Особенности возбуждения уголовных дел по фактам незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности возбуждение уголовных дел по фактам незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств

Процессуальное оформление возбуждения уголовного дела не представляется технически сложным. Эта процедура достаточно подробно регламентирована в уголовно-процессуальном законодательстве. Соответственно, вопрос оформления процессуальных документов не должен, казалось бы, вызывать у следователя существенных проблем. Но это лишь на первый взгляд.

Проблема в другом - в последствиях, наступающих с момента возбуждения уголовного дела. Именно этими последствиями и обусловлены проблемы, возникающие перед должностным лицом, которое уполномочено законом принимать решение о возбуждении уголовного дела. От знания этих проблем зависит порядок и характер действий и следователя и органа дознания. При анализе типичных следственных ситуаций необходимо учитывать, что возникающие сложности в ходе предварительной проверки и формирования вывода об обоснованности и необходимости возбуждения уголовного дела являются производными от тех обстоятельств, которые определяют адресность в виновности того или иного лица.

Проведенный нами анализ показал, что типовые ситуации, связанные с выявлением фактов незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств, можно подразделить на отдельные виды:

- незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- хищение взрывчатых веществ и боеприпасов в ходе боевых столкновений в «горячих» точках;

- незаконный поиск взрывчатых веществ и боеприпасов на местах сражений Великой отечественной войны («черные копатели»);

- нарушение порядка хранения, учета и использования взрывчатых веществ и взрывных устройств на гражданских объектах;

- нарушение порядка хранения, учета и использования взрывчатых веществ и взрывных устройств в силовых ведомствах.

Выявление фактов незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств связано с комплексом мер правоохранительного плана, превентивных действий со стороны оперативных аппаратов, а также профилактической работой. По нашему мнению, здесь важно выделить условия и некоторые характеристики среды, в которой происходит выявление нарушений законного оборота указанных объектов.

Незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств

В настоящее время в России сложилась своеобразная ситуация, касающаяся возможности самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Во-первых, на сегодняшний день насчитывается около четверти миллиона мужчин в возрасте от 20 до 45 лет, знакомых с основами взрывного дела и способных изготовить простейшее ВУ с использованием огневого или электрического способа взрывания. Около тридцати тысяч имеют достаточно глубокие знания в способах минирования и разминирования, использования взрывателей различной конструкции и принципа действия. Не менее десяти тысяч человек являются профессионалами в области ведения взрывных работ и организации «минной» войны Кантор И.В. О причине роста преступлений, связанных со взрывом. Материалы научно-практической конференции // Криминалистика на службе следствия. Волгоград: ВЮИ ВД России, 1998. С.56-57..

Во-вторых, если в прошлые десятилетия в нашей стране взрывные технологии были закрыты для широко круга людей, специальная литература в этой области была засекречена, то сегодня ситуация в корне изменилась. В настоящее время школьник старших классов, увлекающийся химией, имеющий доступ в Интернет, способен синтезировать широкий перечень взрывоопасных составов, при этом получаемые взрывчатые вещества органической природы не требуют эксклюзивных реактивов и технологий. Все органические вещества (например, сера, селитра, аммиак, древесный уголь, некоторые кислоты и т.п.), составляющие основу аммонитной и динамитной группы взрывчатых веществ, общедоступны. Здесь уместно сделать некоторый экскурс в историю организации борьбы с «бомбистами» в России в конце XIX - начале XX века. Всемирно известный русский ученый - химик Д.И. Менделеев в то время предложил организовать своего рода оперативно-справочные учеты студентов и выпускников Московского и Санкт-Петербургского университетов, способных изготавливать взрывчатые вещества, средства взрывания и взрывные устройства. В дальнейшем такие предложения были реализованы и показали свою эффективность при расследовании террористических актов с использованием взрывных устройств против членов царской семьи и важных государственных чиновников Иволгин А.И. История развития взрывного дела. М., 1989. С. 34..

