Деятельность исправительного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общая характеристика предприятия

Общие положения

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселения №57 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение находится в ведении ФСИН России.

Полное наименование Учреждения: федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №57 Главного управление Федеральной службы исполнения наказании по Свердловской области».

Сокращенное наименование Учреждения: ФКУ КП-57 ГУФСИН России по Свердловской области.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Учреждение является некоммерческой организацией. Отношения между Учредителем и Учреждением строятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Правовой статус

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полными и сокращенными наименования и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоспособность Учреждения возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в ссудах.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящий доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо иных разрешительных документов.

Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются приказом Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в соответствии с доведенными лимитами численности и нормативами штатной численности, утвержденными в установленном порядке, и методическими рекомендациями по их применению.

Правовую основу деятельности Учреждения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты и настоящий Устав.

2. Предмет и цели деятельности Учреждения

осужденный финансовый управление

Предметом и целями деятельности Учреждения являются:

Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы;

Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных;

Обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения;

Охрана и конвоирование осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации;

Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

Организация и оказание медицинской помощи осужденным, содержащимся в Учреждении;

Иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Основные виды деятельности Учреждения:

деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным;

защита государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными:

деятельность среднего медицинского персонала;

ветеринарная деятельность;

растениеводство;

животноводство.

Виды приносящей доход деятельности Учреждения, осуществляемые по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Оказание услуг общественного питания, столовых, в том числе от торговли продовольственными товарами;

Оказание услуг по подбору и предоставлению сторонним организациям рабочей силы из числа осужденных;

Производство и реализация мяса, субпродуктов крупного рогатого скота, свиней; молока; хлебобулочных и макаронных изделий; продукции выращивания картофеля, огурцов, свеклы, моркови, капусты.

3. Организация деятельности Учреждения

Учреждение в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работ.

Планирование, финансово-хозяйственное обеспечение, подготовка отчетной документации, ее хранение, использование налоговых и других льгот, защита имущественных и иных прав осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учреждение ведет бухгалтерский учет и представляет бюджетную отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение представляет статистическую отчетность в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательством Российской Федерации.

Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности, учету и сохранности архивных документов в учреждении осуществляются им самостоятельно в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.

Трудовые отношения в Учреждении регламентируются трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

В структуру Учреждения входят: части, отделы, службы, группы иные структурные подразделения.

4. Управление Учреждением

Управление Учреждения осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители).

ФСИН России в отношении Учреждения осуществляет:

Участие в создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации Учреждения;

Утверждение Устава Учреждения, утверждение изменений в нем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Контроль деятельности Учреждения и за использованием закрепленного за ним имущества;

Другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

ГУФСИН России по Свердловской области в отношении Учреждения осуществляет:

Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников Учреждения и внесение в них изменений;

Проведение плановых и иных ревизий и проверок деятельности Учреждения;

Контроль использования закрепленного за Учреждением имущества;

Другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения.

Начальник Учреждения назначается на должность и освобождается от должности начальником ГУФСИН России по Свердловской области.

Заместитель начальника Учреждения осуществляет руководство работой структурных подразделений Учреждения в пределах предоставленных полномочий.

5. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Земельный участок в установленном порядке закрепляется за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации

Источниками формирования имущества Учреждения являются:

Федеральное имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;

Федерально имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета;

Иные источники приобретения имущества, предусмотренные законодательство Российской Федерации.

Контроль использования по назначению и сохранностью имущества Учреждения осуществляют ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области.

Источниками финансирования деятельности Учреждения являются:

Средства федерального бюджета;

Иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Доходы, полученные от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В целом ФКУ КП №57 можно охарактеризовать как финансово устойчивое предприятие, имеющее достаточное количество активов для расчета по своим текущим обязательствам. То есть ФКУ КП №57 имеет достаточно средств, чтобы погасить обязательства и имеет реальную возможность не утратить свою платежеспособность. Нежелательным моментом является снижение коэффициента деловой активности предприятия и сокращение основных показателей рентабельности.

6. Виды деятельности

Основными направлениями деятельности ФКУ КП №57 являются:

1. Производство, заготовка, хранение, сбыт сельскохозяйственной и иной продукции; производство продовольственной продукции и продуктов питания;

2. Производство сена, силосной массы, сенажа для собственных нужд;

3. Производство, передача, распределение тепловой энергии для собственных нужд.

