Уголовно-правовая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина»

Институт права

Кафедра уголовного права и процесса

Курсовая работа

Уголовно-правовая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Выполнила:

Студентка 3 курса (31 группы)

Тамбов 2013



Содержание

Введение

1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

1.1 История развития законодательства о государственных преступлениях

1.2 Понятие и классификация составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

2. Характеристика и классификация преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасность государства

2.1 Классификация и анализ преступлений, посягающих на внешнюю безопасность государства

2.2 Преступления, посягающие на конституционные основы политической системы РФ

2.3 Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в РФ и на сохранность государственной тайны в РФ

Заключение

Список использованных источников

законодательство преступление конституционный



Введение

Государственные преступления - это преступные деяния, направленные против существующего в данном государстве общественного и политического строя, а также безопасности государства. Исторически государственные преступления считались наиболее опасными и ставились на первое место в Особенной части УК РФ. В действующем УК РФ аналогичные преступления именуются «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» (гл. 29).

В условиях тяжелого кризиса в стране, обострения политической борьбы, сложных, а нередко конфликтных межнациональных отношений, несбалансированности участия государства в формировании новых экономических отношений актуальной остается проблема защиты уголовно-правовыми средствами основ конституционного строя и безопасности государства.

При большой общественной опасности данных преступлений, противодействие им является одним из важных направлений деятельности правоохранительных органов. Применение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за преступления против государства, в данном случае имеет важное политическое и предупредительное значение.

В настоящее время проблема безопасности приобрела для Российской Федерации особую актуальность, так как обеспечение безопасности государства носит всеобъемлющий характер и ее достижение в каждой стране, в том числе и в России, требуется проведение комплекса мероприятий в различных сферах, от проведения которых зависит само существование России как суверенной федерации.

Все вышесказанное вызывает интерес к изучению данной темы.

Объект исследования курсовой работы - общественные отношения в области охраны основ конституционного строя и безопасности государства.

Предмет исследования - современное отечественное уголовное законодательство об ответственности за преступления против государства.

Целью данной работы является рассмотрение уголовно-правовой характеристики преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

1. Анализ истории развития законодательства о государственных преступлениях;

2. Исследование понятия и классификации составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;

3. Изучение преступлений, посягающих на внешнюю безопасность государства;

4. Рассмотрение классификации преступлений, посягающих на конституционные основы политической системы РФ преступлений;

5. Изучение преступлений, посягающих на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в РФ и на сохранность государственной тайны в РФ.

Нормативную базу курсовой работы составляют Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство и иные отрасли российского права, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие вопросы охраны основ конституционного строя и безопасности государства.

Научно-теоретическую основу работы составляют труды следующих отечественных ученых в области истории права, уголовного права и криминологии: В.В.Есипова, Р.Р. Тотоева, А.Ф. Гончарова, П.П.Пусторослева, А.С.Орлова, Л.Л. Кругликова, А. М. Ларина, Н.Ф. Кузнецовой, В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова, А.И. Долговой, Д.Н.Антипова, О.Г.Румянцева, Д.В. Царева, Т. Сабитова, Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева, И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова, М. П. Журавлева, С. И. Никулина, А.Н.Булыко, В.П.Пугачева, А.И.Соловьева, В.А.Мальцева, И.А. Слободанюк, А.В. Бриллиантова, А.В.Косякина, Ю.Е. Пудовочкина и других.

Курсовая работа написана с использованием диалектического, формально-логического, исторического, системного, сравнительно-правового, статистического методов исследования.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

1.1 История развития законодательства о государственных преступлениях

Нельзя сказать, что вопрос обеспечения безопасности возник для России именно сейчас. Вряд ли можно согласиться с утверждением Ю.В. Голика, что «до 1991 года проблемы безопасности, даже как проблемы выживания, у нас не существовало»1. Еще К. Маркс писал, что безопасность представляет собой не что иное, как высшее социальное понятие гражданского общества. С ним соглашается А.Д. Градовский, который считал, что государство, не дающее гражданам ничего, даже безопасности, несомненно, вызовет сначала равнодушие, потом вражду народа; оно разложится и погибнет или от внешнего врага, поддерживаемого апатией масс, или от внутренних раздоров.

