Зупинення досудового розслідування

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

Вступ

1. Поняття, підстави і умови зупинення досудового розслідування

2. Процесуальний порядок зупинення досудового розслідування

3. Підстави і процесуальний порядок відновлення зупиненого досудового розслідування

Висновки



Вступ

Необхідною умовою здійснення конституційного принципу законності в кримінальному судочинстві є правильно організована діяльність органів попереднього розслідування, прокурора і суду, встановлення фактичних обставин справи з метою досягнення об'єктивної істини. Через об'єктивні обставини органи попереднього розслідування не завжди можуть закінчити досудове провадження. У зв'язку з цим для збереження строку слідства, прийняття остаточного рішення у справі в кримінальному судочинстві існує інститут зупинення попереднього розслідування.

Значення інституту зупинення не можна недооцінювати. В умовах правової реформи, яка проводиться в Україні, пріоритетним є захист прав, свобод і законних інтересів кожної особи, а отже, обов'язок держави - захистити суспільство і громадян від злочинних посягань - набуває особливого значення. Держава реагує на протиправні діяння, які містять ознаки складу злочину, через діяльність правоохоронних органів, вживаючи комплекс заходів щодо встановлення осіб, які їх вчинили, доведення їхньої провини та притягуючи винних до кримінальної відповідальності.

Основні положення процесуального порядку зупинення та відновлення досудового розслідування знайшли своє відображення в роботах таких процесуалістів, як Б. Г. Алімджанов, А. М. Балашов, В. М. Биков, В. Є. Гущев, Г. К. Кожевніков, І. А. Малютін, М. С. Сторогович, Г. П. Хімічева, К. Д. Шатило та інших.

Об'єктом дослідження є порядок зупинення та відновлення досудового розслідування та його характерні риси.

Предмет курсової роботи складає сутність зупинення та відновлення досудового розслідування та їх законодавче врегулювання.

Структура курсової роботи визначена включає в себе вступ, три розділи, висновок та список літератури



1. Поняття, підстави і умови зупинення досудового розслідування

Норми та інститути кримінального процесуального законодавства спрямовані на подальше вдосконалення процесуальної діяльності органів досудового розслідування, прокуратури і суду, розширення прав громадян, здійснення завдань кримінального судочинства. Важливим принципом діяльності органів, що ведуть боротьбу зі злочинністю, є суворе додержання законності, всіх процесуальних норм, якими регламентовано порядок порушення, розслідування і розгляду кримінальних проваджень, а також процесуальні взаємовідносини, що виникають між учасниками кримінально-процесуальної діяльності.

Стадія досудового слідства -- одна з центральних у системі кримінального процесу, завданням якої є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до кримінальної відповідальності і жоден невинний не був покараний (ст. 2 КПК). ;[6; 293]

Під час реалізації правоохоронними органами цих обов'язків можуть виникнути різноманітні обставини об'єктивного та суб'єктивного характеру, які унеможливлюють досягнення поставлених завдань. У кримінально-процесуальній діяльності такими можуть бути обставини, які вимагають прийняття рішення про зупинення провадження у кримінальній справі.[10; 102]

У кримінально-процесуальній літературі є різні погляди на поняття інституту зупинення досудового слідства.

Зупинення попереднього слідства в науці кримінального процесу має два смислові значення: По-перше, це певний етап в розслідуванні кримінального провадження, на якому припиняється перебіг строку розслідування і кримінальний процес в цілому. По-друге, зупинення попереднього розслідування - це правовий інститут (юридичний факт), викликаний необхідністю зробити тимчасову перерву провадження у справі. Проте найбільш поширеною в юридичній літературі є думка про те, що, зупинення попереднього слідства - це вимушена перерва в провадженні через об'єктивні і суб'єктивні причини.

Є і інша точка зору. В. М. Биков та В. Д. Ломовський вважають, що зупинення провадження в кримінальній справі - це встановлена кримінально-процесуальним законом особлива, виняткова процесуальна форма, яка застосовується порівняно до невеликої кількості кримінальних справ і тільки у випадках якщо відсутній основний учасник кримінального судочинства - обвинувачений або особа, яка підлягає притягненню як обвинувачений.

