Правовое регулирование рабочего времени: российское законодательство и практика его применения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (КубГТУ)

Кафедра социологии и работы с персоналом

Факультет социально-гуманитарный

Курсовая работа

По дисциплине «Трудовое право»

Правовое регулирование рабочего времени: российское законодательство и практика его применения

2011 г.

Содержание

правовой трудовой распорядок рабочий время

Введение

1. Рабочее время как правовая категория

1.1 Правовое регулирование рабочего времени

1.2 Понятие, виды и режим рабочего времени

1.3 Норма рабочего времени

2. Учет рабочего времени

2.1 Нормированный и ненормированный рабочий день

2.2 Ночное рабочее время

2.3 Учет рабочего времени

3. Анализ использования рабочего времени в России

Заключение

Список использованных источников

Реферат

Курсовая работа: 41 с., 40 источников

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ, РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА, НОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ, СМЕННАЯ РАБОТА.

Объектом курсовой работы является рабочее время.

Цель курсовой работы - изучить основные аспекты правового регулирования рабочего времени.

Для достижения поставленной цели были решены и поставлены следующие задачи: раскрыть сущность правового регулирования рабочего времени; проанализировать норму рабочего времени; определить учет рабочего времени; рассмотреть понятие, виды и формы рабочего времени; исследовать совместное и сверхурочное рабочее время.

Основой работы являются принципы объективности и научности. Использованы как общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение), так и частнонаучные - изучение документов, правовой базы и многие другие.

Практическая значимость курсовой работы состоит в возможности использования полученных знаний о правовом регулировании рабочего времени, в дальнейшем при устройстве на работу.

Введение

Актуальность темы. Рабочее время - является одним из центральных институтов трудового права, представляющего собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничение рабочего времени.

Со вступлением в силу Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ (далее ТК РФ) регулирование рабочего времени производится в соответствии с разделом IV данного Кодекса, объединяющего в себе гл. 15 «Общие положения» (ст. 91 - 97, 99) и гл. 16 «Режим рабочего времени» (ст. 100-105).

В сложном комплексе вопросов, связанных с изучением особенностей регулирования труда в России, проблема правового регулирования отношений, связанных с рабочим временем занимает важное место. Она особенно актуальна в настоящее время, когда с одной стороны происходит стремительный рост экономики России, развитие рыночных отношений, а с другой стороны, массовые нарушения прав работников. При этом значительная часть нарушений трудовых прав приходится на законодательство о рабочем времени. Нередко работодатели, зная требования законодательства, игнорируют их, не понимая важности соблюдения его не только для охраны, но и для повышения эффективности производства. Но нарушения трудовых прав происходят не только из-за правового нигилизма, этому способствуют и пробелы трудового законодательства. Поэтому перед наукой трудового права и перед законодателем стоит важная задача - создать правовую базу, способную эффективно защищать интересы сторон трудовых правоотношений.

После введения в действие с 1 февраля 2002 года нового ТК РФ правоприменительная практика, выявила многочисленные недоработки и пробелы в трудовом законодательстве (в том числе и в регулировании рабочего времени), которые приводили к нарушениям законных интересов и прав сторон трудовых отношений. Часть из спорных моментов было разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации". Однако это Постановление не решило всех проблем (к тому же оно не касалось вопросов регулирования рабочего времени), что объективно требовало проведение реформирования трудового законодательства. С учетом этих обстоятельств в середине 2006 года в Трудовой кодекс РФ были внесены серьезные коррективы (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных актов СССР и утративших силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". В результате многие статьи ТК РФ, регулирующие вопросы рабочего времени, претерпели существенные изменения, а также появились новые не известные ранее, положения, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.

