 93% из всего трудоспособного населения являлось наемными работниками, т.е. согласными работать по трудовому договору и за определенное денежное вознаграждение. Однако зарплата в отношениях работодателя и работника есть стоимость не труда, а товара «рабочая сила».

В нынешней российской экономике работодатель оценивает и покупает определенную рабочую силу, но покупает не по ее реальной стоимости, не за количество рабочего времени, заложенного в цены товаров, необходимых на ее воспроизводство. Реальная заработная плата наемных работников складывается из цены на те товары и услуги, с помощью которых воспроизводится лишь нищенский по мировым стандартам статус рабочей силы. Способности человека в капиталистическом производстве приобретают свойства товара, их можно продать и купить в качестве либо простой, либо сложной рабочей силы в зависимости от имеющихся условий спроса и предложения - таковы азы политэкономии капитализма. Поэтому чаяния наемных работников в России на справедливую и достойную оплату их труда - иллюзия. В отечественной системе оплаты действует закон прибавочной стоимости, т.е. из количества общественно необходимого рабочего времени, которое носитель рабочей силы затратил на производство какого-либо товара или услуги, исключается его зарплата, чем и объясняются фантастически высокие доходы работодателей и фантастически низкие доходы наемных работников.

3.«Симулякры» социально-трудовых отношений граждан среднего города.

Понятие симулякра

Значение, которое впервые в него вложил французский социолог-постмодернист Ж. Бодрийяр, сосредоточившись на изучении современных социокультурных интеракциях. В них постоянно обнаруживается «искаженная коммуникация. По мнению Бодрийяра, люди, взаимодействующие с помощью современной культуры и в ее пределах, имеют дело со специально изготовленными знаками-«обманками» (лат.simulacrum «образ, изображение, подобие, видимость»). Для Бодрийяра реальность начинается и кончается знаком, «версией того, что происходит», поэтому, логично с его позиций предположить, бессмысленность поиска или создания «аутентичных» знаков: таковых по природе не может быть. «Мы производим в изобилии образы, которые не передают никакого смысла, - пишет Бодрийяр. - Большинство образов сегодня, которые доносят до нас телевидение, живопись, пластические искусства, образы аудиовизуальные или синтетические образы - все они не значат ничего» Baudrillard J. Seduction. Translated by Brain Singer. Macmillan, 1990. P.17. Выходит, что в эру симулякров все претензии на истинное и оригинальное бесполезны.

Релятивистская концепция Бодрийяра переполнена упущениями и абсолютизацией частностей. Нам же в ней пригодилась характеристика симулякра как однозначно-поддельной интерпретации /репрезентации какого-либо явления, нормы или процесса. В рамках такого понимания открывается возможность дополнить и конкретизировать социологическое назначение термина «симулякр». Его можно употреблять для выделения и изучения не действительных, а ложных, «обманных» форм. Иначе говоря, симулякры - это псевдоформы, специально создаваемые и используемые в тех или иных социальных практиках.

«Симулякры» социально-трудовых отношений граждан среднего города

Результаты социологических исследований социально-трудовых отношений в России в целом и в городе Таганроге в частности позволяют выделить некоторые симулякры, возникающие в ходе взаимодействия с трудовым законодательством работодателей и наемных работников.

Во-первых, это псевдоформы в составе и структуре трудоспособного населения. Спад производства на многих градообразующих промышленных предприятиях г. Таганрога (Таганрогского комбайнового завода, Таганрогского металлургического завода, «Красного котельщика», «Красного гидропресса», «23-его металлообрабатывающего завода» и др.) увеличил количество незанятых граждан (безработных), частично занятых или имеющих дополнительные заработки. По данным социологического исследования «Таганрог», проводившегося в три этапа, с 1967 по 2000 гг., уровень занятости сократился в 1,5 раза.

Дисбаланс состава и структуры трудоспособного населения в сторону незанятого и частично занятого - результат видимой реализации трудового законодательства и источник социального напряжения.