Найбільш прийнятним є визначення терміну що наводить І. А. Малютін - призупинення попереднього розслідування - це передбачена кримінально-процесуальним законом вимушена тимчасова перерва у процесуальній діяльності по кримінальній справі за наявністю доказів, що характеризують відповідну підставу та умови які передбачені кримінально процесуальним законодавством.[11; 83-85]

Отже, зупинення досудового слідства -- це завжди тимчасова вимушена перерва у проведенні досудового розслідування. [7;329]

Сутність, підстави та порядок зупинення досудового розслідування передбачені гл. 23 КПК. Зупинення досудового розслідування можна визначити як оформлену постановою прокурора або слідчого за погодженням із прокурором вимушену перерву у кримінальному провадженні за наявності передбачених законом підстав і дотримання умов з метою припинення перебігу строків досудового розслідування.[5;471]

Умовами зупинення досудового розслідування кримінальних правопорушень є наявність письмового повідомлення особи про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, виконання слідчим всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе, а також усіх дій для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв'язку з обставинами, передбаченими п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК (ч. 2 ст. 280 КПК).

У частині 1 ст. 280 КПК наведено вичерпний перелік обставин (підстав), які перешкоджають подальшому кримінальному провадженню та його закінченню на стадії досудового розслідування в одній із форм, передбачених ст. 283 КПК. Такими обставинами є: 1) тяжка хвороба підозрюваного, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, підтверджена відповідним медичним висновком; 2) не встановлення місцезнаходження підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. [5;472]

Перелік названих підстав є вичерпним. Будь-які інші обставини, які також перешкоджають продовженню досудового розслідування (наприклад, тривале проведення експертизи, від'їзд підозрюваного у відрядження або за кордон, хвороба потерпілого, свідка, зайнятість слідчого розслідуванням інших справ або його відпустка) не є підставами для зупинення досудового слідства. У цих випадках, якщо строк досудового слідства закінчується, порушується клопотання про його продовження відповідно до вимог КПК.[7;329]

За таких обставин задачі досудового розслідування не можуть бути виконані, кримінальне провадження, як наслідок, не закривається, не направляється до суду. Несприятливі наслідки водночас виникають і для інтересів підозрюваного, оскільки він не бере участі у провадженні, не має змоги захистити свої права та законні інтереси. У сукупності всі ці обставини обумовлюють необхідність прийняття рішення прокурором, слідчим за погодженням з прокурором про зупинення досудового розслідування і вжиття заходів для усунення визначених законом перешкод, що заважають продовженню розслідування.

Часова перерва у провадженні досудового розслідування означає, що переривається перебіг лише строків розслідування (ч. З ст. 219 КПК); перебіг інших процесуальних строків не виключається. Так, якщо до учасника кримінального провадження застосовано заходи забезпечення кримінального провадження, у тому числі і запобіжні заходи, то за наявності законних підстав для їх подальшого застосування вони не припиняються та не скасовуються. Оскільки строки заходів забезпечення кримінального провадження перебігають самостійно, то у разі закінчення можливе їх продовження у встановлених законом межах. Доцільність збереження тих чи інших заходів забезпечення кримінального провадження під час зупинення досудового розслідування повинна визначатись відповідною посадовою особою, що їх обрала. [5; 472]

Після того як обставини, що були підставою для зупинення, буде усунуто, досудове розслідування відновлюється та закінчується в загальному порядку. [3;701]

Підстави зупинення досудового розслідування - це передбачені законом обставини, з якими законодавець пов'язує можливість прийняття рішення про зупинення досудового розслідування.[7;330]

Зупинимось на кожній з цих підстав, передбачених ч. 1 ст. 280 КПК.

1. Підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком (п. 1 ч. І ст. 280 КПК).

Критерій тяжкості захворювання як обставина, що обумовлює можливість зупинення досудового розслідування, відрізняється від медичних критеріїв тяжкості захворювань і ступеня суттєвості шкоди здоров'ю як кримінально-правової категорії. Захворювання є тяжким у сенсі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК, якщо воно перешкоджає участі підозрюваного в провадженні слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій. У той же час деякі тяжкі за медичними критеріями захворювання на певних етапах свого розвитку не перешкоджають участі у кримінальному провадженні і не є тяжкими в кримінальному процесуальному значенні. [5;472]

Захворювання повинно бути встановлене медичним висновком. На жаль, законодавець не визначає, яку форму повинен мати медичний висновок. Припускається, що ним можуть бути такі документи: довідка лікаря, висновок експерта (судового медика або психіатра). При цьому довідка або висновок, складені лікарем поза зв'язком із конкретним кримінальним провадженням, можуть бути прийняті як документи, що підтверджують наявність такого характеру захворювання саме на момент вирішення питання про зупинення досудового розслідування. Ініціатива в їх отриманні може виходити як від слідчого, прокурора, так і від підозрюваного, його захисника, законного представника.