Степень изученности темы. На сегодняшний день в российской литературе исследуемому вопросу посвящено большое количество публикаций. Для данного исследования особое значение имеет правовое регулирование рабочего времени в России и практика его применения. На важность данной проблемы указали авторы Н.Н. Булыгина [10], Л.К. Иоффе [16], Д.И. Казанцев [17], Т.Ю. Коршунова [22], Н.В. Новикова [29], Ю.Г. Одесов [32], О.Д. Мамедов [25] в своей работе «Режим рабочего времени и его основные правовые формы», в которой подробно дана информация о правовом регулировании рабочего времени, норме рабочего времени и учете рабочего времени, а также Уракова Е.В. [41] «Нормированный и нормированный рабочий день».

Объектом курсовой работы является рабочее время.

Предметом является система правовых норм, закрепляющих отношения в области рабочего времени, практика их применения.

Цель курсовой работы - изучить основные аспекты правового регулирования рабочего времени.

Для достижения поставленной цели были решены и поставлены следующие задачи:

раскрыть сущность правового регулирования рабочего времени;

проанализировать норму рабочего времени;

определить учет рабочего времени;

рассмотреть понятие, виды и формы рабочего времени;

исследовать совместное и сверхурочное рабочее время.

Теоретическую основу курсовой работы составляет нормативно-правовая база, которую составляют: Конституция и государственная символика Российской Федерации [1], Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [2], Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 03.06.2009) [4], Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 10.11.2009) [5], Постановление Минтруда России от 07.04.1999 № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» [6], Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда» [7] и другие нормативно-правовые акты.

Методы исследования. Основой работы являются принципы объективности и научности. Использованы как общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение), так и частнонаучные - изучение документов, правовой базы и многие другие.

Практическая значимость курсовой работы состоит в возможности использования полученных знаний о правовом регулировании рабочего времени, в дальнейшем при устройстве на работу.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех разделов. Первый и второй раздел включает в себя по три подраздела. Также в работе имеется заключение, список использованных источников и приложение.

1. Рабочее время как правовая категория

1.1 Правовое регулирование рабочего времени

Согласно части 1 ст. 91 ТК РФ, рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Работник обязан надлежащим образом выполнять свои трудовые обязанности в течение рабочего времени, а работодатель обязан выплачивать работнику соответствующее вознаграждение, т.е. заработную плату.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей в рабочее время работодатель имеет право применить к работнику меры дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 192-195 ТК РФ [2].

Следует учитывать, что любые нарушения, совершенные работником в нерабочее время, исключают применение дисциплинарных взысканий.

Рабочее время регулируется ст. 91-105 ТК РФ, другими законами и подзаконными нормативными актами, в том числе и локальными нормативными актами.

Согласно части 1 ст. 91 ТК РФ, рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени [2].

Правила внутреннего трудового распорядка являются основным локальным нормативным актом, регулирующим продолжительность рабочего времени и времени отдыха на предприятии с учетом специфики предприятия.

В соответствии с частью 1 ст. 190 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов[2].

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ.

Работодатель в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Работодатель в соответствии с частью 1 ст. 372 ТК обязан направить в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников, проект правил внутреннего трудового распорядка[2].

Выборный орган профсоюзной первичной организации в соответствии с частью 2 ст. 372 ТК РФ обязан не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом правил внутреннего трудового распорядка либо содержит предложения по совершенствованию этого проекта, работодатель может согласиться с этим мотивированным мнением либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (часть 3 ст. 372 ТК РФ).

При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 4 ст. 372 ТК РФ).

Государственная инспекция труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы выборного органа первичной профсоюзной организации провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене правил внутреннего трудового распорядка, обязательного для исполнения.

Трудовым законодательством установлены следующие виды рабочего времени:

1. нормальное рабочее время;

2. сокращенное рабочее время;

3. неполное рабочее время.

В соответствии с частью 2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Нормальное рабочее время продолжительностью 40 часов в неделю применяется в случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах по охране труда.

Нормальное рабочее время, устанавливаемое правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором, не может превышать 40 часов в неделю.

Данная норма распространяется на все без исключения предприятия, в том числе частные и индивидуальные предприятия.

