Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Гражданство как институт государственного права Российской Федерации
Гражданство как институт государственного права Российской Федерации
Институт гражданства Российской Федерации. Основные принципы гражданства, основания и порядок его прекращения. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов, попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Проблемы правового регулирования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.11.2013 |
| Размер файла | 71,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Библиографический список
- Введение
- Глава 1. Общая характеристика института гражданства РФ
- 1.1 Понятие, сущность, основные принципы гражданства
- 1.3 Основания, порядок прекращения гражданства
- 1.4 Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов, попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- Глава 2. Порядок и современные проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ
- 2.1 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ
- 2.2 Современные проблемы института двойного гражданства
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Выбирая тему, для своей курсовой работы я, прежде всего, руководствовалась ее большой значимостью. До 1917 г. в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались "подданными". Декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий" от 23 ноября 1917 г. отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование - "гражданин Российской Федерации". Без лишнего преувеличения можно сказать, что для жителей России принятый закон "О гражданстве РФ" имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства, ведь только гражданин Российской Федерации может пользоваться всеми правами и льготами которые предоставляет ему государство. Иными словами, гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, что бы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.
Возникает вопрос, кто впервые дал характеристику понятия гражданство, и что под гражданством понимается в настоящее время?
Характеристику понятия гражданства в советской литературе впервые дал Г.В. Чичерин в докладе о союзном гражданстве на сессии ЦИК СССР "Декларация прав человека и гражданина в 1789 году, - указывал он, - заменила понятие подданного, т.е. объекта навязываемой воли, чуждой ему, принудительной государственной власти понятием гражданина, т.е. участника в коллективном волеизъявлении народа, воплощаемого в виде государственной власти. Однако на почве экономического неравенства классов государство не могло осуществлять волеизъявление трудящихся масс. И Октябрьская революция впервые создала гражданина в смысле носителя частицы коллективного волеизъявления трудящихся масс, воплощаемого в советском государстве".
В настоящее время в юридической литературе гражданство рассматривается, во-первых, как устойчивая правовая связь человека с государствам правоотношение возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определенными юридическими фактами (рождение на территории страны, утрата гражданства). Так, М.А. Шафир полагал, что гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь между физическим лицом и государством, основанную на их взаимном сотрудничестве и ответственности, не ограниченную во времени и пространстве, в силу которой человек обладает всей полнотой прав и свобод, провозглашенных и гарантированных Конституцией и законами, исполняет обязанности, а также пользуется защитой и покровительством государства внутри страны и за ее пределами.
Во-вторых, как определенное правовое положение лица в конкретной стране. Так же оно может рассматриваться в качестве правового института, нормы которого закрепляют отношения гражданства.
Существенно возрос интерес к гражданству в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном международным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.
Все большую актуальность вопросы гражданства приобретают в связи с проблемой глобализации общественных отношений. Миграция рабочей силы между государствами, ведущая к значительному увеличению численности эмигрантов, необходимость интеграции лиц, постоянно проживающих в стране, растущее число браков между лицами, имеющими разное гражданство, свобода передвижения между государствами - подобные проблемы являются общими для многих государств, в связи с чем, в международном праве и в конституционном праве постоянно проводится работа по регламентации вопросов гражданства.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации законодательства по вопросам гражданства РФ.
Предмет исследования составляют нормативно - правовые акты, регулирующие вопросы гражданства РФ, а также теоретические положения, регулирующие вопросы получения и лишения гражданства РФ.
Целью данной работы является исследование института гражданства Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи;
1. Выделить понятие и принципы гражданства РФ;
2. Рассмотреть основания приобретения и прекращения гражданства РФ;
3. Рассмотреть порядок и проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ.
В ходе работы я в большей степени опиралась на Конституцию РФ, Федеральные Законы РФ, Указы Президента РФ.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, имеющих свои подпункты, заключения, библиографического списка.
гражданство российское правовое регулирование
Глава 1. Общая характеристика института гражданства РФ
1.1 Понятие, сущность, основные принципы гражданства
Согласно Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"В соответствии со ст. 2 главы 1Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (ред. 21. 07.2007) Российская газета 25. 12.1993 № 237. Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него.