7. Основные принцы и формы организации труда осужденных ФКУ КП-57 ГУФСИН России по Свердловской области

Принципы организации труда осужденных ФКУ КП-57

В ходе практики было выяснено, что трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства воспитания, поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Труд осужденных позволяет в современных условиях нормально функционировать ФКУ КП-57 ГУФСИН России по Свердловской области, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания.

В УИК РФ (гл. 14) и Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сформулированы основные принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, осужденных к лишению свободы, также принципы закреплены как в законодательстве РФ, так и в международных актах по обращению с осужденными.

К этим принципам относятся:

1) подчинение производственной деятельности исправительных учреждений выполнению их основной задачи - исправлению осужденных.

В ч. 5 ст. 103 УИК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных. Это положение нашло отражение в Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказании в виде лишения свободы», в ст. 1 которого подчеркивается, что интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели поучения прибыли от их труда. Такая формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому «интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства».

2) обязательность труда.

Обязательность труда осужденных в соответствии с их физическими и психическими возможностями, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности (ч. 1 ст. 103 УИК РФ). В соответствии с существующими международными стандартами, в частности Конвенцией Международной организации труда №29 о принудительном и обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.) и Конвенцией Международной организации труда №105 Об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.), обязательный труд осужденных не рассматривается как разновидность принудительного труда.

Требование об обязательности труда не распространяется на инвалидов I и II группы, осужденных пенсионного возраста.

Привлечение несовершеннолетних осужденных к труду осуществляется с учетом предусмотренных законодательством о труде особенностей (ч. 2 ст. 103 УИК РФ).

3) сочетание труда и профессионального обучения осужденных.

Данный принцип в соответствии с частью 1 ст. 108 УИК РФ выражается в том, что в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование осужденных к лишению свободы. Это дает возможность осужденным, не имеющим специальности, получить ее и работать по этой специальности в период отбывания наказания, а также и после освобождения из исправительного учреждения. К этому следует добавить, что и имеющие специальность осужденные, которые не могут быть трудоустроены по своей специальности, также получают начальное профессиональное образование и впоследствии им предоставляются рабочие места по этой новой для них профессии.

Исключение из общего правила об обязательности получения начального профессионального образования, установленного частью 1 ст. 108 УИК РФ, предусмотрено для традиционной льготной группы осужденных: инвалидов первой или второй группы, осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет. Они могут получить соответствующую профессиональную подготовку только по их желанию.

В части 1 ст. 108 УИК РФ определена цель такого образования: осужденные должны получить профессию (специальность), по которой они могут работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Поэтому обучение профессии ориентировано на характер производственной деятельности предприятий, где они работают, на потребности в работниках той или иной специальности. Одновременно администрация должна учитывать потребности производства отдельных регионов в специалистах массовых профессий, которые могут быть использованы осужденными после их освобождения от наказания. Выполнить эту задачу в условиях безработицы весьма сложно.

Дополнительно выделяют также принципы:

4). Обязательность соблюдения условий труда осужденных, закрепленных в трудовом законодательстве, отвечающих технике безопасности, условиям социальной защиты, уголовно-исполнительного законодательства и обусловленных требованиями режима (ст. ст. 104 - 107, 164 УИК РФ, правила 74 - 76 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными).

5). Легитимное разнообразие форм привлечения осужденных к труду (ч. 1 ст. 103, ст. 106 УИК РФ) [5]. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

6). Поощрение добросовестного отношения к труду, учет этого фактора при индивидуализации степени исправления осужденного (ч. 3 ст. 9, ч. 6 ст. 103 УИК РФ, правило 70 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными).

Исходя из рассмотренных принципов, действующее уголовно-исполнительное законодательство осуществляет правовую регламентацию прежде всего наиболее важных вопросов, относящихся к организации, условиям и оплате труда осужденных к лишению свободы. Правоотношения, в которых работниками выступают осужденные к лишению свободы, реализуются в замкнутой сфере, т.е. в пределах исправительного учреждения. Принцип свободы труда в отношении осужденных к лишению свободы действует с некоторыми особенностями. Осужденный к лишению свободы лишен права выбора профессии и рода деятельности, но не лишается права на труд. Трудовые отношения осужденных к лишению свободы должны быть урегулированы трудовым законодательством с субсидиарным применением норм уголовно-исполнительного законодательства.