В-третьих, современное развитие информационных и телекоммуникационных технологий также создает условия для самодельного изготовления взрывных устройств. Известно, что одним из компонентов взрывного устройства является взрыватель и линия управления его состоянием. Взрыватель - это своего рода датчик, при воздействии на который (наступании, натяжений, замыкании электрической цепи и т.п.) происходит взрыв: Линии управления могут создаваться на основе проводных и радиолиний передачи информации. Сегодняшний рынок может предоставить желающему любые датчики от охранных сигнализаций, линии управления, охватывающие широкий спектр передатчиков и приемников - от радиоуправляемых игрушек, сотовых телефонов и любительских радиостанций до оптоволоконных и инфракрасных каналов передачи информации и сигналов.

Как показывает проведенный анализ литературы, посвященной данной проблеме См.: Алексеев И.Л. Расследование убийств, совершенных с применением взрывчатых веществ. М., 1976.; Альбом бризантных взрывчатых веществ. / Под ред. Подгорной М.И. Новосибирск, 1980; Андреев К.К., Бе-ляев А.Ф. Теория взрывчатых веществ. М.: Оборонив, 1960; Аполлонов А.Ю. Методические рекомендации по действию сотрудников ОВД при обнаружении взрывных устройств, осмотре места взрыва и подготовке , материалов для назначения взрывотехнических экспертных исследований. М.; Следственное управление ГУВД Москвы, 1995; Волченков В.В., Серов В.П. Борьба с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ: Учебное пособие. М.: МЦПО и КНИ при ГУК МВД России, 1996; Дильдин Ю.М., Мартынов В.В., Семенов А.Ю., Шмырев А.А. Криминалистические признаки взрывных уст-ройств самодельного изготовления: Учебное пособие. M.: ВНКЦ МВД СССР, 1991., в статистике правоохранительной деятельности, связанной с регистрацией криминальных взрывов, обнаружением и изъятием взрывоопасных объектов, самодельные взрывчатые вещества и взрывные устройства занимают от 6% до 17% от общего объема, включающего взрывоопасные изделия и объекты (в т.ч. и боеприпасы) промышленного производства. Выявление фактов незаконного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, как правило, является прерогативой оперативных служб. Сложность выявления такого рода преступлений (ст. 223 УК) вызвана высокой степенью латентности выделенных незаконных действий. Лицо, изготавливающее взрывоопасные изделия, действует всегда тайно, используя для этого различные помещения: квартиру, гараж, сарай, подвал, мастерскую и т.п. Здесь же могут храниться инструменты, оборудование, химикаты и т.п., используемые для изготовления, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Признаки, указывающие на незаконное изготовление взрывных устройств, могут быть разнообразными:

использование специальной литературы и информации в Интернете, касающейся данной тематики Военнослужащий одного из гарнизонов при разделе жилплощади со своей бывшей супругой попытался ее убить. При этом он изготовил самодельное взрывное устройство, которое поместил в чемодан. При вылете супруги самолетом в другой город, ее муж рассчитывал взорвать самолет в полете через заданное время. Преступный замысел удалось предотвратить. В ходе расследования было установлено, что указанный офи-цер, не являющийся по своей должности специалистом во взрывном деле, неоднократно брал в закрытой библиотеке части специальную литературу, касающуюся работы взрывателей и часовых механизмом. Из материалов уголовного дела № 117797 архива Волгоградского областного суда. 1998 год.;

желание приобрести отдельные элементы конструкции взрывного устройства (детонатор, передаточный заряд, детонирующий или огнепроводный шнур и др.), активный их поиск через знакомых, военнослужащих, людей, имеющих доступ к таким предметам;

проведение опытов и экспериментов по производству взрывов на удаленных от жилых построек местах (пустыри, овраги и т.п.);

демонстрация своих «умений» приятелям и знакомым;

последствия неудачных экспериментов изготовленных взрывчатых веществ или взрывных устройств (разрушения помещений или построек, пожар, ранение или гибель человека и др.);

предложение другим і лицам приобрести изготовленные самодельно взрывчатые вещества или взрывные устройства;

применение взрывных устройств при совершении других преступлений или правонарушений (хулиганство, браконьерство и др.).

Указанные признаки не являются исчерпывающими, однако охватывают практически полный спектр направлений правоохранительных органов в организации своей деятельности по выявлению фактов самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств

Выявление фактов приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения взрывчатых веществ и взрывных устройств, как правило, связано с оперативно-розыскной деятельностью. Реализация такой деятельности достигается организацией проверочных закупок оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. При этом контроль закупки должен осуществляться как при попытке приобрести взрывоопасные объекты, так и при попытке их продажи. Это сфера так называемого «черного рынка», где на фоне криминализации многих сторон жизни в стране взрывчатые вещества и взрывные устройства превратились в ходовой товар, пользующийся большим спросом и приносящий к тому же хороший доход.