Во-вторых, симулякры присутствуют в отношениях работодателя с наемным работником, в использовании здесь неформальных практик. Мы уже рассматривали практику начисления зарплат в зависимости от рыночной конъюнктуры и гибкую организацию рабочего времени. Вполне вероятно, что формы этих отношений между работодателем и работников генетически и функционально связаны с современной природой капитала, но отнюдь не с живой рабочей силой. Последняя еще больше подчиняется и утрачивает свободу. Особенно наглядно это демонстрируют показатели несоответствия уровня образования наемных работников характеру их трудовой деятельности.

Разница в оплате труда наблюдается также между работниками промышленного производства и непроизводственных отраслей. Средняя оплата труда в образовании, здравоохранении, культуре в 1,5-2 раза ниже, чем в промышленности. Перекос в оплате квалифицированного и неквалифицированного труда - псевдоформа, снижающая социальный статус носителя сложной рабочей силы. Ее также можно рассматривать как одно из условий социальной напряженности.

В-третьих, специфически российским симулякром становится система социального партнерства, включающая взаимодействие государства, бизнеса и профсоюзных организаций. Как отмечает Ф. Хоффер, система социального партнерства «формально насаждалась сверху как один из элементов модернизации, ведущий к западному типу рыночной экономики.

М.К. Карелина, задаваясь вопросом о причинах «слабости» российских профсоюзов, устанавливает: 1) отсутствие взаимосвязи и преемственности в действиях профсоюзных организаций разного уровня: «первичек», областных, территориальных комитетов и федераций; 2) недостаточность финансирования; 3) минимальную массовую поддержку и слабую мотивацию профсоюзного членства Карелина М.В. Реальные профсоюзы в социальном диалоге // Социс. 2005, № 3. С.62-70. - С.67-68. Социальное партнерство для наемных работников «пустой звук», зато для региональных и муниципальных властей оно возможность контроля над сферой социально-трудовых отношений, а также инструмент для инвестиционных и электоральных манипуляций.

И в концепции «гибкой специализации», и в фактах, которые она переработала, открытым остается вопрос о правах и свободах наемного работника. Любое капиталистическое производство умело уходит от его решения, отдавая на откуп государству. В условиях же глобализирующихся экономических и международных отношений любому государству становится все труднее влиять на национальный бизнес и контролировать движение капитала. Сегодня большинство стран более или менее активно стремится получить инвестиции транснациональных корпораций, что на деле означает подчинение корпоративным интересам, не связанным с их территориями и потребностями. Поэтому, как справедливо отмечает Ф. Уэбстер, «свобода каждого правительства определять собственную национальную политику ограничена потребностью в иностранных инвестициях» Уэбстер Ф. Теории информационного общества. Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 2004. 400 с. - С. 101.

Сфера социально-трудовых отношений в среднем городе современной России не осталась в стороне от либерально-экономических и политико-правовых перемен. Именно в ней наиболее отчетливо проявляются контрасты легализованной государством нормативно-правовой базы и практик ее реализации. Несоответствие между конституционными правами граждан и осуществляемой в стране государственной политикой создает постоянные очаги социальной напряженности и препятствует признанию гражданами действующего института права. Особенно очевиден этот контраст в социально-трудовых связях и отношениях граждан г. Таганрога.

В Таганроге, так же как и по всей стране, в жизнедеятельности трудоспособного населения возобладали адаптивные, а не креативные стратегии поведения. Жители города более обеспокоены заботами выживания, низким уровнем заработанной платы, нестабильной занятостью. Они часто вынуждены решать насущные жизненные задачи с помощью неформальных практик (ведение домохозяйства, дополнительные или внеурочные заработки, одноразовые контракты, социальное или семейное иждивение и т.д.).

Действующая в стране система социальной защиты, как показал анализ социологических исследований, не только малоэффективна, но и создает условия для «конструирования» разного рода неаутентичных, призрачных структур, форм и способов социального действия и деятельности. Для их обозначения мы воспользовались постмодернистским термином «симулякр». Нами были выделены симулякры в составе и структуре трудоспособного населения, в отношениях между работодателем и наемными работниками, а также в системе социального партнерства.

Основные понятия:

Симулякры - ложные формы, специально создаваемые и используемые в тех или иных социальных практиках.

