Арендные отношения в области природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЧС России

Санкт-Петербургский Университет

Государственной противопожарной службы

Институт безопасности жизнедеятельности

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Арендные отношения в области природопользования

Селякова Елена Андреевна

Санкт-Петербург - 2013

Содержание

1. Общие положение

2. Договор аренды земельного участка

3. Договор аренды участка лесного фонда

4. Договор аренды водного объекта

5. Договор аренды объектов животного мира

6. Договор аренды участка недр

Заключение

Список литературы

Введение

Цель договора аренды природных объектов, как, впрочем, любого договора аренды, - передача имущества во временное возмездное пользование (как правило, также и во владение). В то же время каждый из перечисленных элементов (передача в пользование, срочность, возмездность) применительно к аренде природных ресурсов обладает определенной спецификой

1. Общие положения

Институт аренды в его современной форме известен частному праву еще со времен Древнего Рима. При этом первые, хотя и фрагментарные упоминания об аренде содержались в актах Древнего Вавилона и Египта

В современном российском законодательстве институт аренды получил закрепление в действующем ГК. Согласно ст. 606 по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды природных объектов является одной из разновидностей аренды, регулируемой действующим законодательством. Правда, в отличие от остальных видов (прокат, аренда предприятия) законодательное урегулирование она получила не только в ГК РФ, но и в природоресурсных законах. При этом в отличие от общего правила, закрепленного в абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ, при регулировании отношений по аренде указанных объектов приоритет имеет не ГК РФ, а нормы специальных (природоресурсных) законов.

В качестве предмета рассматриваемой разновидности договора аренды выступают природные объекты, которые относятся к числу непотребляемых недвижимых вещей.

Специфика предмета аренды природных объектов влечет в ряде случаев необходимость государственной регистрации соответствующих договоров.

Коснемся, прежде всего, особенностей права пользования, принадлежащего арендатору природных ресурсов.

Случаи, когда арендатор получает по договору аренды природные ресурсы лишь в "голое" пользование, редки. Как правило, наряду с правом пользования арендатор приобретает и право владения.

Другим видообразующим признаком договора аренды является его срочный характер. При этом договор аренды не перестает быть срочным и тогда, когда он заключен без указания срока. В этом случае он считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК). К числу особенностей договора аренды природных ресурсов следует отнести и то, что они в подавляющем большинстве случаев заключаются на определенный срок. Более того, как правило, природоресурсные законы устанавливают их предельные сроки.

Сущностной характеристикой арендного правоотношения является также его возмездность. Аренда всегда возмездна. Если природный ресурс передается во временное пользование безвозмездно, то возникающие отношения регулируются правилами о ссуде. Отметим, правда, что законодательство о природных ресурсах, в отличие от ГК РФ, не содержит каких-либо особых правил, установленных для безвозмездного пользования.

Применительно ко всем природным ресурсам (за исключением, пожалуй, земли) возмездность приобретает особое значение. Монопольная собственность государства на воды, участки лесного фонда, недра, животный мир предопределила фигуру арендодателя по договорам аренды всех указанных природных ресурсов. Им является исключительно государство. Отсутствию у иных субъектов возможности выступать в качестве арендодателей в отношениях по поводу природных ресурсов в известной мере способствует смешение законодателем ролей, выполняемых государством как собственником и как носителем публичной власти в сфере управления природными богатствами страны. Плата за арендное пользование природными ресурсами (за исключением земли) имеет административно-правовую природу. Соответственно, ее взимание осуществляется по правилам не гражданского, а налогового законодательства.

Универсальной нормой применительно к институту ответственности по обязательствам является п. 1 ст. 393 ГК РФ, закрепляющий обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Причем убытки охватывают как реальный ущерб в имуществе, так и упущенную выгоду. Во многих случаях доказывание факта причинения ущерба, безусловно, может оказаться практически невозможным. Особое значение здесь приобретает грамотное решение вопросов ответственности в самом договоре аренды. Так, стороны вправе установить неустойку, уплачиваемую при нарушении тех или иных положений договора, закрепить иные формы ответственности. Скажем, возложить на арендатора обязанность, представляющую для него дополнительное обременение, например по осуществлению за свой счет мероприятия по очистке арендуемого водного объекта в случае его загрязнения в процессе использования. Иными словами, стороны вправе использовать весь имеющийся гражданско-правовой инструментарий.

2. Договор аренды земельного участка

Наибольшее значение в современной экономике из всех природных ресурсов имеет, пожалуй, земля. От разумного порядка использования земли в значительной степени зависит развитие не только сельского хозяйства, но и других отраслей экономики. Для граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, но имеющих земельные участки на каком-либо праве, стабильное законодательство является надежной гарантией их прав и стимулирует бережное отношение к земле

По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Содержание правомочий, принадлежащих арендатору земельного участки, конкретизировано в 41, 46 Земельного кодекса РФ.

Во-первых, арендатор вправе самостоятельно хозяйствовать на земле. Указанное право, в частности, означает, что никто не вправе противодействовать законной деятельности арендатора. Защита данного права может осуществляться способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Во-вторых, арендатор вправе использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды.

Использование находящихся на земельном участке лесных угодий, водных объектов и других природных ресурсов допускается только в тех случаях, когда оно согласно природоресурсному закону (правовому акту) не требует юридического оформления при помощи договора или лицензии.