Гражданство порождает взаимные обязательства страны и человека - государство ждет от своих граждан особой лояльности. В свою очередь граждане рассчитывают на защиту и покровительство страны, если у них возникают проблемы с властями или частными лицами за рубежом. Эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер, они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории страны или проживания за ее пределами. В отличие от этого власть государства распространяется на иностранцев и лиц без гражданства только тогда, когда они находятся на его территории. Эти отношения носят более формальный характер и, как правило, не порождают устойчивых взаимных обязательств.
В этой связи, очевидно, что одним из первых законов, принятых Россией после провозглашения ею независимости в 1991 году, был закон о гражданстве Закон РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - №6. - Ст. 243; 1993. - №29. - Ст. 1112; СЗ РФ. - 1995. - №7. - Ст. 496; 2002. - №22. - Ст. 2031. . Российская Федерация как правопреемник СССР сохраняет определенные обязательства по отношению к бывшим гражданам Советского Союза, проживающим в государствах СНГ и Балтии. Поэтому законом им была предоставлена возможность приобрести гражданство в упрощенном порядке. С февраля 1992 г. по 1 января 1996 г. российское гражданство приняли почти 600 тысяч человек, в том числе на Украине-14, в Азербайджане-18, в Эстонии-80, в Латвии-52 тысячи, в Казахстане и Узбекистане - соответственно 115 и 160 тысяч.
Закон принимался в условиях глубокого экономического и политического кризиса. Через десять лет такие условия значительно изменились. Многие из бывших граждан СССР, которые хотели принять российской гражданство, это сделали. Россия в экономическом плане значительно выглядит благополучней, чем другие бывшие республики СССР. Некоторые части бывших республик (в первую очередь, Абхазия, Аджария, Южная Осетия) много лет заявляются о своем желании войти в состав России.
Нестабильная политическая обстановка в мире, усиление террористической угрозы и другие факторы привели к тому, что в конце 90-х годов ХХ века, пользуясь довольно простым порядком принятия гражданства, стало очевидной необходимость принятия нового закона, который бы ужесточил порядок принятия гражданства. Такой закон был принят 31 мая 2002 года Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031; Российская газета. - 14 ноября 2003 г. . Сразу же после его принятия стало очевидно, что по отношению к бывшим гражданам СССР закон слишком осложнил порядок принятия гражданства.
В этой связи в президентском послании 2003 г. говорилось, что "в настоящее время более одного миллиона человек, приехавших к нам после распада Советского Союза и до принятия нового законодательства о гражданстве, оказались в сложнейшей жизненной ситуации. Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в Российской армии. А сейчас оказались лицами без гражданства в своей собственной стране. Принятые в 2002 году законы были призваны навести порядок в миграционных потоках, сделать их прозрачными. То, что получилось, не способствует решению этих задач, скорее, создает серьезные проблемы для большого количества людей. Нам нужны, конечно, не запреты и препоны, нам нужна эффективная иммиграционная политика. Выгодная для страны и удобная для людей. Особенно - для жителей Содружества Независимых Государств. Для тех, кто близок нам и с кем мы хорошо понимаем друг друга. С кем говорим на одном языке. Это люди нашей с вами общей российской культуры" Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. - 17 мая 2003 г. .
В результате 11 ноября 2003 года в этот закон были внесены изменения, который коснулись, в первую очередь порядка принятия гражданства в упрощенном порядке Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №151-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" // Российская газета. - 14 ноября 2003 г. .
Таким образом, в течение 2002-2003 года в России было сформировано новое законодательство, регулирующее основные положения института гражданства
Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" определяет гражданство как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031; Российская газета. - 14 ноября 2003 г. . Из этого определения исходят главные черты характеризующие гражданство.
Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является в следствии существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.
Принципы гражданства - это фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства. В законодательстве Российской Федерации выделяются несколько принципов российского гражданства:
1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6).
2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
3. Гражданство РФ имеет свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с тем, что гражданство - это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.