Логические задания:

1. Выявите особенности государственно-правового регулирования трудовых отношений российских граждан.

На уровне обыденного сознания россияне, как было установлено выше, страстно переживают несоответствие формально-правовых императивов действующего законодательства РФ их же реализации. Особенно очевидно такого рода несоответствие в сфере труда. Именно здесь ученые фиксируют не отвечающие запросам и ожиданиям граждан институционально-организационные форматы общественных отношений и связей. В социологических исследованиях такое реальное свойство российской сферы труда определяется как источник социального напряжения. Постараемся на конкретно-историческом поселенческом материале разобраться с ситуацией социального напряжения, которая возникает как реакция обыденного сознания граждан на факты государственно-правового регулирования социально-трудовых отношений и связей.

Какие действительные процессы приводят к неэффективному государственно-правовому регулированию сферы труда? Какими способами граждане вынуждены решать насущные жизненные задачи? Почему в их обыденном сознании укрепилось недоверие к официально признанным «правилам игры» в социально-трудовых отношениях и связях?

Условия государственно-правового регулирования трудовых отношений (российский рынок рабочей силы)

Отметим, что проблематика сферы труда в современной России лишь в последнее время стала получать должное освещение. Некоторые серьезные авторы настойчиво и доказательно убеждают в том, что социально-экономические и политико-правовые перемены в стране не только не привели к оптимизации материального производства и повышению благосостояния людей, а, напротив, усугубили народно-хозяйственные диспропорции, расслоили граждан на неравные социально-имущественные страты и поляризовали на антагонистические классы. Нет реальных оснований для того, чтобы говорить о полноправном среднем классе, зато рабочий класс, несмотря на изменение его функций и количества, продолжает оставаться производительной силой общества и созидателем национального богатства Гордон Л.А. Положение наемных работников в России 90-х годов. Социально-трудовые исследования. Вып.7. М., 1997; Голенкова З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России // Социс. 1998, № 10; Щербакова Л.И. Наемные работники на производстве и институционализация новых функций и ролей // Сб. научных трудов. Южно-российск. гос. ун-т. Новочеркасск, 2001; Трушков В.В. Современный рабочий класс России в зеркале статистики // Социс. 2002, № 2; Беленький В.К. Рабочий класс как объект социологического анализа // Социс. 2003, № 1 и др..

Стимулом, побуждающим исследователей изучать состояние и перспективы развития социально-трудовой сферы в современной России, стал расширяющийся в масштабах и углубляющийся в социальных последствиях феномен бедности. Как отмечают эксперты, «специфической особенностью российской бедности является то, что 52% бедных - люди трудоспособные, в том числе 42% работают по найму. Причем доля последних в общей численности бедного населения медленно, но неуклонно растет (с 40% в 1998 г. до 42, 8% в 2002 г.)» Разумов А. Новые решения старых проблем // Человек и труд. 2004, № 12. С.22-28. - С.22. Таким образом, структура слоя бедняков в России существенно отличается от таковой в развитых либерально-демократических странах. В них бедность - удел в первую очередь нетрудоспособных и несоциализированных граждан. В России армию бедняков возглавляют трудоспособные, работающие граждане и их нынешние условия труда не полагают их участия в расширенном экономическом и социальном воспроизводстве. По уровню доходов населения, состоянию здоровья и продолжительности жизни Россия занимает 60-ое место в мире и 1-ое место - по запасам природных ресурсов (данные ООН). По уровню заработной платы у страны 40-е место из 46-ти в Европе (данные Федерации европейских работодателей). На заплату в конце 2003 г. приходилось 46,2% отечественного ВВП, в то время как в развитых странах она достигает 70% ВВП при больших размерах последнего.