Национальная безопасность неразрывно связана с деятельностью государства. Только оно может, опираясь на свой аппарат, властные органы, деятельность которых поставлена в жесткие рамки и подкрепляется соответствующими правовыми актами, обеспечить покой граждан, создать благоприятные условия для их жизни и деятельности. Никакие другие социальные силы не смогут выполнить этой задачи.

Обеспечение собственной безопасности, а также безопасности своих граждан является одной из основных задач, но не функций любого государства. Как отмечает М.И. Байтин, «функции государства в каждый исторический период его развития определяются экономической структурой общества, внутренней и внешней обстановкой и обусловленными этими задачами государства».2

Обеспечение безопасности нельзя считать целью государства, так как под ней следует понимать основные приоритеты, ориентиры, к которым должно стремиться общество, сообразно с которыми народ строит свою государственность. Они должны быть четко закреплены в основном законе страны. Так, в Конституции РФ соответствующие положения записаны в ст.1, 2 и 7, обозначающих для России идеалы построения демократического, правового, социального государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Главная задача любого государства - создание необходимых условий для достижения им провозглашенных в конституции целей.

Задача обеспечения безопасности государства носит всеобъемлющий характер. Для ее достижения в каждой стране, в том числе и в России, требуется проведение комплекса мероприятий в различных сферах. Сегодня от ее успешного решения зависит само существование России как суверенной федерации. В отличие от прежних конституций, нынешняя не определяет задачи нашего государства. Например, в Конституции РСФСР 1918г. основная задача государства определялась как «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров...» (п.3 гл.2). Возможно, это явилось следствием того, что в период принятия первого советского Основного закона идеи государственности считались как бы второстепенными по отношению к ценности прав человека, идеалам гражданского общества. Такой подход был вызван слишком долгими бесконтрольностью и всевластием государства, ненужной опекой своих граждан в тех сферах, которые во всем мире считаются частной жизнью каждого. Целесообразно было бы в Конституции РФ определить задачи нашего государства.

Обеспечение безопасности государства является настолько широкой и значительной по охвату сфер общественной жизни категорией, что ее защите служат практически все функции российского государства. Среди них можно выделить, например, экономическую, социальную, экологическую, развития культуры, науки, образования (внутренние), обороны, интеграции в мировую экономику, сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ (внешние).

Если проследить основные тенденции развития законодательства о преступлениях против государства в России с октября 1917 г., т.е. со смены общественно-экономической формации, то общая картина представляется в следующем виде.

На первом этапе после революции временные законы отражали накал классовой борьбы, стремление всеми силами, включая правовые, подавить политического противника.

Первый кодифицированный уголовный закон РСФСР - Уголовный кодекс - был принят в 1922 г. В нем были сформулированы общее понятие контрреволюционного преступления (ст. 57), конкретные составы преступлений (измена Родине, шпионаж, диверсия и др.). С момента образования СССР (1922 г.) и после гражданской войны процесс законотворчества пошел более активно, и уже в 1927 г. ЦИК СССР принял общесоюзное Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления). Его нормы полностью вошли в УК РСФСР 1926 г.

В УК давалось развернутое определение контрреволюционного преступления (ст. 581). «Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или к ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции.

В силу международной солидарности интересов всех трудящихся такие же действия признаются контрреволюционными и тогда, когда они направлены на всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР»3. Закон действовал с изменениями и дополнениями вплоть до 1959 г.

К концу 50-х гг. в связи со сменой социально-политического курса в стране, изменениями в стратегии и тактике деятельности спецслужб иностранных государств против СССР, а также изменениями в криминогенной обстановке внутри страны назрела потребность в очередной кодификации уголовного законодательства о государственных преступлениях.

25 декабря 1958 г. был принят Закон Союза ССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», в соответствии с которым раздел «Контрреволюционные преступления» УК 1926 г. трансформировался в «Особо опасные государственные преступления», а раздел «Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления» - в «Иные государственные преступления». Статьи общесоюзного закона без всяких изменений были включены в УК РСФСР 1960 г.

