Дипломатическое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предметы современного дипломатичного права. Источники дипломатического и консульского права. Принципы, регулирующие дипломатическую деятельность

Право внешних сношений - это отрасль международного публичного права, состоящий из норм и принципов, которые определяют порядок осуществления отношений между государствами и международными организациями, правовое положение и порядок деятельности органов внешних сношений и их должностных лиц, а также устанавливают привилегии и иммунитеты представителей государств и международных межправительственных организаций. Предметом права внешних сношений являются межвластные отношения политического характера, возникающие между субъектами международного публичного права, представленными их официальными специально созданными органами и их должностными лицами. Не является объектом права внешних сношений и не регулируется его нормами интернациональные отношения между лицами и организациями, которые хотя и обеспечивают реализацию интересов соответствующего государства, но не являются ее официальными органами внешних сношений

Основными источниками права внешних являются международные договоры и обычаи, при чем международно-правовой обычай как источник права более свойственный дипломатическому праву и праву специальных миссий, а договор - консульскому праву. Первым многосторонним международным договором, закреплял нормы дипломатического права, стал Венский протокол 1815 г. о рангах дипломатических представителей, впоследствии дополненный Аахенським протоколом 1818 г.

2. Склад персонала дипломатического представительства. Функции дипломатического представительства

Дипломатический персонал представительства составляют его председатель и члены, имеющие дипломатический ранг. Законом Украины «О дипломатической службе Украины» предусматриваются дипломатические ранги:

* Чрезвычайный и Полномочный Посол;

* Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса;

* Чрезвычайный и Полномочный Посланник второго класса;

* советник первого класса;

* советник второго класса;

* первый секретарь первого класса;

* первый секретарь второго класса;

* второй секретарь первого класса;

* второй секретарь второго класса;

* третий секретарь;

* атташе.

Административно-технический персонал дипломатического представительства состоит из заведующего канцелярией, переводчиков, делопроизводителей, бухгалтеров и т.д. К обслуживающему персоналу относятся водители, швейцары, охранники, уборщики, повара, домашние работники и т.п. Административно-технический и обслуживающий персонал дипломатического представительства может формироваться как из граждан представляемого государства, так и граждан государства пребывания представительства.

Элементом правового статуса дипломатического представительства и его персонала является наличие дипломатических привилегий и иммунитетов. Дипломатические привилегии и иммунитеты представляют собой совокупность особых прав, которые предоставляются зарубежным дипломатическим представительствам и их сотрудникам и смысл которых заключается в неприменении к ним юрисдикции государства пребывания.

3. Классы, на которые делятся главы дипломатических представительств. Дипломатические ранги

Впервые разделение глав дипломатических представительств на ранги был предусмотрен Венским регламентом 1815 г. Ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. предусматривает разделение глав дипломатических представительств на три класса:

* класс послов и апостольских нунциев;

* класс посланников и апостольских интернунциив;

* класс поверенных в делах (временных и постоянных).

Послы, посланники, нунции и інтернунції аккредитуются при главе государства пребывания, а поверенные - при министре иностранных дел. Кроме того, временные поверенные могут замещать главу дипломатического представительства в случае временной невозможности председателя выполнять свои обязанности. Правда, в современных международных отношениях класс временных и постоянных поверенных в делах встречается относительно редко, а класс посланников и апостольских интернунциив - еще реже. Названные классы юридически уровне, и разница между ними может иметь место лишь в вопросах церемониала и дипломатического протокола. Класс, к которому должен принадлежать глава представительства определяется представляемым государством и государством пребывания, как правило, на началах взаимности.

4. Консульские функции. Глава и персонал консульского учреждения

В соответствии со статьей 9 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года для глав консульских учреждений установлено четыре класса:

1) генеральный консул;

2) консул;

3) вице-консул;

4) консульский агент.

Генеральный консул возглавляет генеральное консульство или консульский отдел дипломатического представительства; консул - консульство; вице-консул - вице-консуль-ство. Последние также могут быть помощниками или заместителями генерального консула. Вице-консул может выполнять обязанности заместителя консула. Консульский агент возглавляет консульское агентство. В Украине, как и в большинстве государств, консульские работники являются служащими министерства иностранных дел и им присваиваются дипломатические ранги. В некоторых странах консульская служба отделена от дипломатической, и консульским работникам присваиваются специальные ранги. Глави консульских учреждений назначаются государством, представляется, и допускаются к выполнению своих функций государством пребывания. Уже отмечалось, что представляемое государство, предоставляет главе консульского учреждения специальный документ - консульский патент. Этот документ удостоверяет его должность и содержит, как правило, его полное имя и фамилия, класс, указание на консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Представляемое государство направляет консульский патент обычно дипломатическими путями правительства государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции. Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций только после получения разрешения (экзекватуры) на это со стороны государства пребывания. Причем такое разрешение, в какой бы форме он не был выражен, именуется экзекватуру (не путать с агреманом в дипломатическом праве). Государство отказывает в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать мотивы своего отказа. С момента получения экзекватуры считается, что глава консульского учреждения приступил к выполнению своих функций. С этой же даты определяется его старшинство в отношении глав консульских учреждений иностранных государств, расположенных в данном консульском округе. В Украине функции консулов Украины закреплены в Консульским уставе Украины 1994 года. Основной целью принятия Консульского устава Украины является определение правовых основ деятельности консульских учреждений Украины. Функции консулов Украины вытекающие из наименования глав и разделов II-VIII Консульского устава Украины.