Якщо під час кримінального провадження буде встановлено, що особа вчинила суспільно небезпечне діяння в стані неосудності або після вчинення кримінального правопорушення захворіла на психічну хворобу, яка виключає її осудність, то в таких випадках досудове розслідування не зупиняється. Кримінальне провадження продовжується за правилами, встановленими гл. 39 КПК. [5;473]

Зупинення досудового розслідування за п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК можливе, якщо:

а)доведено факт вчинення кримінального правопорушення;

б)прокурором, слідчим за погодженням з прокурором особі повідомлено про підозру;

в)захворювання за своїм характером є таким, що передбачає можливість через деякий час як повного одужання, так і зняття його гострих форм. Якщо підозрюваний захворів іншою тяжкою хворобою, яка взагалі перешкоджає закінченню провадження, можливе вирішення питання про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК і ст. 48 КК у зв'язку зі зміною обстановки, оскільки особа в результаті тяжкого захворювання перестає бути суспільно небезпечною;

г)слідчий виконав всі слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе за відсутності підозрюваного.

2. Досудове розслідування може бути зупинено у випадках, коли підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме (п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК).

Зазначена підстава означає, що під час кримінального провадження особу підозрюваного встановлено, але він переховується, його місцезнаходження залишається невідомим, і це перешкоджає закінченню досудового розслідування.[5;474]

Зупинення досудового слідства у випадках, якщо місцезнаходження підозрюваного невідоме допускається лише при виконанні таких умов:

- доведено факт вчинення кримінального правопорушення;

- повідомлення особі про підозру;

- виконання всіх слідчих дій, проведення яких можливе за відсутності підозрюваного - ця вимога означає, що перш ніж зупинити розслідування повинні бути допитані всі свідки, проведені експертизи тощо, що необхідно для встановлення істини.

- вжиття заходів до збереження документів та інших можливих доказів у кримінальному провадженні.

- слідчий вжив усіх заходів до встановлення місця перебування підозрюваного та оголосив його розшук (ст. 281 КПК).

Якщо, незважаючи на вжиття всіх необхідних заходів самим слідчим (шляхом допиту родичів, знайомих обвинуваченого, накладання арешту на кореспонденцію і зняття інформації з каналів зв'язку тощо), виконання за його дорученнями органами дізнання оперативно-розшукових заходів, місце перебування обвинуваченого залишилось невстановленим, слідчий одночасно із зупиненням провадження досудового розслідування або й до цього оголошує розшук підозрюваного.[6;296,4.]

Перед оголошенням розшуку необхідно зібрати найповніші матеріали про обвинуваченого, зокрема його анкетні дані, відомості про зовнішність, особливі прикмети, родинні, дружні та інші зв'язки, особливості поведінки, фотографії та інші дані, що можуть сприяти розшуку. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного (ч. 5 ст. 280 КПК) слідчий не проводить ніяких слідчих процесуальних дій, але виконує заходи розшукового характеру. Наприклад, слідчий, не відновлюючи кримінального провадження вправі провести огляд поштово-телеграфної кореспонденції підозрюваного, якщо на неї було накладено арешт до винесення постанови про зупинення досудового розслідування, затримати підозрюваного, який розшукувався за постановою органу досудового слідства і був встановлений у результаті розшуку, також інші розшукові дії. Отже недопустимість проведення процесуальних дій слідчим та припинення перебігу строків слідства після зупинення провадження не виключає права слідчого робити запити, витребувати довідки, брати участь у розшукових діях. [11;84]

Згідно зі ст. 281 КПК про розшук обвинуваченого слідчий складає постанову, в якій зазначає потрібні відомості про особу розшукуваного. Розшукові дії давно і твердо ввійшли в повсякденну діяльність органів дізнання та досудового слідства. Розрізняють два види розшуку:

1. Регіональний розшук -- розшукові заходи, що здійснюються в місцях можливого знаходження, виявлення розшукуваного, а також заходи блокування з використанням централізованих обліків на рівні району, міста, області.