Новый закон в разделе «Особо опасные государственные преступления» ограничил круг уголовно наказуемых деянии: декриминализировал контрреволюционный саботаж (ст. 5814), сузил понятие шпионажа (ст. 586), снизил тяжесть санкций во многих составах преступлений и т.д. Общее количество статей сократилось с 18 до 10.

В 1984 г. Закон СССР «Об ответственности за государственные преступления» претерпел ряд изменений и дополнений, обусловленных принятием Конституции СССР 1977 г. и изменившимися условиями борьбы с данной категорией преступлений.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1984 г. Была изменена редакция ст. 1, 5, 7 Закона, а также включена новая статья 131 «Об уголовной ответственности за передачу иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну».

Законом РФ от 29 апреля 1993 г. в главу УК о государственных преступлениях введены нормы об ответственности за применение биологического оружия (ст. 671) и разработку, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировку биологического оружия (ст. 672), которые явно не соответствовали родовому объекту особо опасных государственных преступлений.

Сложность и противоречивость понятия, системы и классификации составов государственных преступлений сказались на процессе разработки, обсуждения и принятия нового УК РФ 1996 г., включая его гл. 29 о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства.

1.2 Понятие и классификация составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

В Российской Федерации действует Закон РФ «О безопасности», который закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества, государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроль и надзор за законностью их деятельности. В этом нормативном акте безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз» (ст.1).4

Под жизненно важными интересами понимается «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества, «Безопасность» является очень широким понятием, поэтому его можно рассматривать в различных аспектах. Указом Президента РФ от 19 сентября 1997 г. «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации» были утверждены положения, регулирующие деятельность десяти комиссий, за каждой из которых закреплен определенный круг вопросов, касающихся безопасности. В их числе комиссии по оборонной, федеральной конституционной, информационной, экологической, международной, экономической, общественной безопасности.

Также особая роль в защите интересов личности, общества, государства принадлежит национальной безопасности. О важности этой проблемы для нашей страны говорит тот факт, что обеими палатами Федерального Собрания РФ неоднократно рассматривались вопросы, связанные с ней. Еще в 1995 году Государственная Дума РФ приняла Постановление «О доктрине национальной безопасности России», в котором выразила крайнюю обеспокоенность состоянием национальной безопасности России, признав сложившееся положение неудовлетворительным. В 1996 году Президент РФ направил Федеральному Собранию Послание по национальной безопасности, результатом рассмотрения которого явились проведенные 25 июля 1996 г. парламентские слушания «О концепции национальной безопасности Российской Федерации». Совет Федерации принял в связи с этим Постановление «О Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию», в котором выразил обеспокоенность состоянием уровня национальной безопасности. Государственная Дума РФ приняла Постановление «О разработке проекта доктрины национальной безопасности России».

Свое первое правовое закрепление категория национальной безопасности получила в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. Предметом этой Концепции являлась система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Согласно Концепции под национальной безопасностью Российской Федерации понималась безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Ее рассмотрение в Концепции проводилось через анализ таких понятий, как «национальные интересы России» и «угрозы национальной безопасности Российской Федерации».

Однако данный документ в 2009 г. прекратил свое действие, так как Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»5 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

В данной Стратегии используется следующее понятие национальной безопасности. Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Впервые в отечественном законодательстве определено понятие «угроза национальной безопасности», под которым понимается прямая, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской

Федерации, обороне и безопасности государства.

По моему же мнению, угроза представляет собой состояние общественного развития, характеризующаяся процессом ослабления государственности, действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя, которые могут повлечь утрату многонациональным народом России суверенитета.

В статьях гл. 29 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления, направленные против государства в целом, его важнейших институтов и условий нормального функционирования.

Данная глава содержит 10 составов преступлений (ст. 275-284 УК РФ). Для краткости их можно именовать, как и ранее, государственными преступлениями.

Объектом составов гл. 29 УК РФ являются основы конституционного строя и безопасности Российской Федерации. В ст. 13 Конституции РФ содержится запрет совершать действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и подрыв безопасности государства.

Опять же для уяснения проблемы государственной безопасности обратимся к Закону РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности». В данном законе также указываются основные объекты безопасности: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, «государственная безопасность - это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности»6.