4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает.
5. Гражданство РФ неотъемлемо. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Раньше это широко применялось.
6. Вместе с тем Конституция гарантирует право изменить свое гражданство. Это право может быть реализовано путем выхода из российского гражданства или выбора гражданства (оптации). Изменение гражданства осуществляется только на основе добровольного волеизъявления лица, но не может быть односторонней акцией, так как гражданство характеризуется взаимной ответственностью государства и личности и регламентируется законом.
7. Закон о гражданстве особо оговаривает, что проживание гражданина России за ее пределами не прекращает его гражданства и что российские граждане за границей пользуются защитой и покровительством Российской Федерации. В то же время, согласно ст.61 Конституции, гражданин России не может быть выслан за пределы страны, а также выдан (это касается преступников) другому государству ни по каким основаниям. Этому конституционному положению противоречила норма ст.1 (ч.3) Закона о гражданстве 1991 года, исходя из которой возможна выдача российского гражданина другому государству на основании закона или международного договора Российской Федерации. В данной части указанная норма Закона фактически утратила силу, так как Конституция - правовой акт высшей юридической силы - решила вопрос иначе. Закон о гражданстве 2002 года повторил конституционную норму в качестве одного из принципов В соответствии со ст. 4 главы 1 ФЗ от 31. 05.2002 № 121-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве РФ" (принят ГД ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002 - № 22. - Ст. 2031 .
В целом следует признать, что действующее законодательство о гражданстве определило основные принципы гражданства, которые в целом соответствуют общепринятым международным принципам. При этом в каждом государстве регулирование вопросов порядка приобретения и прекращения гражданства имеет некоторые особенности.
1.2 Основания, порядок приобретения гражданства.
В соответствии со ст.11 Закона 2002 года гражданство Российской Федерации приобретается:
1. по рождению;
2. в результате приема в гражданство Российской Федерации;
3. в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; (иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.13 закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет).
4. по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором Российской Федерации.
Закон также указывает в качестве оснований приобретения гражданства выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (ст.17) - при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 121-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве РФ" (принят ГД ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
Нужно сказать, что закон 2002 года практически не изменил основания приобретения гражданства. Очевидно, что признание гражданства потеряло актуальность, т.к. все, кто был гражданином СССР и проживал на территории России в момент прекращение существования СССР уже был признан гражданином России в 1991 г.
В законе 1991 г. содержалось в качестве приобретения гражданства России регистрация. Нужно отметить, что хотя регистрация и не упоминается в новом законе, она фактически повторена в системе упрощенного приобретения гражданства с изменением ее условий. При этом следует согласиться с А.Б. Блиновым и Н.Ю. Чаплиным, что само исключение категорий признаний и регистрации является весьма важным и прогрессивным явлением Блинов А.Б., Чаплин Г.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - №4. - С. 3-4. .
В то же время, значительные изменения закон 2002 года внес в условия приобретения гражданства. Срок непрерывного проживания на территории Российской Федерации до подачи заявления о приеме в гражданство увеличивается с трех до пяти лет, что соответствует Европейской конвенции о гражданстве и укоренившейся практике европейских государств. Например, законом о гражданстве Германии установлена длительность непрерывного проживания в стране в восемь лет.
Также в России появились новые условна приема в гражданство - владение русским языком, наличие законного источника средств к существованию, а также обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося гражданства, отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или действующим законом о гражданстве либо цели отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Данные условия имеют много общего с условиями приема в гражданство в Германии. Так, чтобы стать гражданином Германии, необходимо быть в состоянии обеспечить себя и свою семью, отказаться от прошлого гражданства, владеть в необходимой степени немецким языком и т.д. В соответствии с п. д ч. 1 ст. 13 гл. 2 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031; Российская газета. - 14 ноября 2003 г.