Существует негативная взаимосвязь между последствиями новых рыночных экономических отношений и преступностью: лица с высокими криминальными доходами в условиях ослабления государственного контроля за хозяйственной деятельностью совершают преступления ради получения новых прибылей, а лица, оказавшиеся за чертой бедности - в целях выживания. В современных условиях это весьма применимо и к обороту оружия, так как в последнее десятилетие «оружейный бизнес» превратился в источник высоких доходов Корецкий Д.А., Солошицкая Э.В, Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение. Спб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2006. С 179.. Так, на «черном рынке» тротиловая шашка массой 200 граммов стоит около 200 долларов США, граната Ф-1 или РГД-5 - 150 долларов США Продай оружие // Коммерсант. 2010. № 4. 31 января. С. 22..

Незаконное хранение взрывчатых веществ и взрывных устройств выявить достаточно сложно. Обычно такие факты вскрываются при расследовании других преступлений - совершении террористических актов, убийств, вымогательств и др. Речь идет о преступлениях насильственного характера. Кроме того, в группу преступлений, в ходе расследования которых устанавливаются факты незаконного хранения взрывчатых веществ и взрывных устройств, могут быть отнесены преступления, связанные с хищениями взрывоопасных объектов с мест их производства или хранения. Сюда же можно отнести преступления, связанные с браконьерством, например, глушении рыбы взрывом. При расследовании подобных преступлений могут производиться обыски, в ходе которых ведется поиск орудий преступления и их следов.

Установление фактов обнаружения незаконного хранения взрывчатых веществ и взрывных устройств может происходить входе обысков при расследовании преступлений, не связанных с оборотом взрывоопасных объектов. Анализ практики показывает, что при проведении обысков при расследовании таких преступлений обнаружение взрывчатых веществ и взрывных устройств имеет некоторые закономерности. Своего рода незапланированное обнаружение взрывоопасных объектов чаще происходит:

в местах, которые являются очагами вооруженных конфликтов (Северный Кавказ);

в населенных пунктах, прилегающих к крупным военным полигонам или производствам, связанным с изготовлением или утилизацией взрывчатых материалов. В 1995 году в п. Эльбан Хабаровского края, где расположено предприятие по утилизации инженерных мин (ТМ- 46, ТМ-57, ТМ -62) было отмечено частое использование взрывчатых веществ для глушения рыбы на р. Амур в период осеннего нереста кетовых пород рыб. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий было выявлено 53 факта незаконного хранения взрывчатых веществ (выплавленный тротил из корпусов мин). В большинстве случаев взрывчатые вещества находились в металлических коробах (на берегу реки), приспособленных для хранения подвесных лодочных моторов УВД Хабаровского края. Уголовное дело №289474. 2005 год.

Кроме этого, обнаружение взрывчатых веществ и взрывных устройств может иметь место в ходе досмотров личных вещей граждан, багажа, транспортных средств. Такие досмотры проводятся при вылете авиарейсами, в ходе таможенного контроля и проверки сотрудниками полиции при выполнении ими задач по охране общественной безопасности и общественного порядка. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, а при наличии достаточных данных полагать, что они имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном законодательством, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию законодательством Российской Федерации.

Хищение взрывчатых веществ и боеприпасов в ходе боевых столкновений в «горячих точках»

Среди причин незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств лидирующее место занимают последствия вооруженных конфликтов как на территории России, так и на ее границах. Количество боеприпасов и взрывных устройств, ввозимых из Чечни на территорию России в 1995-2004 годах, измерялось тысячами единиц. В настоящее время поток оружия и боеприпасов из Чечни на территорию России полностью не перекрыт. Количество изъятых боеприпасов и взрывчатых веществ на территории Ставропольского края в 2010 году составляло 1172 объекта Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Южном регионе России. Материалы окружной научно-практической конференции. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2010. С. 23-25..

