Классификация функций государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Классификация функций государства

Классификация функций государства осуществляется по различным основаниям:

§ по специфике объектов государственного воздействия: экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, обороны и др.;

§ по сферам деятельности государства: внутренние и внешние;

§ по продолжительности действия: постоянные и временные;

§ по степени общности: основные и неосновные.

Приведенная классификация носит несколько условный характер, так как некоторые глобальные общепланетарные проблемы превращают временные функции в постоянные, неосновные - в основные. Они затрагивают как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности государства.

Функции государства классифицируются по различным критериям.

Виды функций государства по характеру государственного воздействия на общественные отношения:

§ охранительные;

§ регулятивные.

Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).

Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.).

Виды функций государства по важности для общества - основные и неосновные (подфункции) (например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта).

Виды функций государства по времени действия - постоянные и временные (например, развитие культуры и ликвидация беспризорности).

Виды функций государства по степени отражения интересов различных групп населения - ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и общесоциальные (надклассовые) (например, создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды). Виды функций государства по объектам воздействия (по сфере деятельности) - внутренние и внешние (например, охрана здоровья населения и международное сотрудничество).

При изучении функций и их классификации наиболее важным критерием является объект воздействия (сфера деятельности). В связи с этим подробнее рассмотрим внутренние и внешние функции государства на примере Российской Федерации.

Характеристика основных внутренних функций Российского государства

Внутренние функции Российского государства - это основные направления его деятельности по управлению внутренней жизнью общества. Каждая функция реализуется посредством решения государством ряда конкретных задач. Рассмотрим экономическую функцию.

В сфере экономики перед Российским государством стоят четыре основные задачи:

§ установление основных правил и координация экономических взаимоотношений;

§ контроль за соблюдением установленных правил и защита участников экономического оборота;

§ непосредственное осуществление экономической деятельности;

§ поддержка негосударственных организаций в экономическом обороте.

Для их решения осуществляются:

§ структурная перестройка российской экономики; поддержка стратегических и социально значимых производств;

§ централизованная инвестиционная политика;

§ приватизация;

§ управление государственной собственностью;

§ создание условий для иностранных инвестиций;

§ создание правовых основ организации (управления) экономики путем принятия соответствующих законов и иных актов и др.

Социальная функция включает в себя:

§ установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (заработной платы, пенсии, прожиточного минимума и проч.);

§ поддержку тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться (инвалидов, детей, пожилых людей, студентов и др.);

§ обеспечение занятости;

§ развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т. д.

Функция финансового контроля (фискальная) - это:

§ установление и сбор всех видов налогов; формирование государственного бюджета и контроль за его расходной частью;

§ проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т. п.);

§ контроль за денежным обращением в стране и проч.

Функция охраны правопорядка подразумевает:

§ охрану прав и свобод граждан;

§ защиту всех форм собственности;

§ обеспечение режима законности;

§ борьбу с преступностью;

§ охрану общественного порядка;

§ исполнение наказаний;

§ профилактику правонарушений и др.

Экологическая функция - это:

§ разработка экологической программы страны; принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды;

§ установление правового режима природопользования; установление экологических стандартов (например, показателей предельно допустимой концентрации вредных веществ в воле, атмосфере, выхлопных газах автомобилей и т. п.);

§ контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

Функция развития культуры, науки и образования включает в себя:

§ государственную поддержку науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации;

§ сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т. д.;

§ признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества;

§ охрану интеллектуальной собственности; установление государственных стандартов в области образования;

§ выдачу лицензий на право заниматься культурно-образовательной деятельностью и другие.

Функция регулирования межнациональных отношений - особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию. На территории России проживает около 160 этносов, и потому около половины субъектов Федерации образованы по национально-этническому признаку. функция государство метод

Характеристика основных внешних функций Российского государства

Внешние функции Российского государства - это основные направления его деятельности на международной арене.

Коренные изменения, произошедшие в мире и в России в последние годы, существенно изменили внешние функции нашего государства. Одни из них отпали (сотрудничество с социадиетическими странами, помощь развивающимся странам), другие видоизменили свое содержание, третьи возникли вновь.

Функция обороны страны не только наполнилась новым содержанием, но и обрела новую правовую базу. Впервые в истории России приняты федеральные законы от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и другие акты. Данная функция осуществляется государством по следующим направлениям: укрепление и модернизация вооруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; ведение разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных резервов; военное сотрудничество с другими государствами и т. д.

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает:

§ политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений;

§ участие в работе международных организаций (ООН и др.); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов;

§ сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и т. д.).

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СИГ включает в себя:

§ укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической, политической, культурной и иных областях; создание системы коллективной безопасности; совместная охрана границ;

§ обеспечение прав человека и национальных меньшинств; создание единого информационного пространства.

Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем подразумевает:

§ участие в международном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники;

§ участие в деятельности международных экономических организаций;

§ совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности;

§ предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и т. д.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно- правовых актах с обязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Формы и методы осуществления функций государства

Формы осуществления функции государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Выделяют правовые и организационные формы. Правовые формы есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят деятельность:

§ правотворческую (по подготовке и изданию нормативных актов);

§ правоприменительную (по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

§ правоохранительную (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т. п.).

К организационным формам относят деятельность:

§ организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и др.);

§ организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т. д.);

§ организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и проч.).

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т. д.

Размещено на Allbest.ru