2. Державний (міждержавний) розшук -- розшукові заходи, що здійснюються в місцях можливого знаходження ідентифікаційних відомостей про особу розшукуваного, а також заходи блокування з використанням централізованих інформаційно-розшукових обліків на державному (міждержавному) рівні.

При провадженні розшуку використовуються також спеціальні заходи, здійснення яких законодавство покладає на органи міліції:

- перевірка у громадян паспортів чи інших документів, що підтверджують особу при підозрі у вчиненні злочину;

- вхід у жилі приміщення громадян, у приміщення підприємств, організацій при переслідуванні злочинців;

- доставка в органи міліції і затримання на строк до З годин для встановлення особи правопорушника (а, можливо, і злочинця);

- фотографування та дактилоскопірування осіб, що тримаються під вартою та затримані за підозрою у вчиненні злочину.

Слідчий після оголошення розшуку повинен і далі вживати всіх необхідних заходів для встановлення місця перебування обвинуваченого. [6;297]

КПК 1961р. передбачав, що якщо особа не мала мети ухилитися від слідства та суду, але що до неї була винесено постанову про обвинувачення, проте ця постанова не була пред'явлена, перебіг строків давності притягнення до кримінальної відповідальності не зупиняється і після їх закінчення кримінальна справа повинна бути закрита. Тоді як Новий КПК не вимагає від слідчого встановлення причин, із яких йому невідомо місцезнаходження підозрюваного, адже оголошення особи в розшук можливе лише після повідомлення особі про підозру, що автоматично виключає неможливість не усвідомлення нею факту того, що її притягнуто до кримінальної відповідальності.

Зазначимо, що дана підстава є найбільш застосованішою. Із 7026 постанов про зупинення розслідування 5958 разів слідчі посилалися на п.2 ч.1 ст.280 КПК України.[13]

3.Відповідно до п. З ч. 1 ст. 280 КПК досудове розслідування підлягає зупиненню також у разі наявної необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва (глави 42-45 КПК).. В слідчій практиці дії, пов'язані з отриманням відповіді на міжнародне доручення, перейняттям кримінального провадження, екстрадицією займають чимало часу. І протягом того періоду, доки уповноважені органи протилежної сторони проводитимуть необхідні слідчі дії, прийматимуть рішення про екстрадицію, в особи, яка проводить розслідування, повинні бути законні підстави для зупинення провадження, аби зберегти процесуальні строки. [10].

Тому на час виконання відповідних процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва до отримання компетентними органами України матеріалів щодо виконання запитів про міжнародну правову допомогу досудове розслідування може бути зупинено.

Зупинення досудового розслідування на підставі п. З ч. 1 ст. 280 КПК можливе за додержання таких умов:

а) доведено факт вчинення кримінального правопорушення;

б) прокурором, слідчим за погодженням із прокурором особі повідомлено про підозру;

в) слідчий виконав всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких можливе та необхідне до зупинення досудового розслідування. [5;474]

Згідно із статистикою Генеральної прокуратури України на перше півріччя за даною підставою органами досудового розслідування було зупинено 141 кримінальне провадження із загального числа в 7026. [13]

2. Процесуальний порядок зупинення досудового розслідування

За наявності підстав і дотримання умов зупинення досудового розслідування компетентна посадова особа (прокурор, слідчий за погодженням з прокурором) виносить вмотивовану постанову.

Постанова складається з трьох частин: вступної, мотивувальної та резолютивної (ч. 5 ст. 110 КПК).

У вступній частині вказується: назва постанови, місце і час її прийняття, прізвище, ім'я та по батькові, посада, спеціальне звання (класний чин) особи, найменування кримінального провадження.

У мотивувальній (описовій) частині викладаються: фактичні обставини кримінального правопорушення, які визначають сутність підозри, обставини, що стали підставою для зупинення досудового розслідування, з посиланням на статті КПК, умови, за яких можливе прийняття такого рішення.