К тому же использование природных ресурсов, находящихся на земельном участке, должно осуществляться исключительно для нужд хозяйства. Иными словами, запрещается использовать находящиеся на территории земельного участка природные ресурсы не в целях, для которых участок предоставлен.

В-третьих, арендатор на арендованном земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения. Исключение из этого правила составляют случаи, когда соответствующий земельный участок в силу своего целевого назначения не предназначен для застройки.

3. Договор аренды участка лесного фонда

Юридическое определение леса содержится в преамбуле ЛК РФ, где законодатель рассматривает его как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющих важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Лес представляет экономическую ценность, способную участвовать в товарном обороте. Лесные ресурсы широко используются в деревообрабатывающей, пищевой и иных отраслях промышленности.

Использование лесных ресурсов неразрывно связано с землей. Это обусловлено возможностью существования лесных ресурсов вне земельных участков. Ведь участок лесного фонда, по сути, представляет собой не что иное, как земельный участок с особым правовым режимом. В связи с этим особое значение приобретает вопрос о соотношении лесного и земельного законодательства. Статья 5 ЛК РФ установила, что отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством. Однако приоритет при регулировании отношений лесопользования, в частности арендных, отдается все же лесному законодательству. Применение норм земельного законодательства для регулированных отношений возможно лишь при отсутствии в лесном законодательстве норм, посвященных какой-либо конкретной ситуации.

По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 31 ЛК РФ).

Определение договора аренды участка лесного фонда расходится с данными в гражданском законодательстве. Основное отличие состоит в том, что участок лесного фонда может передаваться лишь для целевого использования.

4. Договор аренды водного объекта

Воды - это составная часть водного объекта, неразрывно связанна с экосистемой, и компонент окружающей среды, представляющий особую экологическую ценность. Пользование водами возможно лишь в рамках, очерченных существующими публичными ограничениями, и регулируется, прежде всего, водным законодательством. Так, ст. 22 ВК РФ запрещает продажу, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов.

Не регулируются в целом ВК РФ отношения по поводу обособленных водных объектов, которые определяются законодателем как небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими водными объектами (ст. 40 ВК РФ). Обособленный водный объект не признается самостоятельным объектом гражданских прав, а является лишь составной частью земельного участка, на котором он расположен.

Действующее водное законодательство выделяет четыре договора, оформляющих передачу водных объектов в пользование: непосредственно договор аренды, договоры краткосрочного и долгосрочного пользования, а также договор об установлении частного водного сервитута.

Обязательственные отношения водопользования порождают только первые три вида договора. Что же касается договора об установлении частного водного сервитута, то возникающее из него право следует отнести к числу вещных.

Все договоры, порождающие обязательственные отношения водопользования (аренды, долгосрочного и краткосрочного пользования), носят арендный характер.

5. Договор аренды объектов животного мира

Животный мир определяется как coвокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст. 1 Закона о животном мире).

Экономическая ценность объектов животного мира не вызывает сомнений. Они широко используются в пищевой, легкой, химической, фармацевтической промышленности и т.д. Однако оборот объектов животного мира, как и других природных ресурсов, существенно ограничен. Закрепляется монопольная государственная собственность на животный мир, выдвигаются определенные требования при предоставлении объектов животного мира в пользование. По общему правилу пользователю запрещается распоряжаться объектами животного мира и т.д.

По договору аренды объектов животного мира арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование объекты животного мира, обитающие в определенной природной среде (на земельном участке, участке лесного фонда и т.д.), для осуществления одного или нескольких видов пользования животным миром.

Понятие аренда объектов животного мира условно. Так, Закон о животном мире употребляет понятие "пользование объектами животного мира". В то же время право временного возмездного пользования является основной составляющей права аренды.

6. Договор аренды участка недр

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, которая простирается до глубины, доступной для геологического изучения и освоения (в перспективе - до центра Земли).

Недра как природный ресурс заключают в себе огромный потенциал для экономики любой страны. Зачастую "обеспеченность" государства теми или иными полезными ископаемыми определяет его экономическую мощь и статус в мировом сообществе.

Важная роль недр в экономике России обусловила закрепление исключительной (монопольной) собственности государства на участки недр и ограничение их оборота. Так, ст. 1-2 Закона о недрах запрещают куплю-продажу, дарение, залог участков недр, а также иные сделки, могущие повлечь их отчуждение. Регулирование отношений, касающихся недр, осуществляется в основном административно-правовыми методами.

Тем не менее, гражданско-правовые элементы все активнее внедряются и в отношения недропользования. Ярким примером тому может служить Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции", который закрепляет приоритет договора над лицензией.

По договору аренды участка недр арендодатель обязуется предоставить арендатору на определенный срок за плату участок недр для осуществления одного или нескольких видов недропользования.

Заключение

В отличие от остальных разновидностей аренды пользование природными ресурсами имеет сугубо целевой характер. Данные ограничения направлены на защиту природных ресурсов как экологически значимого компонента окружающей среды.

Список литературы

1. Бернштейн И.Н. Очерк концессионного права СССР. - М., 1930. - 54 с.

2. Боголюбов С.А., Минина Е.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: НОРМА (Издат. группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. - 528 с.

3. Большой энциклопедический словарь. - М., 1997. - 1658 с.

4. Борзенко А. Гражданские ограничения железнодорожных предприятий. Концессия железнодорожного права. - М., 1883. - 116 с.

5. Гражданское право. Учебник. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - СПб., 1997. - 548 с.

Размещено на Allbest.ru