Государственная безопасность имеет две стороны: внутреннюю и внешнюю. Первая из них означает стабильность внутри государства, защищенность от неправомерных действий, подрывающих конституционный строй и территориальную целостность. Внешняя безопасность представляет собой состояние защищенности от посягательств на суверенитет и территориальную неприкосновенность извне, со стороны других государств или оказывающих им содействие российских граждан.

С субъективной стороны большинство преступлений может совершаться только умышленно.

Субъектами преступления могут быть в основном любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые составы предусматривают специальных субъектов.

Непосредственные объекты государственных преступлений определяют деление этих преступлений на следующие группы:

Преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ (государственная измена -ст. 275 УК, шпионаж - ст. 276 УК);

Преступления, посягающие на конституционные основы политической системы РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля - ст. 277 УК, насильственный захват власти или насильственное удержание власти - ст. 278 УК, вооруженный мятеж - ст. 279 УК, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации - ст. 280 УК);

Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (диверсия - ст. 281 УК);

Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в РФ (возбуждение национально-расовой или религиозной вражды - ст. 282 УК);

Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны РФ (разглашение государственной тайны - ст. 283 УК и утрата документов, содержащих государственную тайну - ст. 284 УК).

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства отличает их направленность на соответствующий объект. Эта направленность определяется как объективными, так и субъективными признаками деяния и отражает строго определенную связь субъекта с объектом, точное установление которой - необходимое условие правильной квалификации государственных преступлений.



2. Характеристика и классификация преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасность государства

2.1 Классификация и анализ преступлений, посягающих на внешнюю безопасность государства

К числу преступлений, посягающих на внешнюю безопасность России, относятся государственная измена (ст. 275 УК) и шпионаж (ст. 276 УК). Отдельные ученые относят к данной группе также разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) и утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).

«Посягательства на внешнюю безопасность характеризуются повышенной степенью опасности, что и обусловило отнесение их к числу особо тяжких преступлений с возможностью определения наказания вплоть до 20 лет лишения свободы»7.

Непосредственным объектом государственной измены и шпионажа является внешняя безопасность, которая слагается из суверенитета, обороноспособности и территориальной неприкосновенности. Государственная измена и шпионаж могут посягать одновременно на суверенитет, обороноспособность и территориальную неприкосновенность России и на отдельные слагаемые (компоненты) внешней безопасности, например, только на обороноспособность.

Государственная измена признается законодателем одним из наиболее опасных преступлений против внешней безопасности России и относится в соответствии с классификацией (ст. 15 УК) к группе особо тяжких преступлений. Суть государственной измены заключается в том, что субъект оказывает помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб России.

Под иностранным понимается любое государство за пределами суверенной территории России. Иностранные организации могут быть государственными (разведка, армия, спецслужбы и пр.) и негосударственными (например, частные фирмы, концерны, общества). Представителем иностранного государства или иностранной организации может быть как официальное, так и неофициальное лицо, уполномоченное иностранным государством или организацией на совершение определенных действий.

В ст. 275 УК РФ предусмотрена ответственность за следующие виды государственной измены: а) шпионаж; б) выдача государственной тайны; в) иное оказание помощи в проведении против России враждебной деятельности мятеж).

Первым видом государственной измены законодатель называет шпионаж. Понятие «шпионаж» дано в ст. 276 УК. Он может совершаться путем: а) передачи, б) собирания, в) похищения или г) хранения сведений, содержащих государственную тайну.

Кроме того, шпионаж может заключаться в собирании и передаче иных сведений при определенных условиях.

Передача сведений предполагает сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Способ сообщения таких сведений может быть любым (устным, письменным, по телефону, телетайпу и пр.).

Собирание - получение сведений любым (кроме похищения) способом (наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, фотографирование и пр.).

Похищение сведений заключается в противоправном, безвозмездном изъятии документов, чертежей, схем, отчетов и любых других носителей секретной информации.

Хранение сведений означает совершение действий, связанных с нахождением этих сведений в фактическом владении виновного, и может осуществляться в любых местах - в помещении и вне его, в оборудованных тайниках и пр. Если собирание и похищение предполагают и хранение сведений (хотя бы на непродолжительное время), то хранение возможно без собирания и похищения (например, когда лицо выступает в качестве посредника, когда сведения оказались у него случайно).