У резолютивній частині постанови формулюються рішення про зупинення досудового розслідування, оголошення розшуку підозрюваного, якщо досудове розслідування зупинено за п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК; вказівка про доручення розшуку підозрюваного оперативному підрозділу, якщо розшук здійснюється слідчим не особисто (частини 2, 3 ст. 281 КПК), а також про надіслання копії постанови стороні захисту, потерпілому, які мають право її оскаржити слідчому судді (ч. 4 ст. 280 КПК).[5,475]

Відомості про зупинення досудового розслідування вносяться до ЄРДР (ч. 4 ст. 280 КПК).

Усі прийняті і нескасовані в період досудового розслідування рішення слідчого, прокурора чи суду (у тому числі про накладення арешту на майно підозрюваного, відсторонення його від посади та ін.) зберігають свою силу і продовжують виконуватися й після зупинення досудового слідства. Однак із врахуванням обставин справи, особи обвинуваченого, підстав зупинення провадження в справі слідчому необхідно в кожному конкретному випадку розглянути питання про доцільність збереження тих чи інших заходів процесуального примусу, обраних ним відносно обвинуваченого. [7,337]

У випадках, коли підозрюваний ухилився від слідства і його місцезнаходження невідоме з інших причин, виноситься рішення про оголошення розшуку відповідної особи. Про проведення розшуку може бути винесена як окрема постанова, так і це може бути зазначено в постанові про зупинення досудового розслідування. При винесенні рішення щодо розшуку підозрюваного окремою постановою перебіг строків розслідування не зупиняється, тобто слідство продовжується у звичайному режимі. Розшук підозрюваного потрібно об'явити негайно, зразу після одержання доказів його ухилення від слідства, а також коли невідоме його місцезнаходження.

Оголошення розшуку підозрюваного здійснюється шляхом винесення слідчим або прокурором відповідної постанови. У разі коли досудове розслідування не зупиняється, складається окрема постанова про оголошення розшуку підозрюваного.

Постанова складається з трьох частин: вступної, описової та резолютивної.

У вступній частині зазначаються: назва постанови, дата і місце її складення, посада, спеціальне звання (класний чин), прізвище та ініціали службової особи, яка прийняла відповідне процесуальне рішення, найменування кримінального провадження;

в описовій - викладаються всі обставини кримінального правопорушення та його правова кваліфікація, відомості про підозрюваного, його зв'язки і місця можливого перебування, а також дані про те, що він переховується від органів досудового розслідування;

у резолютивній - констатуються прийняті рішення: про оголошення розшуку підозрюваного, про обрання щодо нього запобіжного заходу, про доручення розшуку оперативним підрозділам тощо.[3,703]

Наведемо приклад даної постанови:

ПОСТАНОВА

про оголошення розшуку підозрюваного

місто Дніпропетровськ 01 грудня 2012 року

Слідчий слідчого відділу Індустріального РВ Дніпропетровського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області капітан міліції Іванов Іван Ігорович, у кримінальному провадженні № 100016, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 листопада 2012 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2012 року приблизно о 18 годині 30 хвилин на перехресті вулиць Калинової та Косіора в м. Дніпропетровську гр-н Бистрицький Руслан Володимирович за попередньою змовою з Арзуманяном Спартаком Симавоновичем, спрямованою на вчинення розбійного нападу з метою заволодіння чужим майном із застосуванням насильства, небезпечного для життя та здоров'я гр-на Сомова Сергія Семеновича, 1980 року народження, заволоділи його майном, спричинивши цим самим майнову шкоду на загальну суму 1380 грн.

23 листопада 2012 року після складання письмового повідомлення Арзуманяну С.С. про підозру було здійснено його виклик по телефону, але він не з'явився і про причини своєї неявки не повідомив. Так само він не з'явився й на повістку, вручену 24 листопада 2012 року під розписку його матері - Арзуманян Л.К.

Ухвала про здійснення приводу Арзуманяна С.С. від 25 листопада 2012 року не була виконана внаслідок відсутності Арзуманяна С.С. за місцем проживання.

Після допиту як свідків матері Арзуманяна С.С. - Арзуманян Л.К. та його сусіда Розстигая В.Т. було з'ясовано, що з дня телефонного виклику підозрюваний Арзуманян С.С. вдома не з'являвся, тим самим переховуючись від органів досудового слідства, і його місцезнаходження невідоме.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 110, 281 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Оголосити розшук підозрюваного Арзуманяна Спартака Симавоновича, 1983 р.н, який зареєстрований і проживає за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Горяна, буд. 18 кв. 118.

