Регулирование аудиторской деятельности по законодательству Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО "Белорусский государственный экономический университет"

Кафедра международного экономического права

Реферат

Регулирование аудиторской деятельности по законодательству Республики Беларусь

Студентка ФФБД,

1-й курс, ДФН-2

О.П. Приходченко

Проверил Д.А.Малец

Минск 2013



Содержание

Введение

1. Организация и субъекты аудиторской деятельности в Республике Беларусь

2. Государственное регулирование аудиторской деятельности в Республике Беларусь

3. Порядок получения квалификационного аттестата аудитора

4. Национальные стандарты аудита

5. Контроль порядка осуществления аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. №3373-ХII "Об аудиторской деятельности" аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна выражаться в бухгалтерской деятельности (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Исходя из приведенного понятия можно выделить ряд признаков, присущих аудиту:

· во-первых, это вид предпринимательской деятельности;

· во-вторых, данная деятельность состоит в проведении независимой проверки бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов, а при необходимости - и (или) проверке деятельности проверяемых лиц;

· в-третьих, цель подобной проверки заключается в выражении мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Под достоверностью бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается степень точности ее данных, которая позволяет пользователю бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании этих данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать обоснованные решения, базирующиеся на этих выводах.

Цель аудита - фактически направление деятельности аудитора, определяемое законодательством, договором оказания аудиторских услуг.

Согласно законодательству Республики Беларусь, целью аудита является выражение мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству. Бухгалтерская (финансовая) отчетность представлена совокупностью показателей, основывающихся на данных бухгалтерского учета, отраженных в балансе и приложения к нему.

Аудиторская организация (аудитор) выражает свое мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности во всех существенных отношениях (п. 5 Правил аудиторской деятельности "Цели и общие принципы аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности", утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 26 октября 2000 г. №114. Иными словами, аудит призван обеспечить "разумную уверенность в том, что бухгалтерская (финансовая) отчетность не содержит существенных искажений. Вместе с тем ряд авторов, в том числе А.Д. Шеремет, В.П. Суйц, отмечают, что основная цель может дополняться иными указанными в договоре направлениями, например выявление финансовых резервов.

Аудит не подменяет государственного контроля финансовой и хозяйственной деятельности аудируемых лиц, осуществляемого в соответствии с законодательством (ст. 1 Закона "Об аудиторской деятельности").



1. Организация и субъекты аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Аудитором является физическое лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством к аудиторам, и имеющее квалификационный аттестат аудитора, выдаваемый Министерством финансов Республики Беларусь.

Аудиторская организация -- это коммерческая организация, осуществляющая деятельность по проведению аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг.

Раннее отмечалось, что аудиторская деятельность в Беларуси регулируется Законом Республики Беларусь "Об аудиторской деятельности", а также национальными стандартами аудита, разрабатываемыми Министерством финансов Республики Беларусь в форме правил аудиторской деятельности.

Субъектами аудиторской деятельности в республике являются аудиторы -- индивидуальные предприниматели и аудиторские организации.

Аудитор имеет право осуществлять аудиторскую деятельность в качестве сотрудника аудиторской организации либо как аудитор -- индивидуальный предприниматель. В последнем случае он должен быть включен в государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Сведения об аудиторской организации также должны содержаться в Государственном реестре.

Аудиторским организациям и аудиторам -- индивидуальным предпринимателям запрещается заниматься другими видами предпринимательской деятельности (кроме аудиторской, оказания сопутствующих аудиту услуг, преподавательской и научной деятельности).

Если в бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документах организаций или индивидуальных предпринимателей содержатся сведения, составляющие государственную тайну, то в соответствии с действующим законодательством аудит у них могут проводить только аудиторские организации, в уставном фонде которых нет собственности или доли собственности (акции, вклада, пая), принадлежащей иностранным физическим лицам и (или) иностранным международным организациям, государствам, и которые имеют допуск к проведению работ (оказанию услуг), связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, полученный в порядке, установленном законодательством.

Обязательное условие для занятия аудиторской деятельностью - включение субъекта аудита в Государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Аудиторы и аудиторские организации при реализации своих функций руководствуются нормативными документами и инструктивными материалами, регулирующими порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, а также другими актами законодательства, охватывающими вопросы финансово-экономических и производственных отношений субъектов хозяйствования.

2. Государственное регулирование аудиторской деятельности в Республике Беларусь

В соответствии с действующим законодательством государственное регулирование аудиторской деятельности возлагается на Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, другие республиканские органы государственного управления в соответствии с их полномочиями и компетенцией.

Президент Республики Беларусь устанавливает общий порядок государственного регулирования аудиторской деятельности.

