Конституционные права и свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Личные права и свободы в системе конституционных прав и свобод

1.1. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

1.2. Особенности личных прав и свобод человека и гражданина

Глава 2. Гарантии и защита личных прав и свобод человека и гражданина.

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Пройдя многовековой путь развития, всё мировое сообщество пришло к пониманию, что права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом той или иной страны, они должны быть объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой достояние всего человечества. Это нравственный фундамент любого общества. Поэтому неслучайно, что изучение личностных прав и свобод человека особо значимо.

Россия, провозгласив права человека как приоритетные и наиболее значимые ценности, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) и др.

Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, ставшая базой всего текущего законодательства, касающегося личности.

После распада СССР для России началась новая историческая эпоха. Произошли серьёзные изменения во всех сферах жизни общества: экономической, политической, социальной. Реформы, проведённые в те годы, полностью преобразовали наше государство и его сущность. Была принята Конституция Российской Федерации, которая закрепила основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти.

Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ, поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Актуальность темы настоящей работы определяется тем, что в современном демократическом государстве личные права и свободы человека и гражданина представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, выступающий мерилом достижений общества, показателем его зрелости, цивилизованности. А в масштабах всего мира данная проблематика представляется еще более сложной и многоплановой, имеет множество аспектов, а, следовательно, требует научной оценки.

Исходя из вышесказанного, целью работы ставится исследование личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Исходя из цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить классификацию основных прав и свобод человека и гражданина;

- выявить особенности личных прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотреть гарантии личных прав и свобод человека и гражданина;

- исследовать порядок защиты личных прав и свобод человека и гражданина.



Глава 1. Основные личные права и свободы в системе конституционных прав и свобод

1.1 Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Признав и закрепив в ст.2 Конституции РФ положение, что права и свободы человека являются высшей ценностью, законодатель подчеркнул их приоритет и верховенство в ряду других основ конституционного строя. Вторая глава Основного закона Российской Федерации целиком посвящена этому правовому институту. Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые никто не может посягать, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Государство не «дарует» права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию.

Наряду с категорией «право» употребляется термин «свобода»: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т. д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. «И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения. Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир. А понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур». Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - с. 257

В литературе и законодательстве используются также категории «права гражданина», «права личности». В этом случае важно разобраться в значениях понятий «личность», «гражданин».

Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознаёт себя, своё место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).

Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Права человека - это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающие наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Как отмечает профессор А. В. Малько, «правам человека присущи следующие признаки:

- они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учётом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

- складываются объективно и не зависят от государственного признания;

- принадлежат индивиду от рождения;

- имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные;

- являются непосредственно действующими;

- признаются высшей социальной ценностью;

- выступают необходимой частью права, определённой формой выражения его главного содержания;

- представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определённые блага». А. В. Малько. Теория государства и права: Учебник. - М.:Юристъ, 2001. - с. 129

Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду. Личностью признаётся не только гражданин РФ, но и гражданин иностранного государства, лицо без гражданства, беженец.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворения интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах: в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности.

В настоящее время в научной литературе приводятся различные критерии, на основе которых могут быть классифицированы права человека и гражданина. В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав:

«Первое поколение включает провозглашенные буржуазными революциями (XVII - XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определённых действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (например, право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.).

Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX в. под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государств, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, принятия обеспечивающих мер (например, право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.).

Третье поколение - права коллективные или солидарные, порожденные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (например, права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.) Данные права стали возникать после Второй мировой войны в процессе освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом ещё на стадии становления в качестве юридически обязательных норм». А. В. Малько. Теория государства и права: Учебник. - М.:Юристъ, 2001. - с. 130-131

Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Наряду с этим в юридической литературе широко используется классификация, предложенная отечественным государствоведом
Л. Д. Воеводиным. Он подразделил права и свободы человека на три группы:

- в сфере личной безопасности и частной жизни;

- в области государственной и общественно-политической жизни;

- в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Первую группу прав составляют естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Их иногда называют личными или гражданскими правами, и они определяют автономность личности, её свободу от государственной власти. Эти права защищают личность от произвольного вмешательства государства в жизнь человека. В эту группу входят право на жизнь, на охрану чести и достоинства, право на национальную идентификацию (национальную принадлежность) и т.д.

Вторую группу прав образуют политические права, которые предназначены для непосредственного участия граждан данного государства в управлении обществом, способствуют развитию политической активности, гарантируют равный доступ к государственной службе. Эти права принадлежат только гражданам конкретного государства. К ним относятся: право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении государственных дел, избирательные права и т.п.