Во всех перечисленных случаях речь идет только о сведениях, содержащих государственную тайну. Это защищаемые государством сведения в области его военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб внешней безопасности России.8

Шпионажем являются также передача или собирание иных сведений, в том числе не составляющих государственную тайну. Ответственность за их собирание и передачу наступает при наличии двух условий: 1) эти действия должны совершаться по заданию иностранной разведки; 2)они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности России.

Под иными понимаются любые сведения, например, данные о промышленных объектах, научных исследованиях, аэродромах. Они могут быть почерпнуты из периодической печати и других публикаций.

С какого момента шпионаж является оконченным, зависит от характера их действий, которыми он осуществляется. Так, при передаче сведений шпионаж окончен с момента вручения их представителю иностранного государства. Похищение сведений, составляющих государственную тайну, окончено с момента завладения материалами, их содержащими, а собирание - с момента ознакомления с такими сведениями при условии, что ознакомление не было случайным. При хранении сведений шпионаж окончен с момента, когда у виновного оказались сведения, содержащие государственную тайну, которые он не собирал, не похищал, не располагал ими по роду своей работы.

Другим видом государственной измены является выдача государственной тайны, которая заключается в передаче или сообщении соответствующих сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. По характеру действий выдача сведений, содержащих государственную тайну, ничем не отличается от их передачи при шпионаже. Обычно эти два вида измены различаются по субъекту. При выдаче виновный не собирает и не похищает сведения, составляющие государственную тайну, а располагает ими по службе или работе. Представляется, что выдача и передача сведений, составляющих государственную тайну, понятия тождественные. Целесообразность выделения такого вида измены, как выдача государственной тайны, при наличии шпионажа вызывает сомнения. При шпионаже передача сведений не ограничена их предварительным собиранием или похищением.

Помимо шпионажа и выдачи государственной тайны в ст. 275 УК говорится об ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям, которое заключается в совершении различных деяний, направленных на содействие в проведении разведывательной деятельности, вербовку агентов, укрывательство иностранных, шпионов или террористов, снабжение их фальшивыми документами, провал агентуры и т.п. Не имеет значения, совершены ли такие действия по заданию иностранной организации или их представителя либо по собственной инициативе.

Понятие «враждебная деятельность» предполагает осуществление любой деятельности в ущерб внешней безопасности России. Следовательно, при наличии предварительной договоренности с российским гражданином об оказании помощи иностранному агенту в совершении последним, например, диверсионного акта, нет необходимости ссылаться на статью, регламентирующую институт соучастия, поскольку такие действия уже являются оказанием помощи в проведении враждебной деятельности.

Рассматриваемый вид государственной измены считается оконченным с момента совершения конкретного действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб России.

Если российский гражданин по заданию иностранной разведки совершит преступление против основ конституционного строя или безопасности государства, например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсию или иное преступление, то его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений - по ст. 275 УК как измена в виде оказания помощи в проведении враждебной деятельности и ст. 277 или 281 УК. Тем самым конкретизируется та помощь, которая оказывается иностранному государству в проведении враждебной деятельности против России.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется умышленной виной, причем умысел может быть только прямым. Виновный в государственной измене всегда сознает опасность своих действий и возможность причинения ущерба внешней безопасности России и желает совершить такие действия.

Мотивы преступления на квалификацию не влияют.

2.2 Преступления, посягающие на конституционные основы политической системы РФ

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК) совершается в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.9

К государственным деятелям относятся руководители государственных органов федерального уровня и субъектов Российской Федерации и другие государственные служащие, которые своей деятельностью активно проводят в жизнь политику государства. К государственным деятелям также относятся депутаты, официально зарегистрированные кандидаты для избрания в органы власти, их доверенные лица, члены избирательных комиссий, судьи и т.п.

Общественные деятели - это лица, активно участвующие в работе общественных объединений, политических партий, профессиональных и иных общественных объединений.

Террористический акт в социально-политическом смысле - это насильственный метод подавления политических противников. Уголовный кодекс ограничивает насилие в смысле данной статьи только посягательством на жизнь, исключая все иные формы.

Террористический акт совершается с прямым умыслом, его целью является прекращение политической деятельности государственных или общественных деятелей или месть за такую деятельность, независимо от характера и направленности этой деятельности.