Рассмотрим основные положения порядка приобретения гражданства по новому закону.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
1. оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
2. один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
3. один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
4. оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Нужно отметить, что в этот пункт законом от 11 ноября 2003 года внесено важное дополнение, согласно которому на территории России проживали оба родителя или единственный родитель. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031
Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
1. проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года;
2. обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
3. имеют законный источник средств к существованию;
4. обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
5. владеют русским языком В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Организация государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации осуществляется на основании приказа Минобразования РФ от 20 июня 2003 г. №2606.
Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1. рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
2. состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
3. наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;
4. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
5. предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
6. признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом В соответствии с ч 2 ст. 13 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
Нужно отметить, что некоторые из этих условий с 1 января 2004 года теряют свою силу, а точнее становятся условиями для принятия гражданства в упрощенном порядке. К таким условиям отнесены:
1. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
2. предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
3. признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом В соответствии с ч 3 ст. 13 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 121-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве РФ" (принят ГД ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке вызвал особые дискуссии. Законом 2002 года были определены следующие особенности прием в гражданство в упрощенном порядке.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения общих условий, если указанные граждане и лица:
1. имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации;
2. имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
Законом от 11 ноября 2003 года было определено, что с 1 января 2004 года к этим условиям добавляется еще одно очень важное условие, которое во многом сняло остроту вокруг порядка приобретения гражданства:
· являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
1. ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
2. ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению родителя;
3. ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 121-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве РФ" (принят ГД ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031
.
Законом от 11 ноября 2003 года добавлены чрезвычайно важные условия приобретения гражданства в упрощенном порядке, вокруг которых и происходили основные споры сторонников и противников бывшего закона. Согласно этому закону иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания если указанные граждане и лица:
родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.
Кроме того, согласно этому закону в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
1.3 Основания, порядок прекращения гражданства
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и, следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство В соответствии с ч 1 ст. 6 гл. 1 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12. 12.1993) (ред. 21. 07.2007) Российская газета 25. 12.1993 № 237 . Прекращение гражданства возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным актом (указом президента).
Закон "О гражданстве" предусматривает несколько оснований его прекращения, в том числе:
1. Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства может иметь место как по ходатайству гражданина, так и в порядке регистрации (если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство). Регистрационный (упрощенный) порядок направлен на содействие в воссоединении семей.
Однако ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено, если данное лицо имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, а также неисполненные обязательства перед государством, а страна, в которой оно собирается поселиться, не имеет с Россией договора о правовой помощи.
Данная норма направлена на обеспечение таких, например, обязательств, как алименты, долги и пр. Выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также в случае возбуждения уголовного дела (до окончания его рассмотрения) или действия обвинительного приговора суда, подлежащего исполнению.
Для предотвращения произвола в отношении прав человека Закон о гражданстве устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.
2. Вследствие отмены решения о приеме в гражданство Ст. 24 гл. 5 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности.
При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, т.е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России - пять лет.
3. Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация).
Если какая-то территория выходит из состава Российской Федерации, то граждане России, проживающие на этой территории, вправе прекратить российское гражданство Ст. 21 гл. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
4. Иные основания.
Закон о гражданстве предусматривает некоторые дополнительные основания прекращения гражданства недееспособных и детей.
Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности.
При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, т.е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России - пять лет В соответствии со ст. 25 - 31 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
Конституционное право знает ситуации, когда человек может, иметь гражданство нескольких государств или не иметь гражданства вовсе:
апатрид (лицо без гражданства) - лицо, которое не рассматривается в качестве гражданина каким-либо государством в силу его закона;
бипатрид - лицо, имеющее доказательства наличия у него гражданства двух государств. Бипатридами также обычно называют и лиц, имеющих более двух гражданств.
1.4 Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов, попечителей. Гражданство недееспособных лиц
Ребенок - это лицо, не достигшее 18 лет. Для приобретения или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет требуется его согласиеВ соответствии с ч. 2 ст. 9 гл. 1 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031 .
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Гражданство ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданстваВ соответствии со ст. 24 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести Российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
3. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами России, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.
4. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести Российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
5. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель иностранец, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.
6. Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином России, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации.
Российское гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданстваВ соответствии со ст. 25 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
7. Ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами (гражданином) сохраняет гражданство Российской Федерации.