Третья группа прав - социально-экономические права. Они обеспечивают материальные и духовные потребности личности. В эту группу входит право на образование, на свободу творчества и культурную деятельность, право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, право на социальное обеспечение и пр.

В действующей Конституции разделение прав и свобод прямо не делается, хотя в изложении заметна данная сгруппированность прав и свобод по указанным критериям. Необходимо обратить внимание на порядок расположения, который устанавливается в Основном Законе, так как «это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.

Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 г. в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные». Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - с. 258

1.2 Особенности личных прав и свобод человека и гражданина

конституционный право свобода гарантия

Личные права призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждого человека. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства.

Основным личным правом человека является право на жизнь
(ст. 20 Конституции РФ). Это право провозглашается всеми
международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Во многих странах, особенно находящихся под влиянием католической церкви, право на жизнь рассматривается как основание для запрещения абортов.

Право на жизнь, прежде всего, предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Ряд государств провозгласили в своих конституциях отказ от войны, а также от применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособность страны на случай любых посягательств, но строго регламентирует использование регулярной армии на своей территории и за рубежом, поскольку это ведет к гибели как мирного населения, так и личного состава вооруженных сил.

Охрана права на жизнь представляет одну из «сквозных» задач уголовного законодательства. Именно нормы об ответственности за убийство открывают Особенную часть Уголовного кодекса, чем подчёркивается приоритетность этой задачи. Государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, и особенно с террористическими акциями, которые могу унести десятки или даже сотни человеческих жизней.

Право на жизнь является абсолютным правом, т.е. оно не подлежит никаким ограничениям. Только государство может в отдельных случаях применять смертную казнь. Согласно ч. 1 ст. 59 УК РФ «смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь».

В ст. 21 Конституции РФ закрепляется право на охрану государством достоинства личности. Её первая часть гласит, что ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Употребление в статье термина «ничто» означает, что никакие обстоятельства, в том числе отрицательная оценка личности в общепризнанном понимании, психическая болезнь, чрезвычайное положение, война и т.п., не могут служить основанием для умаления достоинства.

Под умалением достоинства личности понимается «такое действие, поведение кого-либо, которое в оскорбительной форме представляет человека менее значимым или в искаженном виде, причиняя ему таким образом нравственные страдания». Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. (под ред. В. В. Лазарева) - М.: Спарк, 2002. - с.117 Наиболее типичными примерами являются оскорбление, клевета, высокомерное отношение к человеку, распространение порочащих его сведений и т. п.

Запрещение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания является общей международной нормой, которая содержится в большинстве международных актов о защите прав человека. Под пыткой понимается «любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание, физическое или умственное, со стороны официального лица или по подстрекательству с целью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказания за его действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, либо запугивания его или других лиц». Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. (под ред. В. В. Лазарева) - М.: Спарк, 2002. - с. 118

В понятие «унижающее человеческое достоинство обращение или наказание», согласно разъяснениям Европейского суда и Комиссии по правам человека, включаются обращения и наказания такого рода, которые направлены на то, чтобы вызвать у человека чувство страха, подавленности и неполноценности, оскорбить, унизить его или сломить его физическое и моральное сопротивление.

«Разновидностью насилия и жестокости являются принудительные медицинские, научные и другие опыты и эксперименты над людьми. Поэтому для проведения какого-либо опыта необходимо, во-первых, добровольное согласие лица на проведение эксперимента; во-вторых, понимание им последствий эксперимента; в-третьих, чтобы лицо было совершеннолетним и полностью дееспособным». Л. А. Морозова. Теория государства и права: Учебник - М.:Эксмо, 2007. - с. 430

К личным правам человека относится также право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ).

Провозглашение права каждого на свободу означает, что это благо распространяется на всех физических лиц. Но это положение о свободе не следует абсолютизировать. Свободные действия (или воздержание от них) человека допустимы, если ими не может быть причинён вред другим физическим лицам, организациям, обществу, государству. В отраслевом законодательстве устанавливаются дозволения и запреты, в пределах которых каждый свободен в выборе своего поведения. Человек, в частности, может быть ограничен в выборе вариантов своего поведения в силу недееспособности или частичной дееспособности, нахождения на принудительном лечении (по приговору суда), отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. Ограничение личной свободы может иметь место с учетом характера его деятельности (служба в вооруженных силах, МВД, ФСБ, пограничных войсках; допуск по роду деятельности к государственной тайне).

В неразрывной связи с правом на свободу находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.).

