Амнистия. Помилование. Судимость

Акт амнистии создает нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия ее применения. При этом создаются или называются органы, которые на основе критериев, приведенных в акте, сами решают вопрос о возможности применения амнистии к конкретному лицу. Окончательное решение зависит от усмотрения этих органов. То есть юридическим основанием освобождения от уголовной ответственности по амнистии служит индивидуально определенный акт применения норм права - постановление о прекращении уголовного дела, обвинительного приговора суда с освобождением от наказания, постановление начальника учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.п. При помиловании же сам акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания. Органам, исполняющим наказание, остается только выполнить предписание.

Помилование носит единичный, разовый характер, поэтому процедура помилования предполагает немедленное исполнение органом, ведающим исполнением наказания, применения помилования, тогда как амнистия применяется достаточно длительный период, как правило, 6 месяцев с момента вступления его в силу.

Применяя помилование, государство руководствуется соображением милосердия по отношению к конкретному лицу, при амнистии - и другими соображениями, например, требованием экономии мер уголовной репрессии.

Несмотря на бескомпромиссные различительные признаки, в литературе встречаются мнения, согласно которым предлагается стереть грань между амнистией и помилованием применительно к отдельным случаям. Так, Каюм Мирзажанов предлагает разрешить комиссиям, применяющим амнистию, ставить вопрос о ее применении в виде исключения к конкретным лицам, которые не подпадают под ее действие (например, при случайном участии в тяжком преступлении, незначительной роли в нем, заслуживающим доверия и раскаяния и т.п.) 4. Это, на наш взгляд, неприемлемо, поскольку не должно быть смешения двух совершенно разных институтов - амнистии и помилования. Такая постановка вопроса обяжет рассматривать все дела осужденных, независимо от того, подпадают ли они под амнистию. Это осложнит работу органов, занимающихся амнистией, и приведет к менее тщательному анализу дел тех осужденных, которые могут быть амнистированы. Даже если какой-либо орган придет к выводу о том, что конкретное лицо заслуживает смягчения наказания, то вполне можно применить иные виды освобождения от уголовной ответственности или наказания.

«Помилование и условно-досрочное освобождение от наказания»

Помилование как вид освобождения от наказания имеет сходство с условно-досрочным освобождением от наказания. Оба эти института могут рассматриваться как виды досрочного освобождения. Но между ними существуют серьезные различия. Во-первых, среди видов смягчения положения лиц в результате помилования нет условно-досрочного освобождения. Помилование возможно только в виде безусловного освобождения. Во-вторых, условно-досрочное освобождение применяется судом, помилование - Президентом. В-третьих, помилование жестко не связано с формальным или материальным основаниями, хотя практика идет по пути помилования, как правило, лиц, отбывших более половины срока наказания. И, как правило, помилование применяется к положительно характеризующимся осужденным. Для условно-досрочного освобождения предусмотрены сроки необходимого отбытия наказания - формальное основание (для осужденных совершивших преступления в совершеннолетнем возрасте - 1/3, 1/2, 2/3, а для тех, кому в момент совершения преступления не исполнилось 18 лет - 1/4, 1/3, 1/2, 2/3). Материальное основание отражает степень исправления осужденного. Законодатель формулирует его в ч. 1 ст. 70 УК РК следующим образом: «судом должно быть признано, что для его исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания».

«Помилование и Замена неотбытой части наказания»

Замена неотбытой части наказания более мягким применяется судом. Однако, замена возможна и при помиловании осужденного Президентом. Сходство этих институтов заключается в том, что заменяемое наказание должно быть более мягким, то есть в лестнице наказаний оно должно быть помещено выше отбываемого наказания. На практике эта мера наказания применяется только к отбывающим лишение свободы.

Кроме того, ч. 3 ст. 71 УК РК указывается, что при замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 39 УК РК, это не совсем так. Прежде всего, заменяемым может быть только основное наказание. Заменять основное наказание дополнительным нельзя. Значит, в порядке замены не могут быть назначены конфискация имущества и лишение специального воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса или государственных наград. Далее в системе наказаний есть такие, которые применяются только к военнослужащим - ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части. То есть они также не могут быть применены в порядке замены. Арест пока не применяется из-за отсутствия условий для его исполнения в соответствии со ст. 4 Закона РК от 16 июля 1997 г. №168-1 «О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан». В результате остаются штраф и исправительные работы, ограничение свободы. Применение штрафа очень проблематично. Ограничение свободы применяется, но пока очень осторожно по той причине, что это новый вид наказания. Исправительные работы, заменяющие наказание должны быть назначены в пределах, предусмотренных УК РК - 2 года. Видимо это ограничение приемлемо и для помилования.