Некоторая часть военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, проходящих службу в «горячих точках», не прочь обзавестись необычными сувенирами: гранатами, зарядами взрывчатых веществ, средствами взрывания и боевыми пиротехническими средствами. Мотивы здесь могут быть разные: от юношеского азарта и интереса к изделиям взрывного действия до криминальных замыслов по сбыту или преступному применению указанных объектов по возвращению в места постоянной дислокации подразделения или демобилизации из силового ведомства.

Следует отметить, что источниками незаконного завладения взрывоопасными объектами в «горячих точках» могут являться:

неизрасходованный запас боеприпасов, взрывчатых веществ и средств взрывания в ходе проведения специальных операций, боевых столкновений;

неиспользованные взрывоопасные объекты и пиротехника в ходе проведения тренировок, учений;

утраченные или оставленные незаконными вооруженными формированиями боеприпасы и взрывчатые вещества (места боевых столкновений, брошенные базы боевиков, тайники);

неполное уничтожение (утилизация) списанных взрывчатых веществ и средств взрывания, а также боеприпасов, изъятых у боевиков.

Это обуславливает причины слабого контроля боеприпасов и взрывчатых веществ в ходе выполнения задач в «горячих точках». Проконтролировать расход боеприпасов в бою или их учет при изъятии у бандформирований достаточно сложно. С одной стороны, это вызвано множеством факторов, определяющих интенсивность боя и расхода боевых средств. С другой стороны, учет боеприпасов, оставленных боевиками на поле боя, организуется только силами правоохранительных органов, прибывающих на место боевого столкновения по истечении некоторого времени, которое может составлять от нескольких часов до нескольких суток.

Чаще всего факты незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств, похищенных с мест боевых столкновений в «горячих точках», выявляются при проверке командованием военнослужащих боевой и другой техники, снаряжения и имущества по прибытию воинского подразделения на место постоянной дислокации. Так, при проверке разведывательной роты 255 мотострелкового полка 20-й дивизии, расквартированной в окрестностях Гудермеса, убывающей со штатной техникой (боевые машины пехоты, бронетранспортеры и автомобили) железнодорожным эшелоном в место постоянной дислокации в мае 2005 года, было обнаружено и изъято 27 ручных гранат, 4 гранатомета, 1 автомат, 2 пистолета, 1280-патронов к различным видам стрелкового оружия, 26 сигнальных и осветительных ракет Данные военно-следственного отдела следственного комитета при военной прокуратуре Волгоградского гарнизона..

Незаконный поиск взрывчатых веществ и боеприпасов на местах сражений Великой Отечественной войны

В западных районах нашей страны имеется много районов, где на местах былых боев и сражений в земле находится много неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ и средств взрывания. Так, по данным МВД и МЧС по Южному федеральному округу ежегодно на полях сражений находится несколько тысяч неразорвавшихся мин, снарядов, авиабомб и других боеприпасов времен войны. Только в 2012 г. по заявкам военкоматов, органов внутренних дел и МЧС подразделения саперов выезжали 1734 раза по обезвреживанию обнаруженных боеприпасов времен войны. Особенно «много таких находок фиксируется в Волгоградской и Ростовской областях Аналитический обзор МВД по Южному федеральному округу. Ростов-на-Дону, 2013..

Большая часть боеприпасов обнаруживается при проведении земляных работ при строительстве, прокладке дорог, путепроводов и т.п. В то же время отмечается активность так называемых «черных копателей», которые ведут незаконный поиск оружия, военной амуниции, посмертных медальонов, наград и золотых предметов. Указанная деятельность постоянно пресекается со стороны правоохранительных органов, однако скрытый характер проведения подобных поисков, большой пространственный размах районов боев не всегда делает подобную профилактическую деятельность эффективной. В настоящее время прослеживаются некоторые новые закономерности в деятельности «черных копателей», которые, по нашему мнению, позволяют им вести поиск различных объектов, в том числе боеприпасов, достаточно результативно.

1 Появление высокоэффективных глубинных металлоискателей, работа которых построена на принципах радиогармоники, некоторые искатели настроены на поиск заданных материалов, радиопроницаемость которых заносится в память микропроцессоров. Такие средства могут искать, например, только золотые предметы, взрывчатые вещества, цветные металлы и др.