Эта статистика указывает на незрелость российского рынка рабочей силы, низкий уровень доходов от занятости, деградацию производительного потенциала. В настоящее время именно на этих характеристиках социально-трудовой сферы сосредоточилось внимание социологов. Из поля их зрения не упущены и последствия государственно-правового регулирования российской экономики и производственных отношений. Среди этих последствий особенно заметны неформальные практики трудоспособного населения страны, интерпретируемые рядом исследователей как адаптивно-поведенческие стратегии в неправовом социальном пространстве Неформальная экономика. Под ред. Т. Шанина. М.:ЛОГОС, 1999; Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации // некоторые аспекты теории переходной экономики. М.: ИМЭМО, 1999; Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневое общество. М., 2000; Заславская Т.И., Шабанова М.А. Социальные механизмы трансформации неправовых практик // Общественные науки и современность. 2001, № 5. С.5-24; Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России // Социс. 2002, № 6. С.3-17 и др..

По наблюдению Т.И. Заславской и М.А. Шабановой, «население адаптируется не только к возникновению новых прав и свобод, предполагающих рост самостоятельности и независимости. Одновременно оно приспосабливается и к существенно расширившемуся за годы реформ неправовому пространству, которое сегодня пронизывает все основные сферы общества, приобретая все более неприкрытый характер» Заславская Т.И., Шабанова М.А. Социальные механизмы трансформации неправовых практик // Общественные науки и современность. 2001, № 5. С.5-24. - С.7. Однако связывать неформальные практики россиян только с царящим в стране правовым беспределом - значит, с нашей точки зрения, сводить насущные проблемы трудоспособного населения страны лишь к институциональным несоответствиям, будут ли они легитимными или идеал-типическими. Неформальные практики россиян имеет более сложную и противоречивую причинную обусловленность, предполагающую выяснение того, как нынче взаимодействует капитал и труд в народно-хозяйственной системе страны.

В первые пореформенные годы государство многое сделало для формирования крупного финансового капитала в ущерб развитию материального производства и соответствующих ему социально-трудовых условий. Государство отказалось от регулирования уровней заработной платы, отменило гарантии занятости, сняло формальные барьеры, ограничивающие мобильность рабочей силы. Казалось бы, либеральные перемены и уход государства из экономики должны были активизировать предпринимательскую инициативу и увеличить спрос на рабочую силу. В современной России большинство трудоспособного населения вовлечено в процесс стихийного выбора возможных для себя способов адаптации к условиям еще не сложившегося рынка рабочей силы. Возникающие при этом ситуации социальной напряженности выносят на поверхность ущемление потребностей и интересов разных социальных групп, дисбаланс правовых институтов, незаконные формы поведения и т.д.

Несмотря на то, что частная собственность и предпринимательство воспринимаются в настоящее время гражданами страны как свершившийся факт, для большинства это факт еще и удручающий.

По мнению представителей разных социальных групп, в обстоятельствах экономических преобразований они вынуждены приспосабливаться к новому материально-имущественному и социально-профессиональному положению, а не активно создавать условия своей жизни. Большинство работающих россиян связывает труд с удовлетворением материальных нужд, а не с «достижительными» целями. В ожиданиях и предпочтениях трудоспособных граждан преобладают требования справедливой оплаты труда, осуществления их конституционных прав, ликвидации чиновничьего произвола. Однако, как справедливо замечает В.К. Левашов, «в России все реже в речах политических деятелей и чиновников можно услышать, что государство намерено активно вмешиваться в экономику с целью создания новых рабочих мест». Этот факт резонирует в обыденном сознании российских граждан. По данным многочисленных социологических опросов, респонденты из разных социальных групп трудоспособного населения оценивают собственное положение как удручающее, а политику государства как малоэффективную, не соответствующую их запросам. Таким образом, имеющая в стране место конфронтация обыденного сознания и государственной политики вызывается реальным искажением - «симулякрами» двоякого рода: действиями «призраков» предпринимателей a-la «Рома Абрамович» и видимостью деятельности властных органов.

2. Определите причины «симулякров» (ложных форм) в социально-трудовой сфере российского общества.

1) Спад производства на многих градообразующих промышленных предприятиях;

2) Увеличение количества безработных;

3) Дискриминационные практики найма;

4) Дисбаланс состава и структуры трудоспособного населения в сторону незанятого и частично занятого - результат видимой реализации трудового законодательства и источник социального напряжения;

5) Перекос в оплате квалифицированного и неквалифицированного труда.

Тема 3. Реакции граждан среднего города на правовое закрепление и реальное осуществление социальной политики государства