Между этими институтами можно выделить следующие различия:

1. Суд может применить замену только в том случае, если лицо осуждено за преступление небольшой, средней тяжести, тяжкое преступление. При помиловании Президент не связан никакими ограничениями, он может применить замену и к лицу, совершившему особо тяжкое преступление.

2. Для применения судом замены, осужденный должен отбыть не менее 1/3 назначенного судом срока. Применение помилования не связано с отбытием определенного срока наказания, но как мы уже отмечали, практика идет по пути отбытия 1/2 срока наказания.

Сравнивая с другим видом освобождения - в связи с болезнью (ст. 73 УК РК), следует отметить, что состояние здоровья осужденного является важным обстоятельством при решении вопроса о применении к нему помилования. Учитываются и другие факторы. При этом не имеет значения, предусмотрено ли заболевание осужденного перечнем заболеваний, являющихся основанием для представления осужденного к освобождению от отбывания наказания. Еще одно отличие от помилования - безусловное освобождение, освобождение по ст. 73 УК РК предусматривает, в случае выздоровления лица, при не истечении сроков давности направление его для отбывания наказания.

Что касается отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей и, сопоставляя его с помилованием, то следует отметить, что при применении помилования также учитывается состояние беременности и наличие малолетних детей, но это не является обязательным условием для применения помилования. Не является препятствием срок наказания и характер преступления. И при применении отсрочки суд по истечении ее возвращается к данному вопросу и решает (при условии если давность обвинительного приговора не истекла) освободить женщину окончательно от отбывания наказания, назначенного судом за совершение преступления, заменить назначенное наказание более мягким или направить осужденную для отбывания назначенного ей наказания, если ее поведение свидетельствует о том, что она не оправдала гуманного к ней отношения и предоставления отсрочки отбывания наказания. Осужденная не может автоматически освобождаться от отбывания наказания, исполнение которого было отсрочено. При помиловании решение является окончательным.

«Помилование и Реабилитация»

Иногда в специальной литературе происходит смешивание понятий помилования и реабилитации. Так, в юридическом словаре указывалось: «Помилование может заключаться в признании неправильно осужденного невиновным. В этом же словаре говорится, что «реабилитацию следует отличать от амнистии, а также и от помилования, которое осуществляется по ходатайству заинтересованных лиц в отношении правильно осужденного лица».

Реабилитация состоит в признании лица неправильно осужденным и изначально невиновным. Помилование является проявлением снисхождения к правильно осужденному лицу. Реабилитировать лицо может только суд, и даже не Президент. Суть реабилитации состоит в том, что человек (обвиняемый или подозреваемый) в отношении которого вынесено постановление органа уголовного преследования о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 37 УПК РК, считаются невиновными и не могут быть подвергнуты каким-либо ограничениям в правах и свободах. Соответствующая статья. 41 УПК РК определяет, что эти лица имеют право на возмещение в полном объеме имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Лицам, лишенным по приговору суда почетного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса, а также государственных наград, восстанавливаются. Из содержания данной статьи видно, что содержание реабилитации значительно шире помилования. Если реабилитация включает в себя возмещение имущественного и иного вреда, а также восстановление в правах, то помилование освобождает только от определенного воздействия, которое носит уголовно-правовой характер, от материальной и иной ответственности оно не освобождает.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК РК определены лица, имеющие право на реабилитацию. К ним отнесены: лица, уголовное дело в отношении которых не должно было быть возбуждено; лица, уголовное дело в отношении которых должно было быть прекращено, но не было прекращено с момента выявления обстоятельств, исключающих уголовное преследование; осужденный к аресту, лишению свободы, задержанный или содержавшийся под стражей в случае изменения квалификации содеянного на статью УК РК, предусматривающую ответственность за менее тяжкое преступление, при котором не допускается задержание или заключение под стражу и так далее, а также лицо, незаконно подвергнутое любым иным мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу. Помилование может быть применено только в отношении лица, признанного виновным, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда. Реабилитация может быть применена на досудебной стадии в отношении лиц, подвергнутых мерам процессуального принуждения. Таким образом, круг лиц, которые имеют право на реабилитацию, гораздо шире круга лиц, к которым может быть применен акт о помиловании.

Помилование является мерой государственного прощения, видом досрочного освобождения от отбывания наказания. Реабилитация означает признание невиновности лица.

Помилование не может быть применено к лицу, которому были назначены принудительные меры медицинского характера или меры воспитательного воздействия. Но это применимо к реабилитации.

Лица, к которым применен акт о помиловании имеют право на последующую реабилитацию. К реабилитированным лицам не может быть применено помилование по объективным обстоятельствам.