2. Доручити оперативному підрозділу Індустріального РВ Дніпропетровського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області здійснення розшуку підозрюваного Арзуманяна С.С.

3. Відомості про прийняте рішення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

4. Копію постанови направити до оперативного підрозділу Індустріального РВ Дніпропетровського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

Слідчий СВ Індустріального РВ

Дніпропетровського міського управління

ГУМВС України в Дніпропетровській області

капітан міліції підпис І.І. Іванов

Даючи доручення про проведення розшуку підозрюваного оперативним підрозділам, слідчий повинен направити їм копію письмового повідомлення про підозру; довідку про особу підозрюваного, у якій вказуються його анкетні дані та інші характеристики особи, необхідні для успішної організації розшуку, фотокартки, дактилокартки особи. До матеріалів розслідування приєднуються документи, які свідчать про те, що підозрюваний переховується, місцезнаходження його невідоме (підтвердження про отримання підозрюваним повістки про виклик, постанови про привід підозрюваного і результати його виконання, протоколи слідчих (розшукових) і негласних слідчих (розшукових) дій, які було проведено з метою встановлення місцезнаходження підозрюваного, тощо).[5,475]

Якщо одночасно з оголошенням розшуку підозрюваного досудове розслідування зупиняється відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК, то про розшук підозрюваного вказується в постанові про зупинення досудового розслідування.

Розшук підозрюваного може здійснюватися особисто слідчим або доручатися оперативним підрозділам, перелік яких передбачено у ст. 41 КПК. Про це слідчий вказує в постанові про оголошення розшуку. Порядок розшуку підозрюваного на підставі постанови слідчого і доручення про розшук здійснюється оперативними підрозділами згідно з відомчими нормативно-правовими актами. З метою розшуку підозрюваного можуть проводитися негласні слідчі (розшукові) дії в порядку, передбаченому статтями 246-275 КПК, а також оперативно-розшукові заходи. [3,703]

Направивши відповідні документи до оперативних підрозділів, слідчий повинен здійснювати також самостійно безпосередню розшукову діяльність шляхом:

- направлення запитів до установ кримінально-виконавчої системи, де розшукуваний підозрюваний може відбувати покарання за вчинення іншого злочину;

- направлення запитів до ОВС за місцем можливого перебування підозрюваного;

- використання даних під час розслідування інших кримінальних проваджень. [8,235]

При встановленні місцезнаходження підозрюваного, який переховувався від органів досудового розслідування, службові особи оперативних підрозділів вживають заходів щодо його затримання та доставлення до місця, де здійснюється кримінальне провадження.

З цього випливає, що за зупиненою кримінальною справою працівник оперативного підрозділу має право, на виконання постанови про розшук, затримати і в необхідних випадках допитати затриманого підозрюваного. Слідчий, отримавши повідомлення про затримання або про знайдення розшукуваного підозрюваного, виносить постанову про відновлення досудового розслідування та провадить необхідні слідчі дії, забезпечуючи право підозрюваного на захист.

Досудове слідство може бути відновлено у разі необхідності (для провадження обшуку, впізнання за фотографією тощо) і без факту затримання підозрюваного.

Якщо у справі притягуються два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення справи відносяться не до всіх, слідчий, згідно ч. 3 ст. 280 КПК, може зупинити провадження тільки щодо осіб, місцезнаходження яких невідоме. Для цього щодо таких підозрюваних матеріали досудового розслідування виділяються в окреме провадження та зупиняється, а щодо інших провадження закінчується на загальних засадах. Інший підхід неприйнятний, бо зупинення всієї справи ущімлює інтереси тих підозрюваних, які від слідства не переховуються, позбавляє їх права на гласний розгляд справи в суді та здійснення правосуддя. Тим більш нереальним є зупинення всього кримінального провадження, коли ряд підозрюваних перебувають під вартою. В цьому разі перервати процес просто неможливо, бо правовідносини слідчого і підозрюваного не зупиняються і мають інтенсивний характер (арештований заявляє відвод експерту, подає клопотання про призначення повторної або додаткової експертизи, висловлює бажання дати показання тощо), а з іншого боку, - продовжує спливати строк тримання під вартою. Тому питання вирішується однозначно: у відповідності з правилами ст. ст. 217, 280 КПК України кримінальне провадження щодо підозрюваних, які переховуються від слідства і суду, можуть бути виділені в окреме провадження. Якщо ж після виділення справи розшукувані підозрювані будуть знайдені, матеріали розслідування можуть бути, якщо це можливо, знову об'єднані в одне провадження.