Месть в данном случае можно рассматривать и как мотив, и как цель преступления, важно, что она осуществляется за политическую деятельность потерпевшего.

Непосредственный (основной) объект преступления - отношения, обеспечивающие охрану политической системы государства, его конституционных институтов. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье государственного или общественного деятеля, то есть высокопоставленного представителя исполнительной власти, законодательных, судебных, прокурорских органов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, лидеров партии или общественного движения, общественной организации.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, посягающих на жизнь. Речь идет об убийстве или покушении на убийство.

Состав формально-материальный, поскольку и начало посягательства на жизнь и причинение смерти государственному или общественному деятелю охватываются рассматриваемой нормой и дополнительной квалификации не требуют.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления предполагает наличие прямого умысла. Виновный осознает общественно опасный характер посягательства на государственного или общественного деятеля, предвидит возможность или неизбежность причинения ему смерти и желает совершения такого действия. Виновный также преследует специальную цель - прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо руководствуется мотивом - отомстить ему за такую деятельность. Если убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля не преследует указанной цели или мотива, такое посягательство должно квалифицироваться как посягательство на личность.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.278 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за неправомерное посягательство на легитимную власть, а равно действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.10

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской Федерации.

Объективная сторона преступления выражается в действиях, направленных на насильственный захват власти и насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации. Речь идет о таких действиях, как приход к власти группы лиц, партии, общественных объединений с помощью силовых действий (террора, диверсий, насилия в отношении населения и должностных лиц), а также о применении аналогичных действий и приемов при удержании власти. Захват власти состоит в неконституционном допуске или присвоении высших постов власти в государстве, удержание власти - в нежелании уступить власть с использованием насильственных действий в случае ее утраты по закону (по истечении выборного срока, «проигрыша» при голосовании). Насильственное изменение конституционного строя государства предполагает насильственные действия при изменении формы правления; нарушение суверенитета; самоотделение территорий, являющихся субъектами Российской Федерации или муниципальным образованием, вопреки положениям Конституции Российской Федерации.

Состав преступления является формальным, и поэтому оно считается оконченным с начала насильственного действия с целью захвата власти, удержания власти или изменения конституционного строя Российской Федерации.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, при удержании власти он наделен специальными признаками - это представитель власти, обязанный передать власть иному человеку, пришедшему к ней конституционным путем.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознает, что неконституционным насильственным путем пытается захватить или удержать власть, или изменить конституционный строй, и желает этого.

Иные преступления, совершенные при удержании власти (нарушение конституционных прав человека, а также причинение смерти, посягательство на имущество, вандализм и др.), квалифицируются по совокупности преступлений.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК) предполагают обращение к населению с соответствующими призывами.11

Экстремистская деятельность (экстремизм) - это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации; на захват или присвоение властных полномочий; на создание незаконных вооруженных формирований, на осуществление террористической деятельности, на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; на унижение национального достоинства.12

К экстремизму относится осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, финансирование экстремистской деятельности либо и иное содействование ее осуществлению.

Экстремизм представляет собой склонность к политическому насилию, а также осуществление политики, направленной на насильственное изменение существующего государственного строя или на захват власти, установление фашизма или иной диктаторской формы правления. К проявлениям экстремизма могут быть отнесены призывы к систематическим нарушениям прав человека, дискриминации людей по шовинистическому, национальному, расовому или религиозному признаку.

«Призыв - это активное воздействие на сознание и волю людей с целью склонить их к насильственным действиям по захвату власти, удержанию власти или изменению конституционного строя»13. Формы, в которых осуществляются призывы, могут быть самыми разнообразными (устные, письменные, с помощью технических средств и т.п.), кроме призывов с использованием средств массовой информации. Призывы с использованием средств массовой информации образуют квалифицированный состав этого преступления.

Обязательным требованием к призывам является их публичность. Публичность означает, что призывы обращены к широкому кругу людей. В каждом конкретном деле вопрос о публичности призывов решается с учетом всех обстоятельств дела. В том числе должно быть установлено, что публика воспринимала призывы.