Российское гражданство ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранцами, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих (единственного) усыновителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
8. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами - гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает Российское гражданство со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, который является гражданином Российской Федерации.
9. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых гражданин Российской Федерации, а другой - иностранец, может приобрести Российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. Если такое заявление отсутствует в течение одного года со дня усыновления (удочерения), то ребенок приобретает Российское гражданство со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории России. Согласно ст. 26 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031
10. Гражданство Российской Федерации недееспособного лица приобретается в упрощенном порядке по заявлению опекуна, попечителя, воспитательного или лечебного учреждения. Такое лицо, если над ним установлена опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации Согласно п. 1, 2 ч 1 ст. 27 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласие родителей.
11. Если на ребёнка или недееспособное лицо установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.
12. Ребенок или недееспособное лицо, на которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлениюСогласно п. 4 ч 1 ст. 27 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
Глава 2. Порядок и современные проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ
2.1 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ
Реализация норм Федерального закона о гражданстве РФ о приобретении и прекращении гражданства РФ требует правового регулирования, которому и посвящено несколько глав названного Закона - о полномочных органах, ведающих делами о гражданстве, о производстве по этим делам и об обжаловании решений органов, ведающих делами о гражданстве, и действий их должностных лиц. Также эти и многие другие вопросы, касающиеся гражданства, регулируются различными подзаконными правовыми актами. Важнейшими из них являются: Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФУказ Президента РФ от 14. 11. 02 (ред. 03. 11. 06)"Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4571. ; Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительствоПостановление Правительства РФ от 01. 11.2002. (ред. 23. 01.2007)"Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительства" СЗ РФ. - 2002. - № 45. - Ст. 4516, 4520. ;
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.
Основными полномочиями в области гражданства обладает Президент РФ, уполномоченный официально оформлять российское гражданство.
Конституция РФ и Закон о гражданстве РФ устанавливает, что Президент РФ решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища. В развитие этого положения закон закрепляет, что Президент решает вопросы приема в гражданство в общем порядке, восстановления в гражданстве РФ в общем порядке, выхода из гражданства РФ в общем порядке, отмены решений по вопросам гражданства, принятых на основании подложных документов или заведомо ложных сведений. По вопросам гражданства Президент РФ излает указы Согласно ст. 24 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62 - ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031 .
При Президенте функционирует Комиссия по вопросам гражданства РФ, членов которой назначает Президент. В состав Комиссии входят должностные лица федеральных органов исполнительной власти, имеющие отношение к вопросам гражданства. Среди полномочий Комиссии - внесение на рассмотрение Президента РФ предложений по заявлениям по вопросам гражданства, оценка поводов заявителя, документов, представленных в обоснование заявлений и т. д Согласно п. 28 гл. 4 Указа Президента РФ от 14. 11. 02 (ред. 03. 11.2006)"Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" СЗ РФ. - 2002 - № 46. - Ст. 4571.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:
а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;
б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявлений по вопросам гражданства РФ;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных законом, заявления по вопросам гражданств РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории России;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрошенном порядке;
ж) ведут учет лип. в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации и предусмотренных законом случаях Согласно ст. 30 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему исполнительной власти. К ним относятся Министерство Внутренних Дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.
В их функции входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; определение принадлежности лиц к гражданству РФ; осуществление регистрации приобретения и прекращения гражданства РФ в предусмотренных Законом случаях.
Распределение компетенции по вопросам гражданства РФ внутри системы органов внутренних дел РФ устанавливается постановлением Президента РФ. Полномочия Министерства иностранных Дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ имеют компетенцию, аналогичную Министерству внутренних дел. Но к их функциям прибавляется ведение учета граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ.
Заявления о регистрации или изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами РФ, в соответствующие консульские учреждения, или дипломатические представительства.
Ходатайства подаются на имя Президента РФ через органы внутренних дел. Заявления и ходатайства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под документами удостоверяется нотариально. Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его просьбе подписывается другим лицом, о чем делается соответствующая нотариальная запись.