Порядок применения помилования регулируется «Положением о порядке осуществления помилования граждан Президентом Республики Казахстан». Порядок применения реабилитации - УПК РК (гл. 4).

В то же время, следует отметить, что и помилование и реабилитация всегда выносятся индивидуально, в отношении определенного лица.

И последнее. Реабилитация по времени применения шире помилования (и амнистии).

Таким образом, в системе уголовного права институт помилования (равно как и амнистия) занимает особое положение, поскольку применение этого института, в отличие от других оснований освобождения от уголовного наказания, предусмотрено Конституцией Республики Казахстан.

Помилование, в отличие от других видов смягчения положения лиц, касается и должно в идеале касаться больше нетипичных, сложных ситуаций. Помилование должно оправдывать свое назначение как мера государственного прощения, а не применяться всякий раз, когда возможно досрочное освобождение. Необходимо применять помилование только в тех случаях, когда обычные институты досрочного освобождения лица от наказания не могут быть применены.

3. Судимость

Судимость или ее отдельные элементы в той или иной мере свойственны уголовному законодательству зарубежных стран, прежде всего принадлежащих к романо-германской (континентальной) правовой семье. Однако в уголовных кодексах зарубежных стран судимость как самостоятельный правовой институт не всегда находит свое законодательное закрепление. Ее значение заключается в том, что она выступает в качестве основания для признания рецидива преступлений, либо влияет на квалификацию преступления, либо выступает обстоятельством, отягчающим наказание..Во все времена судимость или то, что под ней подразумевалось, являлось правовым последствием для лица, совершившего преступление. Своё значение она не утратила и в ныне действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан от 16.07.1997 г., в котором институт судимости был закреплён в статье 77. В ч. 1 ст. 77 говорится о временных рамках судимости: «Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при определении рецидива преступлений и при назначении наказания». Судимость - следствие обвинительного приговора, который постановляется при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана. В случаях, если не установлено событие преступления, или в деянии подсудимого нет состава преступления, или не доказано участие подсудимого в совершении преступления, суд постановляет оправдательный приговор. Независимо от оснований, по которым вынесен оправдательный приговор, он означает полную реабилитацию обвиняемого. Судимость предполагает вынесение судом такого обвинительного приговора, которым виновному назначено наказание.

Виновный считается судимым, если назначенное ему наказание подлежит отбытию, безусловно, или (в случае условного осуждения) после совершения в течение определенного судом испытательного срока нового умышленного преступления.

Сущность судимости характеризуется рядом право ограничений и других неблагоприятных последствий, которые вынужден определенное время испытывать и претерпевать осужденный, отбыв наказание.

В ч. 3 оговариваются сроки после отбытия наказания (основного и дополнительного), по истечению которых судимость погашается (за исключением условно осуждённых, для которых наказание не назначается, а судимость погашается по истечению неопределённого испытательного срока). Т.е. погашение судимости связано с прохождением «цепочки» последствий совершения преступления: приговор суда - отбытие наказания - «испытательный срок». Таким образом, исходным моментом исчисления срока судимости является приговор суда. После этого для погашения судимости должен пройти определённый в кодексе срок. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется, исходя из фактически отбытого срока наказания, с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Это оговаривается в пункте 4 ст. 77 УК РК. Если наряду с основным наказанием лицу назначалось по приговору суда дополнительное наказание, то срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия основного и дополнительного видов наказаний. При осуждении лица по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различной степени тяжести, судимости погашаются за каждое преступление самостоятельно, при этом сроки погашения исчисляются с момента отбытия наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Данная норма не распространяется на лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления, а также наказание которым назначено при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Если осужденный до истечения срока погашения судимости вновь совершил преступление, течение срока, погашающего судимость, прерывается. Срок погашения судимости по первому преступлению исчисляется заново после фактического отбытия основного и дополнительного наказания за последнее преступление. В этих случаях лицо считается судимым за оба преступления до истечения срока погашения судимости за наиболее тяжкое из них.

Погашение судимости - автоматическое прекращение действия судимости (ее правовых последствий) по истечении установленного уголовным законом срока, т.е. без принятия особого решения суда по этому вопросу. По УК РК судимость погашается: а) в отношении условно осужденных - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким наказаниям, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении двух лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы затяжкие преступления, - по истечении четырех лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Если осужденный освобожден досрочно или неотбытая часть наказания заменена более мягким, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого наказания, причем с момента освобождения от него.