2. «Черные искатели» ведут поиск в конкретных местах, где шли наиболее интенсивные бои, пролегал передний край обороны, были подготовлены огневые позиции. В последние годы западными агентствами по каналам связи Интернет были распространены данные аэрофотосъемки мест боевых действий 1939 - 1945 годов на различных театрах военных действий. Снимки аэрофотосъемки переднего края боевых действий на Восточном фронте представлены из архивов немецкой армии, как известно, обладавшей в то время хорошей фотографической техникой и ведущей данный вид деятельности достаточно скрупулезно. Проведенный нами опрос участников военно-патриотических клубов, осуществляющих поиск погибших солдат, показал, что точность приведенных в Интернете фотоснимков, поразительная. Фотоснимки накладываются на карты местности, где имеются ориентиры, не изменившие свое положение с времен войны: высоты и гребни холмов, мосты, перекрестки крупных автомобильных и железных дорог, изгибы рек, церкви и т.п. Это позволяет наносить на современные карты точное расположение линий переднего края, места падения самолетов, сгоревших танков, огневых позиций артиллерии, взорванных эшелонов и других объектов, где высокая вероятность обнаружения искомых объектов.

3. Современное развитие космической техники и связанной с ней глобальной навигационной системы позволяет определять координаты любой точки на местности в соответствии с ее обозначением на карте с точностью до 1 метра. «Черные искатели» используют навигаторы с возможностью транслирования текущих координат заданных на карте точек, т.е. система навигации показывает азимут и расстояние до заданной на карте точки в метрах. Эти системы могут удерживать в памяти до 500 заданных точек.

Следует отметить важный, по нашему мнению, аспект: при кажущейся большой давности событий, связанных с Великой Отечественной войной, такие взрывчатые вещества, как тротил, гексоген, тетрил сохраняют свою взрыво - устойчивость очень долго. Специалисты эту группу взрывчатых веществ называют «вечными», так как способ их производства связан с синтезом неорганической природы. В некотором приближении их можно сравнить с технологиями производства полиэтилена или пластмассы. При обнаружении снарядов или бомб тротил из них выплавляется Температура плавления тротила составляет около 90 градусов по Цельсию, боеприпас помещается в ем-кость с водой, которая нагревается до кипения, тротил плавится, вытекает из корпуса и подобно расплав-ленному парафину растекается по емкости. В последующем плавленый тротил разливается в формы или в корпус самодельного взрывного устройства, где, остывая, кристаллизуется и принимает заданную форму.. Выявление фактов подобного получения взрывчатых веществ и взрывных устройств связан с налаживаем оперативной работы в среде поисковиков, организацией рейдов по местам боев, а также рынкам, где имеет место сбыт военной амуниции времен войны В 2011 г. в г. Калач-на-Дону у местного искателя в ходе проведения рейда «Оружие» в частном домовладении было изъято большое количество оружия, включающее 4 пулемета «Максим», 12 немецких противотанковых мин Smi -35, 26 гранат Ф-1, около 136 кг. взрывчатых веществ в виде зарядов и тротиловых шашек (уголовное дело № 1947621. СО по Городищенскому району Волгоградской обл.)..

Нарушение порядка хранения, учета и использования взрывчатых веществ и взрывных устройств на гражданских объектах

Данная область незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств достаточно специфична. Как правило, учет взрывчатых веществ и средств взрывания в ведомствах Взрывпрома налажен достаточно хорошо. Здесь имеется система многоуровневого контроля, проверок и ревизий. Как показывает практика расследования выделенной категории преступлений, хищение взрывчатых веществ и взрывных устройств происходит не со складов или мест производства взрывчатых веществ, а с мест проведения взрывных работ. Это связано со следующими обстоятельствами.

Во-первых, при осуществлении взрывных работ с использованием взрывчатых веществ и средств взрывания инженерные расчеты проводятся в широком диапазоне допусков на твердость и прочность грунта, строительных конструкций и т.п., к этому следует добавить различные коэффициенты на толщину промерзания грунтов, скалистые включения и многое другое. Типовые расчеты по разрушению различных объектов допускают поправки в расходе взрывчатых веществ от 20 до 300 % См.: Руководство по подрывным работам. Утверждено нач.инж.войск МО СССР 17.июля 1967 года. М.:Военнздат МО СССР, 1969. С. 43-45.. Поэтому приближенный алгоритм расчета расхода взрывчатых веществ позволяет своего рода «экономить» средства взрывания, похищая их с мест проведения взрывных работ.