Призывы могут быть устными (митинг, собрание и т.п.), на различных носителях информации (листовки, плакаты и т.п.). Но такие призывы должны быть ясны для понимания людей, их цель - захват, удержание власти или изменение конституционного строя, способы достижения целей - насильственные действия.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской Федерации.

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным при совершении публичного призыва к насильственному захвату власти, ее удержанию или насильственному изменению конституционного строя.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальным субъектом, а также целью, аналогичной целям, указанным в ст.278 УК.

Квалифицированный состав (ч.2 ст.280 УК) предполагает те же действия, что изложены в диспозиции ч.1, совершаемые с использованием средств массовой информации (телевидение, кинопрокат, периодическая печать и т.п.) .14

2.3 Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в РФ и на сохранность государственной тайны в РФ

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282УК РФ). В ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Объектом преступления является нарушение конституционного принципа недопустимости экстремизма, как деяния, направленного на возбуждение ненависти или вражды. Преступление, предусмотренное этой статьей, посягает на равноправие граждан независимо от их пола, языка, происхождения, рода занятий, национальной, расовой принадлежности или отношения к религии. Оно представляет большую общественную опасность, особенно в регионах со сложными межнациональными отношениями.

В этой связи данный состав обоснованно включен в раздел преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

С объективной стороны состав преступления состоит в оказании активного воздействия на людей с помощью документов, слов, рисунков и действий, предпринятых с целью побуждения их к совершению определенных действий, зарождению у них решимости и стремления совершить определенные действия или же способствования уже существующему намерению.

Возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства может привести к возникновению массовых беспорядков, вооруженному мятежу и другим преступлениям. В подобных случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Закон не конкретизирует действий, характеризующих объективную сторону преступления, а указывает лишь на их направленность. Действия могут быть направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (призывы к расправе с лицами иной национальности, депортации и т.п.); на унижение национального достоинства (оскорбления, затрагивающие национальные чувства, клевета по расовым или религиозным признакам и т.п.). Это может быть пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.

Преступление окончено с момента совершения действий, указанных в законе, независимо от наступивших последствий. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Совершается это преступление только с прямым умыслом. Виновный осознает характер своих действий и желает их совершить. В этой связи необходимо отделять случайные эмоциональные проявления недовольства от принципиальной позиции, например, политика или представителя той организации, к которой принадлежит то или иное лицо.

Часть 2 статьи предусматривает квалифицирующие признаки при совершении этого преступления. Прежде всего, это совершение действий с применением насилия или угрозой его применения. Имеется в виду как физическое, так и психическое насилие (угроза). Степень насилия закон не указывает, стало быть, она может быть любой. Однако, если насилие привело к убийству потерпевшего или причинению тяжкого вреда здоровью, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Совершение данного преступления лицом с использованием служебного положения (специальный субъект) предполагает, что эти действия совершают не только должностные лица, но и любые другие, чье служебное положение позволяет им использовать его для совершения данного преступления.

Квалифицирующим признаком является также совершение этого преступления организованной группой.

Разглашение государственной тайны (ст.283 УК) предполагает передачу или огласку сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому такие сведения были доверены или стали известными по службе, работе, если они стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.

Лицами, которым тайна доверена, следует считать лиц, имеющих допуск к государственной тайне, а также лиц, которые имеют доступ к государственной тайне. Допуск предполагает специально оформленное право гражданина на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Доступ означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну.

Непосредственный объект преступления - отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны и безопасность государства.

Предметом преступления являются сведения, составляющие государственную тайну, т.е. защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Объективная сторона преступления выражается в разглашении (оглашении) сведений, составляющих государственную тайну, если такие сведения стали известны другим лицам. Разглашение сведений предполагает доведение их до лиц, которым они не предназначались. Способы оглашения сведений, содержащих государственную тайну, значения не имеют, теоретически это могут быть беседы, выступления, ознакомление с документами и т.п.

Сведения стали достоянием посторонних лиц (своеобразное общественно опасное последствие преступления), т.е. данная информация другими лицами воспринята и им понятен хотя бы общий смысл информации. Именно с этого момента преступление признается оконченным. Даже при передаче носителя до ознакомления с информацией адресата оконченный состав преступления отсутствует.