Показателем уровня демократизации правового режима в государстве согласно международно-правовым нормам и принципам является степень обеспечения внутренним законодательством свободы и личной неприкосновенности человека и гражданина. В связи с эти важно иметь ввиду, что сформулированная в полном соответствии с положением ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации установила, что арест, заключение под стражу возможны только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

«Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени», - сказано в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. Все эти категории - важнейшие духовные блага человека, персонифицирующие личность.

В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер. Социалистическое общество пыталось отвергнуть признание права человека на частную жизнь, что вылилось в издевательские формы коллективных обсуждений личной жизни, изощренные методы слежки и подслушивания, распространение порочащей человека информации о его интимной жизни и т. д.

Однако гражданское общество понимает, что злоупотребление тайной частной жизни может носить антиобщественный и противоправный характер. В этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с целью выявления противоправных действий того или иного лица должно происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных законом, оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т. е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная жизнь неприкосновенна.

Институт неприкосновенности частной жизни включает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции РФ, а специально - в ст. 23 и 24. Рассмотрим их:

1) Устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений о состоянии здоровья, деловых, дружеских и иных связях, а так же об обстоятельствах, которые касаются семьи и по моральным соображениям правомерно скрываются ею от посторонних лиц. Если честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусматривается Уголовным кодексом. Если клеветнические и порочащие человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений.

2) Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Уголовный кодекс квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление. Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных Уголовно-процессуальным кодексом. Строго регламентирован законом и порядок прослушивания телефонных разговоров. Все эти ограничения права на тайну допускаются только на основании судебного решения, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

3) Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. На первый взгляд может показаться, что эта гарантия ограничивает установленное Конституцией РФ право каждого свободно искать и распространять информацию (ч. 4 ст. 29), но на самом деле противоречия между ними нет. Ключевым элементом всей конструкции служит согласие или несогласие лица на распространение информации о нем. Для того чтобы закрыть источники возможной информации, нежелательной для человека, закон запрещает нарушать профессиональную тайну о личной жизни человека, которой обладают врачи, судьи, следователи, нотариусы. Специально охраняется тайна исповеди - священник не подлежит уголовной ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным на исповеди.

4) Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Следовательно, любое лицо вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное учреждение, например, для получения сведений об экологической безопасности в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии. «Право на доступ к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы лица, предполагает и право знать, кем и в каких целях используется информация, требовать внесения в неё уточнений, право на бесплатный доступ к информации, если иное не предусмотрено законом». Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. (под ред. В. В. Лазарева) -
М.: Спарк, 2002. - с. 130

Неприкосновенность жилища также служит гарантией права на неприкосновенность частной жизни. В ст. 25 Конституции РФ указано, что «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Под жилищем понимают всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного проживания людей (например, комната в пансионате или доме отдыха, палатка, приспособленная под жильё, тоже будет считаться жилищем).

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками или лица, пользующиеся им на законных основаниях, т.е. при наличии документов, подтверждающих аренду, найм, поднаем жилого помещения и пр.

Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов - основное содержание неприкосновенности жилища, ибо все другие случаи (со стороны отдельных лиц) - это, в сущности, обычные преступления (кража, грабеж и др.). Пострадавшие от незаконного вторжения вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц.

«Законодательством предусмотрены случаи, когда проникновение в жилище помимо воли проживающих лиц считается законным:

1) для обнаружения, пресечения или раскрытия преступления или задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

2) для устранения опасности, возникшей вследствие стихийного бедствия, аварии, взрыва, пожара и иных подобных причин». Л. А. Морозова. Теория государства и права: Учебник - М.:Эксмо, 2007. - с. 431

К личным правам и свободам относятся так же право определять и указывать свою национальную принадлежность и право на пользование родным языком (ст. 26 Конституции РФ).

Под «национальной принадлежностью» понимают принадлежность лица к конкретному этносу, характеризующемуся общностью языка, психического склада, культуры и самосознания. Ст. 26 Основного Закона признаёт право каждого самостоятельно и свободно определять и указывать свою национальность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Данные положения не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться дискриминации по национальному признаку.

Конституцией каждому человеку гарантируется право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания. В Российской Федерации недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства РФ о языках народов Российской Федерации. Гражданам России предоставлено право обращаться в государственные органы страны на родном языке или на любом другом языке народов России, которым они владеют. Аналогичное право касается участия в судопроизводстве.

Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения (ст. 27 Конституции РФ).

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации. Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства.

Более подробно эти вопросы регулируются законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993г.

Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в её пределах. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок. Ст. 6 гласит: «гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме». Отказ гражданину в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Закон устанавливает и определённые ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства. Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса; закрытые военные городки и административно-территориальные образования; зоны экологического бедствия; территории, где введено чрезвычайное или военное положение; территории и населённые пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями и отравлениями людей).