Совет Министров Республики Беларусь устанавливает порядок выдачи, продления срока действия, приостановления и прекращения действия квалификационного аттестата аудитора; ведения Государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций; предоставления сведений, в нем содержащихся, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

На Министерство финансов Республики Беларусь возложены следующие обязанности, связанные с государственным регулированием аудиторской деятельности:

· разработка методологии аудита;

· принятие нормативных правовых актов в области осуществления аудиторской деятельности (кроме аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах, банковских холдингах);

· установление республиканских правил аудиторской деятельности (кроме аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях);

· аттестация аудиторов;

· разъяснение (в пределах своей компетенции) законодательства об аудиторской деятельности;

· контроль за соблюдением аудиторами -- индивидуальными предпринимателями и аудиторскими организациями требований действующего законодательства республики при осуществлении ими аудиторской деятельности;

· ведение Государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций. аудиторский государственный регулирование аттестат

Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. №450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2011 г. лицензирование аудиторской деятельности отменено. Коммерческая организация (индивидуальный предприниматель) приобретает право проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги с даты внесения сведений о ней (нем) в вышеуказанный реестр после проверки на соответствие требованиям, установленным в Законе "Об аудиторской деятельности".

Министерство финансов представляет интересы Республики Беларусь в международных организациях по вопросам аудиторской деятельности в порядке, установленном законодательством.

В структуре Министерства финансов в 1999 г. было создано Главное управление аудита (в настоящее время -- Управление аудита), при котором с 2000 г. действует Методологический совет по аудиторской деятельности (далее -- Методологический совет). В его состав входят квалифицированные специалисты министерства, иных республиканских органов государственного управления, высших учебных заведений, аудиторских организаций, аудиторы.

Основными задачами Методологического совета являются:

· определение основных направлений развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь, подготовка предложений по совершенствованию и повышению эффективности этой деятельности;

· координация работы по методологии аудита;

· рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

· подготовка предложений по интеграции международного опыта в организацию аудиторской деятельности Республики Беларусь;

· обобщение и распространение положительного опыта работы аудиторов, аудиторских организаций;

· разработка рекомендаций по проведению аудиторских проверок, оказанию иных аудиторских услуг субъектам предпринимательской деятельности, в том числе индивидуальным предпринимателям;

· рассмотрение представлений правоохранительных и контролирующих органов о работе аудиторов, аудиторских организаций;

· разработка предложений по устранению нарушений и недопущению их впредь.

В процессе реализации своих задач Методологический совет взаимодействует с заинтересованными министерствами, другими органами государственного управления, аудиторами, аудиторскими организациями, иными хозяйствующими субъектами.

В целях совершенствования и унификации законодательства страны в области аудита Министерство финансов Республики Беларусь сотрудничает с международными аудиторскими объединениями, зарубежными аудиторами и аудиторскими организациями; налаживает сбор информации по вопросам организации и проведения аудита в странах как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Аудиторская деятельность регулируется также международными договорами, за исключением случаев, когда из договора следует, что для применения его норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта. Такие нормы имеют силу нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

3. Порядок получения квалификационного аттестата аудитора

Порядок проведения аттестации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата аудитора, определен Инструкцией об аттестации на право получения квалификационного аттестата аудитора. Квалификационные аттестаты аудиторов выдаются Министерством финансов Республики Беларусь физическим лицам после сдачи ими экзаменов в Квалификационной комиссии по аудиторской деятельности.

Обязательными требованиями, предъявляемыми к физическим лицам, претендующим па получение квалификационного аттестата аудитора, являются:

· наличие документов о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, выданных учреждениями, обеспечивающими получение высшего образования и имеющими государственную аккредитацию;

· наличие стажа работы по специальности, соответствующей экономическому или юридическому образованию, не менее трех лет;

· отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности.

Проверка знаний претендентов проводится в форме квалификационного экзамена в два этапа:

1. компьютерное тестирование (необходимо правильно ответить на 75 вопросов из 100);

2. устный опрос.

Проведение экзаменов регулируется Положением о порядке проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности.

Квалификационные экзамены проводятся по соответствующей программе, которая составлена на основе нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих вопросы в сфере бухгалтерского учета, аудита, налогообложения, имущественных и трудовых отношений, рынка ценных бумаг, приватизации государственного имущества. В зависимости от изменений и дополнений, вносимых в законодательство Республики Беларусь, программа дополняется и изменяется.

Лицам, успешно сдавшим экзамен, выдается квалификационный аттестат аудитора, срок действия которого не ограничен.

Наличие квалификационного аттестата аудитора дает право на осуществление трудовой деятельности в должности аудитора в аудиторской организации, а также аудиторской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Квалификационный аттестат аудитора аннулируется в случаях, если:

· аудитор обратился с заявлением об аннулировании квалификационного аттестата;

· квалификационный аттестат аудитора получен с использованием подложных документов;

· аудитор при проведении аудита систематически (два и более случая в течение календарного года) нарушал требования, установленные законодательством, или допустил грубое нарушение порядка осуществления аудиторской деятельности;

· установлен факт составления аудитором заведомо ложного аудиторского заключения.