Во-вторых, взрывные работы в гражданских организациях производятся в больших объемах. Например, масса зарядов взрывчатого вещества при разработке ископаемых, прокладке дорог и т.п. составляет сотни и тысячи килограммов. Закладка зарядов в шурфы или взрывные камеры производится от нескольких часов до нескольких суток. В это время места закладок охраняются только оцеплением района проведения взрывных работ. Данный период наиболее уязвимый в отношении краж взрывчатого вещества.

В-третьих, установка детонаторов в заряды в соответствии с правилами взрывных работ осуществляется только одним человеком, остальные участники находятся в это время в укрытии за зоной оцепления.

Этот порядок создает предпосылки для хищения средств взрывания.

взрывчатый незаконный уголовный силовой

Нарушение порядка хранения, учета и использования взрывчатых веществ и взрывных устройств в силовых ведомствах

По сравнению с гражданскими организациями порядок хранения, учета и использования взрывчатых веществ и средств взрывания в силовых ведомствах имеет свою специфику. Она выражается в том, что порядок обращения со взрывчатыми веществами регламентирован не Едиными правилами работы со взрывоопасными объектами, а Руководством по взрывным работам, имеющим некоторый упрощенный порядок как получения наряда на проведение взрывных работ, их организацию, так и списание взрывчатых веществ. В силовых ведомствах нет многоступенчатой проверки по подготовке проекта, расчетов и сметы на взрывные работы, согласований и утверждений. Не издается приказ по части (организации), работы производятся по рапорту или заявке, и командир саперного подразделения сам производит расчет потребного количества средств взрывания. Как правило, подобные расчеты проводятся с запасом так, чтобы дважды не получать со склада взрывчатые вещества. Списание израсходованных взрывчатых веществ производится по факту их полного использования.

Как показывает практика, неизрасходованные взрывчатые вещества и средства взрывания на склад не сдаются, а уничтожаются в день проведения взрывных работ или в последний день, если работы ведутся несколько суток. К этому следует добавить сложившуюся негативную практику, когда взрывчатые вещества и средства взрывания, неизрасходованные по разным причинам в ходе учебных занятий или работ, на склад принимаются неохотно. Это вызвано несколькими причинами. Во-первых, средства взрывания (детонаторы, огнепроводные шнуры, тротиловые шашки и т.п.) выдаются со складов в штатных укупорках. Например, пенал для детонаторов, в нем находится 12 запалов. Укупорка стандартная, герметичная, предназначена для безопасной переноски и транспортировки этих средств. Вскрытие укупорок (часто именуемых «цинками») происходит непосредственно на полигонах или на местах проведения взрывных работ. Неизрасходованные детонаторы остаются в скрытой укупорке, уже неприспособленной для хранения и переноски детонаторов. Во-вторых, на любые взрывоопасные изделия есть установленные сроки их хранения. При этом срок хранения в герметической (штатной) упаковке, как правило, составляет от нескольких до десятков лет, а вне штатной упаковки - несколько месяцев, так как под воздействием внешней среды происходит окисление отдельных частей детонаторов и запалов, нарушается их герметичность, теряется взрывоустойчивость (например, для детонаторов серии № 8 или ЭДП срок хранения в штатной герметичной упаковке составляет 20 лет, а вне упаковки - 6 месяцев Руководство по подрывным работам. М. Воениздат, 1969. С. 324.). По истечении установленного срока хранения взрывоопасные средства уничтожаются. Таким образом, хранение средств взрывания во вскрытых укупорках для начальника склада и начальника инженерной службы головная боль. В силовых ведомствах сложилась практика не сдавать все полученное со склада обратно, а уничтожать в конце взрывных работ и списывать. Достаточно часто по разным причинам израсходовать средства взрывания не удается, уничтожить их не представляется возможным, поэтому эти средства хранятся на полевых складах, а порой в неположенных местах, учет и проверка их не ведется. Это в большинстве случаев создает условия для их хищения. В ночь с 28 на 29 октября 2009 года в п. Прудбой Калачевского района Волгоградской области в пункте временной дислокации в/части N заместитель командира учебной мотострелковой роты по технической подготовке капитан В., не желая в установленном порядке сдавать полученные им 19 октября 2009 года и оставшиеся после проведения учебной стрельбы боеприпасы (30 мм снаряды для пушки 2А42 БМП - 2 и патроны калибра 7,62 мм.), дал указание военнослужащим по призыву этой же воинской части М., Г., П., Т. и З. погрузить неиспользованные боеприпасы в автомобиль марки «Камаз», после чего вывез их на мост через р. Карповка, вблизи п. Приканальный Калачевского района Волгоградской области и отдал распоряжение указанным военнослужащим о сбросе боеприпасов в р. Карповка, что было ими исполнено Уголовное дело № 14/04/0217-09Д. 2009 год..