Формы организации труда ФКУ КП-57

ФКУ КП-57 ГУФСИН России по Свердловской области с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:

1) в центре трудовой адаптации осужденных (ЦТАО)

Центр трудовой адаптации осужденных базируются в ФКУ КП-57 как структурное подразделение.

Основными задачами ЦТАО ФКУ КП-57 выступают: организация трудового воспитания осужденных, привлечение их к оплачиваемому труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в его результатах; восстановление и закрепление профессиональных и трудовых навыков, необходимых осужденным для последующей скорейшей адаптации в обществе; организация упреждающего профессионального обучения осужденных специальностям, потребность в которых испытывают региональные рынки труда, использование возможностей нетрадиционных форм обучения осужденных рабочим профессиям, связанным с народными промыслами; проведение трудовой терапии для осужденных, страдающих психическими расстройствами, инвалидов и ограниченно трудоспособных.

2) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Следует отметить, что ограниченные финансовые, ресурсные и иные возможности УИС не позволяют создавать дополнительные рабочие места для эффективного трудового устройства осужденных. В связи с этим привлечение к труду осуществляется на основе договора, заключаемого руководством ФКУ КП-57, и организаций, в которых обеспечивается занятость осужденных.

Такой договор (контракт) разрабатывается с учетом рекомендаций Федеральной службы исполнения наказаний как центрального органа уголовно-исполнительной системы. Наряду с имущественными отношениями между ФКУ КП-57, и предприятиями, вопросами обеспечения безопасных условий труда работающим осужденным, соблюдения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, заработной платы, средств для выплаты осужденным необходимых пособий, количеством занятых осужденных в договоре обязательно предусматриваются условия по специальной изоляции рабочих мест, на которых будут работать осужденные, от остальных объектов организации.

В силу специфики уголовно-исполнительного законодательства (ст. 107 УИК РФ) и в соответствии с договорами, заключенными с названными организациями, привлекаемые к труду осужденные не заключают трудовые договоры непосредственно с предприятиями, куда их направляет ФКУ КП-57, и не получают на этих предприятиях заработную плату. Заработанные осужденными деньги им не выдаются, а после всех удержаний, в том числе расходов на содержание, подлежат зачислению учреждением, исполняющим наказания, на их лицевые счета и в дальнейшем расходуются осужденными с учетом установленных законом ограничений.

4) по хозяйственному обслуживанию ФКУ КП-57.

В воспитательных колониях к такому труду могут привлекаться лишь осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Штаты хозяйственного обслуживающего персонала утверждает начальник ФКУ КП-57 в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, на основании нормативов, утвержденных центральными органами уголовно-исполнительной системы.

5) (а также) в форме предпринимательской деятельности немаловажно), но и способствует реализации индивидуальных наклонностей осужденных, их профессионального мастерства (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. УИК РФ видов работ, на которые запрещается привлекать осужденных, устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ КП-57, а именно:

- На всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме этого, не допускается труд осужденных:

- по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;

- с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;

- связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

- с подчинением им вольнонаемных работников;

- в качестве водителей оперативных машин;

- в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

8. Условия труда осужденных. Особенности

Статья 104 УИК РФ определяет условия труда осужденных к лишению свободы. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией ФКУ КП-57 носят специфический характер, тем самым выделяя особенности условий труда осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, с ними не заключаются трудовые договоры.

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 и ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени (дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, их трудоспособности, условий труда и т.д.), правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Порядок вывода осужденных на работу и съема с работы, их поведение на производственных объектах регламентируются Правилами внутреннего распорядка ФКУ КП-57, устанавливающими определенные ограничения, обусловленные необходимостью обеспечения установленного порядка отбывания наказания, охраны и изоляции.

В установленное распорядком дня время осужденные поотрядно, побригадно выстраиваются в отведенных местах для вывода на работу и съема с работы. При этом проверяется их внешний вид и производится их обыск. Начальником ФКУ КП-57 с учетом условий труда устанавливается порядок поведения осужденных на производственных объектах, проведения инструктажа начальниками цехов (участков) или мастерами, подведения итогов работы, сдачи рабочих мест. Графики сменности, определяющие время начала и окончания работы (смены), согласовываются с администрацией ФКУ КП-57.