Оформление заявления или ходатайства производится органом внутренних дел по месту жительства при личном обращении заявителя, или через дипломатические представительства и консульские учреждения. При наличии надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган внутренних дел, дипломатические представительства, консульское учреждение РФ обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлению их ходатайству, переданному через другое лицо либо направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением или ходатайством должна быть удовлетворена нотариально.
При подаче заявления или ходатайства по вопросам гражданства РФ уплачивается государственная пошлина, размер которой устанавливается законом РФ. Малообеспеченные лица освобождаются от уплаты госпошлины полностью или частично в порядке, установленном законом Российской Федерации.
Решение по вопросам гражданства принимает в общем порядке Президент РФ, в упрошенном порядке - дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать 6 месяцев, а ходатайств - 9 Согласно п. 36 Указа Президента РФ от 14. 11. 02 (ред. 03. 11.2006)"Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" СЗ РФ. - 2002 - № 46. - Ст. 4571.
Срок подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть, по просьбе заявителя, восстановлен в Комиссии по вопросам гражданства Российской Федерации.
Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории РФ, возлагается на Министерство внутренних дел и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.
Лицам, которые приобрели гражданство, выдается удостоверение личности гражданина РФ, а в консульствах - паспорта гражданина Российской Федерации с соответствующей отметкой. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись о принадлежности к гражданству РФ.
Датами приобретения или прекращения российского гражданства являются: новорожденным ребенком - со дня его рождения; усыновленным ребенком - со дня усыновления (удочерения); в остальных случаях - со дня принятия соответствующего решения Согласно ст. 37 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031 . Прекращается гражданство РФ со дня принятия полномочным государственным органом решения о выходе из российского гражданства.
Закон о гражданстве устанавливает и порядок обжалования решений по вопросам гражданства. Если полномочный орган отклонил заявление по вопросам гражданства, такое решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В случае если лицу отказываю в принятии и рассмотрении заявления по вопросам гражданства либо должностные лица полномочных органов нарушают установленную законодательством процедуру или порядок исполнения решений по вопросам гражданства, такие действия могут быть обжалованы во внесудебном порядке в вышестоящий орган. Если же решение, принятое вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицом, не удовлетворит заявителя, он может обжаловать решение в суде общей юрисдикции (районный суд по месту нахождения соответствующего органа либо Московский городской суд - для лиц, постоянно проживающих за пределами России) Согласно гл. 7 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031 .
Споры между родителями, между родителями и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются исключительно в судебном порядке и только исходя из интересов ребенка (или недееспособного лица) Согласно ст. 41 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 18. 07.2006)"О гражданстве Российской Федерации" (принят ГС ФС РФ 19. 04.2002) // СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031 .
2.2 Современные проблемы института двойного гражданства
В связи с правовым регулированием вопросов гражданства выявляются проблемы касающиеся института двойного гражданства т.к. ст.6 Закона о гражданстве предусматривает, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации, т.е. в РФ допускается двойное гражданство.
А.В. Белов А.В. Белов " Двойное гражданство и проблема лояльности". // Правоведение. №2-2002г. С. 157-161 в своей работе указывает на то, что на сегодняшний день по мнению ряда ученых-международников, лояльность (т.е. верность действующим законам государства) бипатридов (лица имеющие гражданство двух государств) является основной неразрешимой проблемой, причиной, почему те или иные государства стараются запретить или сократить случаи двойного гражданства у своих граждан.
А.И. Синкевич о лояльности в случае двойного гражданства пишет следующее: "До недавнего времени в Европе имело место негативное отношение к двойному гражданству. Считалось, что отсутствие исключительной лояльности гражданина в отношении какого-либо одного государства может стать источником различного рода проблем и конфликтов в таких вопросах, как обеспечение дипломатической защиты, прохождение воинской службы, определение гражданства детейи т.д. " Синкевич А. И, Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. М., 2000. С.