Сокращенное рабочее время - это уменьшенное рабочее время по сравнению с нормальным рабочим временем. Трудовым законодательством Российской Федерации установлено сокращенное рабочее время:

1) для несовершеннолетних работников;

2) для инвалидов;

3) для отдельных категорий работников;

4) для работников, работающих в ночное время;

5) для работающих в предпраздничные дни.

Правом на сокращенное рабочее время обладают не только несовершеннолетние работники, но и работники, которые выполняют работы, предусмотренные Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 года 298-П/22.

В соответствии с частью 1 ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [2].

Согласно части 3 ст. 93 ТК РФ, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (часть 1 ст. 95 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного единства.

Продолжительность рабочего дня или смены уменьшается на один час только в случае, если данный рабочий день непосредственно предшествует нерабочему праздничному дню [28].

В соответствии с частью 2 ст. 95 ТК РФ, в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Работа в ночное время регулируется ст. 95, 259, 268 ТК РФ.

Ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере в соответствии со ст. 154 ТК РФ.

Легальное определение понятия "сверхурочная работа" дано в части 1 ст. 99 ТК РФ.

Согласно части 1 ст. 99 ТК РФ, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с частью 2 ст. 99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Согласно части 3 ст. 99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В соответствии с частью 5 ст. 99 ТК РФ, не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

1.2 Понятие, виды и режим рабочего времени

Время, "в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени", согласно ст. 91 ТК РФ называется рабочим временем [2].

Рабочее время - один из центральных институтов трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих продолжительность (виды), режим и учет рабочего времени[11].

Не следует рассматривать рабочее время в качестве основного элемента института "рабочее время и время отдыха". Очевидна взаимозависимость этих категорий: увеличение или уменьшение продолжительности рабочего времени ведет соответственно к уменьшению или увеличению времени отдыха. Законодатель не случайно включил в ТК РФ и раздел "Рабочее время", и раздел "Время отдыха", тем самым сориентировав юристов на то, что в российском трудовом праве это два самостоятельных института.

Институт рабочего времени включает три основные группы правовых норм, регламентирующих продолжительность (виды), режим и учет рабочего времени[23].

Раздел IV ТК РФ ("Рабочее время") включает две главы: 15 ("Общие положения") и 16 ("Режим рабочего времени"). Глава 15 (ст. 91-99) регулирует в основном продолжительность (виды) рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени согласно ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. К сожалению, на практике это принципиальное положение нередко не совсем правильно трактуется как 40-часовая рабочая неделя. Правильным же представляется другой вариант толкования: максимальная продолжительность рабочего времени, установленная ТК РФ, составляет 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников:

- в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

- являющихся инвалидами 1 и 2 группы - не более 35 часов в неделю;

- занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом мнения российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, определенных в ч. 1 ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Кроме того по соглашению между работником и работодателем (как при приеме на работу, так и впоследствии) может устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан предоставить возможность работать неполный день или неполную неделю беременной женщине, родителю (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 93 ТК РФ закреплена альтернатива: неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, тогда как на практике работодатель и работник обычно устанавливают по соглашению одновременно и неполный рабочий день, и неполную рабочую неделю.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 час, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 час;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 час.;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 час. [22].

Особо следует выделить работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Работодатель имеет право в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

- для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ);

- если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ).

Сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, т.е. ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при проведении временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры для замены сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при проведении работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при проведении общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при проведении работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части [20].

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 час. в течение двух дней подряд и 120 час. в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Правовые нормы, определяющие режим рабочего времени.

Содержание этого института впервые в истории российского трудового права раскрывает ТК РФ в ст. 100. Согласно ей режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя); работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников; продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены); время начала и окончания работы; время перерывов в работе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном в ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

В статье 103 ТК РФ содержатся нормы о сменной работе.

Своеобразный режим рабочего времени - разделение рабочего дня на части. На тех производствах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при проведении работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 105 ТК РФ).