На осужденных к лишению свободы распространяются положения трудового законодательства, в соответствии с которыми при особом характере выполняемых работ их ежедневное (еженедельное) рабочее время может отклоняться от установленной нормы либо может быть разделено на части с сохранением общей продолжительности работы за учетный период. В этих случаях допускается суммированный учет рабочего времени.

На осужденных следует возлагать полезную работу, достаточную для того, чтобы заполнить нормальный рабочий день. В случае увечья на производстве или профессиональных заболеваний заключенным следует выплачивать компенсацию. Условия этой компенсации должны быть не менее благоприятными, чем условия компенсации, предусмотренные законом для вольных рабочих.

В общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, засчитывается время, фактически отработанное осужденными к лишению свободы на оплачиваемых работах, независимо от объекта и характера труда. Привлечение осужденных в порядке очередности к выполнению работ по благоустройству ФКУ КП-57 и прилегающих к ним территорий без оплаты труда при этом не учитывается.

Учет отработанного осужденными времени осуществляется администрацией ФКУ КП-57. Порядок учета времени работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, устанавливается ведомственными нормативными правовыми актами.

В общий трудовой стаж не засчитывается время, в течение которого осужденный систематически (два или более раз на протяжении месяца) уклонялся от выполнения работы. Поскольку учет отработанного времени производится по итогам календарного года, соответствующий период времени исключается из его общего трудового стажа при подведении итогов.

Решение об исключении из общего трудового стажа осужденного периода уклонения его от работы принимается администрацией ФКУ КП-57. Если осужденный не согласен с указанным решением, он может в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 12 УИК РФ) обратиться в суд с жалобой на действия администрации.

Также уголовно-исполнительным законодательством устанавливает право работающих осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск. С учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного отпуск может быть предоставлен с выездом за пределы исправительного учреждения или без него. Разрешение на выезд дается начальником ФКУ КП-57. Порядок реализации осужденными права на длительный выезд за пределы мест лишения свободы на время ежегодного оплачиваемого отпуска определяется в соответствии со ст. 97 УИК РФ Правилами внутреннего распорядка ФКУ КП-57 и другими ведомственными нормативными правовыми актами.

Отпуск предоставляется после отработки осужденным на оплачиваемых работах в период отбывания наказания в виде лишения свободы времени, установленного трудовым законодательством для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в указанный срок не засчитывается.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 12 рабочих дней для осужденных, отбывающих лишение свободы в ФКУ КП-57. Вместе с тем законодатель предусмотрел поощрительно-компенсационную норму, в соответствии с которой осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также осужденным, имеющим право работать по их желанию, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дне. Решение об увеличении продолжительности отпуска принимается администрацией ФКУ КП-57.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания (по правилам ст. 116 УИК РФ) и материальную ответственность (по ст. 102 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде. Все тарифы, надбавки и доплаты, действующие в народном хозяйстве, за исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленность, распространяются и на лишенных свободы.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью рабочее время за месяц и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, определенного законодательством.

Оплата работы осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ст. 105 УИК РФ).

9. Охрана труда осужденных, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

На всех осужденных без исключения распространяются правила охраны труда и техники безопасности, установленные законодательством о труде. Правила по охране труда определены в разд. III, в главах X, XI, XII Трудового кодекса Российской Федерации, а также в других законодательных актах Российской Федерации.

К требованию по технике безопасности относится организация обучения осужденных умению обращаться с механизмами, машинами и другими источниками повышенной опасности, чтобы предотвратить возможность наступления несчастного случая. К работе с машинами, станками и другими агрегатами осужденные допускаются только после того, как ознакомятся с их устройством, изучат способы обращения с ними и пройдут специальный инструктаж по технике безопасности. На работах с вредными условиями труда они в соответствии с требованиями трудового законодательства обеспечиваются индивидуальными средствами зашиты, например специальной одеж дои и обувью, которые выдаются бесплатно.