Если же физическое лицо обладает статусом бипатрида, то можно предположить, что оно обязано проявлять лояльность уже в отношении двух государств. Поэтому государства, требующие полной лояльности от своих граждан, будут считать двойное гражданство нежелательным явлением, которое необходимо запретить или предотвратить как принятием внутригосударственных актов, так и заключением соответствующих международных соглашений.
...Подобные документы
Понятие гражданства. Основание приобретения гражданства. Прекращение гражданства Российской Федерации. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Производство по делам о гражданстве РФ.
реферат [23,8 K], добавлен 01.05.2002Общие положения по гражданству. Особый институт двойного и почетного гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц. Прекращение гражданства.
курсовая работа [32,9 K], добавлен 11.09.2005Понятие и принципы гражданства Российской Федерации, его законодательное регулирование. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Гражданство недееспособных лиц.
реферат [25,7 K], добавлен 25.05.2010Понятие, основные принципы гражданства. Основания, порядок приобретения гражданства. Гражданство детей, родителей, опекунов. Изменение гражданства детей. Особый институт двойного гражданства. Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ.
курсовая работа [24,5 K], добавлен 23.10.2006Общие положения по гражданству. Осуществление в полной мере прав и обязанностей с 18 лет. Основания, порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц. Правовое регулирование.
курсовая работа [66,3 K], добавлен 03.04.2006Общие положения по гражданству. Осуществление в полной мере прав и обязанностей с 18 лет. Основные принципы гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Гражданство детей, родителей, опекунов и недееспособных лиц.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 03.04.2006Общие положения по гражданству. Основания, порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц. Правовое регулирование решения вопросов о гражданстве РФ. Действие уголовного закона в
курсовая работа [57,1 K], добавлен 11.09.2005Приобретение и прекращение российского гражданства. Особенности двойного гражданства. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Основы конституционного статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 13.07.2013Общие положения по гражданству Российской Федерации: понятие, основные принципы, основания, порядок приобретения и прекращения. Гражданство детей, родителей, опекунов, институт двойного гражданства. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 20.01.2011Гражданство как политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их правах и обязанностях, характеристика данного института. Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц. Права детей, находящихся под опекой.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 10.11.2014Понятие, принципы, порядок приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации. Гражданство детей и недееспособных лиц. Двойное и почетное гражданство. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, право на политическое убежище.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 27.01.2011Гражданство как важнейший элемент конституционно-правового института правового положения человека. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство детей, опекунов, попечителей, недееспособных лиц. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве.
реферат [31,3 K], добавлен 25.02.2010Принципы гражданства в Российской Федерации. Приобретение гражданства. Прекращение гражданства. Двойное гражданство. Особый институт двойного гражданства.
курсовая работа [20,3 K], добавлен 22.04.2003Общие положения по гражданству. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Гражданство и брак, гражданство детей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц. Двойное гражданство и многогражданство.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 13.02.2004Развитие законодательства о гражданстве в современной России, его этапы и специфические признаки. Основы правового регулирования гражданства РФ: понятие и принципы гражданства. Основания и порядок приобретения, изменения и прекращения гражданства.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 16.11.2010Общая характеристика гражданства как конституционно-правового института. Основания и процедура приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Деятельность полномочных государственных органов по решению вопросов российского гражданства.
дипломная работа [91,6 K], добавлен 30.12.2010Порядок и условия приобретения гражданами России гражданства иностранных государств. Особенности упрощенной формы получения гражданства Российской Федерации. Проблемы развития института гражданства в современной России. Основания выхода из гражданства.
курсовая работа [48,0 K], добавлен 25.03.2014Понятие, основные принципы, порядок приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации. Юридический статус гражданина. Гражданство как институт, предполагающий юридическое признание государственной принадлежности лица в стране и за рубежом.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 21.03.2014Принципы гражданства в Российской Федерации. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Двойное гражданство. Правовое положение и статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Прерогативы президента в вопросе о гражданстве.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 13.02.2008Основные аспекты гражданства как конституционно-правового понятия: общий порядок приобретения и прекращения; правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ: двойное гражданство.
реферат [45,4 K], добавлен 27.11.2011