5. Дипломатические привилегии. Дипломатические иммунитеты

В зависимости от субъекта дипломатических привилегий и иммунитетов различаются следующие их виды:

привилегии и иммунитеты дипломатического представительства; привилегии и иммунитеты персонала дипломатического представительства (личные привилегии и иммунитеты).

Выделяются следующие привилегии и иммунитеты дипломатического представительства:

1. Право пользоваться флагом и символикой представляемого государства. Это право реализуется как дипломатическим представительством, так и его председателем. 2. Неприкосновенность помещения и обязанность государства пребывания должным образом охранять помещения, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства. Органы власти государства пребывания не вправе входить в эти помещения иначе, как с разрешения главы дипломатического представительства. Как сами помещения, так и имущество, что в них находится, а также транспортные средства не могут быть подвергнуты обыску, осмотру, ареста, реквизиции и исполнительным действиям. 3. Неприкосновенность архивов, документов и официальной корреспонденции представительства. В отличие от тайны корреспонденции, что предусматривается национальным законодательством для физических и юридических лиц (например, ст. 31 Конституции Украины), эта неприкосновенность не может быть ограничена ни на основании закона, ни по решению суда. 4. Свобода отношений с представляемым и другими государствами, включая использование криптографических шифров и дипломатических курьеров. Правда, для установки и использования радиопередающих устройств необходимо согласие государства пребывания. 5. Фискальный иммунитет, то есть освобождение дипломатического представительства от уплаты любых налогов и сборов, кроме тех которые представляют собой плату за предоставление конкретных видов услуг

дипломатический консульский право международный

6. Классификация органов внешних сношений. Процедура назначения представителя представительства, содержание понятия агреман

Органы внешних сношений - это органы государственной власти и управления, отдельные лица, правомочные представлять субъекты международных отношений, выражать его волю, защищать его интересы в международных делах и интересы его граждан.

по месту их нахождения и деятельности: центральные и зарубежные. центральные подразделяются по государственно-правовому статусу на конституционные и конвенционные (специальные).

К центральным конституционным органам внешних сношений относятся:

1. высшие законодательные органы власти государства(парламент);

2. глава государства (единоличный или коллегиальный);

3. глава правительства;

4. правительство;

5. ведомство иностранных дел и другие институты государства, определенные его конституцией, деятельность которых носит политический характер и имеет формальную дипломатическую природу.

Специальные или конвенционные органы реализуют межгосударственные связи в узких специализированных областях (например, почта и телеграф). Их деятельность дипломатической не является и обычно регламентируется международными соглашениями, конвенциями или установившимися традициями и обычаями (поэтому они и называются конвенционными). Как правило, они соответствуют определенным министерствам данной страны. Зарубежные органы внешних сношений государства могут функционировать на постоянной и временной основе. Постоянными являются: посольства и миссии; консульства; постоянные представительства при международных организациях; торгпредства.

Из них к дипломатическим органам можно отнести посольства, миссии и постоянные представительства при международных организациях.

К временным зарубежным органам можно отнести различного рода делегации, комиссии и даже отдельных деятелей, лиц, выполняющих ограниченные во времени задачи, причем эти задачи могут носить дипломатический или специальный характер. Дипломатическое представительство (диппредставительство) - зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений.

· Согласно дипломатическому праву перед назначением главы дипломатического представительства правительство соответствующего государства запрашивает согласие (агреман) на принятие назначаемого лица в качестве представителя. Отказ в выдаче агремана не требует мотивировки. При отбытии к месту назначения послу или посланнику выдается верительная грамота, подписанная главой посылающего государства и адресованная главе государства пребывания. Агреман предписывается Венской конвенцией о дипломатических сношениях. Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике - на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии.

· При запросе агремана сообщаются некоторые биографические сведения о лице, намеченном к назначению.

· Обычно агреман запрашивается и дается в письменной форме; переписка об агремане и возможный отказ в нём не разглашаются.

· В соответствии с практикой ряда стран агреман запрашивается устно, таким же путем сообщается ответ.

· После получения агремана кандидат становится «персона грата»; отрицательный ответ означает, что данное лицо считается «персона нон грата».

· Государство пребывания не обязано сообщать мотивы отказа в агремане.

Размещено на Allbest.ru