Саморегулируемые организации кадастровых инженеров

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Саморегулируемые организации кадастровых инженеров

кадастровый инженер межевой план земля

Саморегулируемая организация кадастровых инженеров (СРО кадастровых инженеров, СРО в сфере кадастровой деятельности) - это некоммерческое объединение в форме некоммерческого партнерства, основанное на членстве кадастровых инженеров, созданное с целью обеспечения условий для профессиональной деятельности, установления обязательных для членов СРО правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров. СРО кадастровых инженеров относится к саморегулируемым организациям вступление, в которые не является обязательным для осуществления профессиональной кадастровой деятельности.

Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (СРО кадастровых инженеров):

1.Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

2.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Порядок регистрации саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО в сфере кадастровой деятельности):

*Необходимо зарегистрировать в Министерстве юстиции РФ и Федеральной налоговой службе - некоммерческую организацию в форме некоммерческого партнерства.

*Набрать необходимое минимальное количество членов для получения статуса саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» - не мене 25 членов;

*Получить статус саморегулируемой организации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). Росреестр вносит сведения о саморегулируемой организации кадастровых инженеров в государственный реестр СРО в сфере кадастровой деятельности.

Цели деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (СРО в сфере кадастровой деятельности):

1.Объединение кадастровых инженеров в профессиональные объединения;

2.Повышение качества оказываемых услуг в области кадастровой деятельности;

3.Информирование профессиональных участников в области кадастровой деятельности;

4.Выработка правил и стандартов профессиональной деятельности кадастровых инженеров, являющимися обязательными для выполнения всеми членами СРО кадастровых инженеров.

СРО кадастровых инженеров имеют право осуществлять следующую деятельность, соответствующую целям их создания:

1.Представлять интересы членов СРО кадастровых инженеров в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов России, органах местного самоуправления при рассмотрении споров, связанных с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2.Разрабатывать, устанавливать и опубликовывать правила осуществления кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении кадастровой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, обязательных для всех членов данной СРО кадастровых инженеров;

3.Осуществлять контроль за деятельностью членов СРО;

4.Получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности членов СРО кадастровых инженеров;

5.Рассматривать жалобы на действия членов СРО;

6.Применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

Саморегулируемые организации кадастровых инженеров создаются в соответствии со ст.34 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и Федерального закона "О саморегулируемых организациях".

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется разными организациями на территории страны, кроме того этот процесс сам по себе достаточно сложен -- он затрагивает одновременно и технологическую, и экономическую, и юридическую сферу. Для того чтобы возникла стройная система, все действия и процедуры, связанные с кадастром, должны быть чётко отлажены и прозрачны, а кадастровые инженеры должны руководствоваться единой общероссийской методикой. С этой целью и появляются саморегулируемые организации кадастровых инженеров.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СРО

Правовой основой функционирования саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (СРО) на территории Российской Федерации являются положения, закрепленные в следующих нормативных правовых актах:

- Гражданский кодекс РФ;

- Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- Федеральный закон от 1 декабря 2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с этими документами любая саморегулируемая организация -- лицо юридическое, а поэтому имеет гражданские права, соответствующие целям своей деятельности, и должна выполнять связанные с этой деятельностью обязанности. Закон оговаривает, что по организационно-правовой форме СРО представляет собой некоммерческое партнерство, поэтому основной её целью не является извлечение прибыли и распределение этой прибыли между участниками.

СРО могут создать кадастровые инженеры, объединившись на добровольной основе. Перечисляя основные права саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, прежде всего, следует отметить предоставление законных интересов членов этой организации в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Например, организация может защищать своего члена в споре с кадастровым органом, если последний отказал в постановке на государственный кадастровый учёт. Для этого СРО имеет право проводить переговоры, приглашать медиатора со стороны или иметь в штате своего специалиста по досудебному урегулированию споров. Также организация вправе создать постоянно действующий третейский суд или созывать его по мере необходимости.

СРО разрабатывает, устанавливает и опубликовывает обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров. В общем-то, для этой цели это партнёрство и создаётся, как говорит закон, -- чтобы обеспечить условия для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, утверждать некие правила и контролировать их выполнение. А как происходит контроль на практике? Организация запрашивает информацию в органе кадастрового учёта о действиях своих членов, рассматривает все поступающие жалобы от заказчиков и прочих инстанций, после чего, в случае обнаружения недочётов, принимает определённые меры, чтобы исправить ситуацию. Эти меры должны быть прописаны в учредительных документах партнёрства. Сотрудничество кадастровых органов с СРО в рамках открытого доступа к информации членов, проведения совместных научных, теоретических и практических мероприятий повысило бы общий уровень осуществления кадастровой деятельности и заметно ускорило процесс формирования баз данных, полагают эксперты.

Кроме того, каждый кадастровый инженер, входящий в СРО, получает право повышать свою квалификацию в данной организации.

Зато чего не имеет права делать СРО как организация -- так это заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ. Это могут делать только сами кадастровые инженеры.

НУЖНА ЛИ НАМ СРО?