Судимость важна для признания рецидива опасным и особо опасным. Важно знать, что при признании рецидива преступления не учитываются судимости за умышленные преступления небольшой тяжести; совершённые лицом в возрасте до восемнадцати лет; судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном статьей 77 УК РК. В ст. 58 УК РК установлены правила назначения наказания при рецидиве преступлений и судимости лица, совершившего преступление, как квалифицирующем признаке. Так, срок наказания при рецидиве преступлений не может быть ниже половины максимального срока наиболее строгого наказания, предусмотренного за совершенное преступление, при опасном рецидиве преступлений - не менее двух третей, а при особо опасном рецидиве - не менее трех четвертей максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. При совершении некоторых преступлений лицом, имеющим судимость, содеянное приобретает характер квалифицированного преступления. Так, обман покупателя, совершенный лицом, ранее судимым за такое же преступление, становится квалифицированным преступлением. В тех случаях, когда лицо, отбывая наказание, совершит новое преступление, то правила назначения наказания по совокупности приговоров ужесточаются. В таком варианте невозможно поглощение наказания, а только его полное или частичное сложение, максимальные размеры которого при лишении свободы увеличиваются до тридцати лет.

Судимость представляет собой сложный правовой феномен. Так, С.И. Зельдов отмечает, что судимость может быть отнесена к «юридическим конструкциям», так как представляет собой модель, обобщающую наиболее существенные элементы сложного по своему составу и одновременно единого целого правового состояния или явления.

Б.С. Никифоров выступает против института судимости, говоря о её отрицательном действии на ресоциализацию личности.

По мнению В.П. Малкова видит в судимости средство государственного контроля в закреплении результатов исправления лица.

В.И. Горобцов характеризует роль судимости в превенции совершения преступлений, сравнивая её со своеобразным «дамокловым мечом».

Мнения учёных по вопросам судимости неоднозначны, как и сам институт.

В целом можно говорить об оправданности существования института судимости в уголовном законодательстве, играющего важную роль для установления мер наказаний и рецидива, в закреплении процесса декриминализации лиц, в реализации принципа справедливости в установлении разумных сроков погашения и способов снятия судимости, включающих поощрение правомерного поведения лиц восстановлением их прежней правоспособности.

Заключение

История уголовного законодательства в мире насчитывает не одну тысячу лет. И на протяжении долгого времени вплоть до наших дней оно развивалось и продолжает развиваться в сторону совершенствования своей функции в регулировании и охране общественных отношений, повышения всеохватности и универсальности своих норм. В наше время наряду с максимальной систематизированностью и практичностью уголовного законодательства неотъемлемой его чертой являются справедливость и гуманность, как продвинутые принципы воздействия на лиц, совершивших преступление, действующие путём сбалансирования санкций и разумного снисхождения, что способствует снижению озлобленности, но повышению степени раскаяния и самоисправления среди преступивших закон, а значит их декриминализации и ресоциализации, основанных на осознанном отказе от преступного пути, а это всегда лучше, чем принуждение. Этим целям способствуют рассмотренные в данной курсовой работе институты амнистии, помилования и судимости. Были приведены исторические справки о развитии данных институтов, раскрыты их законодательные значения, изучены мнения учёных по данным вопросам. В итоге на сновании проделанной работы можно сделать вывод о незаменимой роли институтов амнистии, помилования и судимости в законодательстве нашей страны. Можно говорить об их неоднозначности и нецелесообразности, законодательной оправданности или необоснованности, но точно одно, что по своему моральному содержанию они вполне соответствуют идеалам правового государства, а значит, актуальны во все времена.

Список использованной литературы

1) Конституция РК

2) Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 года №167-1. Общая часть.

3) Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 г. №27-1 Об амнистии в связи с первой годовщиной новой Конституции Республики Казахстан (внесены изменения Законом РК от 8 января 1997 года №66-1)

4) Закон «Об амнистии в связи с двадцатилетием государственной независимости Республики Казахстан»

5) Багрий-Шахматов Л.В. «Уголовная ответственность и наказание». - Минск, 1976

6) Карпушин М.П., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. - М., 1974 г.

7) Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть: Учебник. Под редакцией д.ю.н., профессора И.И. Рогова к.ю.н., профессора СМ. Рахметова. - Алматы: Жеті жар?ы, 2003.

8) Уголовное право. Общая часть: Учебник под редакцией профессора А.И. Рарога. - М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, Лтд», 1997.

9) Учебник Уголовное право. Общая часть под редакцией Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Прасилова, - М.: Юристъ - 1994.

10) Поленов Г.Ф. Уголовное право РК. Общая часть: Учебное пособие. Алматы, 1999

11) Брайнин Я.Н. «Уголовная ответственность и её основание в советском уголовном праве». - М., 1963

12) «Вопросы уголовной ответственности и наказания» - Красноярск, 1986.

Размещено на Allbest.ru