Якщо досудове розслідування було зупинено згідно ч.1 ст. 280 КПК України слідчий повинен постійно підтримувати контакт із лікарем, який лікує підозрюваного, з метою вчасного встановлення моменту закінчення лікування і відновлення слідства, а також у разі встановлення спроб підозрюваного ухилитися від лікування та слідства з метою припинити такі спроби. [8, 235]

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України копія постанови про зупинення провадження надсилається стороні захисту, потерпілому, які мають право її оскаржити слідчому судді. Варто відзначити, що дана норма будучи новелою чинного кримінального процесуального закону, покращує ефективність розшукових дій щодо встановлення місця знаходження підозрюваного, адже іноді саме потерпілі можуть вказати на місце перебування підозрюваного та інші обставини, які сприяють швидкому встановленню істини у кримінальному провадженні.[12]

3. Підстави і процесуальний порядок відновлення зупиненого досудового розслідування

Винесення слідчим постанови про відновлення досудового розслідування - це завершальний етап прийняття процесуального рішення, який характеризує початок нового періоду в діяльності органів досудового розслідування. Прийняттю вказаного рішення передує наявність ряду умов, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.[9,74]

Досудове розслідування підлягає відновленню в трьох випадках:

1) коли відпали підстави його зупинення (підозрюваний одужав, його місцезнаходження встановлене, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва);

2) коли ці підстави продовжують існувати, але виникла необхідність провадженні слідчих (розшукових) дій чи інших процесуальних дій (ч. 1 ст. 282 КПК). У такому випадку після проведення необхідних слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій розслідування знову зупиняється. Така ситуація може повторюватись неодноразово;

3) коли постанова про зупинення досудового розслідування скасовується слідчим суддею після розгляду скарги на постанову про зупинення досудового розслідуваній (ч. 2 ст. 282 КПК). Рішення слідчого судді за результатами розгляду такої скарги не може бути оскаржене (ч. З ст. 307 КПК). Так як, КПК не регламентує питання, з якого моменту після скасування постанови про зупинення слідчим суддею досудове розслідування вважається відновленим, то згідно ч. 3 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України «Строки досудового розслідування» вказано, що «строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею». Виходячи зі змісту даної статті, можна зробити висновок про те, що досудове розслідування вважається відновленим з моменту винесення слідчим суддею ухвали про скасування постанови про зупинення.

Дискусійним є питання про відновлення досудового розслідування у випадку видужання підозрюваного. Труднощі, пов'язані з визначенням моменту, коли підозрюваний за станом здоров'я здатний брати участь у проведенні слідчих дій, виникають через отримання чи неотримання останнім листка непрацездатності. Вважати підставою для відновлення досудового розслідування момент виписки хворого зі стаціонару чи не проводити за його участю слідчих дій до повного видужання? Так, В. М. Биков вважає, що у подібній ситуації слідчий повинен отримати довідку від спеціаліста, який проводив лікування, щодо можливості обвинуваченого за станом здоров'я брати участь у слідчих діях. Подібної думки дотримується і М. В Корольов[9,75-77]

Досудове розслідування підлягає відновленню з того часу, коли прокурору, слідчому з офіційних джерел відомо про одну з вказаних підстав.

Про відновлення досудового розслідування слідчий за погодженням з прокурором або прокурор виносять умотивовану постанову. В описовій частині постанови викладаються: сутність підозри; обставини, що обумовили зупинення досудового розслідування; дата його зупинення; підстави відновлення досудового розслідування Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому (ч. 1 ст. 282 КПК), про що робиться відмітка у резолютивній частині постанови. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до ЄРДР (ч. З ст. 282 КПК).[3, 704]



Висновок

Встановлені у законі строки досудового слідства, приписи щодо порядку і строків прийняття рішень і виконання необхідних для їх реалізації дій є процесуальним засобом стимулювання активної роботи по розкриттю і розслідуванню злочинів. Розкриття злочинів потребує інтенсивної, іноді цілодобової, роботи слідчих і оперативних співробітників. Але при розслідуванні злочину іноді виникають обставини, які перешкоджають на певний час вчасно закінчити досудове слідство. Ці обставини вимушують слідчого тимчасово зупинити провадження у справі.