На данный момент на территории России существует лишь несколько таких организаций, далеко не в каждом регионе страны они есть. Тем не менее, об их создании нужно позаботиться, и как можно скорее, потому как в настоящее время депутатами Государственной Думы рассматривается проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», принятия которого все ожидают в сентябре 2012 года.

Что произойдёт, если проекту дадут зелёный свет?

Одним из наиболее существенных моментов обсуждаемых изменений является обязательное членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации для того, чтобы получить законное право выполнять кадастровые работы. Пока вступать в СРО можно исключительно на добровольной основе и никто не вправе заставить специалиста сделать это. Но с принятием поправок в Закон о кадастре ситуация кардинально изменится, и каждый кадастровый инженер будет обязан стать членом СРО, в противном случае он лишится права вести свою деятельность. Это условие прописано в проекте первым пунктом. Другим обязательным условием для получения права на ведение кадастровой деятельности является наличие договора о страховании кадастровым инженером своей имущественной ответственности. Таким образом, одного лишь аттестата и соответствующего профессионального образования при отсутствии судимости кадастровому инженеру теперь будет недостаточно.

СОЗДАЕМ СРО

Чтобы создать саморегулируемую организацию, необходимо объединиться не менее чем 25 субъектам предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектам профессиональной деятельности определённого вида (кадастровым инженерам).

Другим непременным условием создания СРО является наличие правил и стандартов профессиональной деятельности -- то, ради чего, собственно, организация и создаётся.

СРО не только разрабатывает стандарты и правила деятельности в сфере кадастровых работ и следит за их выполнением, -- важно, что именно эта организация обеспечивает дополнительную имущественную ответственность каждого члена перед заказчиками.

За все блага, которые несёт СРО, входящие в эту организацию кадастровые инженеры обязаны платить членские взносы, из которых и формируется компенсационный фонд.

В уставных документах обязательно должны быть упомянуты все основные цели, которые ставит законодательство перед организацией такого типа. Помимо стажировок и других способов повышения квалификации своих кадастровых инженеров, СРО может учредить собственный печатный орган (газету, например, или интернет-сайт) и вести издательскую деятельность, публикуя информацию о деятельности организации. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Результатом кадастровых работ, проводимых кадастровым инженером являются:

1) Межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) Технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) Акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Формы организации кадастровой деятельности кадастрового инженера:

1) В качестве ИП;

2) В качестве работника юридического лица (далее - ЮЛ) на основании трудового договора с таким ЮЛ.

Форму организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления кадастровый инженер может выбрать самостоятельно, о чем обязан уведомить в письменной форме не позднее 30 рабочих дней орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, его адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата.

1) Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве ИП

Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве ИП, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством РФ порядке.

2) Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве работника ЮЛ

Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с ЮЛ, являющимся коммерческой организацией, в качестве работника такого ЮЛ. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким ЮЛ. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого ЮЛ.

При этом данное ЮЛ обязано:

1) иметь в штате не менее 2-х кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность;

2) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и 3-х лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ.

Саморегулируемые организации (далее - СРО) в сфере кадастровой деятельности

Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров.

СРО в сфере кадастровой деятельности вправе:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3) осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов в части соблюдения требований действующего законодательства «О государственном кадастре недвижимости»;

4) получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

5) рассматривать жалобы на действия своих членов;

6) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

СРО в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 221-ФЗ, кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года.

При этом до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ правом выполнения работ по территориальному землеустройству.

К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Федерального закона № 221-ФЗ, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно ИП и юридические лица. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами.

Таким образом, если юридическое лицо зарегистрировано органом государственной регистрации до 01.03.2008 г. и в его уставе указан такой вид деятельности, как землеустройство, то в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом № 221-ФЗ, ЮЛ имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в сфере выполнения кадастровых работ после 01.03.2008 независимо от того, выполнялись ли фактически таким лицом работы в сфере землеустройства.

В Федеральном законе № 221-ФЗ отсутствуют указания об обязательном лицензировании кадастровой деятельности.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

1) гражданство РФ;

2) наличие среднего профессионального образования по одной из специальностей, определенных Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009 № 34, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении ВПО;

3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с действующим законодательством.

Лица, прошедшие аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, при получении ими квалификационных аттестатов должны предъявлять документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере, установленном п.п. 72 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (за выдачу аттестата, дубликата аттестата - 800 рублей, за внесение изменений в аттестат - 200 рублей).

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы.

Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта РФ (далее - квалификационная комиссия).

Состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета, куда вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1) ФИО;

2) дата и место рождения;

3) номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

4) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

5) дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

6) дата и основание аннулирования квалификационного аттестата.

Орган кадастрового учета в срок не более чем 2 рабочих дня со дня получения уведомления, вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об указанном в таком уведомлении кадастровом инженере. Сведения об аннулировании квалификационного аттестата также вносятся в срок не более чем 2 рабочих дня со дня получения соответствующей копии решения.

В случае смерти кадастрового инженера сведения о нем исключаются из государственного реестра кадастровых инженеров.

В течении 30-ти рабочих дней со дня изменения сведений о кадастровом инженере, он обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, в срок не более чем 5 рабочих дней.

Размещено на Allbest.ru