Все несчастные случаи, происшедшие с осужденными во время работы и повлекшие потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, подлежат учету и регистрации в специальных журналах. Акты о несчастных случаях и записи в журналах их регистрации являются основанием для решения вопроса о назначении этим лицам пенсии в порядке, предусмотренном законодательством.

Социальное обеспечение осужденных включает, прежде всего, обязательное государственное социальное страхование, которому подлежат осужденные, привлеченные к труду (ч. 1 ст. 98 УИК). Основными его элементами являются: обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, а женщин - по беременности, родам и уходу за ребенком, пенсионное обеспечение по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.

Учитывая, что осужденным предоставляется бесплатное питание на срок временной нетрудоспособности, пособие им выплачивается (касается только колоний-поселения).

Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от выполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Осужденные имеют право на возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности в период отбывания наказания в соответствии со ст. 232 ТК. В случае утраты трудоспособности по вине администрации ФКУ КП-57 - и на возмещение вреда, не покрываемого пенсией, через суд путем предъявления иска к администрации ФКУ КП-57 или администрации предприятий, хозяйственных организаций, на которых осужденные работали и получили увечье.

В случае смерти осужденного в результате профессионального заболевания или увечья, наступившего в связи с производственной деятельностью, нетрудоспособные члены его семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

На граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы распространяются все положения о трудовых пенсиях по старости.

Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ. Так, осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специальных питания и одежды.

Начисленная осужденным заработная плата, пенсии или иных доходов зачисляется на лицевой счет осужденных независимо от всех удержаний в размере не менее 25% (ч. 3 ст. 107 УИК РФ): на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ (ч. 2 ст. 107 УИК РФ).

Учитывая, что осужденным предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, действие добровольного медицинского страхования в отношении их приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительном учреждении (ч. 6 ст. 98 УИК РФ).

10. Анализ организации труда рабочих Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ КП-57 ГУФСИН России по Свердловской области

Основной деятельностью ЦТАО ФКУ КП-57 является сельское хозяйство, молочно-мясное направление и растениеводство. Для производства соответствующей продукции используется труд осужденных, которые являются основными рабочими.

На протяжении всей практике проводилось изучение организации труда основных рабочих ЦТАО ФКУ КП-57, из числа спецконтингента. В результате чего были освоены следующие составляющие организации труда осужденных ЦТАО ФКУ КП-57.

Для создания нормальных условий работы все животноводческие помещения в ЦТАО ФКУ КП-57 построены в соответствии с проектом, который отвечает всем правилам техники безопасности. В каждом помещении имеется вода, свет, вентиляция.

Повседневный контроль за соблюдением техники безопасности осуществляет инженер по технике безопасности ЦТАО ФКУ КП-57.

В хозяйстве ведется постоянная работа по улучшению условий труда и техники безопасности, благодаря чему в течение 3-х лет количество несчастных случаев снизилось. Если в 2008 году несчастных случаев было 2, то в 2010 году ни одного. Каждый случай травматизма на животноводческой ферме ЦТАО расследуется, затем составляется по установленной форме Н-1 акт, где помещаются сведения о пострадавшем, дается подробное описание обстоятельств несчастного случая, а также указывается перечень и сроки осуществления мероприятий по устранению причин.

Производственная санитария и техника безопасности.

Для облегчения труда рабочих на животноводческой ферме механизированы почти все трудоемкие процессы. В помещениях созданы условия, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям.

Температура воздуха в животноводческих помещениях в пределах 12 - 14°С, влажность не превышает 60 - 65%, движение воздуха не более 0,2 - 0,3 м/с. С целью устранения сквозняков производится своевременный капитальный и текущий ремонт помещений. Все животноводческие помещения оборудованы тамбурами, а двери и ворота, в противопожарных целях легко открываются наружу и на всю ширину. Кормовые проходы достаточно широкие и свободные, а весь инвентарь хранится в специально отведенном месте.

Животноводческая ферма имеет хорошо оборудованные красный уголок и комнату отдыха. Раз в неделю на ферме проводится санитарный день.

Рабочие животноводства бесплатно обеспечиваются спецодеждой согласно установленным нормам.