Зупинення досудового слідства -- це тимчасова вимушена перерва у проведенні досудового слідства, яка оформлюється мотивованою постановою слідчого за наявності однієї з передбачених у законі підстав. Такими підставами є: 1) тяжка хвороба підозрюваного, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, підтверджена відповідним медичним висновком; 2) не встановлення місцезнаходження підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Інститут зупинення попереднього розслідування вимагає вдосконалення для вирішення проблемних питань, які виникають при зупиненні досудового розслідування, а також після їх зупинення, попри те що новий кримінально-процесуальний закон прийнятий зовсім недавно, адже деякі питання слабо регульовані і потребують уточнення.

Підсумовуючи викладене, зазначимо, що сама наявність кримінального процесуального інституту зупинення досудового розслідування є важливою процесуальною гарантією забезпечення прав і законних інтересів особи, яка тимчасово не бере участі у кримінальному провадженні (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 280 КПК). Крім того, цей інститут служить економії процесуальних сил і засобів, які спрямовуються лише на розшук підозрюваного, збирання переважно орієнтуючої інформації про його місцезнаходження, виконання процесуальних дій, які необхідні у межах міжнародного співробітництва (пп. 1,2, 3 ч. 1 ст. 280 КПК).

досудовий розслідування кримінальний процесуальний



Використана література

1. Кримінальний процесуальний кодекс України

2. Верховна Рада України; Кодекс України, Закон, Кодекс від 13.04.2012 № 4651-VI

3. Кримінально-процесуальний кодекс України Верховна Рада УРСР; Кодекс України, Закон, Кодекс від 28.12.1960 № 1001-05

4. Кримінальний процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар : у 2 т. Т. 1 /О. М. Бандурка, Є. М. Блажівський, Є. П. Бурдоль та ін. ; за заг. ред. В. Я. Тація, В. П. Пшонки, А. В. Портнова. - X. : Право, 2012. - 768 с.

5. Науково-практичний коментар до Кримінально-процесуального кодексу України / За заг. Ред.. Матвійчука В.К. / В.К. Матвійчук, І. О. Харь., - К.: Алерта; 2010 - 460 с.

6. Кримінальний процес : підручник / Ю. М. Грошевий, В. Я. Тацій, А. Р. Туман ; з а ред. В. Я. Тація, Ю. М. Грошевого, О. В. Капліної, О. Г. Шило. - X. : Пр; 2013.-824 с.

7. Коваленко Є. Г., Маляренко В. Т. Кримінальний процес України: Підручник / 2-е вид., перероб. і допов. --К.: Юрінком Інтер, 2008. -- 712 с.

8. Кримінальний процес : підручник / за ред. Ю. М. Грошевого та О. В. Капліної. -- Х. : Право, 2010. -- 608 с.

9. Лобойко Л.М. Кримінально-процесуальне право: Курс лекцій: Навч. Посібник. - К.: Істина, 2005. - 456 с.

10. І.С. Кривонос Інститут зупинення кримінального провадження в контексті проекту КПК// Вісник ХНУВС 2012 №1 (56). - с.102-106

11. І. С. Кривонос Проблемні питання процесуального порядку відновлення досудового розслідування в контексті Кримінального процесуального кодексу України// Вісник ХНУВС 2013 №1 (60). - 74 - 81.

12. Поярков О.В. Історія, сучасний етап та перспективи розвитку інституту зупинення досудового слідства, коли місцезнаходження обвинуваченого невідоме.// Вісник Одеського інституту внутрішні х справ: наук. журн. - 2001. №3. - с. 80-86.

13. Юркова Г. Зупинення досудового слідства та розшуку обвинуваченого у разі коли його місце перебування невідомо // Вісник прокуратури : загальнодерж. юрид. вид. 2009. № 6.- с.86-90

14. Веб-сайт Генеральної прокуратури України : www.gp.gov.ua/э

Размещено на Allbest.ru

...