Таким образом, проведенный нами анализ условий и фактов выявления незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств охватывает самые разнообразные ситуации, связанные с особенностями хранения и использования указанных средств, историческими аспектами, уровнем развития современных технологий, информационного обмена, доступностью интересующихся лиц к секретам взрывного дела и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 140 УПК поводами для возбуждения уголовного дела (по материалам изученных уголовных дел) являются: заявление о преступлении - 17,1 %; явка с повинной - 12,5 %; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников - 70,39 %. Такое сообщение оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК). Согласно ч. 2 ст. 140 УПК основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Соответственно главной задачей предварительной проверки будет являться установление основания для возбуждения уголовного дела.

Достаточность данных, указывающих на признаки состава преступления, возможно определить, проанализировав нормы УК. Согласно ч. 1 ст. 14 УК преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Таким образом, можно выделить следующие признаки рассматриваемой нами группы преступлений: общественная опасность совершенного деяния; противоправность, т.е. запрещение деяния нормами уголовного закона, виновность лица в совершении преступления; наказуемость деяния.

Определение достаточности данных сводится к установлению в деянии совокупности признаков общественной опасности и запрещения такого деяния уголовным законом. Изучив материалы уголовных дел по незаконному обороту взрывчатых веществ и взрывных устройств, мы пришли к выводу, что действия правоохранительных органов по проверке сообщения о преступлении возможно объединить в следующие группы:

- изучение нормативной базы, регламентирующей порядок оборота средств взрывания, взрывчатых веществ и т.п.;

- организация взаимодействия следователя с оперативными подразделениями;

- решение вопроса о возбуждении уголовного дела, либо отказа в его возбуждении.

Важно отметить, что признаки «виновность в совершении преступления» и «наказуемость» устанавливаются только приговором суда (ч. 2 ст. 8 УПК), поэтому в ходе проведения предварительной проверки фактов незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств следователь может только предполагать судебную перспективу невозбужденного еще уголовного дела.

Фактически до следственная проверка начинается с реализации -проведения оперативного эксперимента или контролируемой закупки. Именно с этого момента сотрудники правоохранительных органов и начинают получать основной объем информации о характере незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств Агафонов В.В. Методика расследования ношения, изготовления или сбыта холодного оружия. М., 1996. С. 19.. Такая неподготовленность ведет к определенным ошибкам со стороны дознавателей (следователей), которые иногда не знают, как выглядят средства взрывания, взрывчатые вещества, их компоненты, условия их хранения, схемы реализации. Зачастую сотрудники правоохранительных органов не осведомлены о правилах по технике безопасности при обращении с указанными средствами.

Предварительная проверка по делам о незаконном обороте взрывчатых веществ и взрывных устройств в основном связана с проведением проверочных действий, в ходе которых следователь (дознаватель) непосредственно контактирует с другими участниками процесса (очевидцами, потенциальными подозреваемыми). В результате этого следователь (дознаватель) «светится», выказывая себя раньше, чем это нужно для проведения проверки. Лица (изготовители взрывных устройств, продавцы, посредники) достаточно быстро получают информацию и предпринимают действия для того, чтобы исчезнуть из поля зрения, скрыть вещественные доказательства, перепрятать важные объекты, что, в свою очередь, приводит к неоправданной потере времени и ресурса. В этом особенность процесса предварительной проверки по такого рода делам, которая обуславливает методы достижения заданной для органов предварительного расследования цели - изобличение преступника. В силу указанной особенности определенную значимость приобретает то обстоятельство, что практически все проверочные и следственные действия, связанные с непосредственными контактами следователя с участниками уголовного процесса (очевидцами, потенциальными подозреваемыми), имеют свою специфику.