Квалификационный аттестат аудитора может быть аннулирован также при нарушении аудитором требований по повышению квалификации (не реже одного раза в два года по программам повышения квалификации аудиторов, согласованным с Министерством финансов Республики Беларусь, в организациях, осуществляющих повышение квалификации и переподготовку кадров и прошедших аккредитацию в соответствии с законодательством).

Лицо, квалификационный аттестат аудитора которого аннулирован, вправе обжаловать решение Министерства финансов Республики Беларусь об аннулировании квалификационного аттестата аудитора в суд в течение трех месяцев со дня получения решения о его аннулировании.

Аудитор обязан представить в Министерство финансов документ, подтверждающий прохождение обучения, не позднее 15 февраля года, следующего за годом прохождения обучения.

Контроль за соблюдением аудиторскими организациями и аудиторами - индивидуальными предпринимателями законодательства об аудиторской деятельности осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь, за исключением контроля за соблюдением законодательства об аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах, банковских холдингах, который осуществляется Национальным банком Республики Беларусь.

4. Национальные стандарты аудита

В период аудиторской деятельности аудиторы индивидуальные предприниматели и аудиторские организации независимо от условий, в которых проводится аудит, а также целей, которые достигаются в результате его осуществления, обязаны соблюдать стандарты аудита -- законодательно закрепленное описание основных критериев, принципов и процедур.

Главная цель аудиторских стандартов -- достичь единообразного понимания всеми аудиторами и пользователями аудиторских услуг основных принципов и задач аудита, обязанностей и ответственности аудитора, методов и приемов формирования и выражения независимого мнения аудитора.

На международном уровне разработкой стандартов аудита занимается Комитет по международным стандартам аудита и подтверждению достоверности информации (International Auditing and Assurance Standards Board - IААSB).

Международные стандарты устанавливают общие требования к порядку организации и проведения аудита на всех его стадиях, документирования проверок, оформления их результатов и выдачи аудиторских заключений.

Правила аудиторской деятельности -- единые требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, в том числе к планированию и документированию аудита, составлению рабочей документации аудитора, аудиторского заключения, а также к оценке качества проведения аудита и (или) оказания сопутствующих аудиту услуг, к профессиональной подготовке аудиторов и оценке их квалификации.

Правила аудиторской деятельности обеспечивают:

· правовую основу аудиторской деятельности;

· законодательное разграничение ответственности между аудиторами и проверяемыми субъектами предпринимательской деятельности;

· единообразие принципов получения аудиторских доказательств при осуществлении проверок с целью достижения сопоставимости результатов;

· регулирование процесса согласования вопросов с клиентами и т.д.

Республиканские стандарты аудиторской деятельности являются документами, конкретизирующими и разъясняющими нормы, установленные Законом Республики Беларусь "Об аудиторской деятельности".

Их требования обязательны для аудиторских организаций и аудиторов -- индивидуальных предпринимателей, а также для аудируемых лиц.

Объединения аудиторских организаций или аудиторов вправе, если это предусмотрено их уставами, устанавливать для своих членов внутренние правила аудиторской деятельности, но они не должны противоречить республиканским стандартам аудиторской деятельности, а их требования -- быть ниже требований республиканских правил.

Согласно действующему в Республике Беларусь законодательству аудиторская организация или аудитор -- индивидуальный предприниматель вправе устанавливать внутрифирменные правила, однако они не должны противоречить национальным стандартам аудиторской деятельности, а их требования -- быть ниже требований республиканских правил аудиторской деятельности и внутренних правил аудиторской деятельности объединения аудиторских организаций или аудиторов, членами которого они являются.

Разработка правил аудиторской деятельности конкретной аудиторской организации или аудитора -- индивидуального предпринимателя является серьезной проблемой. Например, в крупных аудиторских компаниях создаются специальные структуры для разработки методологических подходов, принципов организации и проведения проверок, практических методик отдельных направлений аудита.

5. Контроль порядка осуществления аудиторской деятельности в Республике Беларусь

Действующее законодательство, регламентирующее организацию и проведение аудита в стране, возлагает на Министерство финансов Республики Беларусь контроль за соблюдением аудиторами -- индивидуальными предпринимателями и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности. В то же время порядок осуществления аудиторской деятельности в банковской системе, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах, банковских холдингах контролируется Национальным банком Республики Беларусь.

Проверка соблюдения аудиторскими организациями и аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, установленного порядка реализации их профессиональных обязанностей проводится специалистами управления аудита Министерства финансов Республики Беларусь.