1.3 Норма рабочего времени

В Трудовом кодексе РФ законодателем неоднократно используется в различных словосочетаниях понятие "норма рабочего времени". В первую очередь это понятие используется при определении продолжительности работы в режимах труда, отличных от нормального.

Законодательство РФ о труде допускает введение режима суммированного учёта рабочего времени, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. В этом случае продолжительность рабочего времени за учётный период, которым может быть месяц, квартал, другие периоды (но его продолжительность не должна превышать одного года), не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное же число рабочих часов за учётный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приёме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК РФ). Неполным же рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Следовательно, у сотрудников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учётный период соответственно уменьшается [21].

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени.

При работе по совместительству продолжительность рабочего времени в течение одного месяца (другого учётного периода) не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учётный период), установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ) [2].

Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ (ст. 203 НК РФ).

Не обойтись без этого понятия при определении времени сверхурочной работы. Под такой работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени:

- ежедневной работы (смены) - при нормальной её продолжительности;

- сверх нормального числа рабочих часов за учётный период - при суммированном учёте рабочего времени (ст. 99 ТК РФ).

Норма рабочего времени используется и при исчислении заработной платы работника. Так, месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).

Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников, работающих при нормальных условиях труда, которым установлен оклад (должностной оклад), зависит от того, входит ли работа в этот день в месячную норму рабочего времени или нет. Если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась:

- в пределах месячной нормы рабочего времени, то оплата производится в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада);

- сверх месячной нормы рабочего времени, то - в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада) (ст. 153 ТК РФ).

Расшифровку этому понятию законодатель в ТК РФ не даёт. Под нормой рабочего времени следует понимать установленное законом количество часов работы, которое должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель). И осуществляться это должно на всей территории РФ, независимо от организационно-правовой формы работодателя и вида работ. При этом нормируемое рабочее время должно быть такой продолжительности, чтобы сохранить возможность жизнедеятельности и работоспособности работника.

Нормируемое рабочее время является общим правилом и применяется в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, её выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда. Распространяется оно на работников как физического, так и умственного труда [31].

Норма рабочего времени в Российской Федерации определена в соответствии с международными актами, в частности Конвенцией Международной организации труда N 47 "О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю" (конвенция ратифицирована СССР, указ ВС СССР от 04.06.56). Именно упомянутое количество часов в неделю и установил законодатель при нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91 ТК РФ). В некоторых случаях работодатель обязан устанавливать сокращённую продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) [21].

2. Учет рабочего времени

2.1 Нормированный и ненормированный рабочий день

Любой труд, трудовая деятельность характеризуется количественными и качественными показателями. Труд проистекает во времени, в течение которого работник выполняет определенный, заданный ему объем работы в соответствии с его трудовой функцией. На этом основании в трудовом праве имеется такая категория, как нормирование труда (глава 22 ТК РФ). Хотя эта категория не является исключительно правовой, основывается на экономических показателях и категориях, в трудовом законодательстве содержится ряд правовых гарантий: государственное содействие системной организации нормирования труда; применение систем нормирования, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором (ст. 159 ТК РФ); уведомление работников о введении новых норм труда не позднее чем за два месяца (ст. 162 ТК РФ); установление обязанности для работодателя по обеспечению нормальных условий для выполнения работниками норм выработки (ст. 163 ТК РФ); локальное регулирование порядка введения, замены, пересмотра норм труда, допускаемое с учетом мнения представительного органа работников (ст. 162 ТК РФ) [31].

Трудовая функция выполняется работником в условиях определенного работодателем режима рабочего времени, что осуществляется правилами внутреннего трудового распорядка. Важными гарантиями являются не только утверждение правил внутреннего трудового распорядка работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ), но и установление нормальной продолжительности рабочего времени в ТК РФ продолжительностью не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Последнее положение особенно важно в условиях рыночных отношений, когда работодателю соблазнительно постоянно привлекать работников к переработке (лучше без соблюдения гарантий и компенсаций). Но в условиях мирового финансового кризиса еще более привлекательно устанавливать работникам неполное рабочее время, когда его продолжительность является просто символической (к тому же трудовым законодательством Российской Федерации не установлена минимальная продолжительность неполного рабочего времени), и тогда заработная плата тоже становится соответствующей [39].