В соответствии с требованием УПК следователь обязан, прежде всего, установить событие преступления, то есть факт незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств. Однако процессуальным действиям по установлению события преступления должно предшествовать возбуждение уголовного дела в порядке ст. 140 УПК. В свою очередь, согласно ст. 144 УПК до вынесения решения о возбуждении уголовного дела обязательно следует проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Этот срок может быть продлен до 10 или до 30 суток.

На момент возбуждения уголовного дела необходимо установить следующие обстоятельства:

являются ли рассматриваемые объекты взрывчатыми веществами или взрывными устройствами;

какие незаконные действия производятся в отношении взрывчатых веществ и взрывных устройств;

кто непосредственно связан с незаконными действиями в отношении взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Должностные лица и руководители предприятий, учреждений, организаций направляют в правоохранительные органы материалы обычно по тем обстоятельствам, которые связаны, с правилами изготовления, хранения, транспортировки взрывчатых веществ, боеприпасов и средств взрывания.

В этих случаях должностное лицо или руководитель, представляя доказательства, выступают не как субъекты доказывания, а лишь как субъекты, исполняющие возложенную на них законом служебную обязанность - сообщать органам расследования, прокурору и суду о совершенном или готовящемся преступлении и принимать меры к тому, чтобы виновные были привлечены к ответственности Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1997. С. 43..

Представление доказательств гражданами является проявлением их моральной обязанности и гражданского долга в деле содействия органам уголовного судопроизводства в борьбе с преступностью Кавенец К.С. Способы собирания доказательств на стадии возбуждения уголовного дела в Российском уголовном процессе: научно-практическое пособие. КубГАУ. Краснодар, 2007. С. 115-116..

Следует отметить, что уголовно-процессуальный кодекс не содержит строгой регламентации процессуальной формы представления доказательств на стадии возбуждения уголовного дела.

Как обоснованно отмечает П.П. Сердюков, даже до возбуждения уголовного дела данные о преступлении устанавливаются действиями процессуального характера и неизбежно приобретают обусловленную этими действиями процессуальную форму.

Если же исходить из того, что вопрос о возбуждении уголовного дела решается по вне процессуальным материалам, лишенным доказательственной силы, тогда нужно признать, что процессуальная форма действий, посредством которых эти материалы собираются, ничему не служит и превращается в формальность Сердюков П.П. О процессуальной форме доказывания в стадии возбуждения уголовного дела / Проблемы совершенствования тактики и методики расследования преступлений. Иркутск, 1980. С. 107..

Необходимо особо выделить, что представление доказательств на стадии возбуждения уголовного дела должно осуществляться посредством процессуальных форм.

Эти формы должны дифференцироваться в зависимости от вида представляемых объектов и материалов, а также от способа их получения.

Основная проблема, которая возникает при возбуждении уголовных дел, связанных с незаконным оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств, заключается в определении и обеспечении допустимой формы доказательств, приобщаемых материалов. Так, отнесение объектов к категории взрывчатых веществ или взрывных устройств на стадии возбуждения уголовного дела разрешается в ходе предварительных исследований (справка специалиста), которые доказательственного значения не имеют.

Проведенные нами исследования показали, что в ходе предварительной проверки сообщений о совершении преступлений по ст. 222, 223, 225, 226 УК были получены различные материалы: заявление о совершенном преступлении; рапорт об обнаружении признаков преступления; справка специалиста (100%); объяснения; рапорт о задержании.

Подводя итог сказанному, можно констатировать, что выявление фактов незаконного оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств имеет выраженные особенности, связанные с высокой степенью латентности этой группы преступлений, специфичностью проявления признаков преступных действий, охватывающих самую разнообразную деятельность в сфере изготовления, хранения, транспортировки, сбыта и использования взрывоопасных объектов.

Эти особенности находят свое отражение в специфичности возбуждения уголовных дел, организации проверочных действий, формировании доказательственной базы для дальнейшего производства.

Размещено на Allbest.ru