Конституция признаёт право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в неё.

В советском государстве многие десятилетия был фактически запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо законодательная регламентация отсутствовала. Существовал так называемый «железный занавес». В настоящее время, согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В ст. 15 указывается, что право гражданина России на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Ст. 28 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Свобода вероисповедания означает, что никто не может быть принуждаем в выборе религии, изменении вероисповедания. В России исторически сложилось религиозное многообразие: православие, католичество, протестантство, ислам, буддизм, иудаизм и др. Каждый человек по своему усмотрению приобщается к тому или иному вероисповеданию и тем самым реализует свою свободу вероисповедания. Но каждый равным образом свободен не исповедовать никакой религии. При этом важно подчеркнуть, что одной из самых существенных гарантий свободы совести и вероисповедания является закрепленное Конституцией равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии.

Право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения означает, что гражданин может в устной, печатной и любой другой форме высказывать религиозные взгляды, при условии, что эта деятельность не противозаконна, не нарушает общественного порядка и не сопровождается посягательствами на личность и права других людей. Воспрепятствование принятию религиозных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, равно как и применение в этих целях принуждения, наказывается по закону.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ).

Мышление и мысль, как его результат, продукт, - естественное и неотъемлемое свойство человека, связанное с процессом постановки и решения им практических и теоретических вопросов. Мысль не может быть несвободной. Конституционное же закрепление свободы мысли гарантирует каждому свободу формирования собственных мнений и убеждений без вмешательства государства, исключение любого идеологического насилия над личностью.

Если мысль может быть скрыта от других, не выражена устным или письменным способом и остаться лишь достоянием самого человека, то свобода слова, гарантированная Конституцией, даёт возможность беспрепятственно выражать свои мысли, передавать их другим людям. Свобода слова может быть реализована только в условиях демократического режима, который заинтересован в проявлении многообразия мнений по различным вопросам жизнедеятельности общества и государства. Тоталитарный режим различными способами, не исключая и массовых репрессий, пытается достичь всеобщего единомыслия, но это недостижимая задача: можно лишь ограничить или запретить свободу слова, свободу выражения мнений.

Без свободы мысли и слова невозможна нормальная жизнь общества, ибо она лежит в основе других важнейших свобод, таких как свобода печати, свобода творчества и т.д. Однако свобода слова не безгранична. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Производным от свободы слова, выражения своего мнения является право каждого искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право на свободу информации, гарантируемое в ч. 4 ст. 29 Конституции, может осуществляться различными способами: посредством межличностного общения; средств массовой информации (СМИ); материальных носителей информации; учебных заведений; на собраниях, митингах и сходах граждан; через различного рода клубы, лектории, наглядные средства (плакаты и т.п.) и иные способы по собственному выбору. Законными эти способы считаются, если при их использовании соблюдаются установленные законодательством правила, например для СМИ, для проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

Итак, рассмотрев все личные права и свободы человека, закреплённые в статьях 20-29 Конституции РФ, можно с уверенностью сказать, что со времен выхода России из состава СССР наша страна далеко продвинулась в этом вопросе. В Основном Законе нашли отражение такие права и свободы, которые не были закреплены ранее (например, свобода передвижения, свобода мысли и слова). Но для того чтобы считаться правовым государством, мало только провозгласить права и свободы, необходимы гарантии для их защиты и реализации.



Глава 2. Гарантии и защита личных прав и свобод человека и гражданина

В правовой науке под гарантиями понимается система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод, интересов. Наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, то есть те, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников. Под юридическими гарантиями понимают совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права.

Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации и гарантии охраны. К первой группе относятся: пределы прав и свобод, их конкретизация в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Вторую группу юридических гарантий составляют конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Юридические гарантии защиты прав человека можно подразделить на внутригосударственные и международные механизмы гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Степень гарантированности прав и свобод человека в государстве непосредственно зависит от уровня развития механизмов, разработанности процедур, способов и средств, которые используются при защите данных прав.