Большое значение уделяется работе по организации медицинского обслуживания рабочих животноводства. Лица, поступающие на работу, в обязательном порядке проходят медосмотр. Такие медосмотры проводятся два раза в год. С целью предупреждения и возникновения, общих для человека и животных заболеваний, ветспециалисты составляют план ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по хозяйству на каждый год эффективность мероприятий по охране труда и ветеринарно-санитарным мероприятиям высокая, за последние годы снизились случаи производственного травматизма. Культура производства с каждым годом повышается.

Для создания нормальной воздушной среды в животноводческих помещениях устраивается естественная вентиляция, обеспечивающая требуемые условия содержания животных.

Пожарная профилактика.

Противопожарные мероприятия тесно связаны с общим положением по охране труда и технике безопасности. Нарушение противопожарного режима может привести к пожарам, приносящим большой материальный ущерб, а иногда и тяжелые случаи травматизма.

Ответственность за противопожарное состояние в хозяйстве возлагается на администрацию ФКУ КП-57. На ферме организована добровольная пожарная дружина (ДПД) из числа вольных сотрудников ФКУ КП-57. В задачу ДПД входит проведение широкой разъяснительной работы среди рабочих на производстве по мероприятиям, предупреждающим возникновение пожаров. В ведение ДПД передаются технические средства пожаротушения, хранящиеся в специально отведенных местах. В добровольных пожарных дружинах организуются систематические занятия по изучению средств и способов пожаротушения на разных объектах, регулярно проводятся практические занятия и учебные тревоги. Кроме того, члены ДПД принимают участие в проведении работы по пожарной профилактике на объектах ФКУ КП-57.

Они участвуют в проверке первичных средств пожаротушения, водоисточников и гидрантов, контролируют выполнение правил пожарной безопасности, а также ведут разъяснительную работу среди всего персона ФКУ КП-57 по пожарной профилактике.

ДПД разбита на четыре отряда:

1. тушение пожара;

2. водоснабжение;

3. обеспечение охраны от загорания сооружений, находящихся вблизи от места пожара;

4. охрана, оказывающая помощь при тушении пожара.

Все производственные объекты обеспечены средствами тушения пожара и схемами эвакуации при пожаре.

Предложения по улучшению работы по охране труда.

В целях недопущения производственного травматизма необходимо:

1. усилить работу по укреплению трудовой дисциплины и воспитанию рабочих в коллективе;

2. улучшить наглядную агитацию по охране труда;

3. систематически проводить дополнительные инструктажи на наиболее ответственных и опасных участках;

4. своевременно знакомить рабочих с дополнительной инструкцией по технической и противопожарной безопасности с учетом местных условий.

Охрана окружающей среды.

Во всем мире охрана природы является одной из важнейших задач человечества. Особая роль в охране природы отводится работникам сельскохозяйственного производства.

Почва является основным средством производство в сельском хозяйстве. Загрязнение почвы происходит путем попадания в нее различных химических веществ, отходов и отбросов сельского хозяйства, промышленного производства и коммунально-бытовых предприятий. Наиболее распространенные загрязняющие вещества гербициды, пестициды, соединения ртути, которые поступают в почву в процессе технологических работ и приемов выращивания сельскохозяйственных культур.

Важнейшей задачей оздоровления внешней среды является охрана атмосферного воздуха.

Загрязнение воздуха отрицательно влияет на здоровье человека и животных. Вот почему охрана атмосферного воздуха считается важнейшей частью проблемы оздоровления природной среды. В ФКУ КП-57 проводится немало мероприятий по охране окружающей среды. Здесь для хранения химических удобрений и ядохимикатов построены хранилища.

Вспашка земли производится в основном поперек склона. Для охраны территории ферм от пыли, она по периметру обложена высококронными деревьями, вокруг фермы высажен низкорослый кустарник. Ведется борьба с переносчиками инфекционных болезней и болезнями животных, паразитирующими насекомыми. Территория фермы ограждена, благоустроена.



Заключение

Таким образом, разобрав основные положения, принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также их охрану труда, можно отметить три особенности труда осужденных в исправительных учреждениях.

Первая особенность заключается в том, что труд в исправительных учреждениях служит средством достижения специфических целей уголовного наказания, и главным образом, цели исправления осужденных, наряду с целями экономическими, социальными.