Разглашение является неправомерным, т.е. совершенным в отношении лица, которое по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не имеет доступа к данным сведениям. Доступ к государственной тайне имеют лишь лица, названные как субъекты рассматриваемого состава преступления. При этом обмен такой информацией между различными организациями осуществляется только с санкции государственного органа, распоряжающегося соответствующими сведениями

При этом разглашение не предполагает выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, как это предусмотрено диспозицией ст.275 УК.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Предусмотрен специальный признак субъекта преступления - разглашение государственной тайны лицом, которому она доверена или стала известна по службе или работе.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что оглашает сведения, составляющие государственную тайну, и желает этого.

Квалифицированный состав (ч.2 ст.283 УК РФ) предусматривает такой признак, имеющий материально правовой характер, как причинение по неосторожности тяжких последствий в виде ущерба обороне или безопасности государства.

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за нарушение лицом, имеющим доступ к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.15

Предметом преступления являются документы, т.е. письменные акты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, имеющие соответствующие реквизиты (номер, подпись, печать, гриф секретности и т.д.) и зарегистрированные в соответствующих учреждениях и организациях.

Предметом преступления могут также выступать материальные носители секретов в виде образцов военной техники, оружия, топлива, оборудования. Сведения об этих предметах составляют государственную тайну, поэтому они могут быть разглашены, а могут быть переданы постороннему лицу и сами предметы. 16

Под утратой следует понимать выход документа или предмета из владения данного лица помимо воли этого лица, но в результате нарушения им установленных правил обращения с документами или предметами.17

Если утрата не повлекла тяжких последствий, состава данного преступления не будет.

Непосредственный объект преступления - отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны и безопасность государства.

Объективная сторона преступления выражается в деянии (действии или бездействии), нарушающем установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, или с предметами, составляющими такую тайну.

Состав преступления является материальным, и для признания его оконченным необходимо установить общественно опасные последствия деяния и причинную связь между ними. Такие последствия могут выражаться в нанесении вреда обороноспособности государства, экономическим интересам и т.п.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, имеющее специальный признак - доступ к государственной тайне по службе или работе.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной (легкомыслие или небрежность) формой вины.



Заключение

Из всех преступлений против государственной власти особое место, в силу значимости, занимают преступления, посягающие на основы конституционного строя и безопасность государства. Эти преступления включены в главу 29 (ст.275-284 УК РФ).

В результате проведённого исследования по теме «Уголовно - правовая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства» можно сделать ряд выводов:

1. Государственная измена (ст.275) представляет собой враждебную деятельность гражданина Российской Федерации, осуществляемую совместно с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями, направленную против внешней безопасности Российской Федерации.

2. В зависимости от предмета различают два вида шпионажа (ст.276): шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, и шпионаж, предметом которого являются иные сведения, но при условии, если они собирались по заданию иностранной разведки для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277) предусматривает только убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля.

4. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.278) предполагает три группы действий:

а)насильственные действия, направленные на захват власти в нарушение Конституции Российской Федерации.

б)насильственное удержание власти.

в)насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

5. Вооруженный мятеж (ст.279). Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем могут быть совершены в законных вооруженных формированиях, отказавшихся подчиняться закону и имеющих целью совершить насильственные действия, направленные на изменение конституционного строя Российской Федерации или изменения ее территориальной целостности.

6. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280) - это активное воздействие на сознание и волю людей с целью склонить их к насильственным действиям по захвату власти, удержанию власти или изменению конституционного строя.

7. Диверсия (ст.281) - предполагает подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

8. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282). Это преступление посягает на национальное равноправие граждан независимо от их национальной, расовой принадлежности или отношения к религии. Оно представляет большую общественную опасность, особенно во взрывоопасных регионах со сложными межнациональными отношениями.

9. Разглашение государственной тайны (ст.283). Под разглашением сведений, составляющих государственную тайну, следует понимать противоправное предание огласке этих сведений, в результате чего они стали достоянием других лиц.

10. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.284). Утрата документа и наступление тяжких последствий в УК РФ являются обязательным последствием нарушения установленных правил обращения с документами, и между нарушением и утратой и наступлением тяжких последствий должна устанавливаться причинная связь.

Список использованных источников

...