По мнению доктора юридических наук Л. А. Морозовой, «к внутригосударственным способам и средствам относятся:

1) судебная защита (ч. 1 и 2. ст. 46 Конституции РФ), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ);

2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемлённым в конституционных правах, а также с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Сам Уполномоченный не может применить методы принуждения, но он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный суд Российской Федерации. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена в России в 1994 году, а Федеральный конституционный закон, регулирующий его деятельность, принят в 1997 году. В 2009 году в России введен институт Уполномоченного по правам ребенка;

3) Конституционный суд Российской Федерации. В него можно обратиться за защитой не любых, а именно конституционных прав и свобод. Правом на подачу жалобы обладает только участник уголовного, административного процесса или сторона гражданского дела. Конституционный суд проверяет конституционность конкретного закона, а не само дело. Жалоба может быть подана на любой стадии рассмотрения дела: после его завершения или начала разбирательства в соответствующем органе». Л. А. Морозова. Теория государства и права: Учебник - М.:Эксмо, 2007. - с. 439-440

Международные механизмы защиты прав человека образуют специальные органы, осуществляющие международный контроль за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека. Такой контроль реализуется на двух уровнях: в рамках ООН (так называемый универсальный контроль) и на региональном, например, в рамках Совета Европы, СНГ и др.

В рамках ООН действует Комиссия по правам человека, которая рассматривает любые гуманитарные вопросы. В составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека, а в 1993 г. учреждена должность Верховного комиссара ООН по правам человека.

Кроме того, образованы специальные органы на основе отдельных конвенций, например, на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966) создан комитет по ликвидации расовой дискриминации; в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах - Комитет по правам человека; на основании Конвенции о правах ребенка (1989) - Комитет по правам ребенка и т.д.

Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

Из региональных международных органов наиболее эффективно работает Европейский суд по правам человека, куда могут обращаться не только государства-участники, но и неправительственные организации, группы лиц и отдельные личности, которые, по их мнению, стали жертвами нарушения Европейской конвенции 1950 года о защите прав человека и основных свобод со стороны властей. Жалобы на действия частных лиц Европейским судом не принимаются. Решение Европейского суда является окончательным и обязательным для государств-участников Конвенции. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются, расходы на оплату судебной процедуры или суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Государство, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу, возможно и приостановление его членства в Совете Европы.

Часть 3 статьи 46 Конституции РФ устанавливает, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Таким образом, главным средством защиты прав человека служат национальные суды и другие органы государства, а «межгосударственные органы» являются последней инстанцией, куда человек может обратиться для восстановления своих нарушенных прав.

Права и свободы человека - это те универсальные правовые ценности, для которых характерно установление единых международно-правовых стандартов в области охраны прав личности. В настоящее время в мире существует много средств, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина. Однако права личности пока еще часто нарушаются, а способы их защиты не всегда достаточно эффективны. Вот почему возникает проблема не только совершенствования уже имеющихся методов и средств, но и создания новых институтов, гарантирующих и охраняющих права личности - чем больше таких институтов, тем эффективнее обеспечение прав человека в современном мире.



Заключение

Итак, рассмотрев личные права и свободы человека и гражданина, можно сделать вывод, что личные (гражданские) права, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации человека.

Ha различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека.

С момента принятия Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека началось реальное сотрудничество государств в обеспечении этих прав. Были выработаны международные стандарты в области прав человека, определившие общее понятие прав человека и основных свобод, а также их перечень. Впоследствии данные положения получили закрепление в международных пактах о правах личности - международных договорах обязывающего характера. В них вошли нормы и положения, в силу которых государства, подписавшие пакты, обязаны обеспечивать в пределах своей юрисдикции уважение к правам человека и нести ответственность перед международным сообществом за их соблюдение. Это свидетельствует о том, что проблема прав человека и гражданина перестала быть исключительно внутренним делом каждого государства и переросла в фактор международной политики и объект заботы всего мирового сообщества.

Список источников и литературы

1. ИСТОЧНИКИ

а) международные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека // принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод" //заключена в г. Риме 04.11.1950 (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

3. Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

4. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

б) нормативные правовые акты РФ

1. Конституция Российской Федерации // СПб, ООО «Виктория плюс», 2011. - 48 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации // М.: ООО «Рид Групп», 2011. - 192 с.

3. Федеральный закон "О гражданстве российской федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ // Принят ГД ФС РФ 19.04.2002, действующая редакция от 01.09.2013 (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

4. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ // ред. от 23.07.2013; с изм. и доп., вступающими в силу с 02.10.2013 (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

5. Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

2. ЛИТЕРАТУРА

а) учебники и монографии

1. С. И. Глушкова. Права человека в России. - М.: Юристъ, 2005. - 494 с.

2. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 587 с.

3. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В. В. Лазарева) - М.: Спарк, 2002. - 670 с.

4. А. В. Малько. Теория государства и права: Учебник. - М.:Юристъ, 2001. - 304 с.

5. Л. А. Морозова. Теория государства и права: Учебник - М.:Эксмо, 2007. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru

...