Судебное разбирательство в судах первой инстанции

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. N 79 о ходе выполнения названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 вновь подчеркивается, что "в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий".

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел - одна из основных задач гражданского судопроизводства. Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Данные судебной статистики свидетельствуют о распространенных случаях нарушений сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел. Причинами этого являются не только чрезмерные нагрузки на судей, неукомплектованность их штатов, недостатки в организации судебных процессов, но и несовершенство законодательства.

В соответствии со ст. 147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу. Срок, в течение которого она должна быть проведена, законом не определен, но и подготовку и последующее судебное разбирательство суд обязан совершать в пределах общего указанного выше срока рассмотрения дел в первой инстанции. Однако согласно ст. 152 ГПК РФ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание и назначить срок его проведения по сложным делам, выходящий за пределы установленных законом сроков рассмотрения и разрешения дел. Поскольку предельный срок проведения предварительного судебного заседания в законе не определен, понятия "сложности дел" не дано, поэтому оно может быть применимо к любой категории дел, что на практике нередко приводит к вполне легальному необоснованному и неправомерному нарушению установленного ГПК РФ срока рассмотрения и разрешения дел.

В ст. 169 ГПК РФ сказано, что в случае предъявления встречного иска разбирательство дела откладывается и разбирательство дела после его отложения начинается сначала, однако о корректировке течения срока рассмотрения дела при этих обстоятельствах в законе не указывается, что, на наш взгляд, также способствует неправомерному выходу продолжительности судебного разбирательства за пределы "разумного срока".

В ст. 252 ГПК РФ определено, что заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи. Представляется, что такое положение ущемляет права заявителей, которые свои заявления порой отправляют по почте и до момента их поступления в суд проходит определенное время, иногда значительное, поэтому, на наш взгляд, течение срока рассмотрения в данном случае, должен исчисляться не с момента подачи заявления, а с момента его поступления в суд.

Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего в соответствии с ч. 1 ст. 257 ГПК РФ рассматриваются судом в течение десяти дней. С какого момента должен исчисляться этот срок в законе не сказано. Полагаем, что он должен исчисляться с момента поступления заявления в суд.

Статья 107. Исчисление процессуальных сроков

1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 108. Окончание процессуального срока

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

4. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Статья 109. Последствия пропуска процессуальных сроков

1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

2. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Статья 110. Приостановление процессуальных сроков

1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Статья 111. Продление процессуальных сроков

Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.

Статья 112. Восстановление процессуальных сроков

(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)

1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью второй статьи 376 и частью первой статьи 389 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего надзорную жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 330-ФЗ)

5. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Размещено на Allbest.ru