Вторая особенность труда осужденных заключается в том, что трудовой процесс протекает в условиях лишения свободы участников трудовой деятельности, то есть в условиях изоляции тружеников от общества и в среде себе подобных.

Третья особенность труда осужденных состоит в том, что в области трудовой деятельности в условиях лишения свободы имеются определенные ограничения в отличие от трудовой деятельности лиц, находящихся на свободе. Так, осужденные не имеют права выбора рода занятий, не могут использоваться на некоторых работах и т.д.

При этом следует отметить, что социальная адаптация осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве предполагает создание благоприятных условий и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих приспособление (приобщение) осужденных в период отбывания наказания вплоть до освобождения к жизни на свободе, но при всем разнообразном положительном значении труда, сам по себе в отрыве от других средств исправительного воздействия труд малоэффективен и не способен поднять на должную высоту уровень общественного сознания осужденного. Этого можно добиться только сочетая все средства исправительного воздействия на осужденного с учетом особенности его личности и характера совершенного преступления, а также с учетом его поведения в местах лишения свободы.

Характер занимаемой должности во время прохождения практики

На протяжении месяца в ФКУ КП-57 мне было предложено изучить работу инженера по организации и оплате труда Центра трудовой адаптации осужденных.

Работа инженера по организации и оплате труда заключается в:

Разработке, корректировке и внедрение норм трудовых затрат, изучение причин отклонения фактических затрат времени от нормативных, производстве работы по выявлению резервов роста производительности труда.

Проведение работы по своевременной замене устаревших и ошибочно установленных норм, новыми, более прогрессивными, внедрение технически обоснованных норм.

Установление норм времени на разовые и дополнительные работы, связанные с отклонением от технологических процессов.

Контроле расходования фонда оплаты труда цеха, правильности оформления первичных документов, оказание необходимой помощи в выполнении установленных норм выработки и сменных заданий.

Оказание помощи руководителям цеха в расстановке кадров рабочих и специалистов с учетом требуемой квалификации и опыта.

Совершенствование работы по улучшению нормирования труда, правильному применению форм оплаты труда.

Осуществление учёта и анализе выполнения действующих норм времени по цеху, анализе причин невыполнения норм отдельными рабочими, подготовке предложений по устранению этих причин.

Проведение хронометражных наблюдений, обработке и анализе полученных данных.

Проведение учёта и анализе нормированной трудоёмкости.

Осуществление контроля за работающими с вредными условиями труда, работа которых даёт право на дополнительный отпуск, ведение учёта за правильностью предоставления им дополнительных отпусков.

Выполнение отдельных служебных поручении своего непосредственного руководителя.

Для инженера по организации и нормированию труда важна усидчивость, особенно на начальных стадиях карьеры. Еще одним хорошим качеством для инженера по организации и нормированию труда будет умение работать в команде.

Успешный начинающий специалист в области организации и нормирование труда в будущем может претендовать на должность руководителя отдела организации труда.

При приеме на работу у специалистов в области организации и нормирование труда часто спрашивают диплом. В основном работодатель обращает внимание на опыт работы, в каких проектах участвовал соискатель и что он умеет делать.

В ходе прохождения производственной практики в ФКУ КП-57 были рассмотрены основные моменты в организационной структуре учреждения. Была изучена работа инженера по организации и нормированию труда, особенности этой профессии, ее сложности. Были изучены созданный стиль общества в ФКУ КП-57, взаимоотношения сотрудников, техника безопасности, конкретная производственная и другая деловая документация. Проводилась обработка первичных данных, для дальнейшего составления отчетности. Была изучена организация труда осужденных ФКУ КП-57, условия и оплата труда, являющаяся основным вопросом производственной практики. В ходе практики проводились опросы как основных, так и вспомогательных рабочих, а также фотография рабочего дня.



Список нормативно-правовых актов используемых в ходе практики

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях «Российская газета». №7. 21.01.2009.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 14.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 13.01.1997. №2. Ст. 198., Российская газета. №9. 16.01.1997.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. №256. 31.12.2001.

4. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 (ред. от 14.03.2009) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. №33. Ст. 1316.

6. Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 №205 (ред. от 03.03.2008) «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005 №7161) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №47. 21.11.2005.

7. Устав ФКУ КП-57 ГУФСИН России по Свердловской области.

Размещено на Allbest.ru

...