В ходе проведения проверки решаются две основные задачи:

1) устанавливается соблюдение аудиторами и аудиторскими организациями законодательства об осуществлении аудиторской деятельности;

2) выявляются и предупреждаются нарушения законодательства об осуществлении аудиторской деятельности.

Проверка аудиторских организаций и аудиторов назначается в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным заместителем министра финансов, и проводится согласно утвержденной программе. Общий срок проведения проверки определяется в зависимости от объема работы аудитора или аудиторской организации и не должен превышать 15 рабочих дней. При наличии достаточных оснований указанный срок может быть продлен заместителем министра финансов.

При проведении проверок специалисты управления аудита Министерства финансов Республики Беларусь руководствуются указами и декретами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, включенные в программу проверки.

В ходе проверок специалисты Министерства финансов Республики Беларусь или соответствующих государственных контролирующих органов выявляют случаи несоблюдения аудитором -- индивидуальным предпринимателем или аудиторской организацией порядка осуществления аудиторской деятельности, устанавливают обоснованность претензий заказчиков к исполнителю аудиторских услуг, обнаруживают отсутствие у аудиторской организации руководителя в течение одного месяца или наличие в ее штате менее трех аудиторов.



Заключение

Аудиторская деятельность - предпринимательская деятельность по независимой проверке (аудиту) бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, хозяйственных групп, банковских групп, банковских холдингов, простых товариществ (участников договора о совместной деятельности), индивидуальных предпринимателей (далее - аудируемые лица), а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Аудитором является физическое лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством к аудиторам, и имеющее квалификационный аттестат аудитора, выдаваемый Министерством финансов Республики Беларусь.

Аудиторская организация -- это коммерческая организация, осуществляющая деятельность по проведению аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг.

Аудиторским организациям и аудиторам -- индивидуальным предпринимателям запрещается заниматься другими видами предпринимательской деятельности (кроме аудиторской, оказания сопутствующих аудиту услуг, преподавательской и научной деятельности).

Обязательное условие для занятия аудиторской деятельностью - включение субъекта аудита в Государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций.

В соответствии с действующим законодательством государственное регулирование аудиторской деятельности возлагается на Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, другие республиканские органы государственного управления в соответствии с их полномочиями и компетенцией.

Президент Республики Беларусь устанавливает общий порядок государственного регулирования аудиторской деятельности.

Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. №450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2011 г. лицензирование аудиторской деятельности отменено. Коммерческая организация (индивидуальный предприниматель) приобретает право проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги с даты внесения сведений о ней (нем) в вышеуказанный реестр после проверки на соответствие требованиям, установленным в Законе "Об аудиторской деятельности".

Порядок проведения аттестации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата аудитора, определен Инструкцией об аттестации на право получения квалификационного аттестата аудитора. Квалификационные аттестаты аудиторов выдаются Министерством финансов Республики Беларусь физическим лицам после сдачи ими экзаменов в Квалификационной комиссии по аудиторской деятельности.

В период аудиторской деятельности аудиторы индивидуальные предприниматели и аудиторские организации независимо от условий, в которых проводится аудит, а также целей, которые достигаются в результате его осуществления, обязаны соблюдать стандарты аудита -- законодательно закрепленное описание основных критериев, принципов и процедур.

Главная цель аудиторских стандартов -- достичь единообразного понимания всеми аудиторами и пользователями аудиторских услуг основных принципов и задач аудита, обязанностей и ответственности аудитора, методов и приемов формирования и выражения независимого мнения аудитора.

Проверка аудиторских организаций и аудиторов назначается в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным заместителем министра финансов, и проводится согласно утвержденной программе. Общий срок проведения проверки определяется в зависимости от объема работы аудитора или аудиторской организации и не должен превышать 15 рабочих дней. При наличии достаточных оснований указанный срок может быть продлен заместителем министра финансов.

При проведении проверок специалисты управления аудита Министерства финансов Республики Беларусь руководствуются указами и декретами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, включенные в программу проверки.



Список использованной литературы

1. Хозяйственное право: учеб. пособие / под ред. Х70 Т.А. Сигаевой. - Минск: БГЭУ, 2011. - 290 с.;

2. Закон Республики Беларусь "Об аудиторской деятельности";

3. Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. №450 "О лицензировании отдельных видов деятельности";

4. Хозяйственное право: курс лекций / В.С. Гальцов [и др.]. - Минск: Тесей, 2008. - 344 с.;

5. Хозяйственное право: учебник для вузов: в 2 т. / отв. ред. В.С. Мартемьянов. - М.: Изд-во БЕК, 1994. - Т. 2. - 311 с.;

6. Инструкция об аттестации на право получения квалификационного аттестата аудитора.

Размещено на Allbest.ru

...