Нормальная (она же максимальная) продолжительность рабочего времени является величайшим национальным достоянием. Такая продолжительность установлена Конвенцией МОТ N 47 1935 г. К сожалению, не все государства ратифицировали указанный документ, поэтому на уровне их национального законодательства установлена гораздо более продолжительная рабочая неделя. Трудовой кодекс РФ не только установил нормальную (максимальную) продолжительность рабочей недели, но и максимальную продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК РФ). Однако это определено не для всех категорий, а лишь для тех, кто традиционно нуждается в повышенной социальной защите: для несовершеннолетних; инвалидов; работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Для некоторых других категорий максимальная продолжительность рабочего дня (смены) установлена подзаконными актами. К сожалению, в российском трудовом законодательстве не содержится предела продолжительности рабочего дня (смены) для работников, которые работают в обычных (нормальных) условиях, что на практике нередко приводит к установлению весьма продолжительного рабочего дня (смены) (например, 24 часа, 16 часов и т.п. для охранников, вахтеров, дежурных слесарей и пр.). Единственной гарантией при этом является норма о введении суммированного учета рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Но указанной статьей предусмотрено введение такого учета, когда по условиям производства (работы) или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Условия работы при этом таковы по объективным причинам, а не потому, что работодателю более удобно задействовать работников на продолжительный рабочий день, чтобы не утруждать себя поиском замены. Полагаем, что прежде всего с точки зрения охраны труда необходимо ввести ограничения продолжительности рабочего дня или смены для работников, работающих в обычных условиях (например, не более 12 часов).

Анализ норм трудового законодательства позволяет классифицировать рабочий день на нормированный и ненормированный. Хотя термин "нормированный рабочий день" отсутствует в законодательстве, но при этом введено понятие "ненормированный рабочий день".

Статьей 101 ТК РФ предусмотрено введение для некоторых работников режима ненормированного рабочего дня. Это один из случаев переработки сверх установленной продолжительности (ст. 97 ТК РФ). В ст. 97 ТК РФ указан еще один случай - сверхурочная работа. Однако работник может перерабатывать сверх своего рабочего времени, также привлекаясь к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также заключив трудовой договор о совместительстве.

Предусмотренный ТК РФ случай переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени - сверхурочная работа - касается в большей степени нормированного рабочего дня (смены), хотя теоретически возможен и при ненормированном рабочем дне. Все часы переработки сверх установленной продолжительности компенсируются по общему правилу повышенной оплатой (ст. 152 ТК РФ). Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) может иметь место как при нормированном, так и при ненормированном рабочем дне. Потому и компенсация одинаковая (ст. 153 ТК РФ) [2].

Что характерно для ненормированного рабочего дня?

1. Наличие у работодателя Перечня должностей работников (он может быть установлен коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом);

2. Переработка обусловлена необходимостью для работодателя;

3. Работник при этом выполняет обязанности в рамках своей трудовой функции;

4. Необходимо распоряжение работодателя;

5. Привлечение работников к переработке должно быть эпизодическим;

Если ограничиться буквальным толкованием нормы ст. 101 ТК РФ, то можно сделать следующие выводы.

1. В локальном перечне могут содержаться только специалисты (рабочих там быть не должно категорически). На этом выводе следует оценить как незаконную норму, содержащуюся в Положении о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, предусматривающую установление для водителей автомобилей ненормированного рабочего времени, поскольку в случае противоречий между различными нормативными актами должен применяться Трудовой кодекс РФ (ст. 5 ТК РФ). Водитель автомобиля - это не должность.

2. Форма распоряжения работодателя может быть любая (письменная или устная). Однако если сопоставить это положение с другими случаями переработки (сверхурочная работа, работа в выходные и нерабочие праздничные дни), то требуется приказ (распоряжение) работодателя в письменной форме.

3. Трудовым кодексом РФ не установлены гарантии для некоторых категорий работников в случае переработки при ненормированном рабочем дне, как это установлено при сверхурочной работе, а также в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. ст. 99, 113 ТК РФ). Таким образом, беременную женщину, несовершеннолетнего работника вполне возможно привлечь к переработке, если занимаемые ими должности входят в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем.

4. Эпизодичность переработки - хотя и оценочная категория, но вполне сопоставима с компенсацией, установленной ст. 119 ТК РФ, при ненормированном рабочем дне. При этом гарантией является (особенно после внесенных в эту статью изменений ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90) минимальная продолжительность дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска 3 календарных дня. До ФЗ N 90 гарантии были более существенные (если дополнительный отпуск не предоставляется, то все часы переработки должны быть оплачены как сверхурочная работа в повышенном размере в соответствии со ст. 152 ТК РФ). Установленная компенсация в виде 3 календарных дней не является абсолютно адекватной даже при переработке 1-2 раза в месяц незначительной продолжительности.

5. В ТК РФ отсутствует максимальное количество часов переработки при ненормированном рабочем дне (хотя в принципе это отсутствует и при работе в выходные и нерабочие праздничные дни). Аналогии со сверхурочными работами, конечно, возможны, но, думается, будут не совсем правильными, уж слишком много различий между этими случаями переработки.

6. Все работники, в том числе и те, кому установлен ненормированный рабочий день, обязаны соблюдать установленный работодателем режим работы (начало работы, перерывы и пр.) и нормы труда, поскольку трудовым законодательством исключения не предусмотрены [39].

Если обратиться к практике, то можно обнаружить, во-первых, порой чрезмерно удлиненные локальные перечни работников с ненормированным рабочим днем; во-вторых, работники перерабатывают систематически без какого-либо распоряжения работодателя (чаще всего из-за невозможности вследствие отсутствия научно обоснованного нормирования труда выполнить свою работу в пределах рабочего дня или смены). В-третьих, отсутствие при учете рабочего времени часов переработки при ненормированном рабочем дне. В табеле учета рабочего времени часы переработки просто не показывают. Все это в конечном счете приводит либо к отказу работодателя в предоставлении дополнительного ежегодного отпуска той продолжительности, которая установлена в локальных нормативных актах, коллективном договоре, либо к предоставлению отпуска только минимальной продолжительности, как установлено ст. 119 ТК РФ [31].

Установление ненормированного рабочего дня, таким образом, не означает, что у работника отсутствуют нормы труда. Нормирование труда - это компетенция работодателя, его обязанность этим заниматься. Работник же обязан выполнять установленные нормы труда (ст. 21 ТК РФ). Это общая обязанность для всех работников. Ненормированный же рабочий день предполагает всего-навсего эпизодическую переработку. В связи с этим сам термин "ненормированный рабочий день" просто некорректен.

2.2 Ночное рабочее время

Технология осуществляемых работ нередко обязывает организации привлекать сотрудников к работе в ночное время. Согласно Трудовому кодексу РФ ночным временем признается время с 22 до 6 часов (абз. 1 ст. 96 ТК РФ) [2].

Продолжительность ночного времени, равна 8 ч ((6 - 0) + (24 - 22)). Но не всегда начало и конец рабочей смены совпадают с началом и окончанием ночного времени. Необходимо сокращать продолжительность ночной смены.

В ТК РФ не дана расшифровка этому понятию. В свое время понятие «ночная смена» было уточнено в Разъяснении от 07.05.1987 № 14-38 «О порядке применения доплат и предоставления отпусков за работу в вечернюю и ночную смену, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 № 194» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 № 294/14-38). Смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной.

В некоторых случаях продолжительность работы в ночное время может и не сокращаться. Во-первых, это касается работников, принятых специально для работы в это время (абз. 3 ст. 96 ТК РФ).

Существуют отраслевые документы, предписывающие использование указанного регламента в связи с технологическими особенностями. Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работ (утв. Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 № 112), предусмотрено при непрерывной круглосуточной работе средств связи уравнивание продолжительности работы в ночное время с продолжительностью работы в дневное время для работников, когда это необходимо по условиям труда (п. 8).

Работодатель обязан ознакомить соответствующих работников со списками и перечнями работ, при выполнении которых уравнивается продолжительность работы в дневное и ночное время, а также закрепить эти положения в их трудовых договорах [25].

К работе в ночное время не допускаются:

- беременные женщины;

- работники, не достигшие 18 лет (абз. 5 ст. 96 ТК РФ).

Беременные женщины не могут привлекаться к работе в ночное время даже в том случае, если на ночное время приходится только часть ежедневной работы (смены).

Приведен в ТК РФ и перечень лиц, которые могут быть привлечены к работе в ночную смену лишь при выполнении определенных условий. К таковым законодатель отнес:

- женщин имеющих детей в возрасте до трех лет;

- инвалидов;

- работников, имеющие детей-инвалидов;

- работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

- матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекунов детей указанного возраста.

Необходимыми же условиями для их привлечения являются:

- обязанность по ознакомлению в письменной форме таких работников со своим правом отказаться от работы в ночное время;

- письменное их согласие на осуществление таких работ;

- отсутствие запрета на проведение таких работ по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (абз. 5 ст. 96 ТК РФ).

Таким образом, для привлечения упомянутых работников к работе в ночное время работодатель должен располагать:

- документом, подтверждающим их ознакомление с правом отказаться от работы в ночное время;

- документом, подтверждающим их согласие на работу в ночное время;

- медицинским заключением, которое допускает возможность выполнения ими работы в ночное время [14].

Если же необходимость работы в ночное время возникает от случая к случаю, то работника следует каждый раз письменно знакомить с правом отказаться от работы в ночное время.

Форма документа, которым подтверждается согласие работника на выполнение работы в ночное время, нормативными правовыми документами по труду не установлена. Поэтому она может быть произвольной.

В качестве же документа, подтверждающего согласие работника на привлечение его к работе в ночное время, можно использовать запрос.

В связи с тем, что для привлечения к ночной работе работника необходимо письменно ознакомить с правом отказаться от ее выполнения и получить его письменное согласие, работодатель может составить документ, в котором фиксируется предложение работы в ночное время и факт ознакомления с правом на отказ. Этим документом может быть запрос.

Третьим же документом, который необходим работодателю для привлечения указанных категорий работников, как было сказано выше, является медицинское заключение, которое допускает возможность выполнения ими работы в ночное время. Порядок выдачи медицинских заключений рассматриваемым категориям работников, кроме выдачи медицинских заключений инвалидам, законодательством не установлены.

После получения от работника согласия на привлечение его к работе в ночное время издается соответствующий приказ.

Наличие подписи привлекаемого к работам в ночное время сотрудника лишь на приказе без упомянутых выше документов не означает его согласие на такой труд. Наложенное дисциплинарное взыскание в случае невыхода сотрудника на работу может быть оспорено им в трудовой инспекции или суде с большой вероятностью положительного для него решения [14].

2.3 Учет рабочего времени

Согласно ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником, для чего используются табели учета рабочего времени. Они способствуют соблюдению работниками установленного режима рабочего времени, содержат данные о фактически отработанном рабочем времени, необходимые для начисления заработной платы и составления статистической отчетности по труду. Форма табеля учета рабочего времени утверждена постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1. В этом же нормативном правовом акте утверждены рекомендации по их заполнению [2].

Табель учета рабочего времени составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы (управления персоналом), а затем передается в бухгалтерию для расчета и начисления заработной платы [38].

В табеле учета рабочего времени производятся отметки о причинах неявок на работу, о режиме неполного рабочего времени, работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени и т.д.

Фактическое использование рабочего времени учитывается в табеле методом сплошной регистрации явок и неявок на работу либо